城市公共服务云及资源共享平台方案.docx

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公共效劳云及政务资源共享平台

建设方案

二O一五年九月

37

目录

第一章 CityLiveID建设的必要性和意义 1

CityLiveID定义 1

CityLiveID与政府以往的公共效劳平台的区别 1

建设的必要性和意义 2

建设的必要性 2

建设的意义 3

第二章 CityLiveID的应用蓝图 5

总体应用蓝图及应用场景 5

面向企业的应用场景 6

面向个人的应用场景 7

面向职能部门的应用场景 9

面向领导决策的应用场景 11

第三章 系统总体技术方案 13

总体设计思想与建设原那么 13

总体设计思想 13

总栈机制 14

效劳分类 15

建设原那么 17

总体目标与建设内容 17

总体目标 17

建设内容 18

总体架构设计 19

多领域多租户共享交换云平台 20

整体构成 21

云资源共享 22

云资源目录 22

异构数据桥接 23

大数据处理平台 24

聚合效劳平台 26

云资源聚合中间件平台 26

信息聚合任务规划 28

技术路线 29

平安体系设计 30

第四章 工程实施推广方案 32

工程实施推广策略 32

工程实施策略 32

工程推广策略 33

工程实施推广方案 33

工程实施方案 33

工程推广方案 35

第五章 产品清单 37

第一章CityLiveID建设的必要性和意义

1.1CityLiveID定义

CityLiveID又称城市公共效劳信息总栈，是在借鉴英国、新加坡、香港等先进国家或地区的城市综合信息效劳和社会管理经验根底上，打造的面向市民和企业的个性化、主题化城市综合信息效劳云。

CityLiveID通过云平台聚合了政府行政机构、公共事业效劳机构、金融效劳机构及民间组织有关企业、市民的效劳信息。

市民、企业可申请一个CityLiveID，作为政府唯一认可的互联网虚拟世界的市民或企业标识，也作为政企、政民唯一合法权威的互联网交互效劳渠道。

这样，CityLiveID可将面向企业或市民的各种政策法规、行政审批、公共资源交易信息、科技资助信息、社会救助信息、交通违章信息、城市预警信息等行政效劳与执法信息，银行、水电、通讯等各种帐单信息等，直接推送到这个LiveID的空间，市民或企业通过自己申请的“网络地盘〞获取政府的各种效劳。

逐步实现政府各政务业务系统的全面整合，真正实现网上办事、“无缝政府〞、网络政府的建设。

1.2CityLiveID与政府以往的公共效劳平台的区别

1、与国际先进效劳理念接轨

政府以往的公共效劳平台普遍是从政府本位出发，围绕政府职能自身构建其效劳体系。

其建设理念更多的是从法律法规和职能范围出发，简单的将局部政府工作“搬上〞网络，且更多的是简单的信息效劳。

CityLiveID的建设借鉴了国际先进国家和地区的公共效劳理念，“以公民为中心〞、“以用户为导向〞，实现“以政府职能为中心〞的电子政务模式向“以企民聚合效劳为中心〞电子政务模式转型，为全面打造效劳型政府提供强力支撑。

2、创新“信息找人、任务找人〞的电子政务模式

目前虽然实现的“全流程〞效劳，但其范围仅局限于办事指南发布、表格下载、网上咨询、网上申请、结果反应等有限的简单效劳。

很少或几乎没有全程网上办事的业务，企业、市民仍然面对着结构复杂、功能繁多、说明臃肿的现状。

CityLiveID通过云技术聚合平台为每个公务人员提供个性化工作桌面，所有信息和任务均自动聚合到工作桌面，实现了从“社会化信息公开〞向“个性化信息推送〞提升。

3、利用先进云计算技术推动政府业务应用的融合效劳

政府以往公共效劳平台受限于技术开展，无法做到更深层次的整合和效劳。

CityLiveID运用云计算、大数据处理、多领域共享交换等新技术，逐步推动政府后台业务的整合，通过云聚合平台技术，将各种池化的资源聚合成可调用的效劳推送给市民、企业用户，实现政府业务应用的融合效劳。

4、引入互联网、SNS〔社交网络〕等先进效劳理念

CityLiveID与以往政府效劳最大的不同是引入了互联网、SNS〔社交网络〕等先进效劳理念，建立起了以人际关系为纽带的公共效劳社区，极大的提高了政府效劳的效果和用户使用粘性。

市民通过CityLiveID可以了解其生命周期各个阶段的朋友近况，也能实时了解自己关心的政务效劳状况，比方港澳通行证办理、交通出行信息、积分入户、入学情况等。

1.3建设的必要性和意义

1.3.1建设的必要性

1、国际政府公共效劳开展的必然趋势

从国际上来看，以效劳为中心，重视政府流程重构和应用整合已经成为普遍趋势，“以公民为中心〞、“以用户为导向〞的公共效劳理念逐渐深入人心，通过电子政务等技术手段，提高政府效劳满意度成为国际政府普遍做法。

在这样的国际大背景下，我国城市电子政务与政府效劳的开展日益要求更为深入的政务效劳整合，CityLiveID的建设成为重要的突破口。

2、效劳型政府建设的必然要求

效劳型政府的建设一方面要求政府效劳效率的提高，另一方面还要重视政府效劳质量的提高，同时还要有满意的效劳效果。

这就要求政府从根本上改变以往的效劳模式。

包括从效劳理念、效劳手段、效劳方式、效劳途径、效劳效果等各方面的整体改变。

所以，CityLiveID是一种效劳模式的创新，是适应效劳型政府建设和开展的必然结果。

3、电子政务集约化建设的必然结果

电子政务经过这么多年的开展，取得了一定的成绩，但其投入规模日益扩大，建设效果却始终没有太大的突破。

近年来，“信息化黑洞〞的言论逐渐升温。

为控制不断增加的信息化投入，电子政务集约化建设势在必行。

CityLiveID的建设整合的各种政务资源，提供了统一的对外效劳渠道，改变了以往分散建设，各自为政的局面。

1.3.2建设的意义

1、促进政府后台业务系统的整合

CityLiveID的建设能够形成倒逼机制，通过效劳的推进能够整合各个部门资源和社会资源，协调各部门效劳办事，实现“多个部门、一个政府〞，公民或企业登录CityLiveID办理业务时，不必再考虑要登陆各政府部门的站点，而是按照业务流程，在CityLiveID中逐项完成所有这些业务相关手续，从而打破部门式孤立的电子政务信息化模式，迈向区域型集约化的云计算模式，促进政务信息资源高度共享，真正实现“网上办事〞和“无缝政府〞。

2、提高政府效劳的满意度

CityLiveID实现了“以政府职能为中心〞向“以企民聚合效劳为中心〞政府效劳模式的转型，创新了“信息找人、任务找人〞的电子政务模式，实现了从“社会化信息公开〞向“个性化信息推送〞提升。

并且能使市民、企业感受到“我的政府〞，政府效劳是围绕市民和企业的需求来开展的，使得政府效劳更为贴切、效果更好。

3、加快根本公共效劳均等化的开展

根本公共效劳均等化首先应该是时机的均等，市民、企业能公平的获得各种政府的根本公共效劳，要实现根本公共效劳的时机均等必须实行根本信息效劳的均等化。

企业、市民能够通过CityLiveID获取各种根本公共效劳，政府也能通过CityLiveID主动推送相关公共效劳。

² 4、具有重要的社会意义

市民、企业可以通过这个政府认可的CityLiveID直接向政府进行信访、投诉、举报，为市民、企业提供一个电子化的、可管理的民怨民怒民愤疏通渠道，可有效减少市民、群体上访等负面事件的发生。

还可向监管部门实时推送个人、企业发布的信用信息，减少网上散布谣言，制造恐慌和恶意侵害他人名誉的一系列网络犯罪，促进社会信用体系的建立。

同时，政府可以通过LiveID随时了解人与企业、人与家庭、人与人之间的关系，为社会维稳工作提供科技保障，具有重要的社会意义。

² 5、加强电子政务集约化建设，节省政府财政开支

CityLiveID的建设，采用了云技术，整合的政务资源，包括信息资源、硬件资源、效劳资源等，建立了统一的对外效劳渠道，有效改善以往以部门为中心的政府信息化巨额投入，大大节省了政府财政开支。

第二章CityLiveID的应用蓝图

2.1总体应用蓝图及应用场景

公共效劳云平台参照英国、新加坡、香港等先进国家或地区的城市综合信息效劳和社会管理经验，打造面向市民和企业的个性化、主题化城市信息效劳云，云平台中聚合了政府行政机构、公共事业效劳机构、金融效劳机构、及民间组织有关企业、市民的效劳信息。

市民、企业可申请一个城市LiveID，作为政府唯一认可的互联网虚拟世界的市民或企业标识，也作为政企、政民唯一合法权威的互联网交互渠道。

公共效劳云平台的应用蓝图：

平台以个人、企业为中心，引导政务、商业等各类应用系统的交互信息经过感知聚合统一推送到个人或企业的CityLiveID，从而形成政企、政民唯一合法权威的电子交互渠道。

通过此平台：

1、可向企业实时推送政策法规、行政审批、政府招标、政府采购、各类资助、行业动态等信息；

2、可向家庭推送社会救助、社区效劳、家政效劳、教育、医疗效劳等；可向个人实时推送便民信息，如学生入学通知、交通违章、社保公积金、投诉建议反应、水电费通知、各类办事结果等信息。

3、加强社会管理，维护互联网秩序。

政府可以通过平台随时了解人与企业、人与家庭、人与人之间的关系，有利于治安维稳，建设平安社会；同时，每个人有了确定的身份后，可减少网上散布谣言，制造恐慌和恶意侵害他人名誉的一系列网络犯罪，有利于建立社会信用体系，提高个人信息的准确度，人与人之间的联系将更方便平安。

4、同时市民、企业可以通过这个政府认可的LiveID直接向政府进行信访、投诉、举报，为市民、企业提供一个电子化的、可管理的民怨民怒民愤发泄渠道，可有效减少市民、群体上访等负面事件的发生。

2.2面向企业的应用场景

企业城市公共效劳信息总栈——企业公共效劳信息汇总，属企业专属空间。

公共效劳平台将与企业相关的所有政务效劳信息〔政策法规、行政审批、政府招标、政府采购、各类资助、行业动态等信息〕推送至企业空间，使企业通过互联网登陆企业信息总栈就能查看、办理企业有关政务效劳事宜。

企业信息总栈的应用蓝图：

企业信息总栈界面图:

CityLiveID企业空间界面

2.3面向个人的应用场景

个人城市公共效劳信息总栈——公共效劳个人信息汇总，属个人专属空间。

公共效劳平台将与个人相关的所有政务效劳信息〔如政府行政效劳信息、公共事业效劳信息、文化教育信息、城市执法信息、计生保健信息、社会保障信息以及个人家庭的学生入学通知、投诉建议反应、水电费通知、各类办事结果等信息〕推送至个人空间，使个人足不出户在家通过互联网登陆个人信息总栈就能查看、办理个人有关政务效劳事宜。

个人信息总栈的应用蓝图：

个人信息总栈界面图：

CityLiveID市民空间界面

2.4面向职能部门的应用场景

公共效劳云平台可将行政区域政府各职能部门所有应用系统进行全面整合，用于支撑政府在经济调节、市场监管、社会管理、公共效劳、纪检监察等领域的日常管理工作。

平台为每个公务人员提供个性化工作桌面，所有信息和任务均自动聚合到工作桌面，提高工作效率，促进政务信息资源共享。

彻底改变以往的政务信息化模式：

n改“各局办委自建〞模式为“基于云计算中心的统规、统建、统用、统管〞模式；

n改“以职能为中心〞模式为“以促进经济社会和资源环境协调开展为中心〞模式

n改“以功能为中心〞模式为“以人为中心的信息自动找人、任务自动找人〞模式

职能部门办公界面图：

政府管理人员界面

政府工作人员界面

2.5面向领导决策的应用场景

公共效劳云平台提供行政区域内业务运行顶层监控，