社会组织党委工作报告与社会组织委员会党建工作意见汇编doc.docx

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社会组织党委工作报告与社会组织委员会党建工作意见汇编

社会组织党委工作报告

一、XX年工作情况

1、全力落实中央、省委、市委精神，强力推进加强和创新社会组织管理相关工作。

为贯彻中央社会管理创新工作的有关要求，根据《中共市委市人民政府关于加强和创新社会管理工作的实施意见》，结合市实际情况，在红生局长、萍丽副局长亲自指导下起草了《关于加强和创新社会组织登记和管理的意见（代拟稿）》文件。

起草阶段为使《意见》符合实际更趋合理，除了请示省厅等上级部门，还发函21家有关部门及10家具有代表性的社会组织征求意见，并根据反馈意见对代拟稿进行了修改，力求文稿博采众家之长，具有针对性、系统性和创造性。

文件体现了强化领导、加强管理、培育引导、一口登记、积极扶持、严格监管、夯实基础、加强宣传等工作需要，对未来一个时期具有极强的指导意义。

现《意见》已通过市长办公会、市委常委会，近期将以两个办公厅名义颁布实施。

文件出台不仅在全省具有创新意义，更为今后一个时期我市社会组织管理建设创新工作奠定了基础，得到了市委、政府和省厅有关领导的肯定。

我局认真贯彻落实中央、省委关于加强和创新社会管理重要精神，把社会矛盾的特殊性与社会力量的积极性、社会组织公益性结合起来，配合统战部门引导动员企业家、宗教团体负责人、民主党派人士、社会人士、专业人士等社会力量组建和谐促进会参与社会矛盾排查调处取得明显实效。

目前，各级和谐促进会共筹集社会力量化解社会矛盾专项资金近七千万元，投入帮扶资金2562万元，成功化解历史沉积和突出社会矛盾206个，惠及群众18000余人。

和谐促进会的成立和运行，有效弥补了政府在社会管理中的不足，对社会矛盾调处机制由一元向多元转变，由刚性向弹性转变进行了积极探索，走出了一条引导社会力量履行公益责任、化解社会矛盾的新路子，为推动全市社会管理创新工作做出了积极贡献。

2、继续推进社会组织党组织创先争优活动，夯实社会组织党建基础和阵地建设。

3、严肃开展社会团体“小金库”专项治理复查工作和社会团体防治“小金库”长效机制建设，大力推动社会组织财务内控机制的建立完善。

根据中央、省委有关精神和市委的安排部署，参与市社会团体小金库专项治理工作领导小组办公室制定社会团体“小金库”专项治理复查工作相关文件，并按规定启动复查工作。

市市本级登记的社会团体均纳入本次复查范围，认真对照去年社会团体“小金库”专项治理工作中存在的问题整改落实情况进行梳理。

继续加强规范社会团体财务管理的工作力度，以定期、不定期检查为抓手，加强社会团体收费管理和收支的管理，规范资金的使用，建立长效管理机制，从源头上预防“小金库”，保障社会团体经济活动的健康顺利进行。

制定《市社会团体防治“小金库”长效机制建设实施意见》，深入剖析产生“小金库”问题的原因，从加强教育、完善制度、深化改造、强化监督等方面入手，有针对性地出台制度，逐步建立从源头上防治社会团体“小金库”的长效机制，铲除社会团体“小金库”赖以生存的土壤，从根本上解决“小金库”这个反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。

创造性提出“三个结合”（即：

把社会团体“小金库”专项治理工作和社会组织年检工作相结合；把社会团体“小金库”专项治理工作和深入基层“三项建设”相结合；把社会团体“小金库”专项治理工作和社会组织执法工作相结合），先后走访了市美容美发化妆品行业协会、市博美美容美发学校、市家庭服务业协会、市个、私协等一百余家社会组织，指导社会组织充分发挥作用，促进社会组织围绕市委、市政府的中心工作多元化发展。

对于走访中发现的部分没有及时办理有关登记的社会组织，督促其更正。

4、紧紧围绕“三个建设年”、“四帮四促”活动，积极做好社会组织的培育发展工作。

5、积极推动社会组织能力建设，围绕“三创一办”等中心工作开展各项活动。

“三创一办”是市纵深推进生态文明城市建设的重要载体，是践行科学发展观、经营城市的重要举措。

为此，我们积极引导全市社会组织充分发挥社会组织自身优势，以“服务社会、关注民生”为主题，积极开展系列公益活动，全方位展示全市社会组织的风采。

如市民营医疗协会紧紧围绕“树立为民服务理念、提高医疗水平、保障人民群众身体健康，建设和谐医患关系”这一主题开展活动，在民营医疗单位中积极开展义诊和医疗救助活动。

市房地产商会为了积极宣传建设绿色低碳住宅的标准和意义，引领房地产行业向生态环保方向发展，42家房开企业响应国家节能减排号召，成立了省首个“绿色低碳地产联盟”。

市兴农中学组织教师与贫困生结成帮学辅导“对子”，每年还拿出60余万元用于资助品学兼优的贫困学生完成学业。

社会组织通过各种方式的开展，为市“三创一办”创建活动做出了应有的贡献。

6、严肃开展社会组织年检和专项检查等执法监察工作。

今年以来，全面推进以年检为主的日常监管工作，取得了良好效果。

一是参检率和合格率提高。

全市社会组织年检合格率达93%。

二是参检的积极性提高。

一定程度上改变了过去社会组织不参加年检，业务主管单位不配合年检的工作状况。

三是年检的质量提高。

普遍进行了财务审计，规范了财务制度建设。

四是促进了行政执法工作。

对在年检中发现问题和不及时参检的社会组织及时采取工作措施，蕴管理于服务之中尽一切可能消除管理和执法隐患。

通过对社会组织的检查，对社会组织综合情况进行分析，找出社会组织存在的共性问题，指导解决问题的方法。

在检查中我们深入到社会组织办公现场，对照社会组织在执行法律、法规和政策中的不规范行为进行分析，让社会组织负责人认识到活动中存在哪些问题，发生问题的原因，如何去纠正。

通过年检，提高了社会组织负责人的法制意识，为下一步社会组织规范化建设创造条件。

组织召开了民政局系统社会团体收费项目专项清理规范工作会议，要求局属社会组织在规范化建设中作表率、走前列，要在年审、评估、党建、财务规范等方面要有所创建，在三个建设年活动中带好头，为全市社会组织的健康发展起到健康作用。

2月23日，在全市社会组织业务主管单位工作座谈会上，就收费项目专项规范清理工作进行安排部署，并要求各业务主管单位要对在社会组织收费项目专项规范清理工作进行认真审查、自查，并签署审查意见加盖业务单位公章。

安排专人发放收集《社会团体项目专项规范清理排查表》200余份，针对性的采取个别走访、专项检查、督促改正、约谈负责人等一系列措施，确保清理工作取得实效。

为提高执法工作质量，全面加强了法规清理、行政行为规范和内部运行梳理等各项工作，与法规处一起对规范化执法进行了梳理审定，制定了规范化文件20余件。

7、全面加强社会组织登记档案管理工作。

按照《社会组织登记档案管理办法》相关规定，认真抓好社会组织登记档案的管理工作。

一是提高认识，做好档案管理工作。

建立健全相关的档案管理制度，促进社会组织登记管理档案管理的规范化、标准化；选派熟悉社会组织登记管理工作和档案管理工作，具有较高素质、责任心强的同志负责社会组织登记档案管理工作；加强档案管理人员的培养，为其提供社会组织登记管理、档案管理、保密知识等方面的培训，以适应档案管理工作需要。

二是认真梳理，加快数字化档案建设。

在落实《办法》规定的档案整理范围内，又扩大梳理至原有的社会组织档案；利用计算机、传真机等现代信息技术手段开展社会组织登记档案管理，努力提高社会组织档案信息的综合利用效能，加快社会组织登记档案数字化进程；集中保管社会组织登记档案，完善防火、防盗、防潮、防蛀、防光、防高温、防鼠等安全设施，防止档案损毁、散失和泄密。

三是加强纵向指导，明确工作职责。

为全面规范我市社会组织登记档案的规范建设，与法规处等部门对各区、县（市）民政局开展检查和指导，鼓励先进、查找不足，及时解决档案工作中遇到的问题，进一步提升全市社会组织登记档案管理工作的整体水平。

四是明确归档范围，加强档案管理。

按照随办随归的原则，及时将办理完毕的登记材料规范整理后做好移交归档，确保归档率和完整率100%。

按照一个社会组织一档的原则，归档文件材料以“件”为单位进行整理。

建档后，认真检查每一份档案，检查档案盒标注的名称、案卷序号、档案材料是否正确、完整；编制好档案检索工具、案卷目录、索引目录等档案查询目录，做到能快速准确地查询相关信息，更好地为社会组织管理和社会各界查询登记事项提供便捷服务。

严格档案管理纪律，确保档案保密工作规范化运行。

8、加强内部建设，整合工作力量，为社会组织建设提供保障。

一是狠抓制度建设和管理，使各项工作有计划、有部署、有安排、有落实、有检查的开展。

二是加大了对社会组织管理和服务人员的培训力度，深入学习研究不断变化的社会组织新形势，正确把握社会组织发展规律，把学习与推进社会组织又好又快、更好更快发展相结合，通过学习扭转了一段时间以来重业务轻学习的问题。

三是整合登记管理机关和业务主管单位的力量。

尊重和发挥业务主管单位在社会组织建设与管理中的重要作用，密切配合，各司其职，共同做好工作。

四是领导和指导第四服务中心干部职工认真开展转型工作，通过规划、规范、建制、培训、借用锻炼、给任务等一系列方法积极稳妥推进转型。

现社会组织发展服务中心的编制方案已获批准，今年以来已先后参与了社会团体文化产业工作录入、社会组织年检、社会组织登记前置服务和档案管理等相关工作。

9、加大对区、县（市）工作指导和摸排调研等工作。

二、存在的困难和问题

1、登记管理机关经费短缺、人手匮乏的问题。

近年来，市社会组织年均增幅为15%以上，加之近年来涉及社会组织的各种专项活动逐年增加，特别是今年面对社会组织管理和创新的大好形势以及《意见》即将出台，管理工作任务繁重，登记管理机关受编制、经费短缺、人手匮乏（全处四名同志，其中一名患癌症出院疗养期间仍坚持上班，另一名同志长期在金阳民政窗口坐守）等因素的影响，区（市、县）民管部门反映无专职工作人员，难以应对日益繁重的工作任务。

“十二五”期间，市正处于人均GDP从1000-3000美元的快速发展期，登记管理执法人员的数量不足，将成为新社会组织登记管理工作的较大隐患。

2、少数社会组织业务主管单位对社会组织工作重视不够。

少数业务主管单位对社会组织管理工作不知晓、不理解、不重视、不支持的现象仍不同程度的存在，必须要明确各自职能，切实按照《意见》要求促进我市社会组织规范化建设。

3、社会组织党组织建设薄弱的问题。

一是管理体制不顺，考核制度不完善；二是认识尚未到位，组织覆盖质量尚待提高；三是党员流动性大，党员队伍教育管理难；四是党建工作保障不到位，党组织的运转困难；五是管理体制配套尚未到位，党建联动作用未发挥，目前我市社会组织党工委尚未设立。

4、社会组织体制机制不完善的问题。

社会组织属于松散型社会组织，具有“民办、民管、民有”等特点，各种新社会组织之间差异差较大、联系对象迥异、人员构成复杂、理想目标不一，而民政部门对其仅有登记管理权限，加之目前管理上双重负责的二元结构，这就构成监管复杂性，相应也带来了工作的困难。

5、社会组织与经济社会发展不相适应的问题。

社会组织人才缺乏、收入来源少、社会组织整体素质还待进一步提高。

在登记民办非企业单位中，科技、文化、环保类数量偏少。

据测算，全市性社会团体中25%发展势头较好，50%处在维持状态，25%则难以为继。

三、XX年工作安排

一、拓宽工作视野，在全力推进社会组织管理建设创新工作上有新突破。

深入贯彻落实十七届六中全会、中共市委八届十一次全会和《意见》精神，拓展工作思路，全力以赴推进我市社会组织管理和创新工作及社会组织文化创新工作。

二、找准工作重点，在社会组织党建工作上有新突破。

继续深入开展社会组织创先争优活动，进一步促进社会组织党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，争创一流业绩，掀起创先争优高潮。

三、坚持分类指导，在社会组织培育发展上有新突破。

1、从全市改革发展稳定的大局出发，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，重点培育和发展行业协会、慈善公益性社会组织和社区社会组织，规范发展学术性社团，鼓励社会力量兴办民办非企业单位，使社会组织的发展满足我市经济社会发展的需要。

2、研究制定社区社会组织备案措施办法，开展备案试点，放宽准入条件，减化程序，完善登记备案管理，扩大基层社会组织管理和服务范围。

四、完善相关规定，在登记管理措施上有新突破。

1、按照“谁主管、谁负责”和“谁登记、谁监管”的原则，加强行政指导和登记监管工作。

进一步完善社会组织行政指导制度，提高新成立社会组织的质量，听其言、观其行、察其心。

2、提高行政审批效率，强化登记管理机关的服务意识。

根据不同审批事项尽量缩短审批时限，并向社会公开承诺，坚持以提供优质服务为核心手段，树立以民为本，服务社会、服务群众的服务型政府形象。

3、加强信息化建设，推动各地信息化建设和数据交换，加大信息化建设成果的综合利用。

4、探索改进年检方式，进一步完善年检的相关内容，把年检工作与日常监督、党建、评估、执法监察结合起来，提高年检工作效率。

5、努力提高执法工作效能，进一步规范执法程序和方式，密切与有关单位的协作关系，加强与业务主管单位、公安、国安、法制办等部门的工作配合，增强执法工作的规范性。

五、规范内部建设，在提高社会组织自身能力上有新突破。

1、加强对社会组织负责人和财会人员的业务培训，切实提高社会组织相关人员的法规意识和业务水平。

2、坚持和完善社会组织重大活动报告制度，完善以章程为核心的社会组织民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，促进社会组织规范运作。

3、大力动员、组织或以购买服务方式委托民间组织参与社会服务管理，夯实社会管理的群众基础。

深化非法组织的专项调查整治工作。

六、健全评估指标，在相应配套激励措施上有新突破。

1、逐步稳妥推进社会组织评估工作。

在现有社会组织评估指标的基础上，研究出台联合性社会团体、学术性社会团体、民办非企业单位评估指标，建立科学合理可行的评估指标体系。

进一步完善专家评审与专业机构评估相结合的评估工作方法，细化评估流程，规范评估机构。

2、认真研究相应配套的政策和措施，将社会组织评估工作与社会组织创先争优活动、年检、评价监管、政府购买服务、评选先进结合起来，确保社会组织参评积极性。

社会组织委员会党建工作意见

一、围绕一个中心，确保社会组织发展提质增效

XX年，全县社会组织党建工作的中心，就是开展党的群众路线教育实践活动，要结合社会组织的特点、结合社会组织党建中存在的薄弱环节，有针对性的开展好教育实践活动。

（一）准确把握群众路线教育实践活动的精神实质。

党的群众路线教育实践活动，是以“为民务实清廉”为主题，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，坚持把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求贯穿始终，把落实“六个更加注重”具体要求贯穿始终，把突出重点领域和重点对象贯穿始终，把深入推进环境兴县战略贯穿始终，把深入开展“干部走基层、真情五为民”活动贯穿始终，把坚持“两手抓、两不误、两促进”贯穿始终，抓住反对“四风”这个重点不放,以“举旗帜、作表率、强服务、促发展”为主线，教育引导党员干部牢固树立群众观念，践行党的群众路线，转变工作作风，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，努力实现“作风大转变、服务大提升”目标。

（二）有效把握群众路线教育实践活动的重要环节。

围绕“学习教育、听取意见”环节，以“感党恩、跟党走”为重点，开展“亮身份、走基层、听真言、作表率”活动，结合自身实际，采取多种形式学习，深入群众积极征集意见，坚持边学边查、边做边改。

围绕“查摆问题、开展批评”环节，以“找问题，转作风”为重点，通过“个人查、组织帮、党员提、群众议”，深入查摆“四风”方面存在的主要问题，认真对照检查，开好社会组织党组织专题组织生活会。

围绕“整改落实、建章立制”环节，以“抓整改，建机制”为重点，通过开展“两个规范”，三为民活动”，促进社会组织能力提升、服务功能完善、社会责任体现，实现规范化建设。

（三）深刻把握群众路线教育活动的实际效果。

通过群众路线教育实践活动，切实解决社会组织党组织领导班子战斗力不强、作用发挥不好和运行机制不健全等问题；切实解决社会组织党员队伍党员意识淡薄、组织纪律不严、作用发挥不好的等问题。

进一步完善党员干部直接联系群众制度，建立健全贯彻群众路线的长效机制。

探索建立定责认岗、定诺示范、定级评星的三定服务机制，组织党员立足岗位开展常态化服务。

大力开展开放式、组团式、志愿式服务活动，打造党员服务圈。

充分发挥社会组织履行社会责任，加强自身建设，推动经济社会发展的重要作用。

二、强化两个规范，确保社会组织战斗力不断提升

社会组织党组织战斗力要不断提升，必须从“两个规范”入手，进一步完善工作机制。

通过规范进一步解决党组织领导班子子战斗力不强、作用发挥不好、运行机制不健全的问题。

党员队伍要解决党员意识淡薄、组织纪律不严、作用发挥不好的问题。

一是规范党组织工作运行。

要把开展党的群众路线教育实践活动作为抓好社会组织党组织规范化建设的有力契机，实现党的组织和工作横向到边、纵向到底、全面覆盖；大力推动符合党组织成立条件的社会组织通过单独建、联合建、挂靠建等形式，建立健全党组织。

对专业性、行业性较强的社会组织，可依托相关管理部门或行业协会（商会）建立行业性枢纽型党组织。

对暂不具备条件建立党组织的社会组织，通过选派或指定党建工作组织员、指导员、联络员等方式，积极开展党的工作。

通过逐步建立党组织，较好地规范党组织工作运作，实现工作覆盖和服务覆盖相统一，提高社会组织党组织规范化建设水平，夯实党在社会工作领域执政的组织基础。

二是规范社会组织发展。

进一步规范社会组织登记管理制度；理顺各类社会组织与业务主管部门的关系，实现政会分开，行业协会学会党组织开展“治理行动”。

要以县行业协会、学会专项治理工作为契机，对县级行业协会、学会存在的政社不分、违规收费、乱拉赞助等突出问题，进行深入的自查自纠和清理整顿，对涉及的相关问题进行规范管理，规范运作，建立制度化的管理体系。

各行业协会学会党组织要通过专项治理工作，推动行业自律、加强行业监管、规范市场秩序，构建富有针对性、实效性的长效机制。

在两个规范活动中，要开展“六有”达标行动，按照有场所、有制度（章程、党员教育、管理及流动党员服务管理）、有标志（党旗、党徽、支部牌子等）、有活动（协会活动、组织生活、教育管理）、有宣传阵地（板报、墙报、简报、信息做到有声音、有图像、有影响）、有档案（会员党员资料、经费收支清楚、工作计划、活动记录等）“六有”的标准，推动协会及党组织工作运行规范化。

通过规范化协会和党组织建设达到“五好”目标：

一是领导班子好。

领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。

二是党员队伍好。

党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。

三是工作机制好。

规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。

四是工作成效好。

各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。

五是群众评价好。

党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

党建工作达到“四个提升”：

党组织生活提升、党员教育管理提升、党建档案资料提升、党组织引领和党员榜样作用提升。

三、抓好“三为民”活动，确保社会组织服务社会有作为

在党的群众路线教育实践活动，要求以“举旗帜、强服务、促发展”为主线，深入开展“强化党员意识、强化发展理念，服务企业成长、服务员工群众”的“两强化两服务”活动，结合社会组织特点，结合工作实际，XX年全县社会组织要扎实开展三为民活动，做到服务社会有作为。

一是开展乐民活动。

（要有一支长年坚持活动的文体队），各协会及党支部要组织广大群众坚持开展文体活动，要围绕党委政府的中心工作，要利用传统节假日、纪念日积极开展富有特色的文化教育宣传活动，通过舞蹈、小品、快板、情景剧、书画等广大群众喜闻乐见的形式开展宣传。

协会要成为群众体育的带动者，要成为传统文化、民俗文化、群众文化的主力军，要成为广大群众的精神家园。

二是开展助民活动。

（要有一支党员会员志愿服务队）建立社区、社会组织和社会工作“三社”联运服务机制，充分发挥社会组织的“四服务”和“四作为”作用。

（“四服务”即文化服务、科技服务、情感服务、社会服务，“四作为”即在弘扬传统文化上有作为，在带领群众致富上有作为，在关爱弱势人群上有作为，在参与社会事务上有作为。

）不断发挥社会组织在凝聚人心、服务社会和促进和谐中的独特作用。

全县各协会党员会员围绕党委、政府的中心工作，发挥组织员、宣传员、监督员、代办员、稳定员“五员”作用，投身社会管理，服务社会，今年县社工委将组织民办医院开展“和谐行动”，定期组织党员医生开展送医送药、免费义诊等志愿活动，民办学校开展“结对行动”，与公办学校党组织开展结对共建，群众性社会组织党组织开展“帮扶行动”。

充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

三是开展和民活动。

（要有一支道德评议队伍），通过加强协会及党支部内部建设，党支部战斗力不断增强，协会的凝聚力不断提升,党员的先锋模范进一步发挥，把党支部及协会要成为构建和谐社会的主要阵地，广大党员会员要做好示范引领，争做道德楷模和标兵，并参与道德评议，做好矛盾纠纷化解，协会要成为培育和践行社会主义核心价值观的阵地，使广大党员会员自觉成为爱国、敬业、诚信、友善（社会主义核心价值观公民个人层面的价值准则）践行者。