北京城建设计研究院发展战略研究样本.docx
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北京城建设计研究院发展战略研究样本
北京城建设计研究院发展战略研究
廖国才
【摘要】为了适应都市迅速发展需要，国家初次把“发展都市轨道交通”列入国民经济第十个五年筹划发展纲要，中华人民共和国都市轨道交通建设方兴未艾，乘北京申奥和上海申博成功东风，还将进一步加快中华人民共和国都市轨道交通建设步伐。
这对于专门从事都市轨道交通项目设计北京城建设计研究院来说既是机遇又是挑战，要想抓住这一瞬即去世机遇，就必要及时研究公司战略理论，制定城建院发展总体战略。
本文是依照城建院需要而写作，学而致用。
作者以研究公司战略理论和实践经验为起点，以自己掌握第一手资料数据以及国内外都市轨道交通状况为根据，对城建院外部环境，内部条件，城建院外部存在机会与威胁、公司内部存在优势与劣势，国家政策走向，城建院原有战略以及市场竞争态势等，运用竞争态势矩阵和SWOT矩阵办法等进行了定性定量综合分析研究，得出了城建院应当选取运用外部机会来改进内部弱点WO战略结论，提出了城建院使命和战略目的，目的市场是：
北京、南京、杭州。
战略办法是：
以都市轨道交通设计为主业，扩大公司规模、将组织机构重新组合,抓紧新交通技术研究以及人才准备，满足顾客新需求，做好前创立都市轨道交通行业国际型工程公司准备等。
第一章：
绪论
1.1选题目
为了适应都市迅速发展需要，国家初次把“发展都市轨道交通”列入国民经济第十个五年筹划发展纲要。
自1969年北京地下铁道第一条线建成至33年间，中华人民共和国北京、上海、广州、天津、长春、大连六个都市共建成都市轨道交通线路256公里，当前中华人民共和国人口过百万37个都市中，又有20各种都市正在建设和筹建自己都市轨道交通。
在近来5年内，中华人民共和国都市轨道交通将有大发展，筹划将在10各种都市建成近20条总长达450公里左右都市轨道交通线路，建设投资将达亿元人民币；预测在将来内，全国将建成约850km都市轨道交通线路。
中华人民共和国都市轨道交通建设方兴未艾，随着北京申奥和上海申博成功，还将进一步加快中华人民共和国都市轨道交通建设步伐。
这对于专门从事都市轨道交通项目设计北京城建设计研究院来说既是机遇又是挑战，城建院要想抓住机遇应对挑战，就必要及时研究发展战略，进行管理变革，适应市场变化。
在此之前，城建院对本公司发展战略并没有做系统研究，过去有公司质量方针和质量目的，没有提出过公司使命和明确战略目的。
作者作为北京城建设计研究院副院长，选取《北京城建设计研究院发展战略研究》作为论文题目，是学而致用，具备现实意义。
本文将在实事求是分析北京城建设计研究院外部环境和内部条件基本上，运用公司战略管理知识，提出北京城建设计研究院发展战略方案。
1.2北京城建设计研究院简介
北京城建设计研究院（简称城建院）成立于1958年，是中华人民共和国第一支地铁勘察设计队伍,经国家审定批准持有建筑、市政、人防工程、地铁与轻轨设计、建筑工程总承包、工程监理、工程征询、智能建筑（系统工程设计）等甲级资质证书综合性设计、研究、监理、征询单位；国标《地下铁道设计规范》、《都市迅速轨道交通工程项目建设原则》主编单位；1997年北京市属勘察设计行业第一家通过GB/T19001-ISO9001质量体系认证；科技档案管理国家一级和北京市“重叠同、守信誉”单位，首都精神文明单位。
全院技术人员400多名，其中有中华人民共和国工程院院士1名,专家级及高档工程师近200名。
在公共交通领域方面，城建院从事都市轨道交通设计、研究四十近年，特别在都市轨道交通项目总体总包设计中具备较强优势，先后承担了北京地铁一期、二期、复-八线、八-通线、五号线、十号线和都市铁路，南京地铁一号线、二号线，杭州地铁一号线，长春轻轨环线，大连轻轨三号线，青岛地铁一期工程，伊朗德黑兰地铁一、二号线等多条线路设计总承包工作，并在总体设计、总体协调、总包管理等方面积累了大量宝贵经验。
除此之外，还为国内各种都市轨道交通项目建设做出了重要贡献，其中涉及上海、广州、深圳、天津、重庆、沈阳、武汉、哈尔滨、成都等20各种都市地铁与轻轨项目可行性研究、工程设计和系统设计，并完毕了国内外40各种地铁车站施工图设计和数百个车站方案设计。
在工业与民用建筑方面，城建院承担了大批公共建筑、居住社区规划及设计工作，重要有：
京信大厦、东方艺术大厦（构造）、石油大学、中医医院、先农坛田径馆、第三液化气储备厂、方庄芳星园住宅区等百余项工程设计；以及京、津、塘高速公路某些设计；毛主席纪念堂和中华人民共和国剧院、北京西客站等特大型工程设计。
城建院还积极开拓海外市场，大胆摸索“走出去”道路，先后承担了斯里兰卡、尼日尔、前苏联、朝鲜、伊朗等国家建设工程设计和科研等任务。
城建院组织机构设有8所5部，其中设计研究所有线路规划、车辆运送、建筑、构造、设备、电力、道桥和技术经济；管理部有综合部、经营部、技术部、财务部和人力资源部；在深圳、广州、上海、南京和青岛还设立了设计分院；在其她十几种都市还设立了项目部，此外还设有3个下属公司。
城建院于9月完毕了有限责任公司改制，成立了北京城建设计研究院有限责任公司，股权构造是国有资产占60%，职工股和重要管理者占40%。
以工程设计征询为主业，是国内第一家专门从事都市轨道交通设计征询专业设计院，抓住了中华人民共和国90年代进入都市轨道交通工程发展高峰期机会。
第二章：
公司发展战略理论
2.1公司战略定义
公司战略是公司在竞争环境中，为赢得竞争优势，实现公司经营目的和使命，而着眼与长远，适应公司内外形势而作出公司总体发展规划。
公司战略是公司面对市场经济激烈竞争环境，在比较全面精确地把握政策环境、科技信息、市场消息基本上，为求得生存和不断发展而进行带有长远性、全局性统盘谋划。
它是公司经营思想体现，是一系列战略性决策成果，又是制定中长期筹划根据。
作者比较批准中华人民共和国学者张彦宁专家观点，她在《当代公司经营管理》一书中把公司战略定义为：
“公司战略是在分析外部环境和内部环境基本上，为求生存和发展而作出总体、长远谋划”。
公司战略是公司发展行动大纲，它重要涉及公司使命、战略目的、战略方案、战略办法等内容。
一种有战略公司懂得自己每一步都在干什么，懂得实现了小目的就离总目的越近了。
2.2公司外部环境与内部条件调查分析办法
2.2.1调查分析思路
公司是存在于一定社会环境中，它与环境发生着密切和互相影响，公司生存和发展不可避免地要受到外部环境和内部条件影响。
作者是北京城建设计研究院高档工程师、副院长，主管城建院生产经营工作，4年前从事地铁设计工作并担任过近年多项设计项目负责人，理解和掌握城建院第一手资料和数据，理解和掌握中华人民共和国都市轨道交通市场状况。
但在论文写作过程中，还要运用公司战略理论对公司外部环境和公司内部条件进行调查分析研究，公司外部环境方面重要从国外都市轨道交通工程建设状况、中华人民共和国都市轨道交通工程建设状况、国家政策走向、市场竞争状况、业主需求等入手作全面分析研究；公司内部条件方面重要从人力资源、技术资源、公司业绩调查、有形资源、原有战略、公司存在问题调查等入手作全面分析研究。
资料来源都是最新第一手，一是作者自己掌握，二是从城建院业务部门获得，三是从城建院年终总结资料中获得，四是从中华人民共和国工程征询公司中获得，五是从城建院设计文献中获得，六是通过问卷获得。
在此基本上还要运用综合分析竞争态势矩阵和SWOT矩阵办法，分析核心因素，拟定公司外部存在机会与威胁、公司内部存在优势与劣势，并进而把三者结合起来，得出公司综合形势，为城建院发展战略制定提供根据。
2.2.2竞争态势矩阵办法
竞争态势矩阵（CPM，CompetitionPositionMaerix）是通过行业内核心战略因素评价比较，分析公司重要竞争对手及相对于公司战略地位所面临机会与风险大小，为公司制定战略提供一种竞争优势分析工具。
2.2.3SWOT矩阵分析办法
SWOT矩阵分析办法最早是美国战略学者安德鲁斯提出，这里S代表公司内部优势（STRENGTHS），W是指公司内部劣势（WEAKNESS），O是指公司外部环境机会（OPPORTUNITIES），T是指公司外部环境威胁（THREATS）。
是优势、劣势、机会和威胁分析，它是基于公司自身实力，对比竞争对手，并分析公司外部环境变化影响也许对公司带来机会与公司面临挑战，进而制定公司最佳战略办法。
这种办法事实上是将对公司内外部条件各方面内容进行综合和概括，进而分析公司优劣势、面临机会和威胁一种办法。
第三章：
公司外部环境分析
3.1国外都市轨道交通工程建设状况
自1863年英国伦敦第一条地铁建成以来，世界上都市迅速轨道交通建设已有140近年历史，记录到，世界上已有44个国家99座都市开通了336条都市轨道交通线路（其中欧洲43座、北美洲为15座、亚洲为29座、拉丁美洲11座、非洲1座），线路总长度超过6000公里。
3.2中华人民共和国都市轨道交通工程建设状况
3.2.1中华人民共和国都市轨道交通发展趋势
中华人民共和国轨道交通建设最早从1965年北京地铁开始，始终至八十年代末，只有北京地铁一号线和环线40公里，天津地铁7.4公里投入运营。
八十年代末地铁项目陆续建设，至建设了北京地铁复八线13.5公里，上海地铁一号线、二号线、明珠线三条线65公里，广州地铁一号线、二号线首期约28.5公里，大连三号46公里，长春14.6公里，北京都市铁路40.9公里，全国在北京、上海、广州、天津、长春、大连六个都市共建成都市轨道交通线路256公里。
1999年后来，国家先后审批了北京、上海、广州、重庆、武汉、南京、长春等一批都市轨道交通项目开工，并投入40亿元国债支持项目建设，当前在建项目16项，建设里程400公里，投资规模约1100亿元。
当前全国尚有20各种都市提出建设30多条地铁或轻轨线路；预测在将来内，全国将建成约850公里都市轨道交通线路；而在近来5年内，全国将在10各种都市建成近20公约400公里线路，总投资达数千亿元。
国家在“十五”筹划交通建设目的和任务中，也明确提出了“在都市交通方面，要发展都市轨道交通”。
可以说，“十五”期间，中华人民共和国都市轨道交通事业将进入了全面迅速发展时期。
3.2.2中华人民共和国都市轨道交通战略目的
3.2.2.1建设规模及数量
中华人民共和国50-100万人口都市，按建设1-3条轨道交通线路，总长15-45公里；100万以上人口都市，按建设4-8条轨道交通线路，总长约60-120公里。
当前，中华人民共和国50-100万人口大都市有44座，100万以上人口大都市有37座。
既有规划及也许建设轨道交通都市约有20座，线路约20条，长度约750公里，依照都市发展中华人民共和国应有轨道交通线路约300条，线路总长达4500公里。
图3-2中华人民共和国都市轨道交通发展趋势图
（资料来源：
作者依照不同资料记录编制）
3.2.2.2建设进度及资金
近来上海市宣布要在前建成9条共200公里轨道交通线。
北京在前将建成300公里线。
可以预测，将来十年新建各种类型轨道交通将达到1000公里，到2050年或建国1时，将建成约4500公里轨道交通线路。
如果按每公里造价2.0亿人民币计算，共需投资9000亿元。
3.2.2.3目的市场
中华人民共和国现拥有和在建轨道交通项目都市有10个，新申请立项准备建设城
市有8个。
其中北京有4条线：
五号线、四号线、十号线和奥运支线，由于城建院地处北京，与市政府有关部门协调配合良好，并且熟悉本地资料及状况，具备明显优势；南京地铁一号线和二号线城建院是设计总体总包单位，在南京已经工作了十年，理解南京状况，城建院具备其她公司没有优势；杭州地铁一号线52公里，投资152亿元，其前期预可行性、可行性研究和总体设计都是由城建院承担，优势明显。
上海市都市轨道交通设计市场，当前在上海市就有专业设计单位四个，一是上海隧道工程及轨道交通设计研究院，二是上海市政工程设计研究总院，三是上海铁路设计研究院，四是上海城建设计研究院，竞争比较激烈。
虽然城建院在上海设有分院，但只是承担某些单体设计，不能作为城建院目的市场。
广州市都市轨道交通设计市场，都被广州地下铁道设计研究院垄断，铁道第一、第二、第三、第四勘察设计院参加了单体设计，竞争也非常激烈，虽然城建院在广州设有分院，但也不能作为城建院目的市场。
天津市都市轨道交通设计市场，在天津专业设计单位有铁道第三勘察设计院，当前天津一号线和滨海轻轨都由其设计总体总包，后续工作不多，不能作为城建院目的市场。
武汉市都市轨道交通设计市场，在武汉专业设计单位有铁道第四勘察设计院，当前武汉一号线有其设计总体总包，后续工作不多，不能作为城建院目的市场。
成都和重庆市都市轨道交通设计市场，在成都和武汉专业设计单位有铁道第二勘察设计院，当前没有通过批准项目，不能作为城建院目的市场。
东北地区都市轨道交通设计市场，由于其国民经济和财政局限性，发展潜力不大，城建院可以参加其都市轨道交通前期规划和可行性研究工作，不能作为城建院目的市场。
依照在都市本地没有轨道交通专业设计单位、轨道交通线网规划规模较大、国家批准或即将批准立项以及国民经济和财政比较好原则，城建院近来几年重要目的市场应是：
北京、南京、杭州。
3.3国家政策走向
1）积极引导都市轨道交通发展；
2）严格审批手续；
3）加强宏观指引；
4）市场环境还需进一步规范；
5）建筑市政市场是开放；
6）勉励创立国际工程公司。
3.4市场竞争状况
3.4.1现实竞争对手
城建院重要现实竞争对手有铁道部系列单位：
铁道第二勘察设计院、铁道第三勘察设计院、铁道第四勘察设计院和上海隧道工程及轨道交通设计研究院。
铁道部三个设计院都是一流大院，其员工都将近10000人，到当前为止，铁道第二勘察设计院已经拥有广州地铁一号线和重庆二号线单轨设计总体总包业绩；铁道第四勘察设计院已经拥有武汉地铁一号线业绩；铁道第三勘察设计院已经拥有深圳地铁一号线和天津地铁一号线设计总体总包业绩。
上海隧道工程及轨道交通设计研究院地处上海，几乎垄断了上海地铁设计项目总体总包。
3.4.2潜在竞争对手
城建院重要潜在竞争对手有广州地下铁道设计研究院、上海市铁路设计研究院、北京市政工程设计研究总院和铁道第一勘察设计院等。
广州地下铁道设计研究院是广州地铁集团公司子公司，垄断了广州地铁设计项目总体总包市场。
北京市政工程设计研究总院地处北京，已经开始进入轨道交通设计市场，当前正在承担北京地铁四号线设计总体工作，是城建院重要潜在竞争对手。
3.4.4竞争态势矩阵分析
竞争态势矩阵分析是一种进行公司竞争优势分析工具，通过行业内核心战略因素评价比较，得出各设计公司总加权分，从而拟定其竞争能力强弱，找到重要竞争对手和潜在竞争对手，竞争态势矩阵分析表见下：
序号
核心因素
权重
城建院
上海隧道院
第四勘察院
第二勘察院
第三勘察院
第一勘察院
北京市政院
广州地铁院
得分
加权值
得分
加权值
得分
加权值
得分
加权值
得分
加权值
得分
加权值
得分
加权值
得分
加权值
1
设计质量
0.1
4
0.4
4
0.4
4
0.4
4
0.4
4
0.4
3.5
0.35
3.5
0.35
4
0.4
2
设计业绩
0.1
5
0.5
4
0.4
3
0.3
3.5
0.35
3.5
0.35
1
0.1
0.5
0.05
3
0.3
3
公司信誉
0.1
5
0.5
4
0.4
5
0.5
3.5
0.35
4
0.4
4
0.4
4
0.4
3
0.3
4
人力资源
0.05
3
0.15
3
0.15
3
0.15
3
0.15
4
0.2
2
0.1
1
0.05
3
0.15
5
创新能力
0.1
4
0.4
4
0.4
4
0.4
4
0.4
4
0.4
3
0.3
2
0.2
4
0.4
6
服务能力
0.05
3
0.15
3
0.15
3
0.15
3
0.15
3
0.15
3
0.15
3
0.15
3
0.15
7
营销能力
0.1
4
0.4
4
0.4
4
0.4
4.5
0.45
4
0.4
3
0.3
2
0.2
2
0.2
8
总体能力
0.2
5
1.0
4
0.8
3
0.6
3.5
0.7
3.5
0.7
1
0.2
1
0.2
3
0.6
9
管理水平
0.1
4
0.4
4
0.4
3
0.3
3
0.3
3
0.3
2
0.2
2
0.2
4
0.4
10
地理优势
0.1
5
0.5
5
0.5
3.5
0.35
3
0.3
3.5
0.35
0
0.0
4
0.4
4
0.4
加权总评分
4.4
4.0
3.55
3.55
3.65
2.1
2.2
3.3
表3-3竞争态势矩阵分析表
第四章：
公司内部条件分析
4.1人力资源分析
4.1.1优势
4.1.1.1专业齐全学历高
北京城建设计研究院设有线路、限界、轨道、行车、站场、机械、工艺、自动控制、自动售检票、建筑、地下机构、防水、工民建、钢构造、牵引供电、动力照明、弱电、通风空调、给排水消防、经济、造价征询等20各种专业；拥有技术人员500多人，工程技术人员占90%，其中中华人民共和国工程院院士1人，专家级及高档工程师近200人。
有突出贡献中青年专家10人，有外聘高档工程师近50人。
4.1.1.2年龄较轻有朝气
院级管理层领导班子平均年龄38岁，技术骨干平均年龄35岁，全体职工平均年龄约32岁，这是一支年轻、敢于创新、开拓进取职工队伍。
4.1.1.3复合型人才较多
北京城建设计研究院十分注重人才培养，特别是对复合人才培养，当前
公司管理者大多是由设计工程师成长起来，她们既是技术专家，又是管理能人。
此外，许多大项目负责人都具备复合能力，她们在实践中得到了锻炼和提高。
4.1.2劣势
4.1.2.1人才构造不合理
在年龄构造上缺少45-55岁经验丰富先进技术人才，缺少进入世界科技前沿领军人才，缺少可以参加国际市场竞争既懂法律又懂外语高档管理人才，缺少地铁设计项目负责人和专业负责人。
4.1.2.2人力资源与项目不匹配
既有人力资源与城建院同步承担4个都市7条地铁线设计总体总包任务不匹配，人力资源局限性后果，一是质量难于保证，二是工期难于保证，三是增长公司成本，四是科研投入局限性，五是影响后续工程承办。
4.1.2.3人力资源管理制度不完善
一是人才培养相对封闭，采用公司内部培养办法较多，近来三年每年接受应届大学毕业生都在30人左右；二是由于政策引力小，导致从外部吸引技术人才较少；三是缺少长远人才战略。
4.2技术资源分析
4.2.1注重创新
城建院注重创新和技术进步，当前拥有地铁核心专利技术5项，近年来获国家、省部级各种设计和科技进步将近百项。
4.2.2总体能力强
城建院是中华人民共和国第一家地铁专业设计公司，是中华人民共和国都市轨道交通第一本可行性研究报告编制研究单位，是中华人民共和国都市轨道交通第一本总体设计报告编制研究单位，是中华人民共和国都市轨道交通线网规划编制研究单位，综合能力强，把关能力强。
4.2.3经验丰富
到当前为止，已顺利开通6个都市12条地铁或轻轨线是由城建院完毕设计总体总包工作，积累了一定实践经验，技术成果丰硕，技术水平和能力得到了大幅度提高。
4.3有形资源分析
4.3.1资质齐全
城建院持有建筑、市政、人防工程、建筑工程总承包、工程监理、工程征询等甲级资质证书综合性设计、研究、监理、征询单位。
4.3.2专业设计单位
城建院是中华人民共和国“地下铁道设计规范”和“地下铁道勘测规范”主编单位，是中华人民共和国都市轨道交通建设原则主编单位。
是中华人民共和国都市轨道交通唯一专业设计研究单位。
由于地处北京，与国家建设部、交通协会、中咨公司等有关部门联系广泛。
4.4公司业绩调查
城建院承担过国内外都市轨道交通设计总体总包项目，据不完全记录有12项，详细见表4-1。
此外，还先后承担了全国二十几种都市轨道交通65个项目可行性研究或总体设计或初步设计或系统或单体工程设计工作。
4.5原有战略分析
4.5.1原有战略目的
1）国内一流轨道交通设计院，中华人民共和国都市轨道交通征询设计行业第一品牌；
2）集团都市轨道交通技术中心和人才中心；
3）集团征询设计行业龙头；
4）集团核心竞争力核心构成某些。
4.5.2原有战略原则
1）技术领先
保持都市轨道交通领域相对技术优势，着重拓展如下几种方面：
前期规划研究、新型都市轨道交通系统研究、交通枢纽工程、系统集成、地下空间开发运用、项目管理征询策划。
2）人才荟萃（二•三•五方略）
二十名项目负责人、三十名专业负责人、五十名技术与管理骨干。
3）规模适度
全院在编人员（技术人员及管理人员）规模控制在400人左右。
4）机制创新
用人机制创新、管理机制创新、技术创新、公司文化创新。
4.5.3原有战略存在局限性
1）公司使命和战略目的不明确；
2）公司规模过小，没有解决人力资源与承担设计项目不匹配矛盾；
3）没有核心经营理念；
4）缺少人力资源长远规划；
1）战略办法针对性不强等
4.6公司存在问题调查
对于城建院在公司管理中存在问题调查方式以是通过问卷调查，二是通过与不同层次职工沟通和谈心，三是我本人在实践工作中体会；发现城建院存在问题是：
1）没有明确战略目的及战略意图，涉及公司核心经营理念；
2）没有明确目的市场，导致重点不突出，战线拉过长；
3）400人公司规模太小，人力资源满足不了设计项目需要，成果是质量减少信誉受损研究不够，需要扩大公司规模；
4）缺少人力资源长远规划，人才构造不尽合理，引进技术骨干人才不力，外埠分院和项目部实行人力资源本地化办法较少；
5）开发信息化系统步伐太慢，影响了资源共享和工作效率；
6）注重战略价值创新不够，对业主需求特别是潜在需求研究不够；
7）哺育品牌和核心竞争力意识不强等。
4.7综合分析
优势（S）
劣势（W）
1、城建院是中华人民共和国第一家地铁专业设计单位，知名度高，信誉好，影响力大；
2、城建院设计业绩突出，综合把关能力强，经验丰富；
3、城建院注重科研，既有5项地铁专利技术，科技领先；
4、城建院已完毕改企改制，组织构造相对合理，管理能力强；
5、城建院有全国唯一中华人民共和国工程院地铁专业院士；
6、城建院积极参加了20各种都市轨道交通项当前期规划研究工作，与业主联系密切；
7、这几年通过实践培养了一批年富力强骨干；
8、城建院服务意识强，能做到零距离服务。
1、人力资源局限性，构造不尽合理，分院人力本地化不够；
2、项目多，战线拉过长；
3、其他交通方式新技术储备局限性，准备不充分；
4、信息系统步伐较慢；
5、个别专业发展不平衡；
6、设计质量有所下滑。
机会（O）
SO战略
WO战略
1、中华人民共和国都市轨道交通将进入高速发展期，在近来5年内，全国将在10各种都市建成近20公约400公里线路；
2、北京到要建成300
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