联村入户调研报告.docx

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联村入户调研报告

**县**镇**联村入户调研报告

（2011年8月）

今年4月份以来，我多次带领县委办公室、县委政研室等单位多名干部职工深入**县**镇**开展联村入户、蹲点调研活动。

通过开座谈会、走访群众、现场调研等多种形式，全面了解**经济社会发展情况和村民的生产、生活现状，深入宣传党的政策、法规宣传杨善洲先进事迹，广泛听取农民群众反映的热点、难点问题，帮助村“两委”、基层党组织理清农村经济社会发展思路，力所能及地帮助解决一些农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

现将调研期间几点思考摘要如下。

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　　一、自然条件和经济社会发展情况

联村入户期间，共组织召开村“两委”会议*次、反馈座谈会*次，走访农户**户，现场调研座谈**场次，协调交通、水利、文化等基础设施建设项目*个，争取项目资金**万元。

通过调研，对**的村情有了全面了解，总体来说主要呈现以下五个方面的特点：

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（一）国民经济发展基础厚实

**镇**位于**县城南部，距离县城5公里，全村总面积37平方公里；东与达仁、四角田两村相邻，南邻温泉乡大**，西面与**、**相接，昌习公路穿境而过，交通条件较为便利。

全村**个村民小组，有村民**户**人。

共有耕地**亩，其中水田****亩，旱地**亩，人均占有耕地**亩，是一个半山半坝的农业村。

2010年，全村粮食总产320万公斤，人均467.2公斤。

有林地面积29060亩，现有茶园7700亩，其中采摘面积4300亩；泡核桃9800亩，挂果面积2200亩；桑园1966亩，可养殖面积1000亩。

作物以水稻、玉米、小麦、马铃薯、油菜为主，由于粮食种植只能基本保障自给，增收空间较小，村民从事二、三产业较多。

全村有中小型企业18家，主要从事烧砖、采石、碎沙等建材加工；餐饮服务行业43户，建筑业10户，此外，还有100多户农户从事运输业。

2010年全村经济总收入3728万元，农民人均纯收入2650元，居全县中下水平。

（二）农业基础设施不断完善

改革开放30年来，在当地党委、政府的领导下，**农业基础设施建设取得了长足发展，农村生产生活条件得到极大改善。

目前，全村**个村民小组已经全部通路，其中**个村民小组铺通弹石路面、3个村小民组铺通水泥路面，48%以上的农户实现了入户道路硬化；全村已全面完成了农村电网改造，居民通电率达100%；全村70%的群众喝上了自来水，人畜饮水安全率达70%；境内有小Ⅱ型水库2座，水库总库容15万立方米，修建排灌沟29条58公里，有效灌溉面积600多亩；2010年，实施农村地震安居工程25户，建设沼气池70口；有核桃专业合作社1个，核桃产业专业化发展程度不断提高，为村民组织生产活动、销售农产品提供了便利。

（三）社会文化事业长足发展

多年来，**在各级各部门的关心支持下，积极筹措资金，不断加大对社会文化事业的投入，为公共文化服务体系的建立提供了有力保障，社会事业、文化事业呈现较好的发展势头。

全村有村完小1所，村小学校2所，专任教师38人，幼儿在园在班人数30人，小学在校生612人，中学在校生260人、大学在校生42人；全村初中及以上文化3760人，占总数的55%；村级图书室建设已经完成，藏书2000套，年借阅量达1500多人次；2010年，县文体局组织农村放映队到**放映电影9场次，弥补了农村的电影市场的空白，并为村民送去了种养殖方面的实用技术；送戏下乡演出2场次，观众累计达2000多人次，送书下乡4次。

广播电视村村通（或有线电视）覆盖率达100%。

有村卫生室1个，卫生医疗点3处，村医5名。

2010年，新型农村合作医疗保险参保6154人，参保率98.2%，农村医疗卫生和环境卫生得到较大改善，重大公共卫生服务水平、动物疫情防控水平极大提高。

（四）强农助农政策全面落实

“十一五”以来，在村“两委”班子和全村群众的共同努力奋斗下，**经济社会持续发展，各种强农惠农政策全面落实，人民生活水平大幅提高，以人为本、执政为民的理念更加深入人心。

2010年全村向群众兑现粮食直补、农资综合补贴、退耕还林补助等强农惠农补贴资金79.6万余元，享受两免一补174人3.5万元，一事一议财政奖补资金45万元，发放农业人口独生子女教育奖学金168人2.9万元、独生子女户一次性奖励金8户0.8万元、无子女户家庭特别扶助金1户0.08万元、独生子女户养老生活补助7户1.4万元，独生子女参加新农合补助168人0.5万元，新型农村养老保险符合参保条件的参保人数达3620人，参保率93%，年内兑现新农保养老金15.2万元，村民购置农机具补贴、汽车摩托和家电下乡等补助资金均及时发放到村民手中，真正实现了助农增收，农村面貌和农民群众生产生活条件得到有效改善。

（五）基层党组织战斗力得到加强

**党总支下设10个党支部，27个党小组，共199名党员，其中预备党员3名，35岁以下45名，有村级党组织活动室3个。

2010年上半年，**全面贯彻落实市、县委村“两委”换届工作会议精神，认真组织村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作。

于4月低前完成了换届工作，进一步选好配强村“两委”班子，巩固了党委、政府在农村全部工作和战斗力的基础。

新一届村“两委”班子不断创新基层组织设置,扩大党组织的覆盖面，推动了党组织生活的正常开展；大力宣传杨善洲同志的先进事迹，把学习杨善洲精神作为提升广大农村基层干部素质的重要抓手，坚持学以致用，以学促干，在新一届“两委”班子中形成了学用结合接力杨善洲精神的浓厚氛围；积极带领各党支部，领导妇女、青年等群众组织，充分发挥基层党组织的带头作用和战斗堡垒作用，为党和国家在农村的路线、方针、政策的贯彻执行提供了保障，并积极带领群众发展农村经济，增加农民收入，协调和处理各方面的利益和矛盾，维护了农村经济健康发展和社会和谐稳定。

二、存在的困难和问题

近年来，**在经济发展、社会进步方面取得了较大成就，但仍存在一些制约经济社会发展的矛盾和问题，主要表现在以下几个方面：

（一）农业基础设施薄弱，产业发展后劲不足

由于无集体经济积累、资金筹措渠道狭窄等因素影响，**农业基础设施建设一直不能满足生产力发展需求；物质装备水平较低，受自然灾害影响程度呈加重趋势。

公共基础设施建设特别是人畜饮水、道路交通、农田水利等基础设施建设滞后，已成为制约**经济社会发展的主要问题。

人畜饮水安全未完全解决，目前还有下**等**个村民小组的人畜饮水安全问题没有得到解决；部分村组道路交通亟待改善，**等12个村小组的道路由于年久失修，每到雨季就会出现坍塌，为村民出行和从事生产活动带来极**两个病险水库除险加固工程需尽快实施，部分山区坝塘、水池需要加固；**等几条排灌沟已无法使用。

由于地理及气候条件限制，农业产业呈现多、杂、小特点，产业化水平较低，专业合作社带动能力弱。

（二）村民素质参差不齐，制约经济社会发展

由于青壮年农民多从农业转到其他行业，农村务农人员趋于老龄化。

从文化素质上看，劳动者文化素质普遍较低，且接受普通教育多，职业教育少，加上科技进步日新月异，新知识、新技术学习跟不上；从心理素质上看，由于传统观念影响，村民思想观念保守，听天由命、得过且过的观念较重，市场经济意识不强，创业能力和风险承受能力弱，村民中带领群众创业致富的能手较少，农村经济发展后劲不足；群众参与民主管理的意识不强；一些村党组织领导眼界不够宽广、信息渠道单一，缺乏机遇意识，领导发展和创新能力不强，增加农民收入思路不清，点子不多，错失了许多发展机遇；一部分基层干部自我发展能力不足，带领村民致富能力弱；先富起来的群众，带富意识不强，主动性不够，带富能力发挥不突出。

种种因素，极大的制约了农村经济的发展。

（三）各种社会矛盾凸显，综治维稳压力较大

群众对政策的期望值较高，责任意识、集体意识淡薄。

随着党中央强农惠农政策力度不断加大，一方面农民得到的实惠越来越多，另一方面又造成农民对政策的依赖性越来越大，自我发展意识越来越淡薄；随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动带来利益格局调整，加上分配的差距，造成与群众切身利益密切相关的矛盾越来越突出，群众心理产生了偏差，各种冲突事件时有发生，成为影响当前社会稳定的突出问题；历史遗留问题较多，群众上访事件呈多发态势，多年未解决积累下来的问题较多，解决的难度越来越大，新的信访问题仍在不断产生，深层次的矛盾逐渐呈现，其中多数涉及群众的切身利益。

1984年红星煤矿扩建征地，杨家山等4个村民小组被征地农民补偿未按协议落实引发的矛盾纠纷，长期得不到有效解决，新的矛盾还不断产生。

这些情况充分表明，当前正处在因为社会转型而必然出现的矛盾高发期，需要社会上下同心协力去化解和解决。

三、经济社会发展的对策建议

根据**经济社会发展的实际情况，对**下一步的发展提出如下建议。

（一）积极协调各方力量，不断夯实发展基础

要以科学发展观为指导，坚持统筹城乡发展，坚定不移地走中国特色农业现代化道路，始终把确保粮食安全和粮食供给作为首要任务，把促进农民持续增收作为最核心的目标。

积极协调各级政府、企业和各界力量，努力拓宽资金来源，引导社会资金投入农业，积极推动重大工程项目建设，不断夯实农业基础设施，提高农业抗御自然灾害的能力。

“十二五”期间，争取解决杨**三个村民小组人畜饮水安全问题；对八甲大山脚水库引水沟进行全面修复，建立沟库共管长效机制；争取实施西片农田灌溉用水抽水站建设项目，解决西片林家、上寨等10个村民小组农田用水困难。

大力实施一批民心工程，不断改善村民生产生活条件。

（二）充分发挥地域优势，培育壮大主导产业

提升巩固粮食产业。

充分利用较接近集镇、交通条件便利的地理优势，大力推行机械化，解放劳动生产力，力争走出一条农业机械化与农业产业化的良性互动发展道路；推行品种改良，积极引进、培育和推广优良品种，实施集约化、设施化、规模化、标准化生产，进一步优化农产品品种品质结构，提高作物单产，增加农民收入；改善农作物比例，不断优化产业结构。

发展壮大林畜产业，巩固林权制度改革成果，积极扶持、发展林下产业；短干茶叶，长干核桃，两种产业优势互补，力争茶园低改一年见成效，三年上台阶；大力发展核桃产业，充分发挥核桃专业合作社在带动群众实施产、加、销方面的优势，减少加工销售中间环节，促进农户增收；做好畜牧产业的疫病防治工作，提高畜牧产业防范疫病风险能力；积极培育蚕桑产业，稳步发展新桑园面积，有序推进老桑园改造，实行“一年建点，两年连线，三年成片”，使蚕桑产业推动农业增收、带动农民致富作用得到提升。

不断加大对农民的科技培训力度，推进农业农村人才队伍建设，强化农业人才支撑。

年内组织全体蚕桑养殖户进行一次小蚕共育技术培训，全面提高农户的蚕桑种养技术；在“十二五”期间不断加大农村劳动力转移培训、新型农民培训和农村实用人才培养力度。

（三）加强基层组织建设，巩固党的执政基础

加强基层组织建设，壮大农村党员队伍，积极发展农村种养殖能手、创业能手、致富带头人加入党员队伍，切实加强农村党组织带领致富的能力。

要继续加强村级党组织建设，改进农村党组织的活动方式和工作方法，增强村级党组织的活力，发挥党员在建设社会主义新农村中的带头作用，使党员在农村脱贫致富、传播先进文化、科技示范方面发挥先锋模范作用，增强基层党组织的战斗力。

要加强村级“两委”班子建设，着眼于管理民主和发挥先锋模范作用，在加强基层组织凝聚力、战斗力方面有新提高。

要切实加强基层组织阵地建设，积极争取各级各部门的支持，多方筹措资金，不断加大投入，把阵地建设纳入村级财务预算，使基层阵地成为宣传党的政策的“窗口”、树立党员形象的“窗口”、传播先进文化和文明生活的“窗口”、培训教育农民的“窗口”。

（四）提高公共服务水平，着力保障和改善民生

加大农村剩余劳动力转移力度；促进教育事业均衡发展，进一步弘扬乐善好施、捐资助学的社会主义新风尚，整合各界力量帮助困难家庭学生圆大学梦；加大公共卫生工作力度，不断完善公共卫生服务体系，让公共卫生服务惠及民众；巩固居民健康档案建立成果，开展居民健康教育、免疫规划等基本公共卫生服务；加大对社会孤寡老弱等弱势群体帮扶力度，保障低保对象、五保对象等困难群众补助金有序发放，切实改善困难群众的基本生活。

（五）积极化解各种矛盾，维护社会和谐稳定

要在村两委班子中牢固树立“群众利益无小事”的意识，积极化解各种矛盾纠纷，切实维护好农村和谐稳定的发展环境。

一是积极做好信访工作。

加大对不安定因素的排查分析和化解力度，以群众关注的热点、难点问题和可能影响社会稳定的突出问题为重点，深入开展矛盾纠纷集中排查调处活动；立足于解决问题化解矛盾，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度地消除不安定因素；积极引导群众以合法、理性的方式反映意见和诉求，维护好正常的信访秩序和社会秩序。

二是带头变上访为主动下访。

多做思想疏导，化解群众积怨，对历史遗留问题和群众普遍关心的问题，要及时进行梳理，能解决的尽快解决，不能解决的要进行疏导，并联合相关部门进行解决；加强群众教育，树立大局意识和发展意识，对于一部分思想顽固、不讲道理的群众，要敢于加强教育和正面批评；大力宣传党的强农惠农政策，激发村民热爱家乡、建设家乡的热情，牢固树立自己的家园自己建设的责任意识和自觉维护家乡和谐稳定的大局意识。