社区协商民主调研报告.docx
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社区协商民主调研报告
社区协商民主调研报告
篇一：
关于妇联组织参与协商民主建设实践与成果的调研报告
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关于妇联组织参与协商民主建设实践与成果的调研报告
作者：
邹辉琳
来源：
《中国校外教育·综合》2014年第09期
由我国《社会团体登记条例》和《中国人民政治协商会议章程》的规范说法，凡参加人民政协的团体可称之为较为规范意义上的人民团体。
人民团体的主要特征：
一是享有法律法规赋予的权利，具有比较广泛的代表性；二是作为团体参加人民政协，是政治协商会议的组成部分，参与参政议政；三是由中国共产党的一级委员会直接领导。
因此，和工会、共青团、科协、作协、文联、社联、工商联一样，河南省妇联是我省省字号人民团体中的一个重要组成部分，有着自己的特殊地位和重要作用。
我国长期形成的协商民主，反映了我国社会主义政治制度的特点和优势，代表和体现着人民群众的根本利益。
它的实践形式一是政党协商；二是人民政协平台上同各民主党派和各界代表人士的协商；三是公共政策出台前，政府和有关部门组织的民主协商（听证会、面对面等）；四是基层社会的民主协商（居民座谈会、公民评议会、社区议事会、党群议事会、村民代表大会等），都是中国特色协商民主的重要载体和组织形式。
党的十八大报告对妇女儿童事业和妇女儿童工作做出了“支持人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好地反映群众呼声，维护群众合法权益”、“强化事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用”等重要表述，更加明确了人民团体组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益的职责，指出了汇集社会力量，推动社会管理创新和实现妇女发展的基本途径，为妇联组织在参与社会管理和协商民主建设中发挥作用，进一步创造性地做好新形势下党的妇女群众工作指明了方向，赋予了重任，也对省妇联直属的事业单位如何积极参与社会管理，服务于协商民主建设实践提出了新的要求。
一、妇联组织作为我省人民团体的重要组成部分在协商民主建设方面的独特优势
1.协商民主是党的群众路线在政治领域里的重要体现。
妇联组织是党联系妇女群众的桥梁和纽带，是党开展妇女工作的重要帮手，承担着团结带领广大妇女坚定不移地跟党走的政治责任，肩负着促进妇女发展，推动社会和谐进步的光荣使命，有着协商民主的群众基础和组织优势，能够很好地发挥协商民主重要渠道之一的作用。
2.妇联组织管理与服务的远不只一个单位，一个系统，一个行业，一个领域，而是人口的半数，整个一个妇女界。
河南省妇联就代表、联系、服务妇女将近5000万人。
应该说联系面很广泛，服务人数足够多。
“娘家”，对于一个出嫁女子的作用，可以形象地说明省妇联在全省妇女心目中的份量以及“坚强阵地”和“温暖之家”的地位。
“有困难，找妇联”，“常回家看看”，
篇二：
关于民主党派参与和谐社区建设的调查报告
关于民主党派参与和谐社区建设的调查报告
作者：
封连华来源：
松江区人力资源和社会保障局日期：
2011年01月21日
一、和谐社区建设的背景
随着我国社会发展，当前的城市社区人口结构正呈现四个较为明显的变化：
一是我国已步入老龄化社会，老年人口比例显著上升；二是体制外人员增多，即单位人变为社会人增多，主要是自由职业者、个体工商户、私营企业主等，他们从原来的阶层分离出来，并迅速增长；三是下岗、失待业人员增多（主要是下岗、失待业现象伴随着经济转型、结构调整，成为了重要的衍生物，而且在短时期内很难完全消除）；四是外来流动人口增多，给城市社区的卫生环境、治安秩序、人口管理、就业安置等带来了新的压力，而且形势严峻。
上述四个方面的社会群体，在从其原有的社会归属体分化出来以后，目前正逐步归所于城市社区。
同时，伴随着城市社区的建设发展，居住小区化和家庭小型化成为了社区的重要特征，社区接受由单位和家庭转移来的多项社会功能并加以系统化、完美化，使本身的服务体系不断丰富、壮大，服务功能逐渐涵盖了“老有所养、幼有所托、孤有所扶、学有所教、残有所助、贫有所济、难有所帮、需有所供”等各个领域。
党的十六大胜利召开以来，构建和谐社区是当前建设中国特色社会主义的一项紧迫任务。
胡锦涛同志提出的“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会主义和谐社会六大特征在社区都有具体体现。
城市社区是现代社会的细胞，培育和建设城市和谐社区是构建和谐社会重要内容，也是实现当前社会稳定，构建和谐社会的重要基石。
这是一项系统工程，需要社会全员参与。
二、民主党派参与和谐社区建设的意义
民主党派作为拥护社会主义事业和祖国统一事业的爱国者，是社会主义事业的建设者。
民主党派成员居住和散落在城市的各个社区，是社区人口的重要组成部分，对社区基层的各种情况有着切身的了解。
而且民主党派成员大多数都是具有管理工作经验的领导者、组织者和企业管理人员或者是学识渊博的高级知识分子。
有众多的党派人士（特别是一些离退休同志）都想利用自己的优势，在建设和谐社区建设的大舞台上发挥自己应有的作用。
基于此，开展社区民主党派工作，我们可以想象得到，它不仅能拓宽、延伸民主党派履行参政议政、民主监督的职能，同时对民主党派的自身建设，包括思想、组织、制度建设诸方面，必然产生深远的影响。
比如：
在组织建设方面，社区内的民主党派成员如何组织，能否建立民主党派基层组织，我们可以进行积极地探索；还比如：
对社区内的民主党派成员如何开展思想政治工作，等等。
这些都将成为加强民主党派自身建设的新的研究方向和重要内容。
因此，新形势下的民主党派工作如何拓展领域，如何做到与时俱进，是我们要认真对待和积极
当前，民主党派在发展过程中存在着一些不可忽视的问题。
根据调查，我们发现他们目前的主要状况是：
1、民主党派成员分布不均，在同一个社区中，民主党派成员一般较少，而同一个民主党派的成员又居住在同一个社区的情况就更少。
2、在职民主党派成员，绝大多数由于平时工作比较忙，同时8小时以外缺少管理和督促，造成参与社区建设管理的热情不高。
3、在社区内有一部分民主党派成员，希望社区能组织一些适宜于民主党派参加的活动，并有活动的场所。
4、在离退休民主党派成员中，据调查大部分人在社区内颐养天年，基本上不参加本党派的组织生活，党派组织对他们中的大多数人关心不够，疏于联系，而社区从政治上对他们也极少过问，可以说基本上处于无人管理的状态。
但还是有相当一部分离退休民主党派成员，政治热情不减当年。
他们关心国家大事，热心公益事业，愿意继续发挥作用，为社区建设做贡献，甚至渴望加强学习，做自己力所能及的事。
针对上述状况，我们认为，让民主党派成员和民主党派的基层组织在社区里发挥作用，为和谐社区的建设与发展做贡献，不啻为是一条“双赢”的极好举措。
所谓“双赢”，一方面对社区有利，另一方面对民主党派的自身建设有利。
由此，我们可以把民主党派基层组织的作用发挥，定位于参与本单位的民主管理和在社区发挥作用两个方面。
在参与和谐社区建设管理上，民主党派作为知识分子政党，可以依托自身优势发挥作用，拓展参与社会实践的舞台，如：
举办科普、教育、医疗、拥军、帮困等活动，广阔的社会舞台将使民主党派组织显现活力。
通过民主党派人士参与社区工作实践，可以让大家明显体会得到：
一是民主党派人士在社区有地位有作为，在建设自己的家园时获得归宿感；二是缩短了与政府有关部门之间的距离；三是有效地扩大了民主党派的社会影响，民主党派在参与社区建设中，积极献言献策，为有关部门提供真知灼见，让参政议政落实到实处，使人民群众在近距离内感受到民主党派不是“空架子”，加深对民主党派的认识与了解，从而更加深对中国共产党领导的多党合作和政治协商制定优越性的认识和了解，这个意义是深远的；四是拓宽了知情渠道和参政议政的渠道，可以了解到群众的意见和要求，听到群众的呼声，接受教育，得到锻炼，提高参政议政和民主监督的能力。
此外，对于社区民主党派离退休成员，可以依据他们的特长，发挥他们的作用，既可以照顾他们的利益，开展一些力所能及的活动，同时使他们老有所乐、老有所养，老有所为，为社区做贡献。
三、松江区民主党派参与和谐社区建设管理的现状
松江区有民革、民盟、民进、农工党、九三学社6个民主党派，以中高级知识分子为主，分布的职业有医务人员122人，教育界人士有126人，经济界人士有27人，新阶层63人，民营企业家25人，法律界人士6人，其它74人。
为了了解松江区民主党派在参与社区建设的情况，我们于2009年6—8月份对民主党派参与社区建设的情况进行了调研，通过发放调查问卷，座谈，电话访谈等形式，了解到松江区民主党派在社区建设中发挥作用的主要形式有
第一种类型是由民主党派区级组织与街镇办事处“结对子”，进社区开展的各类活动。
松江区委统战部积极引导协调六个民主党派的区级组织与街镇工委“结对子”，开展不同形式的活动。
如：
农工党区委组织医生到浦南叶榭镇，为当地的农民和残疾人开展助医、助学、助残社区共建服务；民建松江区委会开展社区共建、服务社会的秉烛杯系列活动；九三学社松江区委会为岳阳街道社区居民开展健康讲座；农工党松江区委会召开社情民意座谈会，就老百姓反映强烈的问题展开讨论，并形成书面意见，为社区百姓出谋划策；民革松江区委会组织医疗专家赴永丰社区为当地居民进行医疗咨询服务。
第二种类型是由街镇办事处组织辖区内的民主党派人士，建立活动组织，在社区内开展各类活动。
如：
岳阳街道组织的民主党派退休成员学习联络会。
民主党派退休成员一年举行两次学习会，请区或街道的领导作形式报告，让民主党派退休成员始终跟上时代前进的步伐。
他们还成立了社区调研小组，为政府出点子。
平时，他们还分成美术组、绘画组、体育组等参与到各项社区活动中去。
尤其是医疗组，除了为自己的会员体检外，还经常为社区其他人员开展医疗咨询。
退休民主党派成员有了自我学习的平台外，又多了一个发挥余热的舞台。
第三种类型由民主党派以个人的名义参加的各类社区公益活动。
如：
民进退休的老同志陈子康，他是一位热心于社区建设的民主党派人士。
他是一位集邮爱好者，担任着上海市体育集邮协会理事、松江区集邮协会副会长的职务，有空时他就下到社区，教老同志如何集邮，还培养孩子们的集邮兴趣、为孩子们辅导集邮的知识和技能。
同时，陈子康作为上海市民巡访团的一员和松江区市民巡访团团长，他要参加两年一次的市级精神文明小区、区级精神文明社区评比。
此外，陈子康同志还担任着华中公寓小区的业委会主任。
原来的物业公司因经济纠纷，带着维修基金一去不返，给小区日常工作造成许多困扰。
为此他利用各种机会向领导、向有关单位呼吁。
在多方努力下，事情终于出现了转机。
还如：
民建的施永雷，他是上海爱屋食品有限公司董事长。
这位休闲食品专卖连锁行业的奇人，用自己的实际行动，书写了“来伊份”的传奇。
施永雷是这样一位乐善好施的企业家。
公司自身不断发展壮大的同时，借助慈善基金会及当地政府机构热心致力于各项社会慈善活动——2006年5月公司通过久富经济开发区捐赠人民币5万元捐助安徽希望小学的建立；同年8月公司正式成立“来伊份助学基金”，借助慈善基金会向社会捐赠人民币20万元，第一批资助学生120名；同年12月公司成立“来伊份阳光基金”，以帮助企业内部员工解决家庭经济困难问题；2007年公司借助慈善基金会向社会捐赠人民币20万元；每年积极参与民建松江区委秉烛基金募捐，推动区域慈善事业；2008年5月，公司向汶川大地震受灾地区捐赠人民币25万元，用于灾区灾后校园重建；同年8月公司举行“橙色关爱”助学活动为贫困学生捐赠人民币20万元；同年10月由市安帮办组织、《新闻晚报》支持、来伊份赞助开展了“特殊对象未成年子女特别关爱系列活动”的启动仪式。
像这样的例子，在我们民主党派中为数不少。
四、民主党派参与和谐社区建设的现状分析和建议
从有关部门了解，松江区的民主党派参与和谐社区建设目前还处在初步的阶段，需要进一步完善。
从松江区民主党派在社区建设中发挥作用的三种形式来作具体的分析。
第一种是由各民主党派的区委组织发起的，并且得到区和街镇统战部门在组织上和经费上的
支持，协调方便，这种形式组织起来比较容易。
每年每个党派都会与街镇社区开展助医、助学、助残、健康讲座、法律咨询等各类活动，深受社区百姓的欢迎。
从活动的绝对数量来说是比较多的，但从党派的人均角度来说，就少得可怜，甚至有些党派的成员都没有参加过此类社区活动。
从活动的内容和形式来看还是太单调，所解决的问题，不能跟上现代社区居民的需求。
从民主党派成员的角度看，单参加这些社区活动，还难以实现民主党派成员对建设和谐社区的一片热情。
更多的民主民主党派人士特别是针对一些离退休的老同志，还是要寻找更好的途径，找到自己在社区中的用武之地，为建设和谐社区发挥自己的光和热。
第二种形式，松江区唯有一家做的，由岳阳街道组织的党派进社区建设组织。
据我们掌握的资料，这一组织在近年来，活动在日趋减少，主要的原因，政府组织支持的力度不够，经费不足，没有专人来开展这方面的协调工作。
第三种形式，在松江有几位同志是做得不错的，我们应该要向陈子康等同志学习，积极投身到和谐社区建设中去。
通过调查问卷的形式，我们发现是有很多的同志愿意参加社区建设活动，但这些愿意参加社区建设的同志还是苦于找不到合适的活动平台，因而只能使他们望洋兴叹了。
从目前的情况看，民主党派参与社区工作的主要问题是：
一是目前处于初创阶段，组织不够健全，活动内容不多，缺少活动平台；二是发展不平衡，多数社区（街道办事处）和民主党派联系不够紧密；三是在制度化、规范化建设方面还相差较远；四是参与活动的民主党派成员的数量还不多。
如何作好社区民主党派工作，发挥民主党派的作用，结合当前的实际情况，建议如下：
1、政府统战工作的形式要深入到社区
在本次的调研座谈中，很多民主党派的成员都提出缺少平台。
我们觉得原来的统战方式，没有能够极大地发挥民主党派在社区中的积极作用，社区的基层党组织根本不知道辖区内，哪些是民主党派。
原有的以行政隶属关系为基础的统战工作体系，
已难以完全适应城市管理新体制的发展要求。
因此，必须进一步加强社区统战工作，使统战工作从单一的行政管理模式向开放的社会协调模式转变，从过去条块分割向以块为主、条块结合转变，从过去主要依靠街道组织向更多地依靠社区各类组织转变，推动城市统战工作不断向纵深发展，形成新的局面。
让民主党派到社区报到，让各民主党派的成员能够在社区这一平台上进行资源整合，克服单一党派在社区中较少的问题。
2、因地制宜地建立组织
把民主党派组织起来，既有利于作用的发挥，又充分考虑民主党派的特点，符合民主党派的组织原则，是当前值得认真研究的问题。
考虑到目前社区民主党派成员（主要是已退休成员）数量分布不均，素质有高有低，个人的身体状况、生活习惯也差别很大，加上缺少工作经验，因此在组织形式上可以根据本社区的实际情况来定。
例如，在一个社区内，同一个民主党派的成员超过5人，可单独建立一个基层组织；或因人数过少和其他原因不能建立基层组织的，亦可在统战人士联谊会中成立小组。
总之，可以多样化，因地制宜，采取多种形式，注重效果，不搞形式，讲求实效。
3、开展活动，发挥作用
具体的说，围绕构建和谐社区，民主党派人士可以发挥“五大员”的作用：
一是宣传员：
在自身学好党的方针政策、重大决策和重要文件、重要讲话精神的基础上，对社区居民进行宣传讲解，统一广大居民的思想，帮助党委把党的方针政策和党的声音传达到基层百姓之中；二是辅导员：
结合本人专业特长，在社区居民中开办讲座，普及科学知识，包括医疗卫生、健康保健、学外语、学技术、普法教育等等，也可在社区学校中担任教师；三是助理员：
为社区领导出谋划策，帮助他们搞好社区民主管理，帮助组织社区的重大活动，或分管社区中的某一项具体工作。
至于能否担任社区领导职务，要根据具体人的具体条件来定。
四是调解员：
为构建和谐社区，力求把矛盾化解在社区内，减轻政府的压力，可协助社区领导做好信访接待、座谈讨论、入户调解等工作。
五是监督员：
在广泛听取群众、开展调查研究的基础上，向社区领导班子反映群众意见，进行民主监督。
当然，上述全部活动，都要在社区党委的统一领导下进行。
而作为民主党派成员，在发挥作用的同时，应努力使自己成为社区居民的模范，在贯彻公民道德规范，落实社会公德、家庭美德等方面，树立好榜样，积极参加社区的各项活动。
4、健全制度，加强领导
制度是一切措施长期坚持的保证。
发挥民主党派在社区应有的作用，必须做到制度化，规范化，程序化。
建立组织要有制度，开展活动也要有制度。
各级党委（特别是统战部门）和民主党派的各级领导，一定要把研究、指导、帮助社区民主党派工作的开展，作为一项重要工作来抓，进行固定化，并纳入工作计划，做到有布置，有检查，有督促，有总结。
篇三：
社区民主协商议事制度
社区民主协商议事制度
为加强社区居委会与业主委员会、物业公司、驻社区单位的联系，共同研讨社区发展，促进社区资源共享，化解社区内各种不和谐的因素，特制定社区议事协商会议制度。
1、社区议事协商会议成员由驻社区的社会单位、业主委员会、物业公司、社区民间组织等方面的代表构成，社区议事协商委员会主任由社区居委会主任兼任。
2、社区议事协商会议的主要职责是：
研究、讨论社区建设中的薄弱环节和突出问题，为社区管理提供有关意见和建议；积极化解社区内各类不和谐的因素，维护居民合法权益，促进社会资源共享，营造和谐的社会环境。
3、社区议事协商会议由社区居委会召集和主持，可不定期召开（每年至少两次），会议重点对社区内居民普遍关注的大事进行协商、研究，对涉及社区重大公共事务的有关决策进行前期论证，并有详细的会议记录。
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