区域经济学大纲.docx
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区域经济学大纲
区域经济学大纲
《区域经济学》教学大纲
课程编号：
1031010
课程名称：
财政学
总学时数：
48学时
一、说明部分：
1、课程性质：
财政学是研究政府收支活动及其对经济运行产生影响的经济学分支，是经济学中最具活力、最引人入胜的领域之一。
它与经济学的许多分支以及其他社会科学如伦理学、政治哲学、法学等都有着理论上和方法论上的联系。
财政学的实证分析和规范分析能够提供重要的分析视角，为政府职能转型、税制改革、财政体制、公债、社会保险制度和其他迫切需要解决的社会经济问题提供政策指导。
2、教学目的及意义：
本课程以中国的公共财政改革为制度背景，结合国际视角，力图将财政理论研究的最新成果与财政发展的实践经验相结合，使学生不仅能够全面系统地掌握现代财政学的理论体系，而且能够灵活运用所学知识，对我
2、规范分析
第二章财政的目标及评价标准
教学要求：
⒈掌握帕累托效率的含义及其实现条件
⒉掌握关于公平的各种理论
⒊了解公平与效率之间的冲突与协调
课时安排：
4课时
教学内容：
第一节 效率
一、效率的含义
二、帕累托效率的实现条件
1、生产效率
2、产品组合效率
3、交换效率
三、衡量效率的简单准则：
边际社会收益等于边际社会成本
第二节公平
一、公平的作用
二、公平的标准
三、公平的衡量标准
1、洛伦茨曲线
2、基尼系数
第三节公平与效率的冲突与协调
一、二者的冲突
二、二者的协调
第三章财政的起因与职能
教学要求：
⒈掌握市场失灵的各种类型
⒉掌握财政的三大职能
课时安排：
4课时
教学内容：
第一节 市场失灵
一、市场失灵的含义及原因
二、市场势力
1、垄断
2、自然垄断
三、市场残缺
1、公共产品
2、外部性
3、信息不对称
四、市场功能缺失
1、分配不平
2、经济波动
3、优值品与劣值品
第二节财政职能
一、配置职能
二、分配职能
三、稳定职能
第四章 财政抉择与政府失灵
教学要求：
⒈掌握财政决策机制及其特点
⒉了解财政决策主体的行为
3.了解政府失灵的原因及其矫正方法
课时安排：
4课时
教学内容：
第一节 财政决策机制
一、公共选择与政治均衡
二、财政决策机制及其特点
三、一致同意规则：
林达尔均衡
四、简单多数票规则
五、出现投票悖论的原因
六、中间投票人定理
七、阿罗不可能定理
第二节 财政决策主体的行为
一、选民的行为：
追求预期效用的最大化
二、利益集团的行为
三、政治家和政党的行为
四、官员的行为
第三节政府失灵
一、政府失灵的原因
二、矫正政府失灵
1、引入竞争机制
2、改革公共决策制度
3、约束政府开支
第五章 公共产品
教学要求：
1、掌握公共产品的概念及其特征
2、掌握纯公共产品有效提供的条件
3、掌握教育支出方式及经济效应
课时安排：
4课时
教学内容：
第一节 公共产品的特性
一、公共产品与私人产品：
特性比较
二、不同类型的产品
三、关于公共产品概念的进一步说明
第二节公共产品的提供
一、私人产品的有效提供
边际社会收益等于边际社会成本,即MSB=MSC
二、公共产品的有效提供
三、公共产品市场提供的非效率
第三节公共产品理论的应用
（一）：
国防
一、国防支出的有效水平
二、国防支出规模的确定
第四节公共产品理论的应用
（二）：
教育
一、教育的性质
二、教育服务的有效提供
三、教育支出方式及经济效应
第六章 外部性及其矫正
教学要求：
1、掌握外部性对效率的影响
2、掌握科斯定理
3、掌握外部性的公共解决对策
课时安排：
4课时
教学内容：
第一节 外部性的特点及其对效率的影响
一、外部性的性质
二、外部性的类型：
正外部性和负外部性
三、外部性对效率的影响
1、负外部性与供给过剩
2、正外部性与供给不足
三、对模型的进一步探讨
第二节外部性的私人对策
一、道德约束
二、企业合并
三、明确产权和谈判：
科斯定理
第三节 外部性的公共对策
一、征税
二、补贴
三、排污权交易制度
四、政府管制
第七章 财政支出规模及其控制
教学要求：
1、掌握关于财政支出增长的不同理论解释
2、了解控制财政支出增长的三种制度安排
课时安排：
2课时
教学内容：
第一节财政支出的规模
一、财政支出规模的度量
1、绝对指标
2、相对指标
二、中国财政支出的规模
三、财政支出规模的国际比较
四、财政支出增长的原因分析
1、政府活动扩张论
2、偶然事件论
3、非均衡增长论
4、收入再分配论
第二节财政支出规模控制
一、预算监管制度
二、零基预算制度
三、政府采购制度
第八章 社会救助支出
教学要求：
1、了解中国当前的社会救助项目
2、掌握最低生活保障、负所得税和实物转移的经济效应
课时安排：
2课时
教学内容
第一节 社会救助计划
一、中国贫困人口的规模
二、中国当前的社会救助项目
三、农村反贫困计划
四、城市反贫困计划
第二节社会救助支出的经济效应
一、概述
二、最低生活保障的经济效应
三、负所得税的经济效应
四、实物转移的经济效应
第九章 社会保险支出
教学要求：
1、了解社会保险支出的基本内容
2、掌握养老保险，医疗保险的经济效应
课时安排：
2课时
第一节中国的社会保险计划
第二节政府介入社会保险的依据
第三节养老保险的含义及其筹资模式
一、现收现付制
二、完全积累制
三、部分积累制
第四节现行的养老保险制度及其问题
第五节养老保险的经济效应
第六节医疗保险及其经济效应
第七节失业保险及其经济效应
第十章 成本－效益分析
教学要求：
1、掌握公共项目评价的特点及净现值标准
2、掌握公共项目成本——效益分析的一般步骤
课时安排：
2课时
教学内容
第一节 公共项目评价的特点及其标准
一、公共项目评价的特点
二、现值
三、净现值标准
第二节 公共项目评价的步骤
一、成本——效益分析的一般步骤
二、公共项目成本和收益的类型
三、公共项目成本和收益的度量
四、贴现率的选择
五、通货膨胀的处理
第十一章 财政收入概述
教学要求：
1、了解财政收入的各种形式
2、掌握税制的基本要素
课时安排：
2课时
教学内容
第一节 财政收入的形式
一、财政收入的各种形式
二、财政收入体系
第二节 税收的基本概念
一、税收的含义与特征
二、税制要素
第十二章 税收原则
教学要求：
1、了解古典原则向现代税收原则的演进历程
2、掌握税收的效率原则
3、掌握税收的公平原则
4、掌握最优税收理论及其政策含义
课时安排：
4课时
教学内容
第一节税收原则的演进
一、古典税收原则
二、现代税收原则
第二节 税收的效率原则
一、税收的财政原则
二、税收中性原则
三、税务行政效率原则
第三节 税收的公平原则
一、横向公平与纵向公平
二、受益原则
三、纳税能力原则
四、两种衡量标准的权衡
第四节最优税收
一、最优税收理论的核心
二、最优税收理论的基本方法
三、最优商品税
四、最优所得税
五、最优税收理论的启示
第十三章 税收的转嫁与归宿
教学要求：
1、掌握税收转嫁的含义与类型
2、掌握税收转嫁与归宿的局部均衡分析
3、了解税收转嫁与归宿的一般均衡分析
课时安排：
4课时
教学内容
第一节税收转嫁的含义与类型
一、税收转嫁与归宿的含义
二、税收转嫁的形式
第二节税收的转嫁与归宿：
局部均衡分析
一、商品课税归宿的局部均衡分析
二、要素收入课税的局部均衡分析
第三节税收转嫁与归宿：
一般均衡分析
一、一般均衡分析的必要性
二、一般均衡分析模型
三、商品课税归宿的一般均衡分析
四、要素收入课税归宿的一般均衡分析
第十四章税收制度
教学要求：
1、了解税收体系的构成、税收的分类和税制结构设计等
2、掌握流转课税的基本内容
3、掌握所得课税的基本内容
4、了解财产课税的基本内容
课时安排：
4课时
教学内容
第一节税收体系
一、税收体系的构成
二、税收分类
三、税制结构设计
第二节流转课税
一、流转课税的特点和类型
二、增值税
三、消费税
四、营业税
第三节所得课税
一、所得课税的特点
二、所得课税的类型
三、个人所得税
四、公司所得税
五、社会保险税
第二节财产课税
一、财产课税的特点和类型
二、一般财产税
三、特别财产税
四、财产转让税
五、中国的财产课税
第十五章政府间财政关系
教学要求：
1、掌握财政分权的理论依据
2、了解政府间财政职能和支出责任的分工
3、了解政府间的收入安排原则及其具体划分
4、掌握政府间转移支付的概念、形式及其经济效应
课时安排：
2课时
教学内容
第一节财政分权的理论依据
一、地方辖区的形成及其最优规模的确定
二、蒂伯特模型
三、财政分权的优势与不足
第二节政府间的支出划分
一、政府间财政职能的分工
二、政府间支出责任的分工
第三节政府间的收入安排
一、政府收入安排的原则
二、政府间的收入划分
第四节政府间转移支付
一、政府间转移支付的概念和形式
二、政府间补助的经济效应
第十六章财政政策
教学要求：
1、掌握财政政策的含义、类型、目标、工具等
2、掌握财政政策的乘数效应和稳定效应
3、掌握财政政策与货币政策配合的依据和方式
课时安排：
2课时
教学内容
第一节财政政策的基本问题
一、财政政策的含义
二、财政政策的类型
三、财政政策的目标
四、财政政策的工具
第二节财政政策效应
一、财政政策的乘数效应
二、财政政策的稳定效应
第三节财政政策与货币政策配合
一、财政政策与货币政策配合的依据
二、财政政策与货币政策配合的方式
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