学年高中历史人民版必修二文档专题六 罗斯福新政与当代资本主义课时二 Word版含答案.docx
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课时二 罗斯福新政
课程标准
学法指导
1.列举罗斯福新政的主要内容。
2.认识罗斯福新政的特点。
3.探讨其在资本主义自我调节机制形成中的作用。
1.列举罗斯福的改革措施，逐一分析其历史作用及特点。
2.结合世界形势和美国资本主义的发展状况，理解罗斯福新政的影响。
知识点一 实干家罗斯福
1.新政的提出
（1）1932年，罗斯福以“新政”为竞选口号当选美国总统。
（2）上台后，果断地放弃了自由放任主义政策，推行新政。
2.新政的准备
（1）起用一批锐意进取的专家和教授组成“智囊团”，打造新政的纲领。
（2）把一大批有志于改革的人士安置在政府各个部门中进行新政的试验。
（3）国会授权罗斯福进行大规模的干预和调节，支持他改革经济运行机制。
（4）用“炉边谈话”的形式向人民解释新政，争取人民的支持。
3.新政的目的
通过国家干预来结束经济混乱状态，摆脱危机。
4.新政的发展
逐步发展成为一系列具有改革意义的金融、工业、农业和劳工政策。
【预习评价】
1.（判断）罗斯福新政的理论基础是凯恩斯主义。
（√）
2.（判断）罗斯福新政的目的是摆脱经济危机，维护资本主义制度。
（√）
知识点二 施行新政
1.阶段
（1）第一阶段：
1933年3月～1935年初，主要目的是结束混乱状态，稳定人心。
（2）第二阶段：
1935～1939年，主要目的是巩固和发展已取得的成就。
2.主要内容
（1）整顿银行业，克服金融危机：
下令所有银行停业整顿，国会通过《紧急银行法》。
（2）恢复工农业生产：
通过《农业调整法》，通过《全国工业复兴法》，成立全国工业复兴署。
（3）举办救济和公共工程：
通过《联邦紧急救济法》，成立联邦紧急救济署；大力举办公共工程，以解决就业问题。
（4）保护劳工权利：
1935年，颁布《全国劳工关系法》；成立劳工关系委员会；1938年，通过《公平劳动标准法》。
（5）建立社会保障体系：
1935年，通过《社会保障法》；到1939年，全国性的失业保险、养老金以及救济制度初步形成。
3.特点
国家对经济的直接干预。
4.影响
（1）新政成为摆脱经济危机和推动经济发展的有效手段。
（2）对战后美国政府以及西方资本主义国家的社会、经济改革产生了深远的影响。
【预习评价】
1.（判断）罗斯福对经济实施全面干预政策，“干预”的本质含义是实行计划经济体制。
（×）
2.（判断）罗斯福新政的实质是在维护资本主义制度的前提下，全面调整资本主义生产关系。
（×）
3.（思考）美国成立农业调整署，购买并屠宰大量牲畜，主要目的是什么？
试答：
提高并稳定农副产品价格。
知识点三 渡过难关
1.基本恢复
（1）时间：
第二次世界大战前。
（2）表现：
①1936年底，工业总产量超过危机前的年平均数。
②1939年，工业生产达到创纪录水平，农民收入增加。
2.彻底摆脱危机
（1）时间：
第二次世界大战期间。
（2）原因：
①国家垄断资本主义获得迅速发展。
②战争需要的刺激，经济出现战时繁荣。
③政府由限制农业生产转向鼓励增产。
（3）表现：
①国民生产总值激增，农业产量大幅度增长，失业现象基本消失。
②二战结束时，全世界大部分的生产能力和财富都集中到美国，美国经济进入新的繁荣发展阶段。
【预习评价】
1.（判断）国家干预经济的新模式成功缓和了生产社会化和生产资料私人占有之间的矛盾。
（√）
2.（判断）罗斯福新政彻底根除了经济危机。
（×）
3.（思考）罗斯福新政对资本主义世界产生的最深远影响是什么？
试答：
开创了国家干预经济的新模式。
【图示巧记】罗斯福新政的背景、措施、特点及结果
【易错防范】罗斯福新政采取的一些有利于工人和小生产者的措施，是为了缓和阶级矛盾，不是为了发展社会主义，他力图避免采用国有化形式而保持私有制，与《共产党宣言》中的目标有本质的区别。
【历史概念】国家干预经济
国家干预经济是指在以市场机制为基础的市场经济条件下，为了克服市场失灵，国家运用管制和宏观调控等手段规范市场主体的行为，亦校正、补充市场缺陷的活动的总称。
【图示巧记】“危机”催生的“创新”
【易错防范】新政下美国总统权力的扩张
新政的实施表明了美国总统权力的全面扩张，美国逐步建立起以总统为中心的三权分立的新格局。
罗斯福是总统职权体制化的开拓者，但这不能说明总统权力开始超越国会。
【易错防范】罗斯福新政成功的因素
（1）顺应了时代的要求，是资本主义发展的客观要求。
（2）美国有雄厚的经济实力，使罗斯福政府有能力干预经济，给予农民大量补贴、兴建公共工程等。
（3）独立战争以来形成的民主传统为新政实施提供了强有力的政治保障。
（4）20世纪30年代，国家干预经济和运用财政政策调整经济成为美国经济学界的强有力的措施。
（5）借鉴了当时社会主义国家苏联计划经济的成功经验。
主题
罗斯福新政的措施
[史料探究]
1.主要措施
史料 1933年，罗斯福签署了重要的反危机法案，该法案内容：
一是建立国家复兴管理局。
二是由国家举办各种公共工程，减少失业大军。
三是适当提高劳工地位，改善劳工待遇。
——苗枫林《世界近代史》
思考 史料中所说的“反危机法案”具体指什么？
归纳该法案包括哪几方面的内容？
答案 《全国工业复兴法》。
内容：
一是由国家调节各企业之间的关系；二是国家出面调整劳资关系；三是国家举办公共工程。
2.社会救济
史料
思考 图二与图一相比，在方式上有什么不同？
这对缓和危机将产生怎样的作用？
答案 不同：
以工代赈（或图一直接救济、图二间接救济）。
作用：
增加就业，刺激消费（或生产）；缓和社会矛盾，稳定了社会秩序。
[史论形成]罗斯福新政的五大措施及影响
项目
结果与影响
整顿财
政金融
恢复了银行的信用，促进金融体系的正常运转，为工农业生产的恢复提供了前提保证
复兴工业
减少生产的盲目性和无序竞争
调整农业政策
扩大内需，刺激消费，提高并稳定农产品的价格
推行社会福利
客观上刺激了生产和消费，稳定了社会秩序
强化社会立法
使工人有权组织自己的工会，保障工人基本权利，提高工人的政治地位
[名家论史]
观点：
作为总统批注任何公平竞争法规的条件，总统得规定保护消费者、竞争者、雇员和其他人员及促进公共利益的条目……
——王春良编《世界现代史文献与要论选编1900～1988》
导读：
史料反映罗斯福加强对工业的计划指导，防止盲目竞争引起生产过剩，通过国家干预调整企业关系和劳资关系。
主题
罗斯福新政的特点及影响
[史料探究]
1.新政的特点
史料一 “私营企业——个人利润经济不应消灭，应当保留。
可是，这种经济的营运，并不总是有利于、并不总是促进普遍福利。
因此，只要是必要，这种营运就必须由各州和联邦政府作出努力，加以改进和补充。
”
——《富兰克林·D·罗斯福时代1929～1945》
思考
（1）史料中的“不应消灭”指什么？
“经济的营运”指什么？
“改进和补充”指什么？
答案 “不应消灭”指保留资本主义制度。
“经济的营运”指自由放任的经济政策。
“改进和补充”指采用国家干预经济的办法。
史料二 罗斯福新政期间，一些人激烈地抨击罗斯福，说他“叛变了他的阶级”，其举措是“淡红色的社会主义”。
——据黄安年《美国社会经济史论》等
注：
“淡红色的社会主义”指采取了一些有利于小生产者的措施。
思考
（2）据史料，举例说明反对者抨击罗斯福的依据。
答案 采取国家干预经济方式，如实行《国家工业复兴法》，限制资本家自主生产等；一些维护民众权益的措施损害了资本家的利益，如规定最高工时、最低工资和大规模的社会救济等。
2.新政的影响
史料 为整个资本主义世界摸索出一条延长垄断资本主义生命的唯一可行途径，即大力发展非法西斯式的、走所谓“福利国家”道路的国家垄断资本主义——罗斯福“新政”式的国家垄断资本主义。
——《富兰克林·D·罗斯福时代1929～1945》
思考 结合史料说明“罗斯福的经济理论”给美国和世界分别带来了什么影响。
答案 对美国：
通过加强国家干预经济的办法，美国减轻了经济危机的破坏，促进了社会生产力的恢复；遏制了法西斯势力，巩固了资本主义统治。
对世界：
开创了国家干预经济的新模式，国家垄断资本主义发展起来。
[史论形成]罗斯福新政在资本主义自我调节机制中的作用
（1）政治机制上：
罗斯福新政在很大程度上缓和了美国的社会矛盾，使美国避免了走上法西斯道路。
新政也使资本主义国家的行政权力急剧膨胀。
（2）经济机制上：
罗斯福新政初步开创了国家干预经济的新模式，标志着资本主义告别了自由放任的时代，形成了国家垄断资本主义。
（3）社会保障机制上：
社会保障体系初步建立，社会弱势群体开始享有法定的经济保护。
[拓展延伸]罗斯福新政的特点
（1）从经济政策看，放弃了自由放任政策，转向国家干预经济的凯恩斯主义。
（2）从内容看，政府加强了对金融、工业、农业和社会福利等方面的干预，使其协调发展。
（3）从目的看，以克服经济危机为主要目标，但其根本目的则是维护资本主义制度，巩固垄断资产阶级的统治。
（4）关注民生，注重社会建设。
（5）通过国家立法的方式进行。
1.（2015·江苏学业水平测试）罗斯福在美国总统竞选的演讲中说：
“我的愿望是排除革命……既避免激进的革命，又防止保守的革命。
”他就职后为“排除革命”而采取的重大行动是（ ）
A.推行自由放任政策B.实施“新政”干预经济
C.建立计划经济体制D.提倡“新经济”模式
解析 推行自由放任政策是胡佛政府，故A项错误；罗斯福是在美国处于经济大危机前提下上任的，面对经济危机，采取国家干预经济的措施，故B项正确；计划经济体制不是资本主义社会实行的经济体制，故C项错误；提倡“新经济”模式是20世纪90年代克林顿政府实行的经济模式，故D项错误。
答案 B
2.（2016·浙江学业水平测试）1933年，罗斯福就任美国总统后，立即实行新政，他采用一种独特的形式向国民解释新政，争取支持。
这种形式是（ ）
A.炉边谈话B.国会演说
C.拟订法案D.自由放任
解析 罗斯福就任美国总统后，首次通过广播向全国公众谈论国内情况、发表施政纲领和解释各项政策，因话筒设在白宫外宾接待厅壁炉旁，所以这种独特的方式被称为“炉边谈话”。
答案 A
3.（2016·福建学业水平测试）罗斯福总统在首次就职演说中指出：
“我们的首要任务是给人们工作。
”为了解决就业问题，罗斯福政府采取的主要措施是（ ）
A.整顿财政金融B.调整工业生产
C.调节农业生产D.实行以工代赈
解析 根据题干“为了解决就业问题”并结合所学知识，可知实行以工代赈有利于解决就业问题，D项符合题意。
答案 D
4.（2015·浙江学业水平测试）到1940年，美国65周岁以上未参加老年保险的人员中，约有200万人得到联邦和州政府的共同帮助，每人每月平均生活津贴20美元。
这主要得益于罗斯福政府实施的（ ）
A.《全国工业复兴法》B.《紧急银行法》
C.《公平劳动标准法》D.《社会保险法》
解析 《全国工业复兴法》是美国为复兴工业发展制定的措施，与材料不符，故A项错误；《紧急银行法》是为了恢复银行信用而采取的应急措施，与题干不符，故B项错误；《公平劳动标准法》，是为了保障工人利益，限制资本家的剥削，与发放津贴没有关系，故C项错误；材料反映了当时未参加老年保险的老人得到政府的生活津贴，主要得益于《社会保险法》的颁布，故D项正确。
答案 D
5.（2016·山东学业水平测试）罗斯福在接受总统候选人提名时说“我向你们保证，我誓为美国人民实现‘新政’”。
新政“新”在（ ）
A.实行计划经济体制B.奉行自由放任政策
C.国家全面干预经济D.普遍推行工业国有化
解析 结合所学知识，罗斯福新政的“新”主要是指国家对经济的全面干预，故选择C项。
答案 C
6.（2015·广东学业水平测试）罗斯福新政推行期间，很多大企业集团和保守派对新政持敌视态度，他们对“大笔开支”“经济狂想”“社会主义改革”极为不满，成立了“美国自由联盟”，号召民众反对新政。
据此可知，罗斯福新政受到“敌视”的原因是（ ）
A.加重了农民的经济负担B.违背了工人的利益
C.实行了国家干预经济的做法D.推行了自由贸易政策
解析 依据材料“罗斯福新政推行期间”“大笔开支”“经济狂想”“社会主义改革”等信息可知，罗斯福实行了国家干预经济的政策，很多大企业集团和保守派对新政持敌视态度，故C项正确。
罗斯福新政调整农业，实行减耕减产和补贴，提高农民的收入，减轻了农民经济负担，故A项错误；罗斯福新政规定工人的工资和工作时间，维护了工人的合法权益，故B项错误；罗斯福采取国家干预经济的政策，不是自由贸易政策，故D项错误。
答案 C
7.（2016·福建学业水平测试）20世纪30年代的经济危机，促使各国政府纷纷进行政策调整，资本主义运行机制由此发生重大变化。
阅读材料，回答问题。
材料一 1929～1933年主要资本主义国家工业生产和失业情况
国别
项目
美国
德国
英国
法国
日本
工业下降
46.2%
40.6%
28.4%
16.5%
8.4%
外贸缩减
70%
69.1%
50%
48%
50%
失业人数
1700万
600万
近300万
85万
300万
材料二 1933年，美国政府成立了田纳西流域管理局，负责对田纳西河进行综合治理。
这是当时美国兴办的最大工程，包括开凿内陆水道、建立水电站、提供廉价电力、生产化肥、植树造林，以及控制洪水泛滥、防止水土流失等。
它保护了3000万英亩的农田，使整个流域居民的平均收入提高了9倍。
——《图说历史课程标准》
（1）根据材料一概括1929～1933年资本主义世界经济危机的影响。
（2）材料二反映了罗斯福新政的哪项措施？
简要说明该举措取得的成效。
（3）根据所学知识，指出罗斯福新政施行的特点。
解析 第
（1）问，从表格中“工业下降”“外贸缩减”“失业人数”三个方面回答影响。
第
（2）问，从材料二中“美国兴办的最大工程”等信息回答措施；从“控制洪水泛滥、防止水土流失”“居民的平均收入提高了9倍”等回答成效。
第（3）问，罗斯福新政的特点是国家对经济直接干预。
答案
（1）影响：
工业生产下降；对外贸易缩减；失业问题严重；社会生产力遭到极大破坏。
（2）措施：
以工代赈（兴办公共工程）。
成效：
扩大就业；刺激消费；增加收入；保护生态；稳定秩序。
（3）特点：
国家干预经济。
【学习思考】
1.罗斯福的“试验”是指什么？
（教材第115页）
提示 是指罗斯福总统为了使美国摆脱经济危机、挽救美国资本主义制度所进行的一系列探索活动所采取的一系列措施。
2.试分析罗斯福新政的历史背景。
（教材第116页）
提示 结合上节课的知识分析，一是经济危机对美国经济造成严重的影响；二是美国政府的自由放任政策加剧了危机的后果，改革成为历史的必然；三是罗斯福个人的信念和努力。
3.罗斯福的新政“新”在哪里？
（教材第119页）
提示 罗斯福新政是美国垄断资产阶级为克服危机做出的政策调整，它是在维护资本主义制度的前提下，对美国生产关系进行的局部调整，以使其适应社会生产的需要。
罗斯福新政与以前的资本主义统治政策相比，“新”在它抛弃了美国信奉的传统的经济政策——自由放任政策（即确信市场的自我调节，认为即使出现危机，自由放任政策也一定能使国家安然渡过），而是运用政权的力量全面对国家经济加强干预，对经济结构进行调整。
【自我测评】（教材第119页）
1.罗斯福新政有哪些内容？
提示 略
2.你认为罗斯福新政对美国资本主义的发展有何影响？
提示 从实质上看，罗斯福新政是在维护资本主义制度前提下做出的政策调整，推动了生产力的恢复，体现了上层建筑对经济基础的反作用，但不可能改变资本主义的本质。
从现实影响上看，在一定程度上减轻了经济危机对美国经济的严重破坏，促进了社会生产力的发展；缓和了社会矛盾，遏制了美国的法西斯势力，巩固了资本主义统治。
从深远影响看，开创了美国国家干预经济发展的新模式及国家垄断资本主义，对二战后的欧美各国资本主义经济发展起到了促进作用。
通过罗斯福新政，美国的垄断资本主义迅速地、大规模地向国家垄断资本主义过渡。
到第二次世界大战以后，美国已成为国家垄断资本主义的国家了。
【材料阅读与思考】（教材第119页）
从这段演说词中，你看到了什么？
提示 第一，美国社会当时存在的一系列社会问题：
①美国的社会矛盾再一次尖锐，民主政治再一次受到考验。
②数千万美国公民生活在困苦之中，家庭灾难笼罩着他们。
③数百万人得不到教育、娱乐以及改善他们及其子女利益的机会。
④失业严重、购买力低下。
⑤广大人民营养不良等。
第二，看到了美国总统罗斯福的优秀政治品质：
①敏锐的洞察力。
②高超的演讲艺术。
③敢于直面社会问题。
④主张实行社会救济等。
第三，看到了“新政”不能从根本上消除资本主义经济危机。
课时作业
1.（2017·德阳高一检测）1933年罗斯福实行新政后，美国商品获得了更大的海外市场，国内商品价格也有一定提高，债务人特别是农民的债务负担减轻了将近一半。
对这些变化起直接作用的新政措施是（ ）
A.整顿财政金融B.调整农业结构
C.复兴工业生产D.实行社会救济
解析 罗斯福新政规定全国银行暂时休业整顿，逐步恢复银行信用，有利于稳定国内商品价格，减轻农民负担；放弃金本位制，实行美元贬值，刺激出口，使“美国商品获得了更大的海外市场”，故A正确。
答案 A
2.（2017·山西太原高一检测）如图是有关美国1929～1933年经济大危机时期针对新政某一措施的漫画。
罗斯福采取该措施的主要目的是（ ）
A.增加肉类储备以应急救济B.减少政府对农业津贴开支
C.提高并稳定农副产品价格D.推动农业的转型升级改造
解析 根据漫画“从道德上讲是个问题……畜牧业也得活啊”可知，杀猪是为了拯救畜牧业，而非增加肉类储备以应急救济，故A项错误；同理，根据漫画，为了拯救畜牧业，非减少对农业津贴开支，故B项错误；根据漫画“从道德上讲是个问题……畜牧业也得活啊”可知，猪存栏过剩，杀猪能有效改善这一状况，使猪肉价格上涨趋稳，有利于解决畜牧业所面临的危机，故C项正确；根据漫画杀猪，是缓解存栏猪供大于求，价格下降，畜牧业所面临危机，不是推动农业的转型升级，故D项错误。
答案 C
3.（2015·贵州学业水平测试）20世纪30年代，为缓解经济危机，美国总统罗斯福颁布了一系列政策。
下图所示内容属于罗斯福新政的（ ）
A.金融政策B.工业生产政策
C.农业政策D.社会保障制度
解析 从图示中“每月交纳”“失业时每周领取”等信息可知，罗斯福新政实行社会保障制度。
此题选择D项。
答案 D
4.（2017·北京学业水平测试）威廉·本内特在《美国通史》中写道：
“数千年轻的男人临时居住在窝棚里，从事修建长途铁路的工程，虽然挣得不多，但他们的健康能够得到保证，重要的是有一种成就感。
”罗斯福新政中与之相关的举措是（ ）
A.复兴工业B.整顿银行
C.以工代赈D.调整农业
解析 由题干中关键信息：
“从事修建长途铁路的工程”，这与罗斯福推行的“以工代赈”，兴办公共工程，以增加就业有关，故选C。
答案 C
5.（2016·海南学业水平测试）1933年，罗斯福政府在美国西部和西南部共毁掉1000万英亩棉田，屠宰了20多万头大猪和600多万头小猪。
经过两年多的时间，农产品价格回升。
这一从供给侧压缩过剩产能的做法，体现了（ ）
A.重农抑商政策B.自由放任政策
C.重商主义政策D.国家干预政策
解析 结合题干“政府在美国西部和西南部共毁掉1000万英亩棉田，屠宰了20多万头大猪和600多万头小猪”并联系所学知识，罗斯福新政的最大特点就是国家干预经济，故D项正确。
答案 D
6.20世纪30年代英国经济学家凯恩斯在给富兰克林·罗斯福的信中说：
“我们把您任总统之日作为一个新的经济时代的开端。
”这里“新的经济时代”是指（ ）
A.自由放任的经济时代B.国家垄断资本主义时代
C.福利国家发展的时代D.发展“新经济”的时代
解析 罗斯福新政放弃了自由放任的经济政策，开始实行国家干预经济的政策，这标志着国家垄断资本主义时代的开始。
答案 B
7.
海报是一种扩大宣传、辐射大众的艺术形式，其细节折射了一个时代的风云变化。
上侧是20世纪30年代美国一重大改革中的某项政策宣传画，为了执行这一政策，政府采取的主要措施是（ ）
A.直接发放救济物资B.建立社会保障体系
C.减耕减产补贴农业D.举办基础公共工程
解析 本题考查美国罗斯福新政的内容及对图文信息的解读能力。
图片上的信息是“工作付酬的美国”，这属于“以工代赈”，故选择D项。
它不属于直接救济，不涉及建立社会保障体系，也不是减耕减产，故A、B、C三项不符合题意。
答案 D
8.有学者指出，罗斯福是一个精明的统治者，他扮演了一个改良主义者的角色，对此理解最准确的是（ ）
A.他否定了资本主义的私有制度
B.他改变了资本主义的自由企业制度
C.他调和了美国社会的劳资矛盾
D.他以国家干预的方式完善了资本主义
解析 本题考查的是罗斯福新政的性质，准确把握罗斯福新政的性质是用国家干预经济的方式维护完善资本主义制度，故D项正确；A项否定资本主义私有制不符合史实，故A项错误；不是改变了自由企业制度，而是加强了国家的干预指导，故B项错误；C项题干没有涉及，故C项错误。
答案 D
9.阅读下列材料，回答问题。
材料一 《全国工业复兴法》包括三方面内容：
一是建立国家复兴管理局。
二是由国家举办各种公共工程，减少失业大军。
三是适当提高劳工地位，改善劳工待遇。
劳工组织有与资方谈判的权利，雇主不得以工人参加何种工会作为雇佣条件，雇主必须遵守最高工时和最低工资限额，不得雇佣童工。
——苗枫林《世界近代史》
材料二 1933年5月通过《紧急救济法令》到1936年止，政府大约支出30亿美元用于失业救济。
1935年提出《社会保险法》，在全国范围内推行养老金制度和失业保险制度。
——高德步《世界经济通史》
（1）材料一中有关社会保障的内容有哪些？
《全国工业复兴法》旨在复兴美国工业，但为什么涉及社会保障问题？
（2）根据材料一、二，指出“新政”的社会保障制度主要是通过什么方式建立的。
（3）关于“新政”中的社会保障措施，有人认为主要是为克服危机而采取的临时性措施，也有人认为主要是为维护资产阶级民主制而进行的长期性制度建设。
请选择你认同的一种观点并简要说明理由。
解析 第
（1）问，根据对社会保障的理解，从材料中获取有效信息来回答。
第
（2）问，以国家立法的形式将社会保障定为一种制度，有利于社会的长期稳定。
第（3）问，为开放性试题，不论答哪种观点，只要理由充分即可。
答案
（1）内容：
“以工代赈”；劳工组织有与资方谈判的权利，工人可自由参加工会；规定最高工时和最低工资限额；禁用童工。
原因：
缓和社会矛盾，稳定社会秩序；促进经济恢复。
（2）国家立法。
（3）同意第一种观点：
“以工代赈”、发放失业救助金、实行紧急救助等措施都是在危机发生后紧急状态下采取的临时性措施。
同意第二种观点：
先后颁布了一系列法令，实行改革养老金制度和失业保险制度等都是在维护资产阶级民主制的前提下进行的长期性制度建设。
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