学习《立体构建法》经验交流活动材料.doc

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构建立体惩防体系推动公司健康发展

---临洮县供电公司《立体构建法》学习实施经验交流材料

（2012年6月20日）

甘肃省电力公司惩治和预防腐败体系建设《立体构建法》是今后公司惩防体系建设工作的指导性纲要。

为此，临洮供电公司进一步完善了公司惩治和预防腐败体系，不断推进公司党风廉政建设，坚持依靠制度预防腐败、依靠管理消除隐患，深化管控与惩防体系建设，反腐倡廉各项工作有序开展。

一、深入学习宣贯《立体构建法》的工作亮点、特色和典型经验

1.与“五大”体系建设相同步，促进惩防体系建设与企业发展、企业文化有机融合。

在“三集五大”体系快速形成的背景下，惩防体系建设的难点在哪里？

为什么会产生深入不下去、融合不紧密等问题？

关键在于如何实现惩防体系的企业化、责任化和业务化。

实现企业化，就要做到三个融入，即融入企业战略、企业管理和企业文化；实现责任化，就要落实三个责任，即落实组织责任、工作责任和人员责任；实现业务化，就要突出三个转化，即转化为管理标准、业务流程和行为规范，把惩防体系建设任务转化为企业和员工的业务内容，与岗位工作有机融合。

如何解决成效不明显、作用不突出的问题？

关键在于发挥好惩防体系预防有方、监督有效、惩治有力的作用，就要做到三个着力，即着力制度建设、廉政教育和风险防控；发挥好监督有效的作用，就要做到三个强化，即强化党内监督、行政监督和民主监督；发挥好惩治有力的作用，就要做到三个严肃，即严肃信访查办，违纪处理和追究责任，发挥惩处的治本功能。

2.与企业实际相联系，推动惩防体系建设有效落地。

为加强对教育宣贯活动的组织领导，临洮县供电公司制定下发了《关于认真学习实施〈立体构建法〉进一步加强公司系统党风廉政建设的通知》（临电党〔2011〕34号文）。

成立了以党、政负责人为组长的学习宣贯《立体构建法》活动领导小组，统一领导，统筹安排。

并要求机关各部室、银光商贸公司、各基层供电所、检修公司设立相应的领导小组和工作机构，在党总支的统一领导下，按照活动实施方案，扎实有效地开展工作，确保公司系统学习《立体构建法》各项活动全面落实。

在组织宣贯过程中，公司党总支将《立体构建法》的学习纳入中心组、党员、员工月度政治理论学习计划，下发了《立体构建法》口袋书，通过撰写心得体会等方式在全公司范围内掀起了学习高潮。

同时，在公司大门通道内制作大型的专题宣传展板，进一步加强《立体构建法》宣传力度。

在公司惩防体系建设领导小组统一领导下，成立了标准化示范村户表改造升级项目效能监察工作小组。

开展对我公司中铺供电所辖区龚家掌和哈拉沟村标准化示范村户表改造升级的效能监察工作。

为确保当地的安全用电秩序，提高供电可靠率和供电质量，提高公司的经济效益和社会效益，统筹农网升级改造起到了积极促进作用。

按照国家电网公司的统一要求，针对电网建设升级改造投资力度不断加大的实际，我公司对工程项目在设计、开工、材料领用、实施过程、废旧物资回收和去向全过程进行跟踪监察，做到一个工程一本账，确保户表改造工程优质、物资管理规范和人员整体廉洁。

同时，公司监察审计部将不定期对项目进行跟踪督导，及时掌握工程进展情况，加强过程管控，确保跟踪效率和质量。

在标准化示范村户表改造升级项目效能监察工作组领导下，效能监察工作组办公室牵头组织协调，相关部门各负其责，紧密配合，并进行了具体分工。

并对全县213所中小学的供用电设施开展排查，对存在重大安全隐患且经济困难的临洮县第二中学的校园供电线路进行了无偿改造，架设0.4KV绝缘导线0.374KM，安装加高支架2套，线路拉线5套，墙担8套，修建树木6处，共计无偿投入资金1.66万元，收到了良好的社会效益，用实际行动诠释了“你用电、我用心”供电服务。

3.与党风廉政建设责任制相统一，实现惩防体系建设有力推进

1）提高认识，加强领导

工作中要求各部门高度重视效能监察工作，发挥好效能监察发现管理缺陷，纠正行为偏差、促进企业规范管理和自我完善，提高企业效益的综合性管理监控作用，强化组织领导，明确工作任务，落实人员责任，认真组织实施，确保此项工作顺利开展。

2）全面统筹，务求实效

要求各部门把标准化示范村户表改造升级项目效能监察工作与突出矛盾和问题排查治理专项行动、营销降损增效工作结合起来，作为年度工作重点抓紧抓好，要动员各方力量，发挥各自优势，各负其责、各展所长，相关部门共同参与、密切配合，杜绝“三表”现象，确保活动取得实效。

3）严肃纪律，端正态度

对查出的违规违纪问题，要根据情节轻重、影响范围等作出处理。

对监察建议书、监察决定书提出的意见和问题，明确各部门要认真整改，落实到位；对活动开展不及时、不深入或掩盖问题、弄虚作假的，严格追究责任。

二、工作现状、及问题和可行性对策

一是《立体构建法》引领惩防体系建设不断深化。

我公司按照市公司统一部署，结合自身实际，采用不同方式积极学习宣贯《立体构建法》，推动反腐倡廉工作水平持续提升。

二是协同监督机制初步建立。

协同监督体系按照“纵向贯通、横向协同、覆盖全面”的基本要求，做到层层细化、层层支撑，为实现国网公司惩防体系建设总体要求在省、市、县级公司有效落地发挥了重要支撑作用。

三是深刻理解《立体构建法》的主要作用。

通过认真学习并全面实施《立体构建法》，就是要达到“内容明确、方法科学、标准规范、体系完备、便于贯彻执行”主要目标，实现“建成特色惩防系、全面实现‘三化三有’、源头防治、成效显著”总体功效。

可行性对策：

选取中铺镇哈拉沟村、龚家掌村为农村安全用电共建试点乡镇和村社，指导成立了村民自发管电组织2个，由公司安全培训部组织开展安全用电教育培训工作，每村培训了安全用电骨干2人，设立了专门的办公场所，构建了农村集体资产和居民自有电力资产运行维护管理长效机制。

下一步公司打算在总结“农村用电安全示范村”创建经验的基础上，完善补充政策制度，在全县统一推进加强农村用电安全管理工作，构建农村集体资产和居民自有电力资产运行维护管理长效机制，到2013年上半年，力争全县324个行政村中建立村级群众性用电安全管理组织达80%。

到2014年底前，90%以上的行政村建立村级群众性用电安全管理组织，基本建立和谐的农村供用电环境。

三、工作建议

1.加强学习：

《立体构建法》作为公司今后一段时期反腐倡廉的基本纲领，具有很强的统领作用，体现的是一种立体协同的工作方法，在指导反腐倡廉实践中，既是工作标准、考核标准，也是工作手册，有助于领导干部更好的履行“一岗双责”，在以后的工作中，临洮县供电公司将进一步加强相关的理论学习。

2.要与重点工作相结合：

在公司各项重点工作开展中要全面推进《立体构建法》的渗透。

要让每位员工从思想上高度重视，认识到位，理解深刻，充分发挥其引领作用。

从而确保各项工作的有序，高效开展。

3.常态化运行《立体构建法》：

要通过不间断的学习、实施，使《立体构建法》成为各单位（部门）开展反腐倡廉工作的基本指引和工作标准。

推动《立体构建法》不断深化和发展，更好地发挥《立体构建法》在反腐倡廉工作中的指导作用。

在构建和谐社会的关键时期，学习好并全面宣贯《立体构建法》，对于供电企业意义十分重大。

今后，临洮县供电公司将倍加努力，以更加务实的作风，不断开创党风廉政建设工作的新局面，为经济社会的发展做出我们应有的贡献，实现国家电网一流县供电企业的奋斗目标。

二○一二年六月十八日

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