项目应急预案模版.docx

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项目应急预案模版

密级：

项目综合应急预案

2010-01-01

版次

生效日期

说明

起草人

审核人

批准人

目次

1总则

1.1编制目的

1为了全面贯彻国家“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规##X项目部应急管理工作，提高应对突发事件应急救援的反应速度和协调水平，增强综合处置突发事件的能力，预防和控制次生灾害的发生，保障项目人员和公众的生命安全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，尽快恢复正常施工生产秩序，特制定本预案。

1.2编制依据

2下列文件中的条款通过本文件的引用而成为本文件的条款。

凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本文件。

应急管理程序WO-QHGE100204C

综合应急预案WISON-HSE-MP-002-B-2010

生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9002-2006

1.3分类与分级

3##项目部的突发事件是指在##项目部发生或可能发生，造成或可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和（或）社会影响的事件。

1.3.1分类

4根据突发事件的发生过程、性质和机理、经危害识别，风险评估，##项目部的突发事件分为自然灾害事件、安全生产事件、公共卫生事件、社会安全事件。

1.3.2分级

5按照惠生公司WISON-HSE-MP-002-B-2010《综合应急预案》规定，突发事件分为三级：

a）一级应急响应：

突发事件后果影响程度低于附录A-二级、三级应急响应标准中所列各类突发事件的影响程度。

b）二级应急响应：

突发事件后果影响程度达到附录A-二级、三级应急响应标准中所列各类应急事件的影响程度。

c）三级应急响应：

突发事件后果影响非常大，预计惠生公司也难以控制此次突发事件，需向兄弟公司或政府部门求援。

1.4适用X围

本预案规定了##项目部的应急预案体系、应急工作原则、应急组织机构和职责、应急响应级别，提出了危险性分析、预防、预警、应急响应和应急保障的要求。

本预案适用于##项目部、承包商等的应急管理。

1.5应急预案体系

##项目部的应急预案体系由##项目部的应急预案（本预案及项目突发事件现场处置措施（见附件1）、各承包商的应急预案组成。

##项目部各承包商应根据在本工程项目的机构、人员设置及生产情况和特点，结合《危险源与环境因素清单》编制相应的总体应急预案、专项应急预案，纳入##项目部应急管理，做好应急处置人员、物资、器材、医疗救助的准备及国家、地方政府、卫生、环保、消防、交通、公安、武警、社会团体、专家组等的联系、协调工作。

1.6应急工作原则

1.6.1预防为主的原则

6坚持突发事件应急与预防工作相结合。

做好预测、预警、预报和预防工作，做好常态下的风险评估、人员配备、物资储备、装备完善和预案演练等工作。

1.6.2以人为本的原则

7把保障人员的生命安全和身体健康、最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。

1.6.3分级负责的原则

8当发生突发事件时，应急管理小组、承包商应积极采取应急措施，依靠本公司的救援力量开展救援工作，最大限度地减少损失。

1.6.4统一指挥的原则

9当发生较大应急事件时，各部门、承包商必须在应急领导小组的统一指挥下行动，有令则行、有禁则止，统一号令、步调一致，以使应急响应工作高效、协调得力。

1.6.5社会责任优先的原则

10在应急响应过程中，当涉及到救助人员、抢救财产、保护环境、安抚家属、保护公众等问题时，应以社会责任为重，体现惠生的“惠润民生”宗旨。

1.7应急启动条件

11符合以下条件之一时，应启动本预案：

d）国家、省、市级人民政府和惠生公司已经启动应急预案或要求##项目启动应急预案时；

e）在本项目发生三级及以上应急响应级别事件时；

2危险分析

2.1##项目简介

12####################################################。

2.2风险分析

13施工活动具有以下特点：

同时具有石油化工行业的易燃易爆、高温高压、有毒有害和施工建筑行业的流动性大、人员复杂、露天作业、高空作业、动火作业、立体交叉作业多的特点。

施工受工程所在地域、自然条件等因素影响，给施工生产带来了诸多的不安全因素，容易引发各类自然灾害、安全生产、公共卫生、社会安全等突发事件，可能造成的人身伤亡和经济损失。

3组织机构与职责

3.1组织体系

14应急组织机构图

3.1.1应急指挥领导小组

15总指挥：

##X：

########X

16副总指挥：

##X：

########X

17成员：

项目各部门负责人、施工承包商项目负责人

3.1.2现场抢险组

18组长：

##X：

########X

19成员：

##X、##X：

########X

3.1.3物资保障组

20组长：

##X：

########X

21成员：

##X、##X：

########X

3.1.4医疗救护组

22组长：

##X：

########X

23成员：

##X、##X：

########X

3.1.5信息公布组

24组长：

##X：

########X

25成员：

##X、##X：

########X

26备注：

按职责确定相应部门负责人和人员。

3.2职责

3.2.1应急总指挥

f）接受惠生公司应急领导小组和业主应急领导小组的指令，请示并落实指令，负责项目应急指挥工作；

g）批准项目应急预案；

h）下达预警和预警解除指令；

i）下达应急预案启动和终止指令；

j）指挥一级应急救援工作，统一协调应急物资、人员、装备等资源；

k）协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，第一时间向110、119、120、惠生公司、业主应急领导小组救援指挥部、当地政府安监部门、公安部门求援或报告灾情；

l）向惠生公司请示信息发布材料，负责对外信息发布；

m）组织项目突发事件应急预案的演练；

n）审批项目突发事件应急救援费用。

3.2.2应急副总指挥

o）按照应急总指挥指令，负责现场应急指挥工作；

p）收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案；

q）协调现场内外部应急资源，统一指挥抢险工作；

r）在抢险工作中，及时向应急总指挥汇报、请示并落实指令；

s）安排、协调人员协同地方政府实施警戒保卫、人员疏散、搜救和医疗救助；

t）核实应急终止条件并向应急总指挥请示应急终止；

u）负责现场应急工作总结；

v）负责应急总指挥交办的其它任务。

3.2.3现场抢险组

w）全面跟踪并详细了解、收集事件现场应急处置情况，及时向项目应急指挥领导小组汇报、请示并落实指令；

x）按照现场应急处置抢险方案，迅速隔离事发现场，组织抢救伤亡人员，疏散和撤离危险区域无关人员和公众；

y）保护事件现场，待事态稳定后进行调查取证工作；

3.2.4后勤保障组

zz）跟踪并详细了解事件现场救援物资需求情况，及时向应急指挥领导小组汇报、请示并落实指令；

aa）组织调配和协调内、外部应急救援物资运往现场；

bb）负责应急指挥领导小组人员及应急救援人员的生活后勤保障工作；

cc）负责应急救援车辆、交通及通讯信息畅通的保障；

dd）根据应急总指挥指令拨付应急救援处置费用；

ee）负责家属安抚、招待、政策解释和疏导工作；

ff）完成项目应急指挥领导小组交办的其他任务。

3.2.5医疗救护组

gg）跟踪并详细了解事件现场情况，及时向应急指挥领导小组汇报、请示并落实指令；

hh）对抢救出的伤员，视情况采取急救处置措施；

ii）组织、调动、协助医疗救护力量赶赴现场实施医疗救护；

jj）负责医疗急救人员对受伤人员救治的配合；

kk）完成项目应急指挥领导小组交办的其他任务。

3.2.6信息公布组

ll）跟踪并详细了解事件现场情况，及时向应急指挥领导小组汇报、请示并落实指令；

mm）负责对外安排媒体报道、采访、新闻发布会；

nn）负责新闻发布和上报材料的起草工作；

oo）对外所有信息必须由项目应急总指挥对外发布，其他人员不得对外发布任何信息。

pp）收集、整理应急处置过程的有关资料；

qq）完成项目应急指挥领导小组交办的其他任务。

3.2.7施工承包商

rr）接受项目应急领导小组的指令，请示并落实指令；

ss）批准本公司应急预案，建立应急组织，服从##项目应急指挥；

tt）储备、协调应急物资、人员、装备等资源；

uu）负责协调本公司的抢救工作，随时掌握各组最新动态并及时汇报适时进展；

vv）组织本公司突发事件应急预案的演练；

ww）确保本公司突发事件应急救援费用。

xx）完成项目应急指挥领导小组交办的其他任务。

4预测与预警

4.1危险源监控

工程开工前认真编制施工组织设计或专项施工方案，制定出防控措施，并严格执行审批程序。

在工程施工过程中，严格按照方案实施，严格执行现场危险性较大分部分项工程验收程序，落实防控措施。

加强现场巡视，对危险源进行辩识登记，掌握危险源的数量和分布状况，实施相应的预防控制措施。

加强监督检查和日常巡查，对危险源防控措施进行动态监控，认真整改存在隐患和问题。

认真落实各项安全生产责任制、管理制度和操作规程，加强安全教育，严格检查处罚，切实增强全员安全责任意识。

淘汰落后的技术、工艺，适度提高工程施工安全设防标准，从而提升施工安全技术与管理水平，降低施工安全风险。

制订和实行施工现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测、维护保养、验收制度。

制订和实施项目施工安全承诺，确保安全投入。

4.2预警行动

项目应急指挥领导小组组织有关部门、承包商，根据事件的危害程度、紧急程度和发展势态，以及政府发布的四级预警（红、橙、黄、蓝），结合实际情况，应对事件做出如下判断：

yy）启动一级应急预案；

zzz）采取的防X措施。

项目应急指挥领导小组根据预测结果，应进行以下预警：

aaa）符合一级应急响应启动条件时立即发出启动本预案指令；

bbb）指令各承包商准备启动本公司应急预案，并通知项目各应急小组、职能部门进入预警状态；

ccc）各应急小组、承包商采取防X措施，并连续跟踪事态发展。

4.3应急报告与处置

4.3.1应急报告程序

27项目应急：

####，####（项目应急指挥领导小组）

28

29应急报告框架图

4.3.1.1项目部、承包商发生一级、二级、三级事件，在启动应急预案的同时，立即按应急报告程序框架图规定的程序向应急指挥中心报告。

并在一小时内报告当地政府和惠生工程质量安全部。

4.3.1.2为有效开展事件救援，项目应急总指挥应及时拨打119向公安消防部门求援，拨打120向医疗急救中心求援。

应急报告内容

4.3.1.3项目部、各承包商发生一级、二级、三级突发事件，报告应包括但不限于以下内容：

ddd）公司名称、发生时间、地点；

eee）事件简要经过、伤亡人数、伤害程度和涉及X围；

fff）设备、财产损毁情况；

ggg）事件发生原因的初步判断；

hhh）已采取的措施和当前救援情况。

4.3.1.4在处理过程中，各应急小组、承包商应尽快了解事态进展情况，并随时向项目应急领导小组报告。

5应急处置

5.1.1应急上报

30当项目应急指挥领导小组接到事件报告后，要做好事件的详细记录，并立即向应急救援总指挥汇报，确定应急响应级别，做好以下应急上报工作：

iii）当发生一级应急响应级别突发事件时，在启动本预案同时，上报惠生公司总部，惠生公司密切关注事态发展变化情况；

jjj）当发生二级、三级级别突发事件时，首先启动本项目专项预案，并同时向惠生公司总部和地方政府报告，请求启动上一级应急预案，提供支援。

5.2应急行动

确定现场应急处置方案；

迅速派出应急小组人员赶往现场进行处置；

根据现场需求，组织调动、协调各方应急救援力量到达现场；

指令各应急小组、承包商进行应急处置工作。

5.3扩大应急

在现场处置过程中，若事态扩大，救援力量不足，事件无法得到有效控制，项目应急总指挥要立即向惠生公司总部汇报。

项目应急总指挥决定向上级机关求救，请求兄弟公司或政府部门进行增援，启动上一级事件应急救援预案，实施扩大的应急响应。

必要时项目应急总指挥可决定组织事件现场周围人员进行紧急疏散或转移，或请求地方政府组织周边群众进行紧急疏散或转移。

5.4现场应急处置方案的实施原则

31按照国家和行业标准、规X制定的安全生产事件抢险方案，在实施过程中，坚持“以人为本”的指导思想。

应符合以下要求：

kkk）救援措施要考虑安全性，经评价确认安全无误后再实施救援，避免因采取措施不当而引发新的伤害或损失。

lll）采取隔离和疏散措施，避免无关人员进入事件发生危险区域，并合理布置消防、医疗和其他救援力量；

mmm）迅速将受伤、中毒人员送往医院抢救，并根据需要配备医疗救护人员、治疗药物和器材；

nnn）应急人员应佩戴个人防护用品进入隔离区，实施监测空气中有毒物质的浓度；

ooo）组织抢险队伍、运输车辆、生命探测仪、照明设施、气体检测仪、防毒器具及各类抢险、救灾、救护、救生器材；及时开展抢险工作，并全力搜寻和抢救伤员；必要时请求地方政府、惠生公司、部队和社会团体参与营救；

ppp）以控制泄露源，防止次生灾害发生为处置原则，实施堵漏，回收或处理泄漏物质；

qqq）以人为本，减少损失。

在处置重大安全生产事件时，坚持以人为本，把保护人员生命、财产安全放在首位，把事件损失降到最低限度。

rrr）统一领导，分级负责。

在政府的统一领导下，协调有序地开展抢救、事件处理和善后工作。

sss）预防为主，平战结合。

贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事件处置与预防工作相结合，落实预防安全生产事件的各项措施，建立应对重大安全生产事件的快速反应机制，做到常备不懈，快速反应，处置得当。

6应急恢复

抢险救援行动完成后，进入临时应急恢复阶段，项目应急指挥领导小组要组织现场清理、人员清点和撤离。

抢救结束后，项目应急指挥小组或专家组要协助现场指挥部恢复生产、生活计划，由现场指挥部组织实施。

7应急终止

32经应急处置后，项目应急指挥小组确认下列条件同时满足时，可下达应急终止指令：

ttt）地方政府、惠生公司主管部门应急处置已经终止；

uuu）伤亡人员得到妥善安置；

vvv）环境污染得到有效控制；

www）损失控制在最小；

xxx）社会影响减到最小。

8信息发布

8.1新闻发言人

33对外新闻发言人为项目应急总指挥；

34现场对外新闻发言人由项目应急总指挥指定。

8.2信息发布原则

35在信息发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。

8.3信息发布形式

36发布形式主要包括接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻稿件等。

9后期处置

9.1应急总结

37应急终止后，项目应急副总指挥负责组织编写应急总结，应至少包括以下内容：

yyy）事件情况，包括事件发生时间、地点、波及X围、损失、人员伤亡情况、事件发生初步原因；

zzzz）应急处置过程；

aaaa）处置过程中动用的应急资源；

bbbb）处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；

cccc）对应急预案的修改建议。

9.2突发事件调查

38按照事件调查组的要求，任何公司和个人应如实提供相关材料。

9.3保险理赔

39按照保险理赔机构的要求，如实提供相关材料。

10应急培训与演练

本项目应急培训作为项目入场培训的主要部分要求全员参加。

内容包括应急预案基本内容培训、专业训练（如包扎、止血和心肺复苏等）和战术训练等。

要求项目所有人员熟悉项目潜在的危险的性质，救援的基本程序和要领，熟练掌握使用应急器材和防护装备。

本项目应急演练包括桌面演练和模拟演练。

每半年组织一次。

应急组织各方参加应急预案的演练，让成员熟悉各类应急处理和整个应急行动的程序，明确自身职责，提高协同作战能力。

11火灾事件现场应急处置措施

定义

40本专项预案涉及的火灾事件系指在##项目部和承包商施工现场、办公场所、生活场所发生的火灾事件。

11.1应急处置措施

报警。

当接到火灾报告后，应立即拨打“119”火警和，如有人员伤亡需同时拨打“120”急救，要说明公司名称、火灾位置、介质、火势大小、人员伤亡情况等基本信息，事件抢险救援组负责疏导交通，引导消防、医疗救援车到达火灾现场；

自救。

发生火灾，除及时报警外，抢险救援组要立即组织义务消防队员和员工，按照“先控制、后灭火；救人重于救火；先重点后一般”的灭火战术原则进行扑救。

疏散、组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险源和重要物资，避免无关人员进入事件发生危险区域，充分利用施工现场中的消防设施器材进行灭火；

人员救护。

协助医疗急救人员迅速将受伤、中毒人员送往医院抢救；各公司应对人员进行清点，并报项目应急指挥领导小组；

协助消防员灭火。

在自救的基础上，当专业消防队到达火灾现场后，全力支持消防队员灭火，服从消防队的指挥，齐心协力，共同灭火。

当火灾失控，危及灭火人员生命安全时，应立即指挥现场全部人员撤离至安全区域；

保护现场。

当火灾发生时和扑救完毕后，项目应急指挥领导小组要组织保护好现场，维护好现场秩序，等待对事件原因及责任人的调查。

同时应立即采取善后工作，及时清理，将火灾造成的垃圾分类处理并采取其他有效措施，从而将火灾事件对环境造成的污染降低到最低限度。

现场恢复。

在火灾事件抢险工作结束后，对参与火灾事件应急的人员进行清点，使用的抢险物资与装备安排专人进行清点和回收；对使用现场配置的消防器材要及时配备到位；

火灾事件调查处理。

项目应急指挥领导小组要按照“四不放过”原则对火灾事件进行调查和处理，落实预防措施。

11.2火灾现场救护常识

应急人员安全。

火灾事件的应急救援工作危险性比较大，必需对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，防止被火烧伤，被燃烧物所产生的气体导致中毒、窒息，保证应急人员免受火灾事件的伤害。

电气设备上灭火时还应防止触电。

11.2.1火场救人

dddd）在疏散人员时，使受困人员有秩序地撤离火场。

eeee）进入室内主动呼喊，观察动静，注意倾听辨别哪里有呼救声、喘息声和呻吟声，要注意搜寻出口（如门窗、走廊等处）；

ffff）在现场、实验室寻人时，注意机器和设备附近。

救人的方法

gggg）对于神志清醒，但在烟雾中辩不清方向或找不到出口的人员，可指明通道，让其自行脱险，也可直接带领他们撤出；

hhhh）当救人通道被切断时，应借助消防梯、安全绳等设施将人救出；

iiii）遇有烟火将人员围困在建筑物内时，应借用消防水枪开辟出救人的通道，并做好掩护；抢救人员也可以用浸湿的衣服、被褥等将被救者和自己的外露部位遮盖起来，防止被火焰灼伤。

jjjj）伤员身上燃烧的衣物一时难以脱下时，可让伤员躺在地上滚动，或用水洒扑灭火焰。

11.2.2转移物资

kkkk）受到火势威胁的物资应予转移；妨碍灭火救人的物资，如妨碍或影响火情侦察、破拆、灭火、抢救人员等战斗行动的物资，应予转移；

llll）超过建筑物承重的物资，用水扑救会使建筑物内单位面积上的重量猛增，有引起楼板变形、塌落的危险时，应将物资转移到安全地带；

mmmm）些物资因体积大、份量重或因数量多、火势迅猛而来不及转移的，可采用阻燃、防水材料遮盖或用水枪冷却等方法进行保护。

11.2.3人群疏散与安置

nnnn）在火灾事件应急预案中，应对疏散的紧急情况和决策、预防性疏散准备、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全蔽护场所以及回迁等做出细致的规定和准备；

oooo）应考虑疏散人群的数量、所需要的时间及可利用的时间、环境变化等问题；

pppp）对已实施临时疏散的人群，要做好临时安置。

12触电事件现场应急处置措施

12.1应急处置措施

截断电源。

关闭插座上的开关或拔除插头。

或直接关闭总开关。

切勿试图关闭电器用具的开关，因为可能正是该开关漏电。

若无法关上开关，可站在绝缘物上，如一叠厚报纸、塑料布、木板之类，用扫帚或木椅等将伤者拨离电源，或用绳子、裤子或任何干布条绕过伤者腋下或腿部，把伤者拖离电源。

切勿用手触及伤者，也不要用潮湿的工具或金属物质把伤者拨开，也不要使用潮湿的物件拖动伤者。

急救。

发现触电后，立即拨打120向当地急救中心取得联系（医院在附近的直接送往医院），应详细说明事件地点、严重程度、本部门的联系，并派人到路口接应；如果患者呼吸心跳停止，立即对患者进行心肺复苏，直至医务人员到来；

事件调查处理。

在事件后派人保护事件现场，配合有关部门进行事件发生原因的调查，按照“四不放过”原则进行处理。

12.2注意事项

在未脱离电源时，切不可用手去拉触电者。

事件发生时应组织人员进行全力抢救，视情况拨打120急救和马上通知有关负责人。

注意保护好事件现场，便于调查分析事件原因。

心肺复苏抢救措施要坚持不断的进行（包括送医院的途中）不能随便放弃。

13高处坠落事件现场处置措施

13.1应急处置措施

立即拨打120向当地急救中心取得联系（医院在附近的直接送往医院），应详细说明事件地点、严重程度、本部门的联系，并派人到路口接应。

项目指挥部接到报告后，应立即在第一时间赶赴现场，了解和掌握事件情况，开展抢救和维护现场秩序，保护事件现场。

迅速将伤员脱离危险场地，移至安全地带。

保持呼吸道通畅，若发现窒息者，应及时解除其呼吸道梗塞和呼吸机能障碍，应立即解开伤员衣领，消除伤员口鼻、咽、喉部的异物、血块、分泌物、呕吐物等。

有效止血，包扎伤口。

视其伤情采取报警直接送往医院，或待简单处理后去医院检查。

伤员有骨折，关节伤、肢体挤压伤，大块软组织伤都要固定。

若伤员有断肢情况发生应尽量用干净的干布（灭菌敷料）包裹装入塑料袋内，随伤员一起转送。

预防感染、止痛，可以给伤员用抗生素和止痛剂。

记录伤情，现场救护人员应边抢救边记录伤员的受伤机制，受伤部位，受伤程度等第一手资料。

在事件后派人保护事件现场，配合有关部门进行事件发生原因的调查。

13.2注意事项

13.2.1.1事件发生时应组织人员进行全力抢救，视情况拨打120急救和马上通知有关负责人。

13.2.1.2重伤员运送应用担架，腹部创伤及背柱损伤者，应用卧位运送；胸部伤者一般取半卧位，颅脑损伤者一般取仰卧偏头或侧卧位，以免呕吐误吸。

13.2.1.3注意保护好事件现场，便于调查分析事件原因。

14塔吊事件现场应急处置措施

14.1作业过程中突发长时间停电急处置措施

14.1.1应将所有控制器拨至“0”位，断开总电源。

14.1.2由专业维修人员间断地用手打开起升卷扬机制动器或打开拉闸把手，让起吊物下降，每次下降较短距离，下降速度不得超过额定速度，最后使吊物降至地面。

14.1.3如吊物下面有障碍物及房屋时。

应采取如下措施：

qqqq）先将吊物降至离物体或房屋上方安全距离内，然后采取将同转装置制动或拉浪风绳措施，不让其在风力作用下同转；

rrrr）将塔吊臂架回转转至空旷的场所、或回转到建筑物安全部位、或临时搁置在能承载吊物吨位的钢平台上并加以监控，并制动同转，设置警戒线，然后按第2条操作；

ssss）在吊物下方设置警戒区域，并有专人监护，不让人员在吊物下走动或作业：

tttt）在吊物下方是办公区域，则吊物下方办公室内人员必须暂时离开，并按第

（2）条方法采取