安全标准化评审资质申报资料.docx
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安全标准化评审资质申报资料
安全标准化评审程序文件
安全标准化评审质量控制体系
安全标准化评审管理制度
（危险化学品）
手册
二O一二年五月
公司《安全标准化评审程序文件》、《安全标准化评审质量控制体系》、《安全标准化评审程管理制度》经2012年五月二十日总经理办公会审查通过，并经公司法定代表人批准，于2012年5月20日正式执行。
法定代表人（签字）：
2012年5月20日
前言
本公司的《安全标准化评审程序文件》《安全标准化评审质量控制体系》是根据《金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南》（AQ2007.2-2006）、《国家安全监管总局办公厅关于印发金属非金属矿山安全标准化评分办法的通知》（安监总厅管一〔2011〕177号）的要求，结合本公司进行标准化业务的实际情况编写的。
自本手册发布之日起，必须使本手册涉及及标准化评审业务有关的部门及人员了解、执行本手册。
本手册是公司标准化评审活动的基本纲领。
本手册由总经理授权技术负责人编写、分发、登记、修订、回收和管理，由总经理批准后颁布。
本手册遇到下列情况时要组织更改、修订，必要时组织换版。
（1）国家管理规定增加、变更、修订；
（2）公司评审业务发生变化；
（3）其他必要时。
1评审程序方针
标准化评审程序和质量控制体系必须以国家的法律法规及有关技术标准为指导依据，严格遵循权威性、科学性、公正性、严肃性、针对性的原则，确保标准化评审程序满足要求，持续有效。
2标准化主要依据
1、主要的法律法规及技术标准
中华人民共和国安全生产法
中华人民共和国劳动法
中华人民共和国消防法
中华人民共和国矿山安全法
中华人民共和国环境保护法
中华人民共和国职业病防治法
中华人民共和国矿山安全法实施条例
金属非金属地下矿山安全生产标准化评分办法
金属非金属露天矿山安全生产标准化评分办法
尾矿库安全生产标准化评分办法
小型露天采石场安全生产标准化评分办法
建筑设计防火规范
金属非金属矿山安全规程
小型露天采石场安全管理及监督检查规定
金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南
2、业主提供的相关资料
3评审程序目标
通过标准化评审程序，提高标准化考评报告的质量，提高企业管理水平和本质安全程度，真正起到指导企业安全生产的作用，并使标准化考评报告为各级安全生产监督管理部门的管理决策和监督检查提供有力的技术支撑，从而达到减少安全事故的最终目的
4机构设置
公司标准化业务涉及部门主要有：
安评室、业务室、办公室、财务部等。
5职责
1、标准化评审人员：
是经过相关部门组织考试取得《标准化评审资格证》的人员。
其职责是：
参加标准化工作，具有签字权，并对其评审项目负责，承担相应的法律责任。
2、项目负责人：
是由公司总工程师委任的，具有较全面的标准化知识、有较强组织协调能力，有二级安全评审师资格、有标准化评审资格的人员。
其职责是：
负责组建项目组，主持编写标准化作业计划，组织项目组实施项目标准化工作，对项目组实施的标准化项目负责，承担相应的法律责任。
3、技术负责人：
是具有二级安全评审师资格、工程类高级工程师职称和注册安全工程师的标准化评审资格的人员。
其职责是：
对标准化项目的技术负责，承担标准化技术方面相应的法律责任。
4、技术专家：
是公司进行标准化工作需要而聘请的具有高级技术职称或具有10年以上安全生产工作经验的外单位人员。
其职责是：
参及标准化项目重大问题、方案的研究和讨论，提出合理性建议。
5、工程技术部：
是公司下属专门从事标准化工作的一个部门。
其职责是：
配合业务部承接标准化项目，协调和组织本部门职工从事标准化工作。
对标准化项目的进度、质量和成品负责。
6其他
本文件由办公室管理，由总工程师办公室起草和解释。
起草人：
汤世义
审核人：
杜昱
批准人：
欧阳兵
安全标准化评审程序文件
（2011年修订版）
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
二O一一年九月
1风险分析
为了规范标准化工作，指导相关部门按照规定程序进行作业，保证标准化工作风险分析过程顺利实施，制定本规定。
风险分析应在标准化项目合同签订之前进行。
1.1主要负责部门和参及部门及其职责
主要负责部门：
业务部
职责：
牵头对将要承接的标准化项目基本情况和委托方要求进行初步判断，并提出相应建议。
参及部门：
工程技术部和财务部
职责：
配合业务部对项目所涉及的技术相关风险和项目经济性进行风险分析和判断，并提出相应建议。
分管经理根据各项分析要素及部门建议得出可行性结论。
1.2项目基础信息
通过现场调研、口头交流、电话、传真及网络等方式，初步掌握项目的概况，形成风险分析的基本资料：
1、项目的行业内型、行业风险特性和投资及生产规模。
2、项目地理位置、周边环境、重大危险源及生产和建设状况。
3、项目类别、完成时间及标准化建设范围等。
4、项目单位对标准化工作的其他要求。
1.3风险分析
风险分析依次从评审委托单位、标准化评审单位（本公司）、项目的经济性、项目的可行性等角度展开分析、论证，并形成分析结论。
1、评审委托单位
1）项目或委托单位的合法性。
项目或委托单位是否经有关部门批准设立，项目是否符合国家及当地产业政策及规划等，若此项不合符，则直接否定该项目。
判断依据：
（1）委托单位是否具有营业执照（或名称预先核准通知书）及其他相关许可证照。
（2）项目是否取得相关部门的批复文件，是否符合国家或当地产业规划等相关文件。
2）项目和委托单位基本概况。
该项决定了标准化评审机构的资质业务范围是否符合有关规定，根据项目及单位概况判定其所属行业，并按照标准化评审机构的资质业务范围进行划分。
3）项目地理位置、周边环境。
4）安全生产经营运行状况
在评审前一年生产经营运行期内是否发生过重大生产经营事故和人员伤亡事故。
参照安全生产标准化评分办法中的基本要求条件进行分析，达不到规定的条件便否决该项目
5）行业风险特性。
项目行业风险特性决定了项目潜在的风险性，是标准化评审机构权衡服务收费和是否有能力承担的重要参考指标。
5）企业类别
确定企业类别，以便于项目的实施。
2、标准化评审单位
1）根据资质范围判断是否具备开展标准化评审所需的资质条件，若不具备相应的资质条件，直接否定该项目。
2）根据项目所属行业及评审单位范围判断是否具备开展该项目标准化所必须的各类专业技术人员及技术专家，专业人员配备是否满足需要。
（1）是否具备相应的分析软件。
（2）是否具备相应的通用设备及专业装备。
（3）是否需要通过寻求技术支撑合作单位的协作，外聘技术专家，从而弥补自有人员专业配备的不足。
（4）是否具备项目所涉及的相关法律法规和技术标准。
以上不足是否通过其他途径得以解决。
3、项目经济性
1）根据项目基本情况，估算公司开展标夜化工作的人力、物力和财力投入，并预计公司因承担项目风险而带来的潜在损失。
2）根据项目风险特性及项目投资规模，按照服务收费标准、行业竞争等情况，估算公司的预期收入。
3）根据估算公司的预期收益，并针对项目潜在的风险性，衡量开展评审项目的经济性。
4、项目可行性
根据以上的分析结果，论证委托方提出的评审要求（价格、质量、进度、服务等）能否及公司的意愿和要求达成一致，公司决定放弃还是接受该项目，做出最终决策。
1.4相关风险分析记录表
评审项目风险分析表
单位名称
项目名称
项目地址
企业类型
时间
评审类型
主持
参加会议人员
序号
分析内容
分析依据
分析检查结果
分析结论
1
评审委托单位
1.1
项目或委托单位是否经有关部门批准设立，项目是否符合国家及当地产业政策及规划等
1）委托单位是否具有营业执照（或名称预先核准通知书）及其他相关许可证照。
2）评审项目是否取得相关部门的批复文件，是否符合国家或当地产业规划等相关文件。
1.2
项目和委托单位基本概况
根据项目及单位概况判定其所属行业，并按照评审机构资质业务范围进行划分
1.3
项目地理位置、周边环境。
地理位置及项目周边建筑、设施、工矿企事业等及项目的距离
1.4
安全生产经营运行状况
在评审前一年生产经营运行期内是否发生过重大生产经营事故和人员伤亡事故
1.5
行业风险特性
主要危险危害因素，是否具有高危险特征
2
评审机构
2.1
公司资质范围是否能满足
公司资质范围及项目和委托单位基本概况进行比对
2.2
安全评审师是否能满足项目评审人员需求
根据评审项目所属行业及评审范围判断公司是否具备开展该项目安全评审所必须的各类专业技术人员、安全评审师及技术专家，专业人员
2.3
公司其他设施是否能满足项目评审的需求
1）是否具备相应的分析评审软件。
2）是否具备相应的通用设备及专业装备。
3）是否需要通过寻求技术支撑合作单位的协作，外聘技术专家，从而弥补自有人员专业配备的不足。
4）是否具备评审项目所涉及的相关法律法规和技术标准。
3
项目经济性
根据估算公司的预期收益，并针对项目潜在的风险性，衡量开展评审项目的经济性。
4
项目总体结论
根据以上的分析结果，论证委托方提出的评审要求（价格、质量、进度、服务等，能否及公司的意愿和要求达成一致，公司决定放弃还是接受该项目，做出最终决策。
技术负责人意见：
分管经理意见：
2评审合同签订
为了规范标准化评审工作，指导相关部门按照规定程序进行作业，保证标准化评审合同签订及其相关工作的顺利实施，制定本规定。
2.1职责及权限
1、总经理及分管副总经理对合同的签订有最终决定权。
2、业务部人员及工程技术部人员可在总经理和分管副总经理的授权下及客户商谈，并签订合同。
总经理和分管副总经理的授权分为书面和口头授权。
3、负责及项目签订合同的人员应对该项目合同履行情况进行跟踪，及客户保持沟通及联系，并对负责该项目评审的工程技术人员进行协助，确保合同的顺利完成，满足客户需求。
4、由财务部和档案室分别建立“标准化评审合同金额台帐”和“标准化评审合同项目台帐”。
5、评审合同原件最终由档案室存于项目档案中保管。
6、相关人员应对评审合同内容保密。
2.2合同签订程序
1、标准化评审合同签订
1）根据我公司管理及评审程序需要，凡委托我公司承担标准化评审工作的客户，一律应及之签订标准化评审合同，约定有关事项。
2）标准化评审合同的基本内容以公司的格试合同为主，或及客户协商约定的内容为准，合同内容审核由总经理或分管副总经理负责。
3）合同的履行监督由负责该项目的项目负责人和项目业务人员负责，保重合同签订双方严格履行合同中约定的责任和义务。
4）双方在履约过程中发生异常情况，应及时协商处理。
5）标准化评审合同需变更或签订补充协议，由原则上由原签订合同人员进行补充变更，也可以由总经理或分管副总经理委托其他人员进行。
2.3标准化评审合同帐的建立
1）由财务建立“标准化评审合同金额台帐”，确定合同编号、签订时间、项目名称及类型、合同金额等以金额收支项为主的台帐。
2）由档案室建立“标准化评审合同项目台帐”，确保及财务合同编号一致，记录项目名称、项目类型、客户联系方式、合同签订人及项目负责人等
2.4标准化评审合同的保管
标准化评审合同原件最终由档案室存于项目档案中保管，由档案室负责。
2.5标准化评审合同的查阅
如有关人员需查阅标准化合同，经总经理或分管副总经理批准，有档案室借阅，原则上就在档案室查阅，后立即返还。
2.6标准化评审合同和委托书样本
合同编号：
安全标准化评审
合同书
甲方：
乙方：
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxAPJ-（黔）-301
安全标准化评审服务合同
根据《中华人民共和国合同法》的法律法规，双方本着平等、自愿、公平、诚信的原则，协商一致，达成协议如下：
第一条服务内容
技术服务内容：
第二条甲方权利和义务
1、为乙方开展工作提供项目的相关技术背景材料、图纸资料、批文等用A4纸复印壹份并签字加盖公章，如不能及时提供，由此产生的相关责任，由甲方负责；
2、甲方向乙方提供虚假资料，造成乙方对项目定性不准确，由此所导致的后果由甲方全部承担；
3、甲方应及时按乙方的技术整改意见在规定时间内整改，若因甲方未及时整改而造成工作滞后情况应甲方自己承担责任；
4、为乙方到甲方现场工作创造必要的条件，如安排熟悉现场人员接待、提供办公场所等工作条件，以满足乙方开展工作；
5、乙方在收齐甲方提供的资料、评审服务费预付金后10日内不开展工作，甲方有权解除合同，并要求乙方全额退还预付金。
6、按时支付给乙方合同款；
7、甲乙双方应恪守合同约定，因其一方造成合同不能继续履行，应由其承担相应责任。
第三条乙方权利和义务
1、乙方应当遵循客观、公正、准确的原则为甲方委托项目作出标准化评审结论，以文字资料形式交付成果（一式份）；
2、乙方在审查核实甲方所提供的相关资料，发现有缺陷和错误时，应及时通知甲方补充、修改，如甲方在收到补正通知之日起3日内不能提供新的资料，影响其评审期限及结论，乙方不负责任；
3、乙方收齐甲方资料，在日作出评审结论，并完成评审报告。
4、乙方对项目所做出的评审报告在时限范围内承担法律责任，对评审报告本身技术及质量问题负责。
5、乙方在对受评项目进行标准化评审过程中，有义务就受评项目存在的安全隐患向甲方提出科学、合理的建议及可操作性的整改措施，有利于甲方提高安全管理水平和完善安全配置。
6、乙方对甲方所提供的资料负有保密义务，除法律规定范围内，不得提供给第三人。
第四条项目费用及支付方式
本合同金额为人民币：
（大写）元；合同签订后支付定金，交付评审报告当日支付。
第五条违约责任
1、当事人乙方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
2、乙方提出科学合理的整改建议及措施甲方拒绝整改而终止合同，乙方不退还甲方已交定金。
第六条争议解决方式
双方因履行本合同而发生的争议，应协商解决。
协商不成的，提交贵阳市仲裁委员会仲裁或司法程序解决。
第七条合同的生效、变更、解除
1、本合同经双方签字并盖章后生效。
甲乙双方的任何一方不得擅自变更或解除合同，合同中如有未尽事宜，应由甲乙双方共同协商作出补充协议，补充条款具有及合同同等的效力；
2、本合同的变更必须由双方协商一致，并以书面形式确定；
3、双方确定，出现下列情形，致使本合同的履行成为不必要或不可能的，可以解除本合同：
（1）、发生不可抗力；
（2）、双方协商解除的。
第八条另行协商内容
第九条其他
本合同一式贰份，甲方执壹份，乙方执壹份，每份具有同等法律效力。
委托方（甲方）：
（公章）
法定代表人或委托代理人签字：
联系人：
联系电话：
日期：
年月日
受托方（乙方）：
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx（公章）
法定代表人或委托代理人签字：
日期：
年月日
地址：
贵阳市云岩区延安西路33号（省检察院副楼）
邮编：
550000
联系人：
联系电话：
/158传真：
开户银行：
贵阳银行金筑支行
银行帐号：
1125058
委托书
今委托xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx对我单位进行安全标准化评审工作。
特此委托
委托单位：
年月日
3实施标准化评审
3.1项目标准化评审组任命
1为了规范标准化评审工作，指导相关部门人员按照规定进行作业，保证项目组的任命符合规定及评审程序的要求。
2职责及权限
项目一旦签定合同，必须组建项目标准化评审小组，由总工程师批准对项目组的任命。
3工作程序及基本原则
1）根据项目和公司实际情况拟定项目组成员，项目组人员数量、专业配备、技术素质等应满足项目要求，当专业人员不足时应选择相关专业的技术专家参加。
项目组成员由不少于5名以上相关专业的评审人员组成，对大项目、新项目、危险性高、评审难度大的项目项目组成员由5人以上组成。
2）项目组应有利于各成员团结协作分工。
3）项目组应能按照评审合同约定的工作进度开展评审工作，满足进度要求。
4）项目负责人应具满足项目需要的专业技能，具有一定的组织、指挥、协调和沟通能力，具有高度的责任感和严谨的工作作风，具有实事求是、科学严明的工作态度，具有二级以上安全评价师资质的评审员担任。
项目小组任命书样本：
关于设立
项目标准化评审小组的通知
根据项目性质和评审类型，结合公司的实际情况和项目风险分析公司总工办研究决定，本项目由
组成评审小组，为评审组长，望评审小组接此通知后，按相关工作程序进行工作。
附：
项目性质：
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
总工程师签字：
年月日
3.2标准化评审计划作业指导书
1为了规范标准化评审工作，指导相关部门人员按照规定进行作业，保证标准化评审工作质量，指导标准化评审工作计划的制定。
2职责及权限
1）由项目负责人拟定标准化评审工作计划，可由项目组内其他人员进行记录。
2）由项目负责人负责组织项目成员完成评审项目技术准备工作。
3工作程序
项目组成立后，项目负责人应及时制定“项目标准化评审作业指导书”，以便于领导项目组开展评审工作。
1）作业指导书应具体、可行，应包括工作进度计划、工作事项和人员分工等内容。
2）作业指导书的批准：
由项目负责人编制，由技术负责人（总工程师）审核，由总经理（分管副总经理）或法人代表批准。
3）项目组成立后，项目负责人应及时向项目组成员说明工作计划安排，分析项目特点，准备项目委托方需提供的资料清单等事宜。
4）收集相关法律法规、技术标准、规章、规范等相关资料，以及同类型项目相关案例等，以作参考。
5）封面
委托单位名称（二号宋体加粗）
评审项目名称（二号宋体加粗）
安全标准化评审报告（一号宋体加粗）
作业指导书（一号宋体加粗）
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx（二号宋体加粗）
二O一O年一月（三号宋体加粗）
3.3作业指导书
标准化评审上作是在项目完成标准化自评报告后，根据项目实际达到的标准化条件，针对企业的标准化建设工作而进行的评审报告。
1目的和适用范围
目的是为了贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，提高企业系统的本质安全程度和安全管理水平，减少和控制项目运行过程中的危险、有害因素，降低企业生产的安全风险，预防事故发生，保护企业的财产安全及人员的健康和生命安全。
2评审依据
金属非金属地下矿山安全生产标准化评分办法、金属非金属露天矿山安全生产标准化评分办法、尾矿库安全生产标准化评分办法、小型露天采石场安全生产标准化评分办法等相关的法律法规技术标准。
3标准化评审内容
1）小型露天采石场安全生产标准化评审内容
（1）基本内容
在评审年度（申请之日起前一年）内未发生人员死亡的生产安全事故，且满足下列要求的小型露天采石场，方可参加安全生产标准化等级评审：
——建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度，制定作业安全规程和各工种操作规程；
——安全投入符合安全生产要求，依照国家有关规定足额提取安全生产费用；
——设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理人员；
——主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资格证书；
——特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；
——其他从业人员依照规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格；
——依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；
——制定防治职业危害的具体措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；
——危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行定期检测检验；
——制定事故应急救援预案，指定兼职的应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并及邻近的矿山救护队或者其他应急救援组织签订救护协议；
——矿山开采周边安全距离符合相关法律法规、标准的规定；
——至少配备一名专业技术人员，或者聘用专业技术人员、注册安全工程师、委托相关技术服务机构为其提供安全生产管理服务；
——采用自上而下台阶式或分层顺序开采；
——采用机械铲装、机械二次破碎，严禁二次爆破破碎大块；。
（2）其他内容
按照《小型露天采石场安全生产标准化评分办法》（2011年）的要求逐条对照评审。
2）金属非金属地下矿山安全生产标准化评审内容
（1）基本内容
在评审年度（申请之日起前一年）内生产安全事故死亡人数在3人（不含3人）以下，且满足下列要求的金属非金属地下矿山，方可参加安全生产标准化等级评审：
——建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度、领导带班下井制度等规章制度，制定作业安全规程和各工种操作规程；
——安全投入符合安全生产要求，依照国家有关规定足额提取安全生产费用；
——设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理人员；
——主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资格证书；
——特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；
——其他从业人员依照规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格；
——依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；
——制定防治职业危害的具体措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；
——危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行定期检测检验；
——制定事故应急救援预案，建立事故应急救援组织,配备必要的应急救援器材、设备；生产规模较小可以不建立事故应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员，并及邻近的矿山救护队或者其他应急救援组织签订救护协议；
——每个矿井至少应有两个独立的直达地面的安全出口，安全出口的间距应不小于30米；每个生产水平（中段）均应有两个便于行人的安全出口，并应同通往地面的安全出口相通。
——必须建立机械通风系统。
——必须建立排水系统。
——矿井提升运输系统有可靠的安全保护装置。
——一级负荷须采用双回路、双电源供电。
（2）其他内容
按照《金属非金属地下矿山安全生产标准化评分办法》（2011年）的要求逐条对照评审。
3）金属非金属露天矿山安全生产标准化评审内容
（1）基本内容
在评审年度（申请之日起前一年）内生产安全事故死亡人数在3人（不含3人）以下，且满足下列要求的金属非金属露天矿山，方可参加安全生产标准化等级评审：
——建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理
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