副县长在农口工作会发言与副县长在农房改造专题会讲话汇编.docx

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副县长在农口工作会发言与副县长在农房改造专题会讲话汇编

副县长在农口工作会发言与副县长在农房改造专题会讲话汇编

副县长在农口工作会发言

决定召开今天这个会议，目的是分析和总结全县上半年农业经济运行情况，研究部署下半年农业重点工作，同时也是和各位同志见个面，看望大家。

希望我们农口系统查找不足，总结经验，进一步改进工作作风，切实提高工作能力和水平，以更好的精神状态，扎实做好我县农业和农村工作，构建和谐。

下面，我就农口系统的工作讲三点意见。

一、肯定成绩，分析问题，正确认清全县农口发展形势

上半年，在县委、县政府的正确领导下，在广大干部群众的共同努力下，克服了年初特大冰灾等不利因素的影响，全县“三农”工作继续保持了稳定发展的良好态势，成绩喜人，主要表现为：

1、农业经济较快增长。

农民人均纯收入达3600元，同比增长9%左右。

全县种植早稻面积31.96万亩，比上年增长6%，产量12.6万吨，比上年增长8.8%，实现了连续五年丰收。

种植一晚面积1.49万亩，二晚面积33.4万亩。

落实农机购机补贴资金330万元，补贴农机943台。

林业灾后恢复迅速，共投入130.15万元用于林业灾后恢复生产，完成造林面积8.9万亩，其中因灾新增造林3万亩。

2、农业产业发展势头强劲。

饲养生猪95.08万头，增长36%，出栏46.25万头，增长42.7%，万头以上养殖户22户，新建年出栏3万头养殖场3个；桑园面积同去年持平，养蚕12828张，产茧44.9万公斤，大棚460多个，养蚕50以上的40多户，收入万元以上的110多户；种植木薯4万亩，涉及农户6000余户；组织14家企业申报省级龙头企业，有8家获得通过。

组织11家企业申报无公害农产品、产地的认定认证，目前已完成抽样工作。

全县有30个一村一品专业村达到了省一村一品专业村的要求。

3、农业基础设施持续改善。

水库除险加固应急工程64座，目前基本完工61座，完成投资465万元。

共15座病险水库列入国家专项规划，其中三座中型水库中央到位资金共计2411万元，何坊、横山已经开工建设。

人饮工程开工27处，完成14处，已解决农村安全饮水3400人。

治理水土流失面积2.2万亩，改造中低产田1.4万亩，完成主干道清淤780.5公里/250条。

廖坊灌区建设顺利推进，四个标段按计划紧张施工，力争在年底实现通水。

4、农村社会更趋和谐。

投入新农村建设资金697万元，新建住房193间，硬化道路13.2公里，改水1653户、改厕1548户，改水改厕率分别达59.9%和56.1%。

农村劳动力转移阳光工程已培训学员1609人，任务完成率达80.45%。

新建农村户用沼气池738口，任务完成率达82%。

城乡低保做到应保尽保，新增城乡低保对象292户824人，发放城乡医疗救助资金159.7万元，集中供养五保对象787人，供养率达78%；落实救灾款141万元，救助15.3万人次；严格执行水库移民补助政策，发放直补资金144万元。

全县出生人口3356人，出生率为7.9‰，计生率为77.3%;社会抚养费征收530万元，首次征收率达32.8%。

落实中考加分、教育“两免一补”、女孩助学等优惠政策，促进计生和谐发展。

防汛、防火、防疫工作成效显著，没有发生重大的涉农事故，农村教育、卫生、文化等农村社会事业全面进步。

当然，我们在看到农业农村发展变化的同时，也要对存在的问题有清醒的认识。

一是农民增收渠道较少。

当前农民增收主要得益于政策、价格等外部环境的改善，而靠科技开发、规模化种养等所占份额较少，农民增收质量较差；二是农村基础设施比较薄弱。

今年受雨雪冰冻异常天气的影响，造成许多水利、电力等基础设施严重受损，给夺取农业丰收增添了难度；三是农业产业化水平不高。

主导产业发展相对缓慢，龙头企业规模偏小，带动力不强，竞争力不优，产业化市场体系不健全、不完善，特色农产品市场占有率不高；四是是农村改革发展仍处于攻坚阶段。

由于体制和机制不够健全，制约农村发展的深层次矛盾还没有真正消除，如农业投入偏少、农技队伍断层等现象，制约了农村经济的快速发展，继续保持农村发展好势头的任务仍很艰巨。

以上这些困难和问题，必须引起我们的高度重视，下决心在下半年和今后的工作中认真加以克服和解决。

二、立足当前，精心谋划，扎实做好农口下半年工作

今年，我国将迎来改革开放30周年，抓好下半年的各项工作，促进农业稳定发展，农民持续增收，意义十分重大。

我们要继续坚持以新农村建设统领“三农”工作全局，坚持年初确定的工作目标，瞄准省、市的考评指标，做到工作要求不降，工作力度不减，确保“农业增产、农民增收、农村和谐”。

在具体工作中，要着力抓好以下几个方面：

1、积极拓宽农民增收渠道。

一是抓好惠农政策的落实。

要以全省强农惠农政策落实情况检查为契机，不折不扣地抓好各项强农惠农政策的落实，管好用好支农资金，充分发挥政策激励效应，使农民真正得实惠。

二是抓好粮食生产的稳定。

要狠抓晚稻的田间管理，加强病、虫、草、鼠害的测报和综合防治工作，认真落实“一增四推”关键技术，即：

合理增加有效穗数；推广轻型高产栽培、推广病虫害统防统治、推广测土配方施肥、推广机械化作业，提高粮食单产水平，确保全年粮食生产在25万吨以上。

三是抓好冬季农业的质量。

要从抓油菜生产的单一模式转变到因地制宜调整结构、多种经济作物共同发展上来，优化冬种结构。

要进一步扩大“一草两菜”（即红花草、蔬菜、油菜）冬种面积，确保冬种覆盖率达到80％以上，有效提高土地产出率，促进农民增收。

四是抓好劳务输出的成效。

要认真实施好“阳光工程”，加强转移就业培训，多渠道多形式培训农民；要根据劳务市场的变化和需求，适时调整培训内容，增加培训时间，提高培训针对性；同时，要继续做好农民工合法权益维护工作，确保农民工劳有所得。

2、积极推进农业产业化经营。

一是要突出抓好生猪、蚕桑、木薯三大产业。

生猪产业重点要抓好畜牧小区的建设，培育养殖大户，促进规模养殖。

特别要注重防疫，健全防疫体系，确保防疫密度达100%。

要制定科学的生猪产业五年规划，明确发展思路和目标，优化结构和布局，壮大生猪专业合作经济组织，创立生猪品牌。

要想方设法引进生猪深加工企业，提高生猪产业的抗风险能力。

蚕桑产业要稳定现有的规模，巩固以黎圩镇为中心的蚕桑产业经济带，发展高标准、集中连片的桑园，鼓励有能力的大户进行养殖，达到以点带面，逐步发展的目标。

要加强新技术的推广运用，适当进行价格保护，提高蚕农的种养积极性；木薯产业要充分利用山地资源，合理栽种，提高产值。

二是要培育和壮大龙头企业。

要完善利益联结机制，大力推进“龙头企业+基地+农户”的经营模式，实行利益共享、风险共担的经营机制，鼓励龙头企业采取最低保护价、设立风险资金、利润返还等多种形式，与农户建立更加紧密的利益关系。

进一步完善龙头企业扶持办法，整合一批在市场上叫得响的优势品牌，建设一批优质农产品基地，促进农业产业化企业上规模，上档次。

三是要注重农产品质量安全。

加强农产品产地、农业投入质量监控，积极推进无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和建立农业标准化示范基地工作，确保国庆、元旦、春节期间的农产品质量安全。

四是要重视农业产业化工作的考评。

省市对农业产业化的考评非常重视，我们必需在扎实做好硬性工作的前提下，对照目标考评的要求和具体指标，加强省市的沟通，力争我县产业化在省市排名再上一个台阶。

3、积极掀起新农村建设高潮。

下半年新农村建设将进入攻坚克难阶段，时间紧、任务重，要加大领导力度，实行一月一调度，一季一评比，年终总考核，强力推进。

要进一步理清工作思路，把群众急需解决的改水、改厕和改路放在第一位，抓紧有利时机，在引导农民搞好“三清”环境整治工作的基础上，集中力量实施农户改水、改厕、改房、改栏、村内主干道铺设等工程建设，高标准、高质量的全面完成今年的建设任务，确保“整治一村、见效一方”。

对重要交通沿线、城郊周围和主要领导挂点的试点村，鼓励和支持其提高建设标准，打造精品，发挥示范效应。

要充分认识到迎检工作的重要性，用认真的态度，过细的工作，使我县新农村建设既要有成绩，也要有位置，上名次。

4、积极实施平原造林绿化工程。

平原造林绿化是当前一项十分紧迫的任务，省委苏书记非常重视，亲自布署。

我县是全市两个试点建设县之一，下达的任务是18.76万亩，任务非常重，时间非常紧。

对此我们要引起高度的重视，切实把平原绿化作为整治乡村环境、改变区域面貌、提高生活质量、增强可持续发展能力的生态工程、富民工程来抓。

要着力推进城市、乡镇、农村、工业园区和重点项目等五个重点区域的绿化，重点搞好城区及县城出入口1O～30米、国省道及市县公路两侧各1O米宽的防护林和景观林带。

要搞好宣传发动，营造浓厚氛围，积极动员机关、企事业单位、广大市民加入平原造林绿化行列，争取企业等社会力量积极投入、参与平原绿化。

要在加大政府投入的同时，不断完善落实各项优惠政策，引导、鼓励造林企业和造林大户采取租赁、承包、联营等方式参与平原造林绿化，广泛吸纳社会资金发展平原林业。

林业部门要对全县平原绿化的苗木准备情况进行调查摸底，保证造林苗木需求。

县里正在考虑推广河南等地做法，造林苗木由政府无偿提供，分户造林，统一管护，收益分成。

出土地的农户得收益的60％，村集体得收益的l0％，管护队伍得收益的30％。

具体意见要等政府研究之后再确定。

5、积极完善农业基础设施。

廖坊灌区工程是我县一项民心工程、公益性工程，也是省里的一项重点工程，参建单位和部门一定要增强加快推进灌区一期工程的紧迫感和责任感，扎实稳妥推进工程建设，确保今年12月通水目标的实现。

要提前做好灌区的斗支渠的初步规划设计，充分发挥灌区的功能效应。

要切实做好病险水库除险加固工作，县里还未完工的3座水库要加强督促，尽快完工。

省里下达我县除险加固工程3座中型水库、6座重点小

（一）型水库任务，要严格按照上级要求，保质、保量、按时完成。

县应急工程及重点提灌站建设要继续完善，力争在9月底完成全县水毁施设的调查摸底，确保防汛和抗旱安全。

加大人饮工程及小型农田水利工程建设力度，加快农田灌溉规划编制速度，力争在11月份全面完成320个灌区790.35公里干渠的外业任务，12月份完成编制计划，明年1月完成典型设计和总的工程概算，2月份上报各级部门审核。

要切实抓好土地开发整理，抓紧农业综合开发项目实施，力争今年12月底以前完成开发任务的80％以上，明年3月底以前全面完成内外业工作。

6、积极促进农村社会事业全面发展。

一是坚持计划生育工作不动摇。

继续抓好计划生育环孕检和落实“四术”等两项基础性工作，从源头上控制计划外生育，努力稳定我县计划生育低生育水平。

严格依法征收社会抚养费，提高计生服务水平。

完善资料、数据等帐表卡册的基础性工作与实际情况相衔接，确保在迎检中不出现逻辑差错。

二是推动民政工作上新的台阶。

进一步完善城乡社会救助体系，切实提高城乡社会救助水平和管理服务水平。

依法做好第七届村（居）委会换届选举工作，选举产生整体素质较高的新一届村（居）委会班子。

三是继续抓好移民开发等工作。

严格执行移民资金发放，改善贫困移民村生产条件，把扶贫、移民等有限的资金用到实处。

三、改进作风，强化责任，采取有力措施狠抓操作落实

一是要树立强烈的责任意识。

各部门对县委、县政府部署的农口各项工作，尤其是重点工作，要进一步落实总责任人和责任人，把应由个人、本部门承担的指标任务落实到每个岗位、每个环节、每个人头上，落实到具体的时限上，做到一级抓一级，一级为一级负责，形成层层抓落实，人人抓落实，事事抓落实的良好局面。

要完善机制，加大激励和督促落实力度，确保各项工作取得实效。

二是要树立科学的发展意识。

农口工作任务完成情况，主要是看农口部门领导敢于和善于加大行政推动的力度，敢于和善于解决热点、难点问题的水平。

要突出重点，统筹兼顾一般，善于研究新形势下抓项目、抓协调、搞服务、促发展的新方法，要注重启动凝聚内力，广借外力，形成合力，为我所用。

要树立“单项工作争一流，整体工作上台阶”的发展意识，弘扬敢做、创新、实干精神，把发展的目标举措变为自己的行动，不干则已，干就干好。

三是要树立狠抓落实的紧迫感。

农口各部门要进一步细化目标责任，列出工作重点、列出工作清单，把工作任务逐项分解，并认真研究推进工作的具体措施。

要特别注重做好稳定工作，有政策需要报上级解决的要及时向上级汇报；没有明确政策依据的，本单位必须在内部解决，切忌把问题上交；农口二级单位未改制问题比较多的，其主管单位在稳定方面负第一责任。

要切实关心本单位困难干职工的生产生活，真心真意的解决他们的实际困难。

希望有关单位挤出部分资金，对困难户进行走访，让那些困难的干职工感受到党和政府的温暖。

同志们，做好下半年的工作，责任重大，意义深远。

我们要在县委、县政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，团结一致，抢抓机遇，扎实工作，为促进全县农业农村经济又好又快发展作出新的更大的贡献!

副县长在农房改造专题会讲话

一、肯定成绩。

切实增强抓好农村危房改造工作的紧迫感和责任感

为老百姓办的一件惠民实事、好事。

XX年以来，农村危房改造工作是党中央、国务院近年来实施的一项重大民生工程。

农村危房改造工作在县委、县政府的正确领导下，各镇、各相关部门的紧密协作下，本着“突出重点、分类帮扶、统筹兼顾”原则，按照“抓点、连线、扩面、整体推进”总体要求和“集中干道沿线、突出景区连片、树立典型样板”工作思路，创新举措，凝聚合力，分步实施，农村危房改造工作取得了明显成效。

XX年、XX年分别完成危房改造任务640户、1100户，兑付危房改造资金1310.6万元，危改工程竣工率、验收率、资金兑付率均达100%村容村貌明显改观，基本解决了极危”极贫”群众的住房问题，确保了农村困难群众安居乐业。

成绩来之不易，这是上级领导亲切关怀的结果，全县上下克服重重困难、艰苦奋斗的结果。

此，代表县委、县政府，向为全县农村危房改造工作付出辛勤努力的各级各部门、广大干部群众表示衷心的感谢！

也要清醒地认识到工作中仍存在不少困难和不足：

一是部分镇对危房改造工作重视程度不够，肯定成绩的同时。

政策把握不准，未真正体现“最危险、最困难”原则，评定危改对象、补助标准问题上，还有偏离政策的现象，该享受的未享受，群众对此有意见，没有真正做到公平、公正、公开。

二是个别镇对危改对象底子不清，哪些该拆除新建，哪些该修缮，没有真正做到底子清，情况明。

三是危房改造工作资源整合力度不大，资金来源渠道单一、数量有限，农户自我改造能力弱，部分镇农户外出务工多，劳动力欠缺，危改工作整体进度缓慢。

四是县危房改造对象多、范围广，加之工作人员不足，导致宣传、指导和监督工作跟不上，存在建房规划不合理、选址不安全、建筑风格不协调、工程质量参差不齐等问题。

五是政策宣传不到位，部分群众吃不透政策，危改工作程序不够规范。

这些问题充分暴露了目前我县农村危房改造工作中的薄弱环节，各镇要认真对照以上问题，今年乃至以后的危房改造工作中要下大力气加以纠正和解决。

二、把握关键。

扎实推进农村危房改造工作

全县农村危房改造工作总体任务是3500户，XX年。

第一批已经下达1500户，最近上级又下达我县XX户。

要求所有危房改造任务必须在12月底前全面完成建设任务。

这对改善农村困难群众住房条件、不断增强其防灾抗灾能力，加快新农村建设来说是一个极好的机遇。

各镇要算清时间任务账，确保按期高质量完成农村危房改造工作任务。

具体要抓好以下六个方面工作。

必须坚持“政府主导，一要坚持基本原则。

危房改造工作是一项政策性较强的民心工程。

镇村实施，部门配合，社会参与”运作模式，采取群众自筹资金自建、部门整合资金援建和社会融资帮建的方式，充分调动方方面面的积极性。

要严格执行“最危险住房、最困难群众”这一原则，坚决消除危房、居住不安全地带的房屋，切实解决好困难群众建不起新房的问题。

同时，各镇要组织村民对残疾人等弱势群体进行帮扶，着力解决特殊群体建房缺钱、缺劳、缺安置地点等问题。

改造工作过程中，二要科学规划设计。

危改工作是一项政策性和技术性较强的工作。

一定要严格执行各项惠民政策和技术规范。

一是要合理选址。

选址要结合新一轮乡级土地利用总体规划（XX-2020年）修编成果进行，符合防灾减灾避灾要求，合理确定中心村、基层村的区位、规模和空间布局，与小城镇建设、新农村建设和移民搬迁工作相结合。

二是要科学设计。

户型设计、公共设施配套建设方面要以“实用、够用、耐用”为准，充分考虑农民生产生活实际需要，合理确定建房标准，坚决防止贪大求洋和盲目建设行为。

三是要统一风格。

中心村、新农村和移民搬迁示范点实施危房改造的不仅要坚持户型风格一致的原则，还要坚决杜绝参差不齐的现象发生。

上级有硬性的政策要求，三要明确政策要求。

危房改造工作是一项政策性很强的工作。

各镇、各有关部门一定要吃透弄懂政策，认真执行政策。

一是要明确实施对象。

确定对象时要严格按照最危险、最困难“两最”原则，优先改造最危险住房、最困难群众的房屋；严格按照农户申请、村组民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级审批备案的程序进行，严禁优亲厚友、假公济私的情况发生。

二是要明确补助标准。

各镇、各有关部门要根据改造对象危房等级和困难类型，确定不同的补助标准，同时，可以结合危改户贫困程度、房屋危险程度等实际情况对补助标准进行适当调整，但坚决杜绝随意降低或提高补助标准以及扩大补助范围，坚决做到同一危改对象、同一补助标准。

三是要明确建房规模。

农村危房改造的目的帮助困难群众改善基本居住条件，对建房标准一定要从严控制，原则上每户建筑面积为40至60平方米，对有一定自救能力的危改户，结合其意愿，可适当增加建筑面积，但面积不要太大，尽量减少农户的建造成本，并且要保证如期竣工。

同时，凡属危房户另选新址建设的新房建成后，危房必须拆除并恢复耕地，否则不予兑付补助资金，并责令其强行拆除。

要坚持资金统筹使用的原则，四要整合各类资源。

农村危房改造是全社会的责任。

积极调动方方面面的力量参与进来，充分整合各种资源，形成危改工作的强大合力。

实施过程中，可以适当确定几个示范村和重点村，资金扶持方面可以整合扶贫、财政、水务、电力、民政、住建、残联等专项资金、涉农资金与危房改造资金，统筹安排，捆绑使用，最大限度地发挥资金效益。

关系到人民群众的生命财产安全，五要强化质量监管。

农村危房改造工程的质量。

必须质量过硬，要保证改造、新建的每栋房屋都是安全房、放心房。

县地质灾害点多、面广，要因地制宜建造不同结构的房屋，提高抵御自然灾害的能力。

施工过程中，要切实增强安全意识，强化安全监督检查，坚决杜绝不按设计施工、偷工减料等现象。

同时，要严格执行竣工验收制度，对验收不合格的一律不予兑现补助费，造成事故的要严肃追究相关责任人的责任。

时间之紧迫，六要加快工程进度。

今年市上下达我县的危房改造任务之重。

前所未有的各镇要算清时间帐，迅速召开专题会议，研究部署，分解落实，倒排工期，克服一切困难完成任务，切不可迟缓延误。

县农村危房改造办公室要巡回各镇加强检查指导，及时发现、解决工作过程中的困难和问题，确保危改工程快速推进。

三、加强领导。

确保按时完成年度危房改造任务

促进社会和谐稳定的重要举措。

各镇、各相关部门要把这项工作摆上重要议事日程，危房改造工作是一项顺民意、暖民心的重大民生工程。

加强协作配合，加快工程建设。

要确定分管领导具体抓，一要加强组织领导。

各镇各相关部门一把手要亲自抓。

并成立工作机构，配齐工作人员，扎扎实实把这项工作抓实抓紧抓好。

要结合当地实际情况，积极探索路子，创新工作措施，克服畏难情绪，紧扣时间节点，全力以赴完成农村危房改造任务。

需要各镇各部门通力协作，二要夯实工作责任。

农村危房改造工作涉及面宽、范围广。

密切配合。

县住建局作为牵头部门，要全力做好危房鉴定、规划设计、组织实施、质量监理和工程验收工作；县国土局要认真落实土地优惠政策，及时审批宅基地手续；县水务、卫生、农业、残联等部门要认真落实政策，积极将项目和资金整合到危房改造范围之内，增强资金使用效益；县财政部门要积极配套筹措资金，加强危房改造资金的管理、使用和监督；县供电部门要做好线路架设和电力供应工作，对建房户电表安装等相关费用给予优惠减免；县林业部门要落实建房户采伐林木的优惠政策；县监察、审计部门要加强危改资金使用情况的监督和审计，对截留、挤占、挪用危改专项资金或因工作失误造成严重问题的严肃追究有关领导和干部及相关人员的责任。

建立健全工作机制，三要强化督促检查。

县住建局要认真履行职责。

组织、协调相关部门加强督促检查，掌握工程进展情况，及时帮助解决工作中发现的实际问题。

县政府督办室要全面掌握各镇危房改造工作进度情况，及时进行跟踪督办，实行定期通报制度，对在工作中进度缓慢、措施不力的要给予通报批评，查找原因，强化措施，加快进度，保证全县危房改造工作任务顺利完成。

党和人民赋予我一项光荣而艰巨的任务。

一定要高度重视，同志们农村危房改造工作是一项德政工程、民心工程。

扎实安排，精心实施，努力把好事办实、把实事办好，为广大人民群众交一份满意的答卷！