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政府工作报告

政府工作报告

2015年1月XX日在XXXXXX

第X届人民代表大会第X次会议上

XXXX区人民政府区长XXXXXX

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年是全面深化改革的第一年，任务艰巨而繁重。

面对经济下行的压力，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的支持监督下，全区人民从容应对挑战，奋力攻坚克难，较好地完成了区四届人大三次会议确定的目标任务。

预计全区地区生产总值完成670亿元，增长12%；地方财政总收入达到106.8亿元，增长24.2%，成功实现“过百亿、上台阶”的目标；固定资产投资完成597亿元，增长20%；社会消费品零售总额实现566亿元，增长15.5%；规模工业增加值增长12%；单位GDP能耗下降4.5%；人口自然增长率控制在5.34‰；城镇登记失业率控制在2.23%；居民人均可支配收入增长10.5%。

一年来，我们主要抓了以下几方面工作：

一是着力加快转型创新，经济基础更加夯实。

紧扣“五轮驱动”发展战略，壮大产业规模，优化产业结构，促进经济转型升级。

园区经济快速增长。

以现代物流为基础，商贸市场为主体，大力推进“产业兴园”。

金霞经济开发区完成工业总产值410亿元，增长20.3%；实现社会物流总额755亿元，增长20.1%；完成货物吞吐量3125万吨，增长25%。

服务业发展提速。

设立现代服务业发展办公室，全面实施“1318”工程。

服务业完成增加值509亿元，占GDP的76%。

金融业加快成长。

金融生态区聚集区域性金融总部机构35家，分支机构200余家，从业人员1.6万余人，辐射承载能力进一步增强。

金融业税收占比25%，核心地位凸显。

楼宇经济蓬勃发展。

全区5000m2以上已建在建商务楼宇129栋，总面积560万m2。

运达国际广场、XXXX万达广场、新时代广场等14栋商务楼宇年税收过千万元。

文化旅游业增长较快。

文化产业实现增加值140亿元。

金鹰卡通、媲美印刷等获评“2013-2014年度国家文化出口重点企业”。

全年接待游客758万人次，完成旅游总收入87亿元。

都市工业实力增强。

新增规模以上工业企业22家，工业投资增长39%。

高新技术企业实现增加值130亿元，占GDP的19%。

专利申请和授权量分别增长15.4%、17.1%，创新驱动能力进一步增强。

现代农业稳步提升。

统一集团、金霞粮食集团等29家农业产业化龙头企业实现总产值40亿元，观光休闲农业实现产值4亿元。

二是着力推进项目建设，发展后劲显著增强。

成立推进重大项目建设领导小组办公室，以四个“十大”为重点，铺排重大项目110个，总投资253亿元。

项目建设进度加快。

高岭国际商贸城一期、湖南进出口商品展示交易中心一期主体竣工，湖南电商大厦、XXXX跨境电子商务监管中心投入使用，佳海工业园、中南现代医药健康产业园建设加快，XXXX新港三期、卓尔二期启动建设。

捞刀河路一期建成通车，万家丽路快速化改造、渔业路延伸工程、滨河南路等项目进展顺利。

征收拆迁强力推进。

城市棚改步伐加快。

制定了新一轮棚改计划，用4-5年时间完成100万m2棚改任务。

2014年棚改总面积20.55万m2、2653户。

黄兴北路一期、太平变电站等项目征拆全面完成，黄兴北路二期进入扫尾，火车北站二期、清水塘炮后街等项目加快推进，新码头、陡岭路东厢棚改项目启动签约。

城中村改造和农村征收扎实推进。

启动农村拆迁项目29个，腾地6395亩，动迁7942人。

重点推进了朝正垸、胜利村、青竹湖中心片区、传化物流等项目的拆迁。

资金保障有力有效。

积极争取政策资金支持，加大平台融资力度，盘活经营性资产，有力保障了棚改安置房、农民保障住房及其他重点工程建设的资金需求。

三是着力建设精美城区，城乡品质明显提升。

以“精美城区建设年”为载体，进一步理顺城管体制，构建“大城管”格局，投入城市建设管理资金超过10亿元，全面实施“七大工程”和“三进”集中行动，致力打造品质XXXX，建设精美城区。

提质改造成效显著。

实施“十大提质改造”工程，完成荷花池社区、紫荆园社区、油铺街人造板厂小区综合提质改造；新建2个社区公园、提质改造5个街头小游园；完成营盘路、芙蓉路、三一大道、福元东路、楚家湖路等主次干道和29条支路街巷提质改造；修复路面80万m2、人行道13万m2。

疏通中山路、福元路等4个片区排水堵点，改造300余处老旧化粪池，修复更换各类井座井盖3460套，疏浚排水管沟75万米。

着力解决污水处理问题，汉回移动式污水处理设施投入运营，沙坪污水处理管网工程进展顺利，苏圫垸污水处理厂完成规划选址。

改造排水涵闸5处，改扩建排渍泵站5座，总装机容量达到3.1万千瓦。

管理质效不断提高。

开展城市道路交通综合整治，完成芙蓉中路、二环沿线等30个重要节点综合整治，新增停车位2400余个。

实行史上最严格的城市管理，查处各类违规违章行为10万余起，查扣非法营运车辆777台，拆除违法建筑63.67万m2，关停混凝土搅拌场36家，拆除洗砂场15家。

购置环卫保洁机械作业设备107台，区域内主次干道保洁机械化作业率达到90%以上，市容市貌更加整洁。

生态环境持续改善。

推进“三年造绿”大行动，投入资金1.5亿元，新增绿化面积7000余亩。

强力实施清霾工程、碧水工程、静音工程，全年空气质量优良天数达333天，湘江XXXX区监测断面水质达到水功能区标准。

文明创建全面深化。

主动转思路，提升文明创建常态化工作水平。

以培育和践行社会主义核心价值观为主题，开展各类宣传教育活动120余场，市民文明素质得到全面提升。

望麓园街道被评为全国和谐社区建设示范街道，清水塘路社区成功创建全国文明社区。

四是着力深化改革开放，内生动力不断激发。

9大类48项重点改革全面启动，19项改革取得阶段性突破。

行政审批制度改革全面实施。

顺利承接市直部门下放的98项行政审批事项，精简区本级行政审批事项110项，精简比例达63.6%。

商事登记制度改革效果明显。

承接商事登记管理权限94项，全面落实“先照后证”。

全年新办企业3794户，增长108.5%；新设立商事主体注册资本总额82.3亿元，增长97.3%。

两型社会建设深入开展。

金霞片区被确定为湖南两型社会试验区，启动了青竹湖镇两型综合示范片区创建工作，江湾社区等4家单位被评为省级两型创建单位。

万国城和太阳星城等绿色建筑模式、湘雅医院等公共机构合同能源管理模式得到省市肯定。

其他各项改革有序进行。

开展涉企行政事业性收费清理整顿，取消5项行政事业性收费。

统筹抓好了卫生、计生、食安、动物防疫和水利管理系统等机构改革的前期工作。

对外开放成效不断扩大。

金霞保税中心报关7394票，进出口货值17.3亿美元，分别增长48.2%、83.3%；征收关税4.5亿元人民币，增长136.4%。

开通“湘欧国际货运班列”，举办第7届金秋经贸文化节等重大招商推介活动，签约落户重大产业项目23个、总金额约100亿元，引进传化集团、五矿建设、深国际、深圳华为、普洛斯、阿里巴巴、中民筑友等行业龙头企业。

五是着力改善民生福祉，社会大局和谐稳定。

发挥政府政策托底作用，民生支出41.65亿元，占公共财政支出的83.3%，21项为民办实事项目全面完成。

民生保障更加有力。

发放城乡低保资金6359万元，发放各项惠农补贴2252万元，城镇新增就业9355人，1200余名环卫工人纳入社保体系。

洪山益安公寓、沙坪福竹园小区农民保障住房分房入住，福嘉园一期、金盆丘农民保障住房竣工，荷叶村、福鑫苑、板塘二期、九尾冲和油铺街S8定向房源等项目加快推进。

解决了1113户困难家庭住房和1.5万农村人口安全饮水问题，完成32448户“一户一表”水表改造和1386户居民“专改公”电表改造。

社会治理不断创新。

获评全国和谐社区建设示范城区、全国社区治理和服务创新实验区。

全面完成第9次村支两委换届选举，优化配强了村级领导班子。

完善县级领导包案制度，加大依法治访力度，全年约谈信访群众1053人次，化解了一批重点信访问题，进京非访同比下降65.2%。

开展“民情大走访”活动，调解各类矛盾纠纷402起，获评全国人民调解宣传工作先进单位。

开展安全生产大检查集中行动，打击非法违法、治理纠正违规违章行为505起，电梯安全管理标准化工作获国家标准化委员会唯一试点，消防安全责任得到有效落实，全区火灾四项指数全面下降，成功创建湖南省安全生产示范区。

开展食品药品安全专项整治，破获食品药品刑事违法案件6起，抓获犯罪嫌疑人12人。

“天网工程”新增监控点560个，实现区域全覆盖。

强化民生警务，实行联勤武装巡逻，全区刑事案件下降15.5％，侵财案件下降16.5％，应急处置与舆情引导工作更加有效，人民群众安全感增强、满意度提高。

各项事业稳步发展。

获评湖南省首批教育强区，公民教育形成XXXX特色，全国推介。

战略合作成立XXXX市一中XXXX中学，新建1所小学、2所公办幼儿园、3个社区卫生服务中心和6个村级卫生室，对38所普惠性民办幼儿园进行补贴，群众上学难、就医难的问题得到进一步缓解。

人口计生工作连续11年获评“国优”、连续13年获评“省优”，“三民计生”基层群众自治模式全国推广。

全省功能最全的残疾人服务中心投入使用，成立了湖南第一家婚姻家庭服务中心，全方位服务居民群众。

积极推进公共文化服务示范区提质提效三年行动计划，新建提质一批群众文体活动场所。

圆满完成新兵征集任务。

国防动员、人防、老龄老干、外事侨务、史志档案、民族宗教、后勤服务等工作取得新进步；各民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联、科协、红十字会、关工委、残联等群团组织为区域发展做出新贡献。

六是着力加强自身建设，政务服务全面优化。

认真开展党的群众路线教育实践活动，不断改进工作作风，提升行政效能。

依法行政深入推进。

开展依法行政示范单位创建，自觉接受人大和政协监督，185件人大代表建议和政协提案全部办复完毕。

区政府班子成员深入17个街镇向人大代表、政协委员通报经济社会发展情况，征集整理的102条意见建议绝大多数得到解决。

工作效能全面提升。

加强在线审批和电子监察，在线办结各类行政审批事项11457件。

开通“12345”等服务热线，办理回应市民诉求3956件，服务能力和水平不断提升。

政务公开力度加大。

建成街镇政务服务中心17个、社区（村）便民服务中心130个。

实行财政预决算和“三公”经费网上公开。

通过政府门户网站公开政务信息13307条，办理市长信箱、区长信箱等群众来信来访489件。

作风建设不断深化。

严格执行中央、省、市制度规定，围绕“四风”突出问题真抓实改。

调整清理办公用房1.1万m2，收缴处置超编超标车辆120台。

出台《XXXX区党政机关国内公务接待实施细则》，“三公”经费开支大幅压缩，公务接待费下降50%。

落实党风廉政建设责任制，强化重大项目投资管理和审计监督，审计政府投资项目429个，核减资金1.73亿元。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这些成绩的取得是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和全体代表、委员大力支持的结果，是全区干部群众奋力拼搏的结果。

在此，我代表区人民政府，向辛勤奋战在全区各个领域、各条战线上的广大干部群众，向关心和支持XXXX发展的各位人大代表、政协委员、离退休干部和社会各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

回顾过去的一年，我们也看到，经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作与人民期待相比仍有差距：

一是经济稳定增长压力加大。

在“三期叠加”的背景下，虽然全年主要经济指标保持了两位数以上的增长，但规模工业、固定资产投资等指标完成比较艰难。

二是社会建设管理任务艰巨。

城市功能和社会事业还不能满足人民群众日益增长的物质文化需求，交通治理、环境保护、教育医疗、安全生产等方面面临的任务艰巨。

三是政务服务水平有待提升。

广大群众希望政府尽可能少审批、多托底、优服务，而目前我们的政务服务与人民群众的期盼还有差距，有的审批时间还比较长、审批效率还不高。

对此，我们将采取有效措施，在今后工作中努力加以解决。

二、2015年形势和目标

今年是贯彻落实党的十八届四中全会精神，全面推进依法治国的头一年，也是全面实现“十二五”规划、为“十三五”发展打好基础的重要一年。

总体来看，面临的形势仍然复杂，有利条件和不利因素并存，短期问题和长期矛盾交织。

从宏观环境上看，一方面，全球经济复苏出现了一些新情况，但仍处在国际金融危机后的深度调整期，总体上还未走出低迷，存在的不确定因素还比较多；另一方面，我国历经30多年高速增长后，经济正处于调整转型期，经济增长率将稳定在中高速水平的“新常态”，一些新问题新挑战，将对区域经济产生直接影响。

从政策层面上看，国务院2014年43号、62号文件对政府债务管理和招商引资工作提出了新要求，同时，今年将深化财税体制改革，涉及制度创新和利益调整，总的趋势是企业税负降低，虽然从长期来看有利于激发市场活力，但短期必然会对地方财政收入带来压力和挑战，基础设施建设和民生改善将面临更大的资金压力。

挑战固然不少，同时也要看到，一是经济发展新常态下，增速虽然放缓，但增长更趋平稳，动力更为多元，预期更加稳定，有利于我们把更多精力集中到调整结构、转型升级、创新驱动等工作上来。

二是随着依法治国全面推进和改革力度不断加大，市场决定性作用进一步增强，改革红利势必逐渐释放，将极大地降低企业的经营成本和风险，为企业发展带来普惠式利好。

三是XXXX区地处洞庭湖经济圈和长江经济带的重要战略节点，在中央重点实施“一带一路”、湖南重点实施“一带一部”战略的背景下，区域战略地位将进一步提升，将给我们带来更多的投资机会、项目布局和市场空间。

四是中央、省、市高度重视棚户区改造，出台了一系列支持棚户区改造的政策，为XXXX区这样的棚改大区带来了新一轮发展机遇。

我们将主动适应经济发展的新常态，深刻认识XXXX发展的新特征，牢牢把握人民群众的新期盼，认真落实市委市政府的新要求，切实增强忧患意识，始终坚定必胜信心，扬长避短，趋利避害，在克难求进中应对挑战，在开拓创新中破解难题，在转型升级中增创优势。

今年政府工作的总体要求是：

贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态，深入实施“两型引领、南提北拓、五轮驱动、领跑三湘”发展战略，实现“两保”目标，打造“三金”片区，突出项目拉动、改革推动、创新驱动、开放带动，狠抓产业升级、城市提质、社会治理、民生改善，加快建设开放、繁荣、秀美、幸福新XXXX。

根据市委市政府“稳住、进好、调优”的要求，结合我区“保增长、保质量”的两保目标，确定2015年经济社会发展的主要预期目标是：

地区生产总值增长10.5%以上，地方财政总收入增长15%以上，固定资产投资增长17%以上，社会消费品零售总额增长14%以上，规模以上工业增加值增长11.5%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在7.5‰以内，居民人均可支配收入增速超过全市平均水平，节能减排等约束性指标全面完成。

三、2015年重点工作

为全面实现今年目标任务，我们将重点在以下八个方面下功夫、抓落实：

（一）突出三大片区，推动产业优化升级。

科学编制“十三五”规划，围绕“五轮驱动”，打造“三金”片区，强化规划引领作用，促进产业集聚和转型升级。

做强做实金霞经开区。

落实市委市政府《工业园区转型提质发展三年行动计划》，推进国家新型工业化产业示范基地建设，打造千亿级产业，争创国家级园区。

建设区域物流中心。

加快新港三期、火车货运新北站二期、传化智能公路港、深国际现代物流综合港建设，促进铁路、水运、公路“三港互动”“多式联运”，打造XXXX东部开放型经济走廊和连接长江经济带的物流中心。

建设中部商贸中心。

强力推进高岭国际商贸城建设，确保一期100万m2开业、二期100万m2开工、三期100万m2启动拆迁，打造立足XXXX、辐射中部、影响全国的商贸中心。

建设跨境电子商务高地。

力促湖南进出口商品展示交易中心、湖南电商大厦、物联商业网等平台建成运营，加快建设跨境电子商务试点园区，开创“买全球、卖全球”的贸易新局面。

完善基础设施配套。

完善园区道路、供水、供电、供气、排污等基础设施，公共交通、教育医疗、酒店商场等生活保障和商务服务配套规划，加快基础配套建设，提升基础配套规模和层次，增强园区承载力和吸引力。

提质提效金融生态区。

加快重点板块开发。

推进黄兴北路、火车北站棚改征收，完善片区规划和城市设计，促进黄兴北路片区、火车北站片区等重点板块建设提速。

加速金融产业集聚。

重点引进金融机构总部和区域性企业总部，积极发展股权投资、金融租赁、网络金融等创新型金融机构，大力引进信用评级、资产评估、会计事务、法律服务等专业服务机构，构建多层次、多元化的金融生态体系。

加强楼宇二次招商。

全力指导绿地中心、华创国际、富兴金融城、泊富国际、北辰时代广场等新建成楼宇二次招商，引导楼宇差异化、特色化、专业化发展，争取新增一批税收过亿元和过千万元的楼宇。

加力服务环境配套。

改善硬环境，统筹金融生态区道路、公交、绿地等基础设施规划建设，同步配套信息网络、数据服务、生活消费等商业商务设施；优化软环境，充分发挥现代服务业发展办公室的作用，建立楼宇经济服务网站，打造一站式楼宇经济服务平台，为重点商务楼宇量身定制服务。

创新创优金鹰文化区。

优化规划设计。

优化金鹰文化区以及朝正垸体育公园、山鹰潭文化旅游公园、洪山公园规划，将金鹰文化区定位为文化创意、影视传媒、数字信息、旅游会展等新型产业的融合发展区。

加快拆迁腾地。

力争上半年完成朝正垸城中村改造及环境整治项目三期500亩土地拆迁，启动四期900亩土地拆迁；下半年完成五期900亩土地拆迁前期工作。

加强综合治理。

对广电片区、马栏山小区、月湖农民安置小区进行环境综合整治，提升品质、改善形象。

（二）突出项目引领，推动南提北拓加速。

聚力项目建设。

全年计划实施重点项目123个，总投资240亿元。

服务省市重点工程。

做好渔业路及延伸工程、星沙联络线、轨道交通、万家丽路快速化改造等省市重点项目的拆迁和服务工作。

提升城北承载能力。

加快车站北路北延线及北二环立交桥、长青路、滨河南路建设，建成鹅羊路、鹅秀路西段、冯蔡西路东段，启动高岭商贸城支路网、鹅秀组团路网建设，促进市六水厂、苏圫垸污水处理厂、新汽车北站综合交通枢纽建设。

强力推进棚改征收。

切实抓住新一轮棚改的有利契机，全力实施棚改新四年计划，全面完成黄兴北路二期、火车北站二期、清水塘炮后街、陡岭路、新码头项目拆迁，启动XXXX寺周边、伍家岭商圈、汽电地块项目拆迁，做好太平路片区、德雅路片区项目前期工作。

同时按照“四增两减”新要求，优化清水塘炮后街地块规划，将这一项目打造成棚改新样板。

聚力要素保障。

强化资金保障。

鼓励民间资本进入公共建设领域，探索开展基础设施项目、公共项目建设PPP模式。

积极争取上级棚改、水利、环保等专项资金，加快政府投资类项目的资金回笼，多方筹措资金，保障项目建设。

强化用地保障。

优先保证重点工程、民生项目用地，推进集约节约用地，加大土地报批力度，清理闲置土地，破解用地难题。

强化生产保障。

在油、电、气、水、运等生产要素的供给上加强保障，促项目落地，促企业生产。

聚力服务优化。

完善推进机制。

实行项目协同推进、进度督查、环境优化“三位一体”工作机制，确保早开工、早建设、早见效。

加快手续办理。

区内审批项目，尽量缩短审批时间；市级审批项目，协助项目单位加快审批进度；重大项目，安排专人全程代办。

优化建设环境。

重拳整治、严肃查处、依法打击影响项目建设、妨碍企业发展的人和事，维护好项目建设环境。

（三）突出多措并举，推动改革开放深化。

激发市场蕴藏的活力。

全面清理非行政许可审批，大幅减少前置审批，推广网上并联审批，力促行政审批再提速。

深化商事登记制度改革，针对“先照后证”后出现的无证无照经营、有照无证经营等新情况、新问题，加快配套改革，提高监管水平。

稳步推动财税体制改革，提高征管水平、优化支出结构、防范债务风险。

完成卫生、计生、食安、工商、质监等部门机构改革，做好动物防疫和水利管理系统综合改革，规范机构设置，理顺权责关系，完善体制机制，加快形成精干高效的政府组织体系。

拓宽创新发展的道路。

通过创新带动创业，推动形成新的增长点和驱动力。

加大政策支持。

对创新创业项目，在研发资金、人才引进等方面给予相应政策支持。

拓宽融资渠道。

将金融机构支持创新创业纳入对小微企业贷款风险补偿的范围，并作为对金融机构考核奖励的重要条件，促进金融机构创新金融业务，整合金融资源，支持创新创业。

营造良好环境。

积极创建创新创业园区，加快大学生创业孵化基地建设，充分发挥中小微企业服务中心作用，支持中小微企业创新发展。

打造开放型经济门户。

利用“湘欧国际货运班列”“五定班列”“五定班轮”等开放通道，加快与发达地区和全球市场的对接。

抢抓长江流域通关一体化机遇，加强保税中心建设，建立反应迅速、联动有序、高效便捷的大通关模式，做大做强保税主营业务。

大力推进跨境贸易电子商务试点，力争5年内实现100亿美元的进出口规模，打造湖南开放型经济门户。

（四）突出建管齐抓，推动城乡品质提升。

推进提质改造。

突出精致精美。

提质改造湘江大道、芙蓉北路、栖凤路绿化、道路和景观，改造东北二环线、中青路等城市主干道，启动鹅羊山生态公园建设，建成4个社区公园。

突出惠民利民。

开展农民安置小区环境大提质行动；完成3400户居民用电“专改公”、2万户自来水户表改造；新建6座垃圾站、30座环卫工人休息室；完成60座老旧化粪池疏浚改造、700座井座井盖提质改造；疏通便河边公沟等3个片区排水堵点，促进城区环境提质、功能提升。

推进综合整治。

加大对渣土扬尘、违法建设、违章广告招牌、流动摊担、占道经营、学校和农贸市场周边环境等专项整治力度；加大对背街小巷、城中村、城郊结合部、流动人口集中区域、无物业管理小区等的巡查清理力度；解决一批市容环境的难点顽症，维护良好的市容秩序。

整治影响城区道路交通的突出问题，严管严治各类交通违法行为，确保交通畅通。

实施微循环疏堵工程，打通居民小区的“生命通道”“民生通道”，新建地下通道2个、社会公共停车位2000个。

推进精细管理。

完善“大城管”机制，区城管委负责指挥协调和监督评价，部门履行综合执法和协同配合职能，街道承担属地管理和执行落实责任，实行三级联动，优化城市管理机制。

推进标准化建设，提高机械化作业水平，构建精准详尽的标准和评价体系，采取日巡查、周检查、月讲评、季考核方式，促进城市管理规范化、标准化。

打造城市管理精品，将清水塘街道、望麓园街道作为城市精细化管理试点，同时全区每个街道创建1个精细化管理示范社区，塑造典型，以点带面，全面提高城市管理精细化水平。

增强信息平台运行实效，充分发挥数字化城管的精确管理、流程再造和协同效应，实现全方位、智能化、网格化管理。

推进生态保护。

以实施新修订的《环境保护法》为契机，建立环境保护绩效考核、责任追究、社会监督等机制，严格环保准入和污染物排放标准，对环境违法行为“零容忍”。

扎实推进湘江、捞刀河、浏阳河等水域的治理和保护，全面完成滨河南路截污工程，美化一江两河流域岸线。

坚持“四水共治”“五位一体”，统筹推进水生态文明城市创建工作。

加大机动车污染整治力度，推广应用清洁能源，多方位治理雾霾。

继续开展“三年造绿大行动”，新增绿地5000亩。

推进城乡统筹。

优化农村学校、医疗卫生服务中心、文体活动站点布局，按城市标准建设，提高农村地区基本公共服务水平。

开展农村环境综合整治，实现农村保洁常态化、村容整洁化、垃圾处置无害化，建设美丽乡村。

（五）突出优质均等，推动公共服务完善。

建设更高水准教育强区。

加快学校建设步伐。

重点抓好区域学校规划布局及分步建设，启动江湾小学、芙蓉盛世小学、创远小学、浏阳河小学建设；力促周南附小、河口小学建成开学；完成沙坪中学、四方坪小学改扩建和浏阳河、北辰2所公办幼儿园建设。

提升教育教学水平。

健全校长轮岗交流制度，加大城乡学校、传统名校和薄弱学校之间校长的交流力度；组建名师工作团队，加大人才培养引进力度，建设优秀教师队伍。

打造特色示范品牌。

开好全国公民教育现场会；启动社区教育全国示范区创建工作