在全区奋战三季度暨招商引资工作动员大会上的讲话.doc

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在全区奋战三季度暨招商引资工作动员大会上的讲话

区长　刘长木

同志们：

刚才，伟志同志通报了上半年全区主要经济指标完成情况，并对三季度的主要指标做了分解和安排，签状单位向区政府递交了责任状，各乡镇、街、开发区和区直各部门要进一步加大措施，着力抓好落实，确保目标任务全面完成。

一会儿，文君书记还要作重要讲话。

下面，根据会议安排，我先讲两点意见：

一、正确把握形势，坚定发展信心，进一步增强发展的责任感和紧迫感

年初以来，面对复杂的外部发展环境，面对超负荷、高指标的巨大压力，面对社会矛盾凸显、维护社会稳定的艰巨任务，全区上下认真贯彻市委、市政府的一系列工作部署，负重前行，克难求进，扎实工作，奋发进取，经济和社会发展呈现出快速增长态势，实现了时间过半、完成任务过半的目标。

上半年，地区生产总值完成87.4亿元，同比增长13.4%；全口径财政收入完成8.66亿元，增长36.6%，地方级财政收入完成4.36亿元，增长60.3%；固定资产投资完成60.7亿元，增长31.6%；招商引资完成年计划的52%；规模工业总产值完成98.5亿元，增长38.2%；社会消费品零售总额完成111.4亿元，增长16.6%。

上半年主要工作呈现出以下几个特点：

（一）经济平稳较快发展，运行质量进一步提高。

上半年我们克服了影响发展各种困难和问题，全区上下紧紧围绕五项攻坚，持续奋战，全区经济在一季度保持较快增长的基础上，自4月份以来，呈现出逐月攀升的发展势头，各项经济指标在全市综合排名均有所上升。

一是财政收入大幅提升。

通过分解目标任务，调动了各方面的积极性，强化税源管理，加大总部经济引进和上争资金力度，促进了财政收入的快速增长。

全口径财政收入增幅高于GDP增速18个百分点；地方级财政收入占全口径财政收入比重提高到50%。

二是规模工业实现较快发展。

紧紧围绕提速增效，强化银企对接、产需衔接，骨干企业支撑作用加大，中钢吉铁、晨鸣纸业等四户骨干企业实现产值40.62亿元，增幅达到14.38%。

培育域内中小企业达产达效、发展壮大。

协调浦发银行、吉林银行、建设银行等金融机构为域内中小企业贷款共计3.7亿元，申请国家级扶持资金100万元，申报省级贴息贷款300万元，有力地促进了中小企业快速成长。

三是商贸业得到长足发展。

发挥规划先行作用，邀请北京工商大学制定适合昌邑区现代服务业发展的总体规划。

有计划、有重点引进高端商贸项目，随着欧亚商都的成功引进，森鼎建材市场等商贸项目的开工建设，假日酒店、波特货栈等项目的顺利推进，对提升我区的商贸业业态水平将起到巨大的推动作用。

四是农业和农村经济稳步发展。

“菜篮子”工程全面启动，粮食、畜牧、园艺特产和农产品加工业发展态势良好。

（二）项目建设进展顺利，投资规模不断扩大。

年初以来，我们对项目建设进行早谋划、早安排、早部署，通过实行“一个项目、一名领导、一套班子、一包到底”的包保机制，根据项目实际情况，采取约访、现场办公、跟踪服务等方式，破解难题，排除障碍，为项目建设奠定了坚实基础，有力地推动了项目早开工、快建设。

全区累计开工3000万元以上重点项目60项，完成投资44.17亿元，其中新开工重点项目达到34项。

欧亚商都、吉林农大红、森鼎建材市场、年产60万立方米商砼、高压开关柜、通潭富苑等一大批重点项目顺利实施。

（三）招商引资成效显著，质量进一步提升。

加大项目包装力度，根据产业发展和资源优势共包装了128个项目，围绕这些项目，积极主动“走出去”，上半年区级领导带队外出招商共35人次，先后到北京、青岛、深圳、香港、上海等发达地区开展系列招商活动，分别与韩国LG集团、青岛国恩科技发展有限公司、科瑞克绿色能源科技有限公司、波特商业立体有限公司、香港工商联会、上海申迪有限公司、华为集团等企业进行了深入洽谈，就低温电炉余热发电项目、假日酒店项目、LED项目、波特货栈、化工产业等项目以及引进总部进行了对接。

同时，想方设法“请进来”，先后邀请北京中信产业基金、天津房地产开发集团、香港天盈集团、陕西鼓风机集团、日本东京物语食品公司、陕北重汽集团等16家企业来我区考察、洽谈。

上半年共引进重点项目15个，总投资25.1亿元；签约项目5项，重点推进的项目49个。

（四）城市建设与管理大力推进，城镇化进程进一步加快。

认真开展“城市管理创优年”活动。

把商贸地产作为改善城区面貌的一项重点，全年共列入开发的房地产项目达到22个，目前已开工20个，完成建筑业增加值3.13亿元，增长48.5%。

城建重点工程快速推进，计划实施道路维修改造工程5项，总投资10437万元，目前已全部开工建设。

市容环境得到了较大改善，深入开展春季市容整治、“三清一净”等专项整治行动，渣土运输车辆、街路市容市貌管理等城市管理重点工作全面落实。

巩固已整治小区建设成果，对住宅区内方砖、道路塌陷及破损进行修复、对配套设施进行维修。

扎实推进孤店子镇“三化统筹”试点镇建设，高质量地完成试点镇发展总体规划，策划、包装、推进了一批试点工程项目，今年建设的项目共有16个，总投资37938万元，目前所有工程进展顺利，实现了试点镇产业发展、城镇建设、环境治理、农民增收整体推进的良好格局。

（五）民生和社会事业扎实推进，社会大局保持安全稳定。

紧紧围绕年初确定的八项民生工程，加大推进力度，到目前为止，改造农村泥草房155户；完成城市保障性住房180套，完成“暖房子”工程138栋；四川路、中兴路、江湾路危旧楼改造工程已全面开始建设；桦皮厂中学等4所学校灾后重建工程预计在9月前投入使用，博达中学等8所学校标准化建设已全部启动。

在年初已经确定八项民生重点工程的基础上，进一步拓展了社会民生事业范畴，全年共安排改善民生和社会事业项目80项，目前已全面开始实施。

上半年新开发城镇就业岗位12957个，新增就业10416人。

完善最低生活保障制度，建立“街道社会救助服务中心”，实行低保“两级管理、三级联审”工作机制，增加了低保工作透明度，规范了工作程序，受到了群众的赞扬。

为进一步推进社会管理创新，畅通群众诉求渠道，按照市委、市政府的要求，在全区59个社区全面开展了全市加强社区管理试点工作，构建“统一领导、双轨并行、三级负责、四化推进、五位一体”的社区管理新模式，并选择新地号街道万达社区和民主街道运河里社区作为区直管社区试点。

目前，试点工作进展顺利，并取得了初步的成果。

高度重视安全生产工作。

持续开展了安全隐患大排查、大整改活动，对区域内商市场、养老机构、娱乐场所、道路交通、高层建筑等所有领域进行了集中整治，有力的保障了全区经济和社会健康发展。

（六）通过集中开展“五项攻坚”，以及深入开展“双促”、“三帮扶”等活动，有效促进了机关作风转变，进一步密切了党群干群关系，凝聚了全区各个方面的发展合力，激发了投身科学发展的工作热情，广大干部群众发扬“五加二”、“白加黑”的拼搏精神，放弃节假日和双休日，任劳任怨，埋头苦干，超负荷工作，全区上下想发展、谋攻坚、促振兴的氛围更加浓厚。

上半年取得的发展成绩来之不易，充分证明了年初区委、区政府对规律的把握、形势的判断是科学正确的，证明了我们采取的一系列工作措施是行之有效的，也进一步证明了全区各级党组织、各个部门和单位是一支能打硬仗、敢打硬仗、战之能胜的干部队伍。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，由于受各种因素的影响，经济运行中还存在一些不容忽视的矛盾和问题：

一是与全市高速度发展的态势相比，我们的实际发展水平还有一定差距，加快发展仍然是我们今后的主题和长期任务。

二是经济发展的内在动力不足仍然是我们的主要矛盾。

骨干企业经过重组改造，已经过了投资周期，需要增加新的投入，由于规划调整，骨干企业投入受限，导致产能无法实现新的提高。

中小企业由于受资金瓶颈困扰，发展缓慢，不能承担重任。

三是民生改善任务十分艰巨。

随着经济发展、社会转型的加速，群众对民生改善的要求越来越高，有限的财政投入与群众日益增长的需求形成新的矛盾。

以上问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。

从当前的发展趋势看，机遇和挑战并存，困难与希望同在，尽管国际国内经济形势不确定因素增多，但是长期向好的趋势没有改变。

我们完成全年目标任务虽然有困难、有压力，但有利条件更多，机遇大于挑战。

所以，大家既要清醒地把握面临的复杂形势和矛盾，更要看到全区经济社会发展的良好态势和有利条件，遵循发展规律，以对事业和人民高度负责的态度，切实强化发展的针对性措施，毫不动摇地加大发展步伐，确保“五项攻坚”各项目标任务的全面完成。

二、突出“五项攻坚”，集中奋战三季度，确保全年任务高质量完成

全年时间已经过半，面对下半年极为繁重的工作任务，三季度工作尤显重要和关键。

全区上下务必集中精力，以奋发拼搏、开拓进取的姿态，坚定不移地做到“一个不动摇”、“两个确保”。

“一个不动摇”，就是坚决完成五项攻坚任务不动摇；“两个确保”，就是确保主要指标全面完成，确保重点任务取得突破。

三季度指标已经明确，各部门要根据指标分解情况，切实抓好落实。

这里我着重讲几个方面的工作。

（一）全力抓好招商引资工作，切实取得新突破。

召开这次会议，尤为重要的一个目的就是要求全区各个方面必须把招商引资作为下半年工作的重中之重，集中主要力量，迅速走出去，推动全区招商引资工作再上新台阶。

一是定点招商必须取得新突破。

各单位要拿出定点招商方案，针对资本聚集、有扩张愿望和产业转移的地区和企业，实行定点招商，通过紧密联系，采取“一对一、人盯人”的措施，发扬“四千”精神，上门招商、叩门招商，确保三季度末形成一批签约落地项目。

二是重点招商项目推进必须取得新突破。

截止6月末，我们正在洽谈的重点招商项目有22个，拟落地项目有6个，已落地但未开工项目有4个。

对于这些项目，要强化工作措施，加快衔接、跟踪、推进和落实速度。

到三季度末，在谈项目的协议签约率和准备签约项目转为合同项目的幅度都要达到70%以上，计划开工的项目要全部进入实质性建设。

这里特别强调的是，上海路城市综合体、波特货栈、印刷包装产业园等对我区未来发展具有较大支撑作用的重点项目，一定要明确分工，落实责任，制定攻关方案，加大工作推进力度，促进这些项目取得实质性进展。

三是重要招商活动必须取得新突破。

加强前期准备，精心组织好重点区域以及参加第七届东博会等大型招商活动。

区商务局要会同有关部门，抓紧做好项目的衔接和汇总工作，明确各招商团组、各专业小分队的工作方向和工作责任，切实提高招商引资的针对性和实效性。

四是要全力抓好招商引资载体建设。

哈达湾工业开发区要紧紧围绕冶金、新能源、电力及电器设备加工、新材料等产业，加大招商引资力度，力争引进一批与园区功能相适应，科技含量高、带动能力强、税源基础好的大型工业企业入区。

加快土地征收工作，加强与中钢吉铁的沟通和联系，多方筹措资金，争取将铁合金六、七分厂的土地进行收储，增强区域承载项目能力。

东市商贸示范区要着力引进实力较强的商贸企业。

在对上海路小区、兰天小区商业综合开发的同时，吸引国际知名品牌入区经营，不断提高业态水平，促进商贸区整体升级。

大荒地农业产业化示范园区要依托东福米业、大丰粮油、新星公司等企业优势，进一步推动农业产业化发展，加快园区建设，发挥集聚效应。

同时，要进一步加强试点镇项目建设，逐步建成现代农业产业化新兴小城镇。

长吉一体化节点乡镇要结合资源优势和特色产业，发挥政策优势，加大建设和开发力度。

桦皮厂镇要科学使用100公顷建设用地，在做好规划的基础上，加大招商引资力度，力争使一批企业落地。

左家镇侧重特种经济动物养殖基地和医药加工基地及石灰石、方解石资源的重新利用和开发。

两家子乡着重谋划畜牧养殖加工，打造畜牧业交易市场。

土城子乡以蔬菜种植为主导方向进行招商，做大做强蔬菜生产基地及旅游景区的建设。

各街道和区直各部门要按照各自承担的工作任务，落实各项措施，广泛收集信息，重点在城市综合开发和引进总部经济上下功夫。

各责任单位引进纳税能力500万元、10