体系自评预评.docx
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体系自评预评
平阳县创建省级示范文明城市领导小组
文件
平创建〔2011〕1号
★
关于要求对2010年创建省级示范文明城市目标责任完成情况进行自评和对2011年工作
完成情况进行预评的通知
昆阳镇、鳌江镇党委、人民政府，县机关各单位：
现将《平阳县创建省级示范文明城市目标责任分解表》印发给你们，请你们对照责任分解，对2010年各自承担工作的完成情况进行自评并对2011年的工作完成情况进行预测自评。
评分方法采用“状态描述法”，以A、B、C、C＃描述测评内容的状态，A为该项测评内容的满分；B为该项测评内容满分的66%；C项为该项测评内容满分的33%；C＃为该项测评内容为0分。
每一项指标的评分在A、B、C、C＃四个测评等级中确定一个字母及分值填在自评分值的空格内，并于2011年4月30日前将完成自评和预评后的分解表报至县创建办。
联系电话：
陈强63729150626606
吴东海63718808660225
注：
责任单位栏内前面带☆号的为牵头单位，该栏测评内容由该单位负责自评打分和预测打分并汇总报送。
平阳县创建省级示范文明城市领导小组
2011年4月2日
平阳县创建省级示范文明城市目标责任分解表
测评
项目
指标
名称
测评内容
测评标准
材料审核的记录要求和实地考察的标准及方法
测评方法
权
数
责任
单位
责任人
2010年自评分
2011年预测分
A
B
C
A
Ⅰ-1
廉
洁
高
效
的
政
务
环
境
Ⅱ-1
干部学习与教育
Ⅱ-2
政务行为规范
国家机关依法行政
1）严格按照法律法规制定行政规范性文件；
2）政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务，纪检、监察部门及时处理有关违法行政投诉；
3）群众上访、投诉问题答复处理率达95%以上（含）。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；符合1项标准为C；3项标准不符合为C#。
1）列举行政规范性文件的备案制度；统计在行政复议中要求审查的或者法院通过司法建议要求修改的不合理、不合法的行政规范性文件的名称与数量；
2）说明近两年县级纪检、监察部门受理的有关违法行政的投诉和办结情况；
3）说明近两年县级有关部门受理的群众上访、投诉情况和问题答复处理情况。
材料审核
2.45
☆县府办（法制办）
县纪委（县监察局）
县信访局
金启浩
王筱媚
张国胜
A
A
群众对政府部门依法行政的满意度
>90%
>80%
≤80%
问卷调查
3.55
☆县府办
金启浩
A
A
党政机关勤政高效
1）设有政府部门集中办公的“一门式”服务大厅；
2）政府部门办事程序公开、规范、高效；
3）建立党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线电话等联系方式；以普通话和规范汉字为公务用语、用字。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。
1）说明县、镇两级一门式行政服务大厅的设置与运行情况（行政服务大厅可以是多个部门集中在一起、按照一定程序统一受理行政事务的大厅，也可以是某个部门设立的统一受理与本部门有关的多项行政事务的大厅）；
2）列举县政府为规范办事程序、提高办事效率所采取的主要措施；
3）说明县级党政主要领导接待群众来访制度的主要程序、近两年县级党政主要领导年均接待群众来访情况与群众所反映问题的办结情况；提供县政府为民服务热线电话号码，说明处理群众所反映问题的程序、近两年热线电话的年均接线情况与群众所反映问题办结情况。
材料审核
2.20
☆县府办
县信访局
县审管办
昆阳镇
鳌江镇
金启浩
张国胜
王怀照
林伟
陈伟
A
A
电子政务建设
1）建立城市政务网站并及时更新内容；
2）利用政务网站有效开展公共服务；
3）充分利用政务网站实现财务信息资源共享。
符合上述3项标准为A；符合1）2）或1）3）标准为B；仅符合标准1）为C；其余情形为C#。
1）提供县政府网站的网址与网站主页打印件；
2）说明县主要政府工作部门是否登录县政府网站，或者建立专门的网站，并与政府网站链结；政府网站是否提供网上办事渠道（比如办事表格下载，各类证件申请，等等）；
3）说明县政府利用政务网站实现政务信息资源共享情况。
材料审核
2.25
☆县府办
金启浩
A
A
Ⅱ-3
勤政廉政的满意度
领导班子的党风廉政情况
党委、人大、政府、政协的主要领导班子无因违纪行为受到党政纪轻处分；党委、政府领导班子其他成员无因严重违纪被查处，受到党政纪重处分；人大、政协领导班子其他成员无因严重违纪、违法犯罪被查处，受到党政纪重处分，或被追究刑事责任。
上述情形均未出现为A；任一情形出现1人次为B；出现2人次为C；出现3人次以上（含3人次）为C#。
列举两年来县四套领导班子因违法违纪被查处，受到党政纪处分或被追究刑事责任的情况。
由省文明办组织征求省主管部门意见，被测评单位不必填写。
材料审核
4.00
☆县纪委（县监察局）
王筱媚
A
A
群众对党政机关工作效能的满意度（%）
>90%
>80%
≤80%
问卷调查
3.55
☆县直机关工委
温敏
A
A
群众对反腐倡廉工作的满意度（%）
>90%
>80%
≤80%
问卷调查
3.55
☆县纪委（县监察局）
县检察院
王筱媚
周璐
A
A
测评
项目
指标
名称
测评内容
测评标准
材料审核的记录要求和实地考察的标准及方法
测评方法
权
数
责任
单位
责任人
2010年自测分
2011年预测分
A
B
C
Ⅰ-2
公
正
公
平
的
法
治
环
境
Ⅱ-4
社会治安
公共安全保障
1）设有符合公安部关于110报警服务工作有关规定的110报警服务系统；
2）设有符合消防要求的城市公共消防基础设施，完好率达100%；
3）社区建有警务室，有民警值班制度
符合上述3项标准为A；符合1）2）或1）3）标准为B；仅符合标准1）为C；其余情形为C#。
1）有符合规定的消防设施（灭火器、烟雾探测器、烟感/温感、喷淋等），完好率达100%；
2）消防通道通畅（消防通道无被占用、堵塞等现象，逃生导向标识完好、清晰、规范）；
3）消防安全制度健全，有专人负责消防安全工作（查阅消防安全责任制度文本、消防设施检查保养等日常记录）；
随机抽查地下200平方米或地上500平方米以上的商场、影剧院、体育场馆各1处。
3处均符合标准为A；有1处不符合标准即为C#。
实地考察
2.65
☆县公安局
县城改办
县规划建设局
县消防大队
县文广新局
县体育局
昆阳镇
鳌江镇
宋进祥
李峰
陈锦平
邱明
王小川
杨守权
林伟
陈伟
B
A
4）社区建有警务室，有民警值班制度。
随机抽查3个社区。
3处均符合标准为A；有1处不符合标准即为C#。
商场、影剧院、体育场馆和社区两类考察地点均为A，本指标即为A；其余情形为C#。
居住小区人防、物防、技防水平
1）居住小区有巡逻等安全防范制度，封闭小区有门卫值班；
2）新建住宅安装有先进的防盗装置，设有符合标准的消防设施、疏散通道和安全出口，老式住宅安装有简易防火、防盗装置；
3）加强防火、防盗知识的宣传，及时发现、消除不安全隐患。
随机抽查3处。
3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。
1）居住小区有门卫值班，有安全巡逻等防范制度（在门卫值班室查阅安全巡逻记录等）；
2）新建商品住宅安装有楼宇电控防盗装置，建筑消防设施符合标准，有符合要求的疏散通道和安全出口，楼道没有被占用（抽查1998年以后建的商品住宅）；
3）老式住宅的消防、防盗设施、制度符合消防、公安等部门的相关要求，楼道没有被占用（抽查1998年前建的住宅）。
随机抽查新建商品楼住宅小区、老式封闭小区和不封闭小区各1处。
3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。
实地考察
3.00
☆县公安局
县城改办
县消防大队
县规划建设局昆阳镇
鳌江镇
宋进祥
李峰
邱明
陈锦平
林伟
陈伟
C
A
扫除黄赌毒和防范打击严重刑事犯罪
1）有效开展禁毒宣传和禁毒工作；
2）年度刑事案件总量与本地上年度相比有明显下降；
3）七类刑事犯罪案件得到有效打击和控制，案件总量占全部刑事案件的比例低于全省前两年平均比例数，无危害一方的黑恶势力。
符合上述3项标准为A；其余情形为C#。
1）列举县相关部门制定的禁毒宣传工作计划、措施，说明近两年禁毒的主要工作和主要成果；
2）说明年度刑事案件总数与上年度相比的情况，由省文明办组织征求省主管部门意见，被测评单位不必填写。
3）说明七类刑事犯罪案件打击和控制情况，由省文明办组织征求省主管部门意见，被测评单位不必填写。
材料审核
2.20
☆县委政法委
县公安局
县法院
县检察院
县禁毒办
陈上勉
宋进祥
李正强
周璐
王家起
A
A
群众对政府遏制卖淫嫖娼、聚众赌博等社会丑恶现象的满意度
＞80%
＞70%
≤70%
问卷调查
3.00
☆县公安局
宋进祥
A
A
群众对政府扫除黑恶势力工作的满意度
＞90%
＞80%
≤80%
问卷调查
3.00
☆县公安局
宋进祥
A
A
预防控制治安灾害事故和生产安全事故
1）各类治安灾害事故和生产安全事故得到有效控制，事故总量与本地上年度相比有明显下降；
2）各类事故死亡人数不超过上一级政府部门下达的控制指标；
3）建成区内未发生一次性死亡10人以上（含10人）的特大恶性火灾事故；
4）建成区内群众性文化、体育、商贸、节庆、文艺晚会等大型活动未发生亡人事故。
符合上述4项标准为A；其余情形为C#。
分别统计近两年治安灾害事故和生产安全事故、交通事故、特大恶性火灾、大型活动的人员伤亡及财产损失情况。
材料审核
4.30
☆县公安局
县安监局
县消防大队
孙达楷
林宣阳
邱明
A
A
预防化解矛盾纠纷
1）建立健全矛盾纠纷排查调处、维护稳定的工作机制和预防处置重大群体性突发事件应急预案；
2）建成区内未发生聚众阻塞铁路、高速公路，冲击国家机关、实施打砸抢烧等群体性事件；
3）建成区内无因政府措施不当或对重大纠纷调处不力引发造成严重后果的群体性事件；
4）建成区内无民间纠纷因调处不及时、调处不当转化为刑事案件或引起自杀事件。
符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；符合2项标准为C；其余情形为C#。
其中，第2）项中任一类事件发生，2）即不达标。
1）列举矛盾纠纷调处、维护稳定的工作机制和预防处置重大群体性突发性事件应急预案的实施情况；
2）统计近两年来建成区内聚众阻塞铁路、高速公路，冲击国家机关、实施打砸抢烧等群体性事件的情况，说明事件的原因、性质及处理情况；
3）统计近两年来群体性突发性事件的情况，说明事件的原因、性质及处理情况；
4）统计民间纠纷因调处不及时、调处不当造成严重后果的事件情况，说明事件的原因、性质及处理情况。
材料审核
2.20
☆县综治办
县司法局
昆阳镇
鳌江镇
陈上勉
黄伟洲
林伟
陈伟
A
A
群众安全感（%）
＞90%
＞87%
≥85%
问卷调查
3.00
☆县公安局
宋进祥
A
A
Ⅱ-5
维护老人、妇女、未成年人和残疾人的合法权益
虐待、不赡养老人案件发生率（起/万户）
<1.5
<2
≥2
分别统计近两年法院立案的涉老案件比例及其平均数。
以县人民法院统计的数据为准。
材料审核
1.55
☆县法院
李正强
A
A
家庭暴力投诉率（起/万户）
<1.5
<2
≥2
分别统计近两年家庭暴力投诉率及其平均数。
以妇联的统计数据为准。
材料审核
1.55
☆县妇联
张海帆
A
A
妇女权益保护网络
1）各级政府及其派出机构普遍建立妇女权益保护机构；
2）建立“110”妇女（家庭暴力）救助工作网络；
3）建立和完善维护妇女权益合议庭和妇联干部特邀陪审员制度；
4）采取有力措施，坚决查处违反《浙江省女职工劳动保护办法》侵害女职工劳动保护权益的现象。
符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。
1）说明本县维护妇女权益机构的设立情况；
2）说明本县维护妇女权益救助工作网络的运行情况及成效；
3）说明本县维护妇女权益的有关制度及落实情况；
4）说明本县维护妇女权益的措施落实情况及成效。
材料审核
2.90
☆县妇联
县劳动和社会保障局
县法院
张海帆
周世彬
李正强
A
A
未成年人权益保护网络
1）各级政府及其派出机构普遍设立负责维护未成年人合法权益的专职部门；
2）劳动监察部门采取有力措施，坚决查处企业使用童工现象；
3）采取多种形式，重点确保孤、残儿童的基本生活不低于当地平均生活水平，医疗、教育得到有效保障；县级城市依托地级以上城市流浪未成年人救助保护机构，落实流浪未成年人救助保护工作；
4）未成年人刑事犯罪人员数占全部刑事犯罪人员总数的比例低于全省的平均比例。
符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。
1）说明县、乡镇（维护青少年合法权益专门部门或机构的设立情况；
2）列举近两年县劳动监察部门查处企业使用童工现象的主要工作与主要成果；
3）列举主管孤、残儿童合法权益保护工作和流浪儿童救助保护工作的县级政府职能部门，说明它们近两年在这方面的主要工作及成效；
4）列举本县未成年人刑事犯罪人员数及全部刑事犯罪人员总数，计算两者的比例。
材料审核
3.00
☆县文明办
县妇联
县劳动和社会保障局
县司法局
县民政局
县法院
团县委
县残联
昆阳镇
鳌江镇
郑鸿阳
张海帆
周世彬
黄伟洲
苏冰
李正强
钱况
白锡队
林伟
陈伟
A
A
群众对未成年人的成长环境的满意度
＞80%
＞70%
≤70%
问卷调查
3.00
☆县文明办
县妇联
县劳动和社会保障局
县司法局
县民政局
县法院
团县委
县残联
昆阳镇
鳌江镇
郑鸿阳
张海帆
周世彬
黄伟洲
苏冰
李正强
钱况
白锡队
林伟
陈伟
B
B
侵犯残疾人合法权益事件（遗弃、虐待、侮辱等）投诉率（起/万户）
<1.5
<2
≥2
分别统计近两年侵犯残疾人合法权益事件投诉率及其平均数。
以县残联的统计数据为准。
材料审核
1.55
☆县残联
白锡队
A
A
Ⅱ-6
法律援助与法制宣传
法制宣传教育
1）领导干部、司法执法人员、生产经营管理人员、青少年的学法用法有安排、有考核；
2）当地主要新闻媒体开办或转播道德与法制类宣传栏目、节目；
3）全民法制宣传教育的普及率＞80%。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。
1）说明对领导干部、司法执法人员、生产经营管理人员、青少年进行法制教育的情况；
2）说明当地主要新闻媒体开办或转播道德与法制类宣传栏目、节目情况；
3）说明全社会开展法制宣传教育的普及情况。
材料审核
1.55
☆县司法局
县广电台
县新闻信息中心
黄伟洲
庄治中
南朝阳
A
A
法律援助与服务
1）政府及其派出机构设有基层法律服务热线；
2）街道、乡镇、社区设有人民调解委员会；
3）建立有政府财政保障的法律援助机构。
符合上述3项标准为A；符合1）3）或2）3）标准为B；仅符合标准3）为C；其余情形为C#。
1）说明县、镇两级法律服务热线的运行情况（至少应该包括法律服务热线号码及近两年的年均接线率）；
2）分别统计截止测评前一年度设有人民调解委员会的社区居委会、街道办事处比例；
3）统计县级法律援助机构的数量及近两年的经费投入。
材料审核
2.00
☆县司法局
县财政局
昆阳镇
鳌江镇
黄伟洲
温从岳
林伟
陈伟
A
A
Ⅱ-7
基层民主建设
社区居委会的自身建设
1）优化社区工作者结构，且每个社区的专职社区工作者不少于5人，规模在2000户以上的社区，每400户配备1名社区工作人员；
2）社区工作者的收入不低于当地上一年的职工年均工资水平，并为他们办理或接续养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险和住房公积金。
3）统筹解决社区开展工作必要的工作服务用房，2007年以后（含2007年）新建的社区，每个社区工作服务用房面积达到350平方米以上，规模在2000户以上的社区，按照每百户不低于20平方米的标准配置。
2007年以前建造的社区，每个社区工作服务用房面积不得少于200平方米。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C#。
1）说明社区工作者的配备情况及年龄、性别、学历等结构特征；
2）说明社区工作者的待遇及为他们办理或接续养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险的情况，提供统计部门的劳动工资报表和人口数据；
3）分项说明旧有社区和新建社区的社区工作服务用房配备及使用情况。
材料审核
3.00
☆县民政局
县财政局
县城改办
昆阳镇
鳌江镇
苏冰
温从岳
李峰
林伟
陈伟
B
A
社区居委会的民主选举和民主管理
1）依法进行换届选举，程序规范；
2）社区的重大事项，依法提请社区居民会议或社区成员代表会议讨论决定；
3）社区居委会实行居务公开，采用社区居民民主评议等方式自觉接受居民的监督，社区居民满意率达到80%以上。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。
1）统计截止测评前一年度末执行直选制度的居委会数量、参与选举的居民比例；
2）列举社区事务民主决策制度的主要内容；
3）说明社区居委会接受居民的监督情况及社区居民对社区居委会的满意度。
材料审核
1.55
☆县民政局
昆阳镇
鳌江镇
苏冰
林伟
陈伟
A
A
测评
项目
指标名称
测评内容
测评标准
材料审核的记录要求和实地考察的标准及方法
测评方法
权
数
责任
单位
责任人
2010年自测分
2011年预测分
A
B
C
Ⅰ-3
规
范
守
信
的
市
场
环
境
Ⅱ-8
社会诚信体系建设
诚信政府建设
1）加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能；
2）政府在民事活动中，遵守法律法规，严守契约；
3）人大对政府为民办实事的评价较好。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；符合1项标准为C；3项标准均不符合为C#。
1）说明县相关部门为加强诚信政府建设所采取的主要措施；
2）分别统计近两年县政府及其工作部门签约的道路、交通、大型广场、大型绿地、大型文化设施等主要市政工程项目履约率。
履约率的计算方法如下：
（市政工程项目总数－政府违约的工程项目数）÷市政工程项目总数×100%。
履约率≥95%为符合标准；
3）说明县人大对政府为民办实事的评价。
材料审核
2.55
☆县人大办
县府办
昆阳镇
鳌江镇
龚光满
金启浩
林伟
陈伟
A
A
群众对政府为民办实事的满意度
＞80%
＞70%
≤70%
问卷调查
3.00
☆县府办
昆阳镇
鳌江镇
金启浩
林伟
陈伟
A
A
信用体系建设
1）每年开展集中性的诚信主题教育和实践活动；
2）建立了区域性企业信用信息体系，可通过互联网公开查询；
3）各行各业普遍制定职业行为规范，开展职业道德建设活动，推行行政执法公示制、社会服务承诺制、生产经营信誉制。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；符合1项标准为C；3项标准均不符合为C#。
1）列举近两年开展的全县性诚信主题教育与实践活动的名称；
2）说明企业信用评估机制的具体内容（什么时候开始建立，由什么部门主管，采取了哪些征信措施等），并提供信用网站的网址；
3）说明各行各业开展职业道德建设活动，推行行政执法公示制、社会服务承诺制、生产经营信誉制的落实情况。
材料审核
2.00
☆县府办
县工商局
昆阳镇
鳌江镇
金启浩
陈焕立
林伟
陈伟
A
A
Ⅱ-9
市场监管
星级文明规范市场
1）街道范围内的农贸市场80%达到二星级以上文明规范市场（欠发达地区达到70%以上）；其他农贸市场70%达到一星级以上文明规范市场（欠发达地区达到60%以上）；
2）年成交额超亿元市场有90%以上达到二星级文明规范市场（欠发达地区达到80%以上）。
符合上述2项标准为A；符合第1项标准为B；其余情形为C。
1）分别说明街道和乡镇范围内农贸市场创建星级文明规范市场的情况；
2）说明年成交额超亿元市场创建星级文明规范市场的情况。
材料审核
3.40
☆县工商局
昆阳镇
鳌江镇
陈焕立
林伟
陈伟
A
A
市场经营管理
1）经营者证照齐全，物品放置有序，无乱堆乱放和占道经营现象；
2）商位、营业房内外卫生整洁，市场通风无异味；
3）市场物业管理、商品质量、卫生、治安、消防等工作制度健全并落实。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。
1）经营者证照齐全，物品放置有序，无乱堆乱放和占道、跨门经营现象；
2）商位、营业房内外卫生整洁，市场内通风无异味；
3）市场物业管理、商品质量、卫生、治安、消防等工作制度健全并落实。
随机抽查各类市场3个，每个市场符合上述3项标准为达标，任一项不符合标准该市场即不达标。
3个市场达标为A。
2个市场达标为B；其余情形为C。
实地抽查
2.20
☆县工商局
县卫生局
县公安局
县消防大队
县质监局
县食药监局
昆阳镇
鳌江镇
陈焕立
易际亮
宋进祥
邱明
曾焕强
黄少华
林伟
陈伟
B
B
群众对市场管理和购物环境的满意度
＞80%
＞70%
≤70%
问卷调查
3.00
☆县工商局
县卫生局
县公安局
县消防大队
县质监局
县食药监局
昆阳镇
鳌江镇
陈焕立
易际亮
宋进祥
邱明
曾焕强
黄少华
林伟
陈伟
B
B
打击假冒伪劣商品
1）政府及其职能部门建立打击假冒伪劣、欺诈经营行为的监督、投诉和处置机制，投诉处理率达95%以上；
2）无影响恶劣的制造、销售假冒伪劣产（商）品事件；
3）无集中性的制造、销售假冒伪劣产（商）品窝点或市场。
符合上述3项标准为A；符合标准2）、3）为B；其余情形为C#。
1）列举相关县级主管部门，分别说明它们的工作职责，以及这些部门接受该方面监督、投诉的渠道；统计近两年投诉事件办结率的平均数；说明这些部门之间的分工合作情况；
2）说明近两年来查处制造、销售假冒伪劣产（商）品事件情况；
3）说明近两年来查处制造、销售假冒伪劣产（商）品窝点或市场的情况。
2）、3）栏由省文明办组织征求省主管部门意见，被测评单位不必填写。
材料审核
2.45
☆县工商局
县质监局县卫生局
县食药监局
陈焕立
曾焕强
易际亮
黄少华
A
A
打击走私贩私
升级会员 