北欧投资报告1.docx

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北欧投资报告1

第一章总论

1.1项目名称及承办单位

1.1.1项目名称

江西省萍乡市利用北欧投资银行贷款筹建萍乡学院项目

1.1.2项目承办单位

萍乡高等专科学校

法人代表：

颜剑彬

地址：

江西省萍乡市安源新区

1.1.3项目建设地点

江西省萍乡市安源新区

1.1.4可行性研究报告编制单位

萍乡高等专科学校

1.1.5编制依据

1、《中华人民共和国高等教育法》；

2、《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》（教育部[2004]2号文件）；

3、《利用外国政府贷款业务指南》；

4、北投投资银行贷款的条件、使用领域、相关要求；

5、《萍乡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

6、《萍乡市城市建设规划》。

1.2项目建设单位基本情况

萍乡高等专科学校坐落在举世闻名的中国工人运动的策源地—安源（江西萍乡）。

学校创办于1978年，前身为萍乡教育学院。

1993年4月，经原国家教委批准，萍乡教育学院改建为萍乡高等专科学校。

学校现下设12个系（部）（中文系、经管系、外语系、机电系、化工系、政法系、艺术系、体育系、数学系、计算机系、初等教育系、中专部）一院（继续教育学院），共有43个专业。

截止2010年底，在校生10532人。

现有专任教师415人，其中具有教授、副教授专业技术职称的教师146人，具有硕士学位以上教师251人；教师中享受国务院津贴1人，江西省高等学校教学名师7人，江西省百千万人才14人。

建校32年来，共向国家输送了近4万名合格毕业生。

学校校园面积1008亩，发展用地1502亩，校舍建筑面积21.65万平方米，全校现有资产5.7亿元,拥有了较为完备的校园基础设施。

教学仪器设备值达4400万元；纸质图书86万册，并有比较完备的现代化电子图书系统；有实验室113个，学校在校外拥有151个教学实习、实训基地。

学校先后通过了全省高校校风建设检查、基础实验室评估等，荣获科技部全国“十佳优秀培训基地”、“江西省文明单位”等60余项荣誉称号。

2001年市委、市政府决定以萍乡高专为基础筹建萍乡学院，在“十五”和“十一五”期间，市政府加大了对学校的投入，学校按照本科院校的设置标准，加强了基础设施、仪器设备、图书资料、师资队伍等方面的建设，办学条件得到全面改善。

学校加强素质教育，着力培养学生的创新精神和实践能力，教育教学成绩斐然。

学校申本工作于2006年、2009年两次顺利通过了省政府高校设置评议委员会的评估。

学校现已具备了较好的发展基础。

1.3项目建设的有利条件

作为处于经济欠发达地区的院校，萍乡高等专科学校在进一步发展中虽然面临着实际困难，但也具有发展机遇和有利条件：

1.3.1市委市政府大力支持

萍乡市位于江西省西部,地处东经113°35`至114°17′，北纬27°20′-28°0′之间。

萍乡市是江西西大门，辖芦溪、上栗、莲花3个县和安源、湘东2个区及省级萍乡经济开发区（萍乡高新技术工业园），总人口185万（其中城区人口96万，城市化率52%），总面积3827平方公里。

2008年完成生产总值387.6亿元，财政总收入41.3亿元。

市委、市政府高度重视萍乡学院的筹建工作，萍乡市委市政府下发了《关于全面加快萍乡学院筹建步伐的意见》，出台了加快萍乡学院筹建的八大措施。

2002-2008年已投入3.7亿元（其中政府投入1.4亿，仅征地573亩差价补偿即达6300万元，贷款贴息1500万元）用于新购土地、基建、师资建设、科研、购置图书和教学仪器设备。

从2007年开始，连续5年，每年安排1000万元作为申本专项经费，从2009年开始，每年拨款600万元用于萍乡高专贷款贴息。

萍乡高专申本成功后，市政府承诺再投入1亿元用于萍乡学院建设。

1.3.2学校专业设置特色鲜明

按照“促进萍乡市经济转型”的建设思路，配合市委、市政府“坚持科学发展、推进城市转型、实现赶超跨越”的主战略,萍乡高等专科学校将大力度开展精品专业建设和特色专业建设，为精品专业建设设立专项经费。

建立以行业企业专家为主的专业建设指导委员会，参与专业建设全过程。

在学校扩建后全面推行新的教学管理体制和课程体系，在明晰职业岗位，准确层次定位的前提下，推进人才培养模式、课程体系改革，建设一批省级精品专业，全面提高学校专业建设水平和人才培养质量，形成“培养模式先进，专业特色鲜明，人才质量优良”的教育教学效果。

重点专业建设3个模块：

1.IT板块：

以学校现有的计算机网络技术专业、计算机信息管理专业、动漫设计与制作专业、影视多媒体技术专业和广告艺术设计专业等专业为主体，适当开发嵌入式系统专业、软件开发专业和软件外包等专业。

2.机械加工与金属工艺板块：

主要以现有数控技术专业、模具设计与制造专业、机电一体化专业为主。

3.配套（复合型人才培养）板块：

与上述专业板块相配套，学校还将在会计专业、日语专业、人力资源管理专业和物流、旅游管理等专业形成集群板块，加大复合型人才培养力度。

其中的主要特色专业成为萍乡区域专业教学指导中心、实习实训中心、师资培训中心和职业资格鉴定培训中心。

到2011年，全校建设3个省级精品课程，6个省级特色专业，1个省级创新实验区。

打造特色专业集群的专业品牌体系，建成萍乡地区高素质技能型人才的培养基地。

1.3.3领导班子能力强、教职员工素质高

学校领导班子团结、务实、开拓、奋进，教职员工精神振奋，干劲高昂，全力投入内部管理、教育教学、后勤等方面全方位改革中。

目前已经全面实行了教师聘用制，结构工资制，目标责任制等管理制度。

学校领导班子想大事，抓正事，办实事，始终以建一流班子、带一流队伍、办一流学校为目标，使学校显现出强劲的发展势头，深受广大教职员工的信任和支持。

学校教职工队伍整体素质高、精神状态好，教学上追求精益求精，教育上追求推陈出新，服务上追求跟踪问效。

现在全校教职工在校领导班子的带领下，正在聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

1.4研究结论

该项目符合国家和江西省有关发展高等教育的规划，符合国家提出的“积极发展高等教育，优化教育结构”的要求。

项目的建设能充分合理地配置教育资源，改善办学条件，优化办学结构，拓宽办学渠道，从而更好地提高办学质量和办学效益，该项目的建设是必要的、可行的。

第二章项目提出的背景及建设的必要性

2.1项目提出的背景

新世纪，我们迎来了知识经济时代，科学技术正在突飞猛进地发展，社会政治经济也正在发生着巨大的变革。

高等教育面临着前所未有的需求和多样性，人们更加认识到高等教育在社会文化和经济发展中所起的重要作用。

百年大计，教育为本，高等教育事业如何抓住机遇，加快改革和创新步伐，迎接新世纪的挑战，是摆在我们面前的一项重要任务。

1999年1月13日，国务院批转了教育部制定的《面向21世纪教育振兴行动计划》（以下简称《计划》）。

《计划》中指出：

“21世纪，国家的综合国力和国际竞争能力将越来越取决于教育发展和科学技术知识创新的水平，教育将始终处于优先发展的战略地位。

振兴我国教育事业，是实现社会主义现代化目标和中华民族伟大复兴的客观需要，尊重知识尊重人才，实施科教兴国战略，已形成全社会的广泛共识。

”人们对教育改革的认识和心理预期发生了深刻的变化，对教育的需求日益加强，老百姓的消费热点由过去的家庭日用消费转移到科技智力投资，据有关资料显示，老百姓在家庭开支中用于智力投资的比重已由过去的5%上升到35%左右。

《计划》明确提出要“贯彻《高等教育法》，积极稳步发展高等教育，加快高等教育改革步伐，提高教育质量和办学条件”。

预计到2010年，我国高等学校的毛入学率将达到23%。

按照国家教育部《关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》,高职高专教育作为我国高等教育的重要组成部分和发展方向,将在我国经济建设中显现出愈来愈为重要的作用。

随着我省各高校中办的专科班的逐步取消，我省各高专将更多地承担着专科层次的教育任务，正面临着难得的历史发展机遇。

但由于历史的原因，江西省高等教育的基础比较薄弱，无论是办学规模还是办学层次，仍远远不能满足江西省经济和社会发展的需要，也满足不了广大人民群众对各层次高等教育日益旺盛的需求。

进一步扩大高等教育资源和规模，提高高等教育的办学层次和办学水平，仍是江西省高等教育事业发展面临的紧迫任务。

萍乡高等专科学校坐落在萍乡安源新区，是一所具有32年办学历史的高等职业学校，建校32年来，萍乡高等专科学校先后培养了近4万名合格毕业生，为地方经济的发展和社会的全面进步做出了突出贡献。

为了使教学条件满足人才培养的要求，确保教学质量，大学按综合大学的标准来进行教学条件建设。

就全国高等教育的发展而言，经过前几年教育资源的整合，高等教育的整体办学层次得以提升，已经步入了“大众化”发展阶段，高等教育竞争空前激烈。

在高等教育市场上，萍乡高等专科学校一方面要承受重点高校的竞争压力，另一方面又面临着迅速崛起的民办高校的竞争冲击；处在经济欠发达地区，地方财力难以对学校提供更多的资金支持，人才的引进与稳定也有特殊的困难；在发展阶段上，正由专科向本科的转变，处在打基础的时期，缺乏大学办学经验，教育、教学的指导思想还不能完全适应时代要求和形势发展需要，既要提高内涵，实现由专科教育向本科教育的转变，又要扩展外延，继续把学校发展壮大放在第一位。

萍乡高等专科学校在各级政府的关怀支持下，近年来有了长足的发展，尤其是近几年完成了学校建设的前期工程，建筑面积和教学仪器设施大量增加，硬件条件有了明显的改善。

但由于历史上的种种原因，目前，萍乡高等专科学校的规模和硬件建设远远不能适应当前学校发展的需要，主要表现在办学条件不达标。

故此，学校无法通过教育部将对我校进行的升本评估。

要解决这个问题，只有通过校区扩建，大量购置教学仪器设备，从根本上改善办学条件；同时以此为契机，强化内涵建设，提升办学层次和人才培养水平，才能解决学校生存与发展的瓶颈问题。

为此，学校提出“江西省萍乡市利用北欧投资银行建设萍乡学院二期工程项目”。

2.2项目建设的必要性

作为处于经济欠发达地区的院校，萍乡高等专科学校在进一步发展中虽然面临着实际困难，但也具有发展机遇：

2.2.1设置萍乡学院是弘扬安源精神和促进萍乡经济社会发展的客观要求

萍乡是安源工人运动的爆发地和秋收起义的策源地，是中国近代工业的重要发祥地，我国的老工业基地，现为江西西部新型工业重镇。

萍乡在全省乃至全国很有影响的诸多传统产业的发展都普遍面临着人才支撑缺失、科技含量低的严重制约，据统计，从业人员中有本科学历的专业技术人员比例不足5%。

萍乡素来享有“赣西文化堡垒”之美誉，涌现了如中科院院士吴学周、陈述彭、刘恢先、简水生，工程院院士刘天泉、彭苏萍、颜龙安等著名专家学者。

一直以来，萍乡有着重教兴学的传统。

在普及九年义务教育的基础上，萍乡市高中阶段教育发展较快。

据预测，到2020年萍乡市各级各类学校需新增教师9000人，其中需要本科学历的中学教师3600人。

因此，设置萍乡学院是弘扬安源精神和促进萍乡经济社会发展和适应基础教育持续发展的客观要求。

2.2.2设置萍乡学院是推进萍乡城市转型建设新型工业城市的迫切需要

萍乡因煤而设市。

据测算，萍乡煤炭资源最多还可挖采10多年，国家于2008年把萍乡列入全国首批12个资源枯竭型城市之一。

萍乡市委、市政府已经明确要把萍乡建设成转型示范城、新型工业城、繁荣和谐城的发展目标。

但是城市转型和地方经济社会发展所需的人才，特别是支撑城市转型的接续替代产业、高新技术产业的本科人才严重短缺。

到2020年，萍乡市企事业单位从业人员将达到60万以上，其中需要本科学历以上约4万人。

全国12个首批资源枯竭型城市中辽宁省的阜新市、河南省的焦作市、黑龙江省的伊春市、宁夏回族自治区的石嘴山市等都设有本科院校。

因此，设置着力发展工科学科专业的萍乡学院，是推进萍乡城市转型和建设新型工业城市的迫切需要。

2.2.3设置萍乡学院是优化我省高校布局结构的必然要求

萍乡是江西的西大门。

萍乡作为江西最早的省辖地级市之一，是江西城市化率较高的省辖市，又是全省至今没有设置本科院校的三个设区市之一。

20世纪50年代至60年代，萍乡曾有江西煤矿学院、萍矿工学院两所本科院校共同发展的历史。

在萍乡设置一所本科院校，既是萍乡城市发展的需要，又是萍乡提高高等教育大众化水平和促进教育公平的需要，也是优化江西高等学校布局结构的必然要求。

2.2.4设置萍乡学院是学校自身持续发展的内在需要和萍乡人民的热切期盼

萍乡高专通过30多年建设与发展，尤其是2002年以来，学校投入近4亿元用于改善办学条件，师资、校舍、教学仪器设备、图书资料以及办学经验等各个方面，都具备了较好的基础。

现有的专科教育的办学层次，已限制了学校自身的进一步发展。

在萍乡高专基础上设置萍乡学院，可以充分利用学校现有的教育资源，进一步提高人才培养层次和质量。

设置本科院校已经成为萍乡185万人民群众的强烈愿望。

综上所述，该项目建成后，学校将以崭新的建筑、优美的环境和一流的办学条件吸引大量的优质生源，为学校带来良好的社会影响，为我省乃至全国培养更多面向生产、服务和管理的应用型、技能型人才，从而创造更大的社会效益，为我省地方经济的发展做出更大的贡献。

因此，该项目的建设是十分必要的。