政务办公系统建设方案.docx

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政务办公系统建设方案

政务办公系统建设方案

XXXX年XX月XX日

XXX科技股份有限公司

1产品名称

政务办公系统建设方案

2产品背景

党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确指出：

“建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。

推进数字政府建设，加强数据有序共享，依法保护个人信息。

”建设数字政府成为“创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府”的重要途径和关键抉择。

当前，政府管理还存在着信息化建设比较薄弱，政策执行有待加强等问题，因此通过建设行政办公系统，加强政府内部管理势在必行。

3产品目标

以行政事业单位管理制度为依据，以工作效率和管理效能双提升为目标，搭建横向的政府管理平台，将全部的部门纳入到平台管理，实现组织、业务、资源的数字化管理，满足县委、县政府对各单位、各部门的施政监督与日常管理需求，实现全县政府部门及所辖各机关事业单位行政效率、管理效能和服务水平的全面提升，为行政机构的数字化进程提供创新范本。

4产品特点

使用在线化。

平台将沟通协作、行政办公、业务处理、绩效考核等众多场景聚合，实现实时在线，打破传统时空限制以及组织间的信息壁垒，无论是业务办理人员还是部门管理者，都能通过PC端、移动端获取信息透明、流程可视、痕迹可寻、限时督办的移动化服务，从而让政府工作人员在闲暇之余，实现对业务的处理。

资源协同化。

通过信息化手段将各种孤立的、线上线下的党政资源、社会资源协同起来，加强与相关产品的管理统筹、集成协同，使各政府部门能够迅速获得有用的数据，实现业务监管与部门管理、服务群众工作进行有效结合并起到引领作用，不断提升业务能力和执政能力。

管理体系化。

采用面向对象的设计方法，以人员管理和组织管理为核心，通过平台赋能场景，将各部门日常的组织关系管理、资金管理、会议管理、任务管理、学习考核等业务纳入到平台中，从而实现“人、财、物、事”的统一管理。

同时通过积分累积考核制调动人员和部门工作的积极性，以积分评比提高执行效率，以效率提升降低管理成本。

服务精准化。

平台将所有业务进行事项化、流程化管理，以事项管理器为载体，以流程推动“人找事”变“事找人”，为业务人员提供精准化服务。

一方面，发挥大数据平台作用，汇聚各类政务业务记录，经过后台分析，主动研判用户潜在服务需求，并加以细化管理，不断提升平台服务企业、群众的精准化程度。

另一方面，通过智能化模块，将音频、视频、文字、图片等形式进行留痕管理，减轻各级业务人员的会议记录负担，有效提升基层工作人员的效率与时效性。

监督智能化。

为各职能部门、监管部门、县级领导提供相应的监管权限。

将业务信息进行数字化处理，通过参数设置，数据抓取、清洗、建库，算法和模型、模板设计等进行智能化的管理，帮助各级管理人员实时动态分析掌握各类工作的发展态势，便捷找到有效解决显性问题的途径或关键因素，及时发现隐性问题、被人们忽视或者不能感知的相关关系，从全局和个性维度上准确预测事情发展的趋向、可能性和概率。

5平台功能

1.

2.

3.

4.

5.

5.1.平台架构

5.2.服务渠道

充分考虑用户多样化的办事需求，提供手机APP、PC、网站端并行多渠道服务。

APP和PC端办事渠道、界面风格、业务事项整体一致，数据互通，实时共享。

5.2.1.手机APP

开发适用于IOS、Android等系统的移动终端，以手机、平板电脑等终端为载体，建立起一套可移动化的信息系统，通过将任务活动、学习培训、资讯服务等平台内容扩展到手机终端的方式，摆脱时间和空间的限制，方便部门和人员开展日常工作。

5.2.2.PC端

PC端为党务工作者提供服务的桌面端界面。

与移动端易获取、简单便捷的特点相区别，PC端功能更加全面，更方便工作者进行业务操作、报表分析。

5.3.产品功能

5.3.1.基础功能

5.3.1.1.组织管理

通过组织架构的建立，实现内部组织架构与下级党组织之间树状关系展示，明确各层级单位职责、部门职责以及岗位职责，保证整个体系分工明确，职责清晰。

支持对下级组织信息的增删改查，日常信息的录入及维护。

平台灵活的组织架构和可扩展设计，支持机关组织架构灵活设置，可根据组织角色进行分权限配置、自定义岗位名称，支持表格智能导入用户资料及组织机构一键导出。

5.3.1.2.即时通讯

包含聊天、待办、提醒功能，通过文字、语音、视频、电话等多种形式的在线通讯，满足及时聊天互动的需求，降低沟通成本；聊天信息，标记已观看和未观看，让信息通知到位；待办、已办、已发等事项清晰可见、随时处理，任务、预警、系统、聊天等消息自动推送提醒。

5.3.2.通知公告

通知公告管理模块也是政务办公自动化系统重要的一块，它可及时性的在网络上发布通知和公告等内容，用户也可在网络上了解通知的内容，这样节省了各个员工的时间和精力，通知公告信息传递的一致性有保障，很大层度上提高了办公的效率。

5.3.3.项目管理

充分考虑园区研究孵化、资本运作的现实情况，运用全项目管理的思路，通过移动化在线手段将项目人力、物力、财力资源整合起来，在一定预算和时间范围内，通过项目立项、项目执行、项目改进、项目画像等功能，科学规范管理项目，实现对项目质量、成本、进度的有效把控，规避和化解不确定风险点，保证项目在合理预期内进行。

5.3.4.会议管理

会议管理的目的就是为了实施对企业繁杂的会议管理以及会议室的管理，避免会议室的利用冲突以及参会人员的邀请冲突等。

企业通过会议管理可以实现会议的申请、会议的安排、查看关于会议的各种信息。

会议管理模块大致包含这几个方面:

“会议申请”、“会议查询”、“会议管理”、“会议室管理”。

分别如下:

5.3.4.1.会议申请

需要召开会议的人员发起会议申请表，申请表有会议的名称、会议的主题、参会人数、会议主持人、主办部门、申请时间、预计开会时间段、所需会议室选择、会议室准备材料、联系人、联系方式、会议的内容等。

填写完成后点击会议安排申请，触发相关流程审批后返回到会议室管理员进行确认审批，并且提供打印功能。

5.3.4.2.会议查询

查看召开过或者未召开的会议列表以及详细信息。

设定会议管理关联日程管理，会议发起完成后，与会人员会在日程中查看到相关的会议信息，并通过日程给予提醒。

5.3.4.3.会议管理

用于管理各种不同的会议状态，如己批会议、未批会议、进行中的会议、己结束会议。

会议管理包括提出单位申请但未召开的会议的审核、批示，对以往未批准的会议的根据需要重新批准，对己批准的会议但无需召开的会议的取消等。

会议管理还包括可以对会议室的临时变更。

（变更后会以消息提醒的方式提醒给会议发起人以及参会人员。

5.3.4.4.会议室管理

由会议室管理员负责对会议室的管理，如新建会议室，包括新建会议室相关资料，如会议室名称、地点、可容纳会议人员以及会议室资源等其他相关信息。

另外还可以显示各个会议室的基本状态，并对其进行修改、删除等必要的操作。

政务办公自动化系统依据真实有效的数据合理地优化部门间的决策，避免因不知情导致的失误，增强政府的执行能力，减少政府与人民群众的损失，提高政府在人民群众之间的满意度。

会议管理功能模块可以有效的发布会议，使参与会议者第一时间了解会议的相关事项，同时可以避免会议的冲突或者忘记通知之类的问题出现。

用户群也分为2类，一类为会议的发起者，另一类则为会议的参与者。

发起者内容:

发起者根据账号登录平台，点击会议管理，然后点击发布会议，再填写会议的主题、时间、地点、流程等内容。

最后点击发布会议，若有变动则可点取消。

参与者内容:

参与者可根据账号登录平台，点开会议管理，然后可以看到序号、主题、时间、地点、总结状态等内容，点开详情即可查看会议的相关信息，当最后会议结束时，即有专人将会议总结写入。

5.3.5.投票管理

投票管理模块用户群分为2类，一类为投票发起者，另一类为参与投票者。

投票发起者：

用户登录系统平台后，即可点击办公室管理模块下面的子模块的投票管理，然后点击发布投票，填写投票标题及投票内容，然后填写投票选项，选项的个数可自行增加，最后点击发布投票即可发布投票。

投票发布后可在投票管理中看到己发布的投票的序号、主题、内容及操作详情。

参与投票者：

参与投票的用户可在平台的投票管理中看到己发布的投票。

用户可点击参与投票来查看投票的主题和选项等内容，然后用户在选择选项，投票为匿名，方便投票使用。

5.3.6.文件管理

政务办公中总是与各种文件打交道，现在通过使用政务办公自动化系统，可以有效地对档案进行管理，降低了工作强度提高了正确率。

并且有时候文件需要在办公室内分享即可用文档中心功能模块来实现，文档中心可以自行分享和下载所需的文件，如此正符合无纸办公的要求，大大的提高了工作效率和节省了人力物力。

用户群分2类:

一类为文档分享者，另一类为文档下载者。

文档分享者登录平台系统后可点击办公室功能模块下的子模块文档中心模块，再点击文档分享，填写文档标题，再从本地文件中上传所需的文件即可，最后点击确定分享。

5.3.7.党建管理

党建管理模块，将组织管理、会议管理、业务处理、活动管理四大工作场景聚合，规范党员和党组织管理工作，对党员的组织关系、学习考核、帮扶关爱以及党支部的组织生活等进行闭环管理和留痕，实现党建目标定量化、工作任务具体化、实施过程规范化、绩效考核精细化。

5.4.监管

以大数据为基础，按照设置的监管指标，对用户、内容、行为、资产等的全方位、多维度分析，定期形成监管报告，为日常工作考核、结果整改提供综合考量。

通过对各类事中事后重要监管数据的深度挖掘和机器学习，完善后台监管体系，从而提升事前风险预警、风险识别能力，实现对单位的闭环管理，保证单位各项政策的落地。

6应用场景

党建云平台，为党组织提供覆盖全面的事项服务及监督管理，总共可分为五大场景，含20个小场景。

为党组织打造移动端+桌面端党建工作内容全覆盖及信息多端同步协作、党建工作随时随地开展进行的党建工作新场景。

6.

6.1.组织管理实时跟踪

借助线上服务，对组织、人员的变动进行实时追踪管理，方便领导班子掌握人员变动信息。

组织管理：

对组织进行梳理，将领导班子、科室人员分布情况，清晰地进行线上统计、管理，让领导班子能清晰地掌握自身所在组织的组成结构。

入党申请：

采用线上线下结合的方式，对申请加入组织流程进行整理。

引导申请者熟悉整个流程环节的时间、提交材料，方便组织实时统计转入人员信息及未转正人员的节点分布。

转入转出：

对组织转入转出的流程进行线上审批、留痕，便于申请者掌握审批情况，方便组织进行转入转出人数和信息的统计。

部门调动：

对组织下属科室人员流动进行线上审批、留痕，便于申请者掌握审批情况，方便组织进行流动人数和人员信息的统计。

6.2.线上费用缴纳留痕

线上推送党员缴费信息，通过线上缴费的方式，方便党组织统计党费缴纳情况。

基数设置：

设置党费收缴基数，生成党员的党费标准。

党费收缴：

根据党员对应的党费标准，每月自动提示党员进行党费线上缴纳。

党费补缴：

为存在党费漏缴、忘缴的党员，提供了补缴渠道，党员可在此查看需补缴的党费月份、金额等信息，并可在此完成补缴。

党费查询：

党员可自助查询党费的缴纳情况，按年、月进行查询党费缴纳记录。

6.3.培训学习随时查看

将传统学习教育资料数字化，呈现图片、音视频等新形式加强政策宣传、知识宣传，可推送动态新闻、学习资料，完成线上学习、线上考试的开展。

在线学习：

党员可查看线上知识库，对时政新闻、政府资讯或其他类型信息进行学习掌握。

在线考试：

组织可发起线上考试，以选择、填空多种题型自由组合的方式，对学院学习成果进行检查。

错题汇总：

可对自己的错题进行查询，查漏补缺。

新闻资讯：

根据国家、省、市及其他资讯类型，向相关人员推送相关的党建、时政、通知、任务等资讯，让资讯的上传下达变得更加方便。

6.4.会议活动在线开展

日常会议的组织开展。

借助平台开展会议活动，实现普通活动、在线会议与直播会议多种活动方式，完成线上会议通知、会议签到、会议总结、会议心得提交。

系统自动输出会议总结报告，便于会议活动留痕，方便日后查看。

工作数据全留痕、可追溯，平台系统自动抓取、分析，进行积分汇总，形成考评晾晒。

6.5.任务进度考核督办

系统按照组织架构和岗位职责明确责任，对各单位的业务目标、管理目标、重大项目目标进行逐级分解，制定各项任务计划，并按日、周、月、季、年汇总，及时提出跟进落实的提醒，实现工作数据统计、分析结果自动上报。

平台还设置督查和再督查的功能，通过后台规则设置，对超过规定时限的业务自动推送到各自分管副局长【待办】进行督查，如果还无法解决，则自动推送到考核部门【待办】进行再督查，督查情况自动计入单位及个人年度考核结果中。

7效益分析

7.

7.1.推进移动化办公，降低办公成本

打破地域与时空限制，实现随时随地移动办公。

通过线上签批文件，全面实现无纸化办公，使组织的整个运营流程完全电子化，节约办公成本，保证各项制度流程有效落地；领导层可通过平台快速、全面、及时、准确地了解单位运营现状，快速科学决策，有效降低决策成本。

7.2.规范业务处理，提高行政效率

优化内部事项流程，推进审批的规范化，通过移动化审批，降低事项流转的时间和人力成本；将部门、岗位等职责问题规范化，系统中的待办事项清晰可见，避免因忙碌或其他突发事件造成的遗忘或权责不清，提升行政办公的时效性。

7.3.加强部门协同，提升管理效能

对工作数据进行整合、共享和开放，破除信息壁垒，实现跨部门、跨地域、跨层级的业务协同，提升工作效能；准确快速的数据统计、分析、处理，为实现领导层决策科学化提供强有力支撑；量化和可视化职工的工作行为，通过驱动职工自我提升实现组织价值的持续增长。

7.4.保障数据运转，维护信息安全

平台的安全性保证了单位内部资源不会因网络被攻击或其他不可控因素而泄密，通过加密和权限设置，确保敏感关键数据的保密性和安全性，避免了内部职工在使用期间因私人或不利目的给单位造成的损害。

7.5.加强考核管理，倒逼服务提升

通过透明化的成果晾晒和行为监督，优化政府职责体系，提升工作人员履职能力，有助于建立起以公共服务为核心的现代管理模式，在服务中实现管理，在管理中推进服务，将政府公信力刻入人民心中。

7.6.对标先进省份，打造地区标杆

积极响应国家战略要求，参照先进省份建设经验，推进政府部门行政办公建设，创新驱动、数字赋能，助力政府工作人员高效协同办公，提高政府整体运行效率，支持数字政府高质量发展，也为更多行政事业单位的数字化进程提供创新范本。