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安全监理计划

甬台温高速公路复线温州灵昆-阁巷段工程

施工安全监理计划

编制：

审核：

温州市交通工程咨询监理有限公司

甬台温高速复线灵昆-阁巷段第1监理办

二〇一六年五月

温州市交通工程咨询监理有限公司

安全监理计划审查记录

工程名称

甬台温高速公路复线温州灵昆-阁巷段工程

工程

项目

概况

项目地点

温州市龙湾区

项目总投资

194942万元

工程等级

高速公路

工程规模

11.4km

监理合同段

第1监理合同段

监理服务期

66个月（含缺陷责任期24个月）。

监理范围

桩号K279+698～K291+125，全长11.4公里。

监理内容为路基、桥涵等工程的施工及缺陷责任期修复工作的全过程监理。

建设单位名称

浙江温州沈海高速公路有限公司

监理办（部）意见：

我监理办依据建设工程相关法律、法规、本工程委托监理合同、施工合同、有关标准、设计文件，完成了本工程安全监理计划的编制，请审查。

附件：

甬台温高速公路复线温州灵昆-阁巷段工程安全监理计划

总监理工程师：

报审日期：

审查意见：

公司质监部：

审批日期：

审批意见：

公司技术负责人：

审批日期：

一、工程概況----------------------------------------------------01

二、安全监理工作依据-------------------------------------------08

三、安全监理工作目标--------------------------------------------09

四、安全监理工作范围--------------------------------------------10

五、安全监理工作原则--------------------------------------------11

六、安全监理组织机构、人员岗位职责------------------------------12

七、安全监理工作制度--------------------------------------------16

八、安全监理工作内容--------------------------------------------45

九、安全监理工作程序、方法及措施--------------------------------48

十、本工程安全监理工作重点及监理措施----------------------------53

十一、应急预案--------------------------------------------------70

十二、“平安工地”建设活动---------------------------------------79

十三、必要的安全防护用品---------------------------------------80

十四、安全台账--------------------------------------------------82

十五、附图附表--------------------------------------------------73

附1、监理办安全保证体系框图

附2、监理办安全领导小组框图

附3、安全台账分类明细表

附4、危险性较大分部分项工程清单

附5、初步认定须经监理复核安全许可验收手续的大中型机械设备和安全设施一览表

一工程概况

一、项目简介

甬台温高速公路复线温州灵昆-阁巷段起于温州市龙湾区，接甬台温高速公路复线温州黄华至灵昆段推荐线位终点，起点桩号K279+698，从龙湾区灵昆岛向南，经温州机场、温州经济技术开发区，经瑞安跨越飞云江，终点位于阁巷东，顺接甬台温高速公路复线温州瑞安至苍南（浙闽界）段工程起点，设阁巷枢纽（预留）连接温州绕西南高速公路终点，终点桩号K318+342，路线全长38.644km。

另设瑞安东互通连接线1条，全长4.892km。

本项目监理设3个监理合同段，9个土建施工合同段。

其中：

第1监理合同段：

桩号K279+698～K291+125（第1～3施工合同段），全长11.427km。

监理内容为1~3土建施工合同段路基、桥涵等工程的施工及缺陷责任期全过程监理。

监理服务期：

66个月，其中施工准备期6个月，施工阶段监理36个月，缺陷责任期监理24个月。

第1～3施工合同段合同总价194942万元。

第1合同段：

K279+698～K281+370，全长1.672公里，主要内容包括：

路基、桥涵等工程的实施及其缺陷责任期的缺陷修复。

第2合同段：

K281+370～K287+075，全长5.705公里，主要内容包括：

桥梁工程的实施及其缺陷责任期的缺陷修复。

第3合同段：

K287+075～K291+125，全长4.05公里，主要内容包括：

桥梁工程的实施及其缺陷责任期的缺陷修复。

第1监理合同段主要工程数量如下：

合同段

主要工程数量

1

K279+698～K281+370，路线长度1.672km，主要工程内容为：

灵昆互通路基、桥涵等工程的施工及缺陷责任期缺陷修复，其中路基挖方约0.124万m3、路基填方约15.110万m3、改河挖方约9.220万m3、改河填方约0.207万m3、特大桥1672m/1座【下部结构采用柱式墩、钻孔灌注桩基础，上部结构采用变截面预应力混凝土连续箱梁+等截面预应力混凝土连续箱梁+预应力混凝土小箱梁，右幅桥跨布置为：

（3×30）+2×（4×30）+（30+50+30）+（3×25）+（4×29.25）+2×（3×25）+（4×30）+（30+30+25）+（4×30）+（3×30）+（4×30）+2×（3×25）+（25.7+39.5+27.8）+（4×28）】

2

K281+370～K287+075，路线长度5.705km，主要工程内容为：

桥梁工程等的施工及缺陷责任期缺陷修复，其中瓯江口跨海南大桥长5705m【下部结构采用墙式墩、柱式墩、钻孔灌注桩基础，上部结构采用变截面预应力混凝土连续箱梁+等截面预应力混凝土连续箱梁+预应力混凝土小箱梁，右幅桥跨布置为：

（50+80+50）+（45+2×50）+2×（5×50）+（50+3×80+50）+6×（6×50）+（75+135+75）+8×（5×30）+（3×25）+（75+135+75）+（3×30+25+30）+5×（5×30）】

3

K287+075～K291+125，路线长度4.05km，主要工程内容为：

桥梁工程等的施工及缺陷责任期缺陷修复，其中改河挖方约2.4万m3，改河填方约0.005万m3，瓯飞1号高架桥长4050m【下部结构采用墙式墩（柱式墩）、钻孔灌注桩基础，上部结构采用变截面预应力混凝土连续箱梁+等截面预应力混凝土连续箱梁+预应力混凝土小箱梁，桥跨布置为：

（50+80+50）+（57×30）+（25+30+25）+（10×30）+（18×20）+（8×30）+（30+2×40+30）+（25+3×30+25）+（30×30）】

二、技术标准

本项目采用双向六车道高速公路标准建设，设计速度100km/h,整体式路基宽33.5米,整体式桥梁宽33.0米。

桥梁设计荷载为公路-Ⅰ级，路面标准轴载BZZ-100，设计洪水频率为1/100，特大桥设计洪水频率为1/300，抗震烈度Ⅵ度，其他技术指标采用交通运输部颁发的《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）中的规定。

三、项目环境

1、地形、地貌

工程区属浙南沿海，东临温州湾广大海域，地势西高东低。

线路起于瓯江口地带最大的河口沙洲灵昆岛，其外侧潮滩宽度达8～13.5公里，平均坡度千分之0.41～0.68。

南岸为广阔沿海平原及浅滩，平原地势平坦，河网交错。

测区地貌为冲海积、海积平原；河口及海岸地带又受河川径流、潮流、波浪的影响产生各种海岸地貌形态；而滨海平原区，则兼有上述两种地貌单元内各种外动力共同作用形成的产物。

结合地形图和野外调查，将本区划为平原堆积区：

测区内平原堆积区分布范围较大，包括冲海积平原、滨海积平原、泻湖湖沼积平原与潮间浅滩带，绝大部分为冲海积平原、海积平原，只有在河口基岩残丘处见有侵蚀岸存在。

平原起伏不大，略向江边和海岸方向倾斜。

（1）冲海积平原:

主要分布在瓯江、飞云江下游两侧及灵昆岛一带的江心洲，为潮汐和河流双重作用堆积而成，组成物质为全新统粉砂和砂、泥互层以及淤泥质粉质黏土，地势平坦，绝对高程小于4m。

该区岸坡不甚稳定，特别是江心洲，往往是上游冲刷，下游堆积。

（2）滨海淤积平原：

分布在温州湾平原。

地势平坦，标高仅3～5米，河网密布，略向海域倾斜。

平原表部为全新统淤泥质粉质黏土组成，局部有近南北向长条状海积砂堤分布，砂堤高出海积平原1～2米，长达7.5公里，宽约100米，细砂层总厚度3.5～4米。

（3）潮间浅滩带：

沿海岸分布的涨退潮之间的地带，其特点是微微倾斜，坡度1.2°～2.2°。

可见浅滩水下轮廓。

潮间浅滩最大宽度瑞安东部为3400米、飞云江以南2300米，温州湾一带亦有数千米，部分已被筑堤利用为围海造田和开辟盐场。

堆积物主要为全新统的淤泥质粉质黏土。

比邻大陆的岛屿之间有大片泥质海岸分布，只有金乡石坪、沙坡等局部地区保存有不宽的沙岸，这些泥岸除少部分受常年大陆溪流水冲刷属于基本稳定段外，多数海岸还属于涨淤阶段，目前仍保持着较大的涨淤速度，解放以来大规模的围海造田，抛石促淤更加迅速地改变着海岸地貌。

2、地质、地震

（1）地质

根据场地的地形地貌、地质构造、水文地质和工程地质条件、岩土特征等可对测区进行工程地质分区。

测区位于浙东南沿海，可均划为堆积平原区（Ⅰ），堆积平原区又可细分为滨海海积平原亚区（Ⅰ1），冲海积平原亚区（Ⅰ2）、瓯江江口冲海积平原亚区（Ⅰ3）等三个亚区。

滨海海积平原亚区（Ⅰ1）：

浅部多为软土层，中部以黏土、粉质黏土为主，靠瓯江近处卵砾石层位较稳定，厚度也较大，离瓯江远处卵砾石不连续分布，多缺失，或与黏性土交相切割叠布分布。

下伏基岩为晶屑凝灰岩，埋深大，局部有揭露。

场地工程地质条件复杂，浅部无良好的基础持力层。

潮间浅滩地带亚区（Ⅰ2）：

上部地层以软土为主，中部以黏土、粉质黏土为主，下部有两层卵砾石层分布，埋深约66m，卵石层厚度较大，分布稳定，是良好的桩基持力层。

瓯江江口冲海积平原亚区（Ⅰ3）：

浅部多为软土层，约60m以下有三层卵石层，属于上更新统上段（Q23）、上更新统下段（Q13）和中更新统（Q22）上段，三层卵砾石连续分布，厚度大，分布稳定，工程力学性质良好，是良好的桩基持力层。

（2）地震

工作区地震具有震级小，烈度低等特点，根据国家质量技术监督局2001年2月发布的《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），工作区诸暨以北地震动峰值加速度0.05g区（相当于地震基本烈度Ⅵ度区），诸暨以南地震动峰值加速度<0.05g区（相当于地震基本烈度小于Ⅵ度区）。

3、气象、水文

本项目位于浙江东南沿海，属亚热带季风气候，温暖湿润，雨量充沛，四季分明，全年无严寒酷暑。

年平均气温为17.8℃，极端最高气温39.3℃，极端最低气温-4.5℃；多年平均降雨量为1698mm，实测最大降水量为2919.8mm，实测最小降水量为1136.9mm，年降雨分布不匀，主要集中在5～6月梅雨期份和7～9月份的台风暴雨期，以梅雨、台风雨为主，间有秋旱出现。

年平均蒸发量1310.5mm，7～9月份蒸发强烈；每年3～4月份多大雾；年平均相对湿度81％；主导风向夏季为东南偏东风，冬季以西北风为主，在7～9月台风期台风较为频繁，其风力一般为8～12级，最大可达12级以上。

工程区域空气湿润，年平均相对湿度为80%～83%，极端最小相对湿度为10%左右，各月相对湿度变化幅度不大。

全年无霜期270天左右。

测区主要的灾害性天气为台风、龙卷风、飑线、冰雹、雷暴，雪灾也出现过几次。

其中，台风的影响最大。

据1955～2007年的53年气象资料记载，温州境内遭受较严重影响的台风有132次，平均每年发生2.5次，其中造成重大损失的有61次，平均每年1.15次。

台风一般在7～9月发生几率较高，占全部台风的90%以上。

少数台风在5、6月或10月份发生，如2006年的“珍珠”台风5月23日登陆温州，2007年的“罗莎”台风10月2日登陆温州。

特别是近年来正面袭击温州的台风呈多发势头。

随着全球大范围的气候变暖，近年来正面袭击温州的台风呈现了多发的势头，2005年分别遭受了“海棠”、“麦莎”、“泰利”、“卡努”、“龙王”5次台风的袭击，2006年分别遭受了“珍珠”、“碧利斯”、“桑美”3次台风的袭击，2007年分别遭受了“圣帕”、“韦帕”、“罗莎”3次台风的袭击。

温州是我省台风影响最为频繁的地区。

伴随台风而来的是狂风巨浪，暴雨和大潮同时袭击，海堤冲毁、房屋倒塌、农田被淹、交通通讯和电力等设施被损，人民生命财产遭受巨大损失。

据区域水文地质资料，测区地下水可分为两大类型，即松散岩类孔隙水和基岩裂隙水，前者又可分为孔隙潜水和孔隙承压水。

孔隙潜水分布于平原区表部，主要受岩性、地貌、气象、水文诸因素控制。

大面积的平原区，颗粒细微，水径流条件差，仅以虫孔、根孔及垂直裂隙作为贮水、透水的空间，因而水量贫乏，水质差。

孔隙潜水直接受大气降水的补给，潜水位受降水变化影响明显。

孔隙承压水埋伏于测区大面积的冲海积平原之下，主要受瓯江古河道控制。

由于压力的传导作用，潮汐对孔隙承压水的影响较大。

四、施工工期与监理服务期

监理合同段

施工合同段

施工工期

施工准备阶段监理服务期

施工阶段监理服务期

缺陷责任期阶段监理服务期

第1监理

合同段

第1合同段

36个月

6个月

36个月

24个月

第2合同段

36个月

第3合同段

36个月

五、参建单位

建设单位：

浙江温州沈海高速公路有限公司

设计单位：

浙江省交通规划设计研究院

监督单位：

浙江省交通建设工程监督管理局

监理单位：

温州市交通工程咨询监理有限公司

施工单位：

第一合同段：

河北冀通路桥建设有限公司

第二合同段：

浙江省交通工程建设集团有限公司

第三合同段：

中交第二公路工程局有限公司

二、安全监理工作依据

1、国家和地方颁布的有关建设工程安全生产、劳动保护的法律、法规、条例、规定等；

2、国家和行业有关建设工程安全生产、劳动保护的标准、规定、规范等；

3、经政府主管部门批准的工程前期有关文件；

4、工程设计文件和图纸、合同指定的标准图纸、技术规范（及补充技术规范）等；

5、监理服务合同及有关建设工程合同和补充协议；

6、经批准的监理计划和监理实施细则；

7、经审批通过的施工组织设计、专项施工方案、开工报告中的安全技术措施等；

8、在工程实施过程中，业主与承包人或监理单位形成的有关纪要、函件以及浙江省、温州市通知、指令或其他文件等。

三、安全监理工作目标

按照国家安全生产法律法规和工程建设强制性标准，贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“管工程必须管安全”的原则，采取现场巡视、安全专项检查等形式，对施工单位的安全生产工作实施监督管理，避免施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的消除各类不安全隐患，杜绝和减少各类伤亡事故，使受监理工程不发生重大人身伤亡生产责任事故、重大机械设备事故、重大交通事故、重大火灾事故与多人中毒事故。

具体目标如下：

1、无监理安全责任事故发生；

2、安全隐患整改率100%；

3、“三类”人员持证率100%；

4、安全教育培训率100%；

5、特种设备检测合格率及特种作业人员持证率100%；

6、“平安工地”考核达标率100%。

四、安全监理工作范围

1、安全监理的工程范围：

第1监理合同段：

甬台温高速公路复线温州灵昆-阁巷段工程桩号K279+698-K291+125，全长11.427公里。

安全监理内容为路基、桥涵等工程的施工安全监理。

2、安全监理的工作范围：

在施工阶段实施全过程安全管理，检查、督促施工单位安保体系正常运行，采用巡视、旁站、专项检查、月度大检查等手段，及时发现和消除安全隐患，防止安全事故发生，确保施工安全。

五、安全监理工作原则

1、安全监理必须坚持“以人为本”、“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；

2、安全监理应遵循“管生产必须管安全”，“谁主管、谁负责”的原则，实行“一票否决制”；

3、以国家现行安全生产法律、法规、规范、工程建设强制性标准及施工承包合同为依据，监理必须履行监理服务合同约定的安全监理职责，全面实现工程项目安全生产目标；

4、安全监理需遵守“该审的审、该查的查、该管的管、该报的报”的工作原则；

5、对项目施工阶段的“人、机、料、环、法”等因素进行全面的安全监理，实行目标化、动态化监理；

6、安全监理应实行过程监管，采用“事前预控、事中监督、事后总结”的工作方法；

7、“安全生产、人人有责”，任何监理人员发现现场存在不安全因素或安全事故隐患时，应要求施工单位立即整改或停工整顿；

8、安全事故处理必须遵循“四不放过”的原则，即：

事故原因分析不清不放过；事故责任者和群从没受到教育不放过；没有整改预防措施不放过；事故责任者和责任领导不处理不放过。

六、安全监理组织机构、人员岗位职责

1、在温州市交通工程咨询监理有限公司和浙江温州沈海高速公路有限公司的领导下，第1监理办成立以总监理工程师为组长和安全专业监理工程师为副组长、各专业监理工程师为成员的安全生产领导小组。

2、安全组织机构框图（见附图）

3、监理办在工程安全监理方面的主要职责

（1）审查专项安全文明施工组织设计方案并签署意见；

（2）把安全生产作为日常监理工作的重要内容，及时纠正施工单位在安全生产中的违规行为；

（3）严格执行监理工作制度，重要施工环节确保做到旁站和按要求平行巡检；

（4）对危及工程安全的施工，按照监理权限下达停工指令；

（5）组织建设主体各方的安全检查活动，并书面记录检查结果和事故隐患的整改情况；

（6）及时向建设行政主管部门或安全监督机构报告拒不整改安全隐患的行为；

（7）对施工方案的安全性和施工单位的安全生产管理作出评价，并列入竣工验收资料；

（8）协调建设单位落实安全技术措施费用。

4、各级监理人员职责

（1）总监理工程师安全监理职责和权限

1）、总监理工程师是监理办安全监理工作第一责任人，全面负责监理办的安全监理工作。

2）、落实安全监理责任制，组建监理办安全监理机构，明确各级监理人员的安全监理工作职责，并将其作为年度业绩考核的重要组成部分，开展安全监理工作定期考核。

3）、主持编写《监理计划》中的施工安全监理计划，审批《安全监理细则》，审核签发施工安全监理通知单、《安全监理月报》和安全专题报告。

4）、组织监理人员认真学习、贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法律、法规及有关规定、《安全监理计划》、《安全监理细则》和安全监理制度，及时阅批安全文件和通报，提出具体贯彻意见，并组织落实。

5）、审查施工单位的安全生产许可证和施工安全管理体系的建立健全情况，严把《开工令》审批关。

6）、组织审查施工组织设计中的安全技术措施或危险性较大的分部、分项工程（包括需经专家认证、审查的项目）安全专项施工方案并签认。

7）、定期组织开展安全巡查，发现严重的安全事故隐患及施工单位拒不整改时，签发暂停施工令并报告建设单位及有关主管部门。

8）、定期组织召开工地安全例会，分析安全生产形势，部署安全生产管理相关工作。

9）、配合、参与安全事故调查处理，并协助建设单位审查施工单位提出的事故报告，监督安全技术防范措施的落实。

10）、及时处理安全监理相关问题，督促指导本项目监理人员开展安全监理工作。

11）、组织编制本监理办《安全事故应急预案》，组织建立监理办应急管理体系。

（2）安全监理工程师安全职责

1）在总监理工程师领导下工作。

2）全面熟悉合同条款安全监理规范设计图纸、施工组织，制定本合同段安全监理细则搞好安全监理工作。

3）在各单位分部分项工程开工前负责对施工单位安全工作进行全面检查包括用电、机械人员安全教育、安全技术交底等方面并将检查结果报送监理办。

4）在工程施工中设立安全监理风险控制点对风险点加强安全监理。

5）按照规定格式作好安全检查记录、各种安全检查文件，并督促施工单位做好这方面的工作，按月提交安全监理月报。

6）审核施工组织设计中安全方案和安全专项方案。

7）主持召开安全专题会议。

8）在总监授权下签发安全监理通知。

9）完成总监理工程师交办的其他工作。

（3）专业监理工程师安全监理职责

1）审查施工组织设计中专业安全技术措施并向总监理工程师提出报告。

2）审查本专业专项施工方案并向总监理工程师提出报告。

3）核查本专业施工机械、安全设施的验收手续并向总监理工程师提出报告。

4）组织本专业人员对工程项目进行检查。

5）检查现场安全物资材料、设备、施工机械、安全防护用具等质量证明文件及其情况。

6）检查并督促承包单位建立健全并落实施工现场安全管理体系和安全生产管理制度。

7）监督承包单位按照法律、法规、工程建设强制性标准和审查施工组织设计、专项施工组织方案组织施工。

8）发现存在安全事故隐患应当要求施工单位整改情况严重的安全隐患要求施工单位停工并向总监理工程师及相关主管部门报告。

9）督促施工单位做好逐级安全技术交底。

10）每周例行检查并做好检查记录。

（4）旁站监理人员安全监理职责

1）检查承包单位施工机械、安全设施的使用、运行状况并做好检查记录。

2）按设计图纸和有关法律、法规、工程建设强制性标准对施工单位的施工生产进行检查和记录。

3）在旁站监理工作中发现存在安全事故隐患应当要求施工单位整改情况严重的向专业监理工程师报告。

4）每日例行检查发现现场人员违章作业、违章指挥应要立即制止。

七、安全监理工作制度

1、安全生产检查制度

（1）、安全监理人员巡查制度

1）、现场监理人员应对施工现场安全情况进行定期或不定期的巡视检查，配合安全生产主管部们做好监督管理工作，对监理过程中发现存在安全事故隐患的部位，及时书面要求施工单位整改。

情况严重的，责令施工单位暂时停止施工并呈报建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，及时向上级主管部门报告；

2）、监理人员应在施工过程中采取巡查或抽查的方式，随时对施工现场的安全进行检查，对检查存在的问题，应按轻重缓急来综合解决，对于违章指挥、违章操作应当立即制止，对于一时难以解决的，应组织召开施工现场安全问题专题会，及时研究解决方案，把安全隐患消灭在萌芽状态；

3）、有关安全的主要部位、关键部位，监理人员要加强巡视、旁站，督促施工单位安检人员的到位情况；

4）、巡视检查脚手架、塔吊、龙门吊；模板支撑系统的整体刚度、强度是否符合要求；施工用电和漏电保护系统是否符合要求，对不符合要求的指令停止施工并进行整改；

5）、检查现场施工单位是否按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违章施工作业；

6）、定期巡视检查施工过程中的危险性较大的工程作业情况；

7）、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求；

8）、督促