村级各项制度.docx

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村级各项制度

 文教卫生委员会的主要职责

搞好本村文化教育工作，根据本村条件办好托儿所、幼儿园，保证适龄儿童入学率，向村民宣传文化、科学知识，反对、批判伪科学，组织开展文化娱乐活动；宣传防病知识，搞好疾病防治工作，开展文化绿化活动，美化村容村貌；对村民进行破除封建迷信、移风易俗的良好社会风气；宣传落实计划生育政策，搞好计划生育工作。

民政工作委员会的主要职责

认真学习民政政策和法律、法规，做好救灾救济、低保五保、经常性社会捐助工作；做好优抚、特困、残疾对象的走访、慰问及扶贫解困工作，及时关心、帮助、解决他们的生活、生产和困难；加强民主政治建设，做好婚姻、收养登记中的有关工作，加强殡葬管理，深化殡葬改革。

村民会议职权

村民会议是村民决策村中事务的权力机构，是村民民主决策的组织形式，行使下列职权：

1、审议和通过本村的经济发展规划和年度工作计划；

2、听取和审议村委会的工作报告和重大财务收支情况；

3、审议和通过村规民约、村民自治章程；

4、讨论和决定本村公共事务和公益事业建设的具体事项；

5、选举和撤换村委会成员；

6、监督和评议村民委员会工作；

7、监督和检查村规民约、村民自治章程的执行情况；

8、审议和决定村民委员会认为需要由村民会议决定的其它事项。

村民委员会主任工作职责

 一、在党支部领导下，主持村民委员会工作，主动协调、配合村经济合作组织、共青团、妇女、民兵等组织开展工作，完成党支部分工的其它工作。

二、认真落实《村民委员会组织法》和《江苏省实施办法》赋予村民委员会的八项工作任务。

三、组织开展村民自治示范活动，落实各项示范工作任务，争创村民委员会自身建设：

1、完善、建立、健全村民委员会三年任期目标；村民委员会、村民委员会主任、村民委员会各工作委员会成员分工及村民小组组长职责；村民委员会工人、学习、考核、民主生活制度；村民代表会议制度；村民小组议事制度；村规民约等。

要认真组织实施、检查、总结、评比，保证落实。

2、加强村民委员会办公室建设，做到：

有村干部办公室，有村民档案及档案橱，有管理人员职责，有本村地图及上述村民委员会成员名单、照片等。

3、有组织有计划地安排村委会干部培训，学习政治、经济、技术、管理等方面的专业知识，提高村民和会成员的政治素质、专业技能、工作能力和管理水平，更好地适应本职工作，为村民服务。

4、加强对村干部的监督，及时查处有关问题，增强村民村民委员会在村民中的向心力、凝聚力和战斗力，树立村干部在村民中的良好形象。

5、负责村民委员会工作的总结和向村党支部、上级党委、政府、村民大会、村民代表会议报告工作。

 村民会议工作制度

一、村民会议由村民委员会召集，每年一般召开一次。

二、有十分之一以上的村民提议，应当如开村民会议。

三、召开村民会议，应该有本村十八周岁以上的村民过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议可邀请驻请本村企业、事业单位和群众组织代表列席。

村务公开制度

一、村务公开的内容

1、国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项，如计划生育政策落实，救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等，应继续坚持公开。

2、根据农村改革发展的新形势、新情况，及时丰富和拓展村务公开内容：

如土地征用补偿及分配、农村机动和“四荒地”发包、村集体债权债务、税费改革和农业税减免政策、村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、种粮直接补贴、退耕还林还草、款物兑现，以及国家及其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况等等，都要及时纳入村务公开的内容。

3、继续把财务公开作为村务公开的重点，所有收支逐项逐笔公布明细项目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。

4、农民群众要求公开的其他事项、村委会应及时公开、接受群众的监督。

二、村务公开的形式、时间和基本程序

1、村务公开的形式：

一是村设立固定的村务公开栏、定期公开；二是通过村广播及时公开；三是召开村民会议或村民代表会进行公开等。

2、村务公开的时间：

一般的村务事项、财务收支每季度公开一次；涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项及时公开。

3、村务公开的基本程序：

村委会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公示的内容和具体方案；村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村党支部、村委会联席会议确定；村委会通过村务公开栏等形式及时公布。

三、村务公开监督小组

1、村务公开监督小组由5人组成，负责监督村务公开制度的落实。

其成员由村民会议或村民代表会议在村民代表中推选产生，村干部及其配偶、直系亲属不得担任。

2、村务公开监督小组成员应当热爱集体、公道正派，有一定的议事能力，其中有具备财会知识的成员。

2、村务公开监督小组要依法履行职责，认真审查村务公开各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范，并及时向村民会议或要民代表会议报告监督情况。

对不履行职责的成员，村民会议或村民代表会议有权罢免其资格。

四、积极听取和认真处理群众意见。

群众对公布的内容有疑问，可以口头或书面形式向村务公开监督小组投诉，村务公开监督小组对群众反映的问题及时进行调查，确有内容遗漏或者不真实的，应督促村委会重新公布；也可以直接向党支部、村委会询问、村委会应在10日内予以解释和答复。

村委会对村委公开资料进行整理归档并妥善保管。

  村民议事规则

一、村民代表会议由村委员会召集、村民代表、村民委员会成员、村民小组组长共同组成村民代表会议。

二、村民代表会议每年至少召开两次，根据实际需要或者有三分之一以上村民代表会议成员提议，可以临时召集村民代表会议。

三、村民委员会应当在村民代表会议召开三天前公布会议议程，并书面通知村民代表，村民代表应当在会前就有关事项广泛征求村民的意见和建议。

四、召开村民代表会议，必须有三分之二以上的村民代表参加，村民代表会议的决定、决议应当经到会人员的过半数通过。

“一事一议”的范围

1、在政策规定的上限范围内，议定村内兴办公益事业筹资、筹劳的项目、标准。

2、村集体经济所得收益的使用。

3、村集体经济项目的产项、承包方案及村公益事业的建设承包方案。

4、宅基地的使用方案。

5、村民会议授权的涉及村民利益的其他事项。

财务管理制度

一、认真贯彻执行《会计法》和有关财经纪律，抵制和杜绝各种违反财经经律行为。

二、按《现金管理条例》规定管理现金，超限额现金当日解交镇农村经济服务站银行代管奖金帐户。

三、按财务制度办理现金支付，杜绝白条抵库，认真监督和反映挪用、侵占集体资金的行为，保证资金安全，现金短少全额赔偿。

四、逐笔记录现金日记帐和交镇代管款日记帐，每月结出余额，整理现金收付原始凭证，按月与镇代理记帐员结报，并填制现金收付结帐和交镇代管款结帐单，确保帐款相符。

五、加强民主理财，实行村务公开，按季组织民主理财、村务公开，不断增强要级财务管理的透明度。

六、对不合制度以及手续不全的开支，拒绝支付。

民主理财制度

一、村集体经济组织公布的财务帐目必须真实可靠，村集体经济组织在进行财务公开以前，应有民主理财小组，对全部财产、债权债务和有关帐目进行一次全面的核实。

二、民主理财小组有权对财务公开情况进行检查和监督。

三、民主理财小组有权代表群众查阅审核有关财务帐目,反映有关财务问题。

四、民主理财小组有权对财务公开中发现的不合理的开支进行否决。

五、民主理财小级有权向上一级部门反映有关财务管理中的问题。

农村集体财务的审计监督制度

一、村集体经济组织在财务帐目张榜公布后，基主要负责人安排专门时间，接待群众来访，解答群众提出的问题，听取群众的意见和建议。

二、财务公开的内容经镇农村合作经济经营管理部门审核认可，同时要有村集体、经济组织负责人、民主理财小组负责人和主管会计签字。

三、村集体经济组织成员有权对所公布的财务帐目提出质疑，有权委托民主理财小组查阅审核有关财政帐目，有权要求有关当事人对有关财务问题进行解释或解答，有权逐级反映财务中存在的问题，提出意见和建议。

四、对重大投资、建设项目和重要收入来源进行不定期审计和专项审计，对村干部、财会人员入党、提拔的，需进行必要的专项审计。

五、对村主要干部岗位变动或离任的要进行离任审计，未进行离任审计的，不得安排新的工作，对在离任审计中发现有重大经济问题或责任的，由镇农经站汇报审计情况，并提出处理意见，报上一级党委政府和上级有关部门处理，未经处理的，不是易岗、易地任职，更不得提拔重用。

民主评议村干部工作制度

一、在村民代表中选举产生村干部评议领导组，定期召开村民代表会议，对村干部阶段性的工作进行评议。

二、每半年组织村干部进行一次述职活动，让村民代表进行无记名填表、测评，并将测评情况在村务公开栏进行公布。

三、年终结合双评，对村干部“德、能、勤、绩”进行考核打分，并将民主评议情况与村干部报酬进行挂钩。

村民代表联系户制度

一、以村民小组为单位，每年村民代表必须在本组内联系1—2户贫困户，做到三个明确，即结对帮扶对象明确，联系帮扶项目明确，联系帮扶目标措施明确。

二、定期回报结对帮扶情况、交流经验，以推动联系户帮扶工作上新的台阶。

三、年终对村民代表联系户帮扶实绩、脱贫情况进行考核，村两委会从村自有资金中拿出一部分资金对先进个人进行奖励。

 村规民约

一、坚持党的四项基本原则，拥护党的路线、方针、政策，遵守国家的法律、法规。

二、发展生产、勤劳致富，支持集体经济建设，积极完成国家规定的各项上缴任务。

三、学习科学文化知识，实行科学种田。

四、加强土地管理，不私自出租、出卖和挖废抛荒土地，不违章占地建房。

五、实行计划生育，提倡晚婚晚育，坚决杜绝无计划生育和非婚生育。

六、遵守社会公德，尊老爱幼，赡养老人，邻里团结，家庭和睦。

七、维护社会治安，不打架斗殴、不辱骂诽谤他人，不扰乱社会秩序。

八、开创文明新风，严禁赌博，反对迷信、打击偷盗和流氓犯罪活动。

九、爱护集体财产，爱护公共设施。

十、搞好家前屋后绿化，美化环境，讲究卫生。

十一、支持国防和军队建设，做好新形势下的拥军优属工作。

十二、积极为广大优抚对象、五保户、残疾人等排忧解难。

以上村规民约由村民和会督促实施，村民自觉遵守。

村民自治模范村的标准

1、基础工作扎实；

2、依法搞好直接民主选举；

3、保障村民参与民主决策；

4、村民积极开展民主管理，各项规章制度健全；

5、推进和加强民主监督；

6、经济和社会建设事业稳步发展；

7、社会秩序稳定，村容村貌整洁；

8、村民自觉履行义务；

9、各种台帐资料健全，收集整理规范。

镇级村民自治基础台帐目录

1、上级关于选举工作的文件、动员大会及培训材料

2、本级关于选举工作的文件、动员大会及培训材料

3、选举工作的各次会议记录

4、各村选举期间的情况报表

（1）    各村选委会汇总表

（2）    各村选民汇总表

（3）    各村正式候选人汇总表

（4）    各村得票结果汇总表

（5）    各村选举结果上报表

（6）    各村委会、各下设委员会组成人员及分工情况表

5、各村《村民自治章程》、《村规民约》汇总

6、创建村民自治模范镇的有关文件（通知、领导小组）、领导小组变更及活动情况记载

7、村委会成员辞职及村民会议罢免村委会成员的材料

8、村民反映村民自治情况的来信、来访及调查处理情况的记录

9、应归档的其他材料

村委会上墙制度

1、村民自治章程（村规民约）

2、村民会议制度

3、村民代表会议制度

4、村委会组成人员、工作制度及分工

5、各工作委员会人员、工作制度及分工

6、村务公开监督制度及小组名单

7、民主理财制度及小组名单

8、村民代表名单

9、第七届村委会三年任期目标及当年任务

10、            村民自治模范村创建标准

村级村民自治基础台帐目录

一、          民主选举

1、  上级关于选举工作的文件、动员大会及培训材料

2、  本村第七届村委会选举办法

3、  上届村委会工作总结

4、  上届村委会成员述职报告

5、  选民登记名册

6、  选举和会推举过程的原始记录资料

7、  第六届村委会关于推选委员会结果的公告

8、  选委会公告（1—7号）（重点：

候选人提名情况、正式候选人确定）

9、  “一次直选”的报名情况及公告

10、选民登记证（样张）

11、委托投票书（样张）

12、选票

13、步候选人本人不参加正式选举的书面报告及村选委会的批复

14、选举大会主持人讲话

15、正式候选人（竞选人）的竞选演说报告

16、投票站情况统计表

17、计票情况统计表

18、村委会组成人员及分工情况

19、各下设委员会组成人员及分工情况

20、新一届村民代表、村民小组长名单（公告）

二、民主管理

1、  村民自治章程（印发各农户）

2、  村规民约

3、  村务公开监督（民主理财）小组活动记录

三、民主决策

1、  村民会议记录

2、  村民代表会议记录

3、  村委会及下设各委员会会议记录

四、民主监督

1、  述职报告

2、  各期村务公开内容

3、  村民代表测评村委会成员及工作的资料