论工程量清单计价的招投标.docx

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论工程量清单计价的招投标

论工程量清单计价的招投标

摘要

推行工程量清单计价模式，可以增强《招投标法》的可操作性，引导施工企业开展公平合理的价格竞争，促进工程建设招投标健康、有序、协调发展。

本文着重从工程量清单招标的招投标工作程序、招标工作以及报价策略三方面论述了我国建设工程工程量清单招投标体系的理论与实践，对于我国现阶段招投标工作具有现实的意义。

关键字：

工程量清单招投标策略

前言

1工程最清单计价模式在招标投标过程中的运作

1.1工程量清单的编制

1.2投标报价的编制

1.3.评标、定标

2新旧计价模式区别

3保证工程量清单的准确性

4工程量清单计价模式下的招标工作

4.1招标文件的编制。

4.2标底价格的编制。

4.3评标工作。

5工程量清单计价模式下的投标策略

5.1靠提高管理水平取胜

5.2靠改进设计和缩短工期取胜。

5.3以获得较高利润为报价策略。

5.4低价中标策略。

5.5着眼于发展。

5.6加强索赔管理。

结论

参考文献

谢辞

前言

随着我国工程量清单计价的广泛推行，施工企业在工程量清单投标中的投标策略和技巧 直接影响中标率，并且与投标人的经济效益密切相关。

企业只有通过不断的生产总结、建 立健全投标报价系统，同时既要考虑自身的优势和不足，也要考虑分析投标项目的整体 特点，努力提高中标率，为企业争取最大的盈利。

1工程最清单计价模式在招标投标过程中的运作

1.1工程量清单的编制

工程量清单一般由业主在招标文件中提供，作为承包商计算投标报价的依据，是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。

包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。

工程量清单的用途主要包括两方面，一方面为投标人提供了一个共同参与竞争的投标和作为工程合同价款签订的基础；另一方面可用于工程实施过程中由于工程设计变更或处理索赔时确定新项目的价格时可选用或参照的基础。

所以编制工程量清单时要注意将不同等级要求的工程分开；将同一类型但不属于同一部分的工作内容区分开；将具体情况不同，可能要进行不同报价的项目分开。

1.2投标报价的编制

投标报价一般由各投标单位按招标文件中的工程量清单中的每个项目进行认真分析，并结合当时市场的材料价格、劳务行情和自身企业的管理体系，结合工程施工的难易程度、地段的好坏、环境的优劣、工期质量是要求、文明施工的考虑、创优的计划、其他各种风险因素进行报价。

因此投标单位的各种投标实力、投标策略都能相应地体现在报价上，从而真实地反映出工程的实际成本。

所以各企业应该建立自己的企业定额体系，建立可靠的材料、设备价格询价和比价渠道。

组织专人负责进行企业自身的招标报价资料和已完工程竣工资料积累，也包括对竞争对手资料的收集和积累，还可以建立计算机数据库，建立企业内部定额体系或报价体系。

这样就可以保证在投标报价编制的过程中能迅速确定企业认可的工程实际需要成本，以便采取一定的报价策略进行报价。

1.3.评标、定标

如何评定投标报价是否底于成本控制投标报价低于成本是针对目前存在的压低标底价和低于成本报价等不规范行为，防止由于过低的成本报价中标导致偷工减料、工程质量低劣现象发生。

招标投标法和国家计委等七部委发布的《评标委员会和评标方法暂行规定》都提出了不低于成本投标报价的评定原则。

这里的成本是指企业的个别成本。

通过"合理低价中标"原则选择所有投标人中报价最低但又不低于成本的报价，评标委员会针对每个分项进行认真分析并对投标报价是否能保证工程质量，是否有偷工减料的倾向，是否有恶意压价的可能，是否采用新工艺、新材料、新方法等方面进行判断是否低于成本后再得出结论。

要求评标委员会在保证质量、工期和安全等条件下，根据《招标投标法》和有关法规，择优选择技术能力强、管理水平高、信誉可靠的承包商承建工程，既能优化资源配置，又能提高工程建设效益，力求工程价格更加符合价值基础。

2新旧计价模式区别

（1）传统的造价计价模式是按照地区或行业统一的计价定额、费用标准,以及地区统一的工料机市场指导单价确定工程造价。

（2）在传统的计价模式下,计价定额及其费用定额是参照本地区、本行业社会平均消耗水平确定的,反映的是本地区或本行业的平均消耗,计价中所采用的人工工日单价、机械台班预算单价,材料预算价格也都是采用政府指导价格,最终确定的单价在一定程度上反映的是政府定价。

（3）工程量清单计价模式是一种依托市场形成建筑产品价格的模式,在这种模式下,施工企业可以按照反映本企业生产消耗的企业定额进行报价,工料机单价以市场价格参与计价,所有参与计价因素除政府规定的费用、税金等不可竞争费外,都是施工企业自主报价,市场形成价格。

（4）二者之间的差异反映了工程量清单计价是市场经济发展的必然结果。

（5）采用国际通行的计价方法实行招标工程的工程量清单计价,给建设市场主体创造一个与国际惯例接轨的市场竞争环境,有利于增进国际间的经济往来,有利于提高国内建设各方主体参与国际化竞争的能力,有利于提高我国工程价格管理的水平。

3保证工程量清单的准确性

（1）要有统一的编制工程量清单的依据，其组成包括下列几个方面：

工程施工设计图纸及其说明、设计修改、变更通知等技术资料；施工现场地质、水文、地下情况的有关资料；行政主管部门颁发的统一工程量计算规则、工程消耗量标准、说明、工程项目划分及计量单位；招标文件及其补充通知、答疑纪要。

（2）工程量清单的每一个子项应准确地列明定额的编号、工程项目名称及内容、工程量和工程计量单位。

（3）工程量清单发出后，若发现工程量清单的工程量与施工设计图纸、招标文件不一致时，应通过招标补充通知或答疑纪要予以更正。

4工程量清单计价模式下的招标工作

4.1招标文件的编制。

工程量清单招标工作中，业主可自行或委托具有资质的咨询单位，编制招标文件，在招标文件中除了通常包括的内容外，如招标须知前附表、投标须知、合同条件、合同协议条款、合同格式、技术规范、图纸、投标文件参考格式等，还必须提供工程的工程量清单。

与传统的招标文件相比，清单招标文件中的工程量清单是整个项目造价控制的核心内容。

在工程量清单招标中招标人和投标人均以工程量清单为依据进行招标投标，以求得合理的工程价格。

4.2标底价格的编制。

标底价格由五部分组成：

分部分项工程量清单计价、措施项目清单计价、其他项目清单计价、规费、税金。

标底编制单位按工程量清单计算直接费，并根据项目特点进行综合分析，然后按现行定额或招标文件规定的材料价格和取费标准、取费程序及其他条件计算综合单价，含完成该项工程内容所需的所有费用，即包括直接费、间接费、材料价差、利润、税金等，最后汇总成标底。

4.3评标工作。

评标工作是招投标工作的核心部分。

在工程量清单计价模式下，工程项目的评标工作和以往发生了很多变化，主要表现在：

（1）定额计价模式下，工程评标主要看总造价，评标中工作中的商务标评审十分简单；清单形势下由于清单本身具有的特点，评标工作不能只简单的评工程总价，还要进行分部分项清单费、措施项目费、主要清单单价、主要材料价格、是否有计算错误等的评审。

（2）定额计价时企业报价都依据主管部门颁布的定额，不用考虑企业的特点，企业之间对同一项目的报价基本相同，所以评标时不用考虑企业报价是否合理；在清单形势下，材料价格、人材机消耗量等全部由企业自主报价，评标时必须考虑其报价是否合理，是否不低于企业的成本。

（3）定额计价时施工合同主要签订总价合同，结算时以定额为依据；清单执行后施工合同主要以单价合同为主，所以评标时要审核投标数据之间的逻辑关系，是否存在计算错误，避免给业主带来损失。

由此可见，清单执行后，评标工作更加细化，要考虑的因素越来越多，我们必须采用科学、合理的评标方法。

5工程量清单计价模式下的投标策略

5.1靠提高管理水平取胜

通过做好施工组织设计，科学确定施工方案；应用现代化管理技术，采取合理的施工技术和施工机械；有效地组织材料供应并以较低的价格采购，减少二次搬运和材料损耗；在保证工程质量和工期的前提下，安排紧凑的施工进度，力争少用人力和资金，力求节省管理费用等，从而有计划地降低工程成本。

5.2靠改进设计和缩短工期取胜。

即仔细研究设计图纸，发现有不合理之处，提出能降低造价的修改设计建议，以提高对业主的吸引力，另外，靠缩短工期取胜，即比规定的工期有所缩短，达到早投产、早收益。

5.3以获得较高利润为报价策略。

对一些技术含量高，施工难度大，工期要求紧，地质水文、气候条件较差的工程，往往竞争对手较少，企业凭借自己先进的施工技术和精良的机械装备以及难得的施工资质，可采用高价中标的策略。

5.4低价中标策略。

低价投标是工程招标的一种特有形式，即投标报价的评标价最低中标。

在参与此类项目投标时不可为了中标而盲目压低投标报价，造成中标后亏本施工。

投标单位要认真阅读、反复研究招标文件，充分了解工程全面情况，优化工程施工组织设计，根据本单位的管理水平，测算出工程施工的成本价（保本价）。

5.5着眼于发展。

为了争取将来的优势，而宁愿目前少盈利，就采用这种策略，如施工单位为了掌握某种有发展前途的或国家品牌工程的施工技术，如建造电视塔等工程，只要有了第一次建造的经历，与其他企业相比就有了绝对优势，这是一种较有远见的策略。

5.6加强索赔管理。

这种策略主要着眼于施工索赔，报价较低，往往可以获得较高的利润。

采用这种策略，在报价过程中，需认真研究报价文件、施工图纸及合同条件，发现较多漏洞时，可以把报价压得低一些，中标后，在施工过程中利用这些漏洞进行索赔，以寻找索赔机会，提高利润

结论

因此，随着我国加入WTO的不断深化，全球经济一体化的趋势将使我国的经济更多的融入世界经济中，为能和国际市场接轨，参与严峻的国际市场竞争，国家开始积极推行以工程量清单计价为主的工程造价管理模式，采用工程量清单计价招标可以将各种经济、技术、质量、进度、风险等因素充分细化并体现在综合单价的确定上，不在需要像以前定额计价那样进行套定额、调整材料价差、计算独立费等工作，使工程计价简单明了，更适合招投标工作。

开展工程量清单计价模式下的招投标研究，可以使我们充分认识工程量清单计价的重要意义，有助于保证工程量清单计价模式的顺利推行，增强《招投标法》的可操作性，引导施工企业开展公平合理的价格竞争，促进工程建设招投标健康、有序、协调发展，只有这样才能推动我国工程造价改革不断向纵深发展，真正营造一个既符合国际惯例，又适合我国国情的“公开、公平、公正和诚实信用”的市场竞争机制与市场竞争环境。

参考文献

［1］葛乃康.工程造价管理与控制分析[M].北京:

电子工业出版社

［2］武育秦编著.建筑工程造价.重庆大学出版社

［3］武育秦编著.建筑工程造价.重庆大学出版社

［4］全志红《工程造价的控制管理》，《中华建设》

［5］赵英《降低工程造价之我见》，《内蒙古科技与经济》

［6］韩语民、马向统.浅谈现代工程造价管理的重点和难点[J].上海科技资讯,2008（14）

［7］.戴伟.建设工程设计阶段造价管理与控制的探讨[J].山西建筑