XX区平安校园建设工作实施方案.docx

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XX区平安校园建设工作实施方案

XX区平安校园建设工作实施方案

　　一、指导思想

　　按照“安全、稳定、健康、文明、和谐”的总体要求，坚持校园及周边治安秩序综合整治，扎实抓好学校安全稳定工作的体制机制建设、基础设施建设和思想政治建设、安全文化建设，保护师生身心健康，营造良好育人环境，努力打造安全保障型教育城乡统筹示范区，为推进教育全面、协调、科学发展提供强有力的安全保障。

　　二、工作目标

　　XX年，按照重庆市平安校园考核评价标准，全区“平安校园”达到20以上；完成对城区中小学、中等职业学校、一级示范幼儿园视频监控体系的安装；完成全区中小学校舍安全90工程。

　　XX年，按照重庆市平安校园考核评价标准，全区“平安校园”达到50以上；完成对农村高完中、农村初中视频监控体系的安装；完成全区中小学校舍安全10工程。

　　XX年，按照重庆市平安校园考核评价标准，全区“平安校园”达到85以上；完成对农村小学视频监控体系的安装；

　　XX年，完成全区所有学校视频监控体系加入重庆市公共安全视频信息管理系统。

全区各级各类学校全面建成校园及周边秩序良好、师生安全、家长放心、社会满意的“平安校园”。

　　三、工作任务

（一）加强师生政治思想、心理健康教育

　　充分发挥中小学德育工作的主渠道作用，努力加强青少年学生思想道德修养。

深入开展以爱国主义为核心的民族精神、时代精神教育、社会主义荣辱观和文明习惯养成教育。

　　关注学校师生思想动态，全力维护政治稳定。

采取有效措施，严密防范和抵御有复杂国际背景的境外非政府组织和境外宗教势力的渗透活动。

深入开展反邪教警示教育活动，增强学生自觉抵御各种错误思潮、腐朽思想和防范邪教的能力。

　　加强青少年学生心理健康教育。

逐步健全和完善学校心理健康咨询机构，配备专兼职心理健康教育人员，强化对青少年学生心理健康教育，引导学生正确、理性对待学习、生活、情感等方面的问题。

（二）加强校园安全文化建设

　　全面加强法制安全教育。

积极倡导“以人为本，安全为首”的安全管理新理念，着力构建教育系统安全宣传教育新机制。

大力加强师生法制安全教育，做好安全教育资源开发，全面推进法制和安全教育进教材、进课堂、进头脑的“三进”工程，实现全覆盖，课程设置率达到100，增强师生的法制观念、自我安全防范意识，在有条件的中职学校开设职场法制安全教育必修课，中小学法制安全教育课每月不少于2课时，做到“计划、课时、教材、师资、经费”五落实，进一步深化学校法制副校长聘任制度。

　　充分发挥校园文化的育人功能。

通过举办法制安全教育培训、加强应急演练、开展“安全宣传月”活动等多种渠道，使广大师生受到系统的公共安全和法制教育，切实提高其安全防护意识和自救自护能力。

宣传和新闻部门要大力开展学校安全知识和安全法律法规的宣传教育，引导大家树立“安全第一”和“安全无小事”的思想观念，努力在全社会营造“人人重视学校安全教育、个个维护校园稳定、人人关心学校安全教育”的安全文化氛围。

　　加强互联网和校园网的管理。

对网上舆情和敏感信息进行认真分析研判，有效防范和打击利用网络进行组织宣传危害社会安全稳定的活动和有害政治信息在校内传播。

　　（三）加强安全管理体制建设

　　进一步加强安全稳定常规管理制度建设。

按照“平安校园”建设标准，以制度健全为根本，形成区教委，区教委与区级相关部门、乡镇（街道）和学校（幼儿园）三大管理体系，建立安全检查防范制度、值班制度、报告制度、安全隐患整改制度、安全宣传教育制度等十二项制度。

实施安全质量标准化建设，以法治教，减少随意性，抓好基础管理，探索学校安全管理的长效机制，加大制度的落实力度，大力推动全区教育系统安全的规范管理，进一步提高学校安全管理水平。

　　不断完善预警机制。

坚持以源头预防为主的原则，加强对安全稳定工作形势和可能引发安全稳定事件因素的分析和研判，做好预警预防工作，做到早发现、早处置、早化解。

　　进一步健全应急管理机制。

不断完善应急预案体系、应急管理组织体系和相关工作流程，制订和完善预防、处置各类突发事件的工作预案，完善信息保障、物资保障、人员保障，定期组织安全应急演练，健全应急处置联动机制，有效应对突发事件，提高学校应急处置能力。

　　健全安全稳定的信息工作机制。

进一步完善安全稳定工作信息网络建设，落实专人专管。

完善信息收集、报送、分析制度，形成渠道畅通、反应灵敏的信息工作机制，及时掌握影响安全稳定情况动态。

　　落实安全责任追究制和一票否决制。

完善集指导、监督、检查于一体的学校安全稳定工作的监督检查制度，严格执行安全事故责任追究制和“一票否决”制。

发生安全责任事故，按照“四不放过”原则（即事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），进行责任追查和追究。

　　（四）加强安全防范体系建设

　　加强校园安全基础设施建设。

提高人防、物防、技防水平，不断加大政府投入，严格按照“平安校园”建设标准，“统一规划，统一设计，统一建设，统一管理”的“四统一”管理模式，扎实推进中小学学校标准化建设，使学校安全防范硬件等建设得到全面改善。

　　大力推行校园监控系统、报警系统建设。

切实抓好校园报警点或警务室建设，不断完善校园安全监控系统、报警系统，校园重要部位应安装监控与报警设施。

　　不断提高防灾抗灾能力。

新建校舍严格执行抗震设防和防火建设标准。

对全区中小学校舍，按照抗震设防和有关防灾要求，对每所学校的每一栋建筑进行抗震设防加固改造或拆除重建或避险搬迁。

将中小学校舍建成最牢固、最安全、让家长和群众最放心的“三最”校舍。

　　进一步完善学生意外伤害和重大疾病保障体系。

从XX年开始，全区所有国办学校开展校方责任保险。

并鼓励和引导学生家庭为学生购买重大疾病保险和人身意外伤害保险，切实增强师生的风险意识和抵御风险的能力。

　　（五）加强维护稳定工作机制建设

　　建立校园及周边综合治理工作长效机制。

进一步完善政府统一领导、部门分工监管、学校及社会积极参与的齐抓共管工作机制，通过联合执法、集中整治、挂牌督办等灵活多样的方式。

每年重点开展校园周边交通秩序、经营秩序（网吧、游戏厅、摊点等）、治安秩序等专项整治，努力减少各类矛盾纠纷，有效控制刑事治安案件，坚决防止严重危害影响学校稳定事件的发生，最大程度净化、优化校园文化氛围和育人环境。

　　不断创新和完善信访工作机制。

建立理性、有序、合法的信访秩序。

保障师生合法信访权利，及时了解师生思想动态，建立健全多元化矛盾纠纷化解体系，努力推进矛盾纠纷及时有效解决，做到小事不出学校、大事不出区。

深入开展干部大下访、大走访活动，积极开展信访积案化解工作，做到群众信访事项“件件有着落、事事有回音”，群众满意度达到90以上。

　　（六）加强组织机构队伍建设

　　各级各类学校要建立相应的安全稳定管理机构，按照有关规定配齐配强安全管理人员。

城区学校可实行保安派驻制，推行警校共建工作，进一步抓好校园报警点或警务室建设。

　　强化安全管理人员和教职工的教育与培训。

以人为本，抓好培训教育，奠定坚实的监管基础。

把法制安全教育纳入学校校长、幼儿园园长和教职工培训内容，分期分批进行系统培训，保证必要的课时，逐步提高广大师生员工的安全防范意识和操作技能。

　　（七）开展“平安校园”创建工作。

　　在全区各级各类学校开展“平安校园”和“平安校园示范学校”创建工作。

以组织领导、安全基础、安全教育、安全管理、政治稳定和安全环境等为主要内容，分别针对全区各级各类学校的办学特点，制定中小学校、中职学校以及幼儿园等三个组别的平安校园考核评价标准（见附件1、附件2、附件3），并严格按照该标准对全区各级各类学校的创建工作进行考核验收。

按照XX年至XX年“平安校园”创建达标率逐年达到20、50、85，XX年全面达标的规划，由区“平安校园”建设领导小组组织实施。

连续三年考核验收不合格的学校，应追究相关人员责任。

　　四、工作要求

（一）提高思想认识

　　各级各类学校要充分认识建设“平安校园”是构建“平安万州”、“平安重庆”、实践科学发展观、维护人民群众根本利益的重要举措，是确保学校稳定和发展的重要基础性工作。

要从“平安万州”建设大局出发，增强抓好“平安校园”建设，做好学校安全稳定工作的紧迫感和责任感。

要认真贯彻区委、区政府“平安万州”建设的统一部署，坚持“预防为主，整建结合，重在建设”原则，把认识统一到落实区委、区政府“平安万州”建设战略思想上来，把力量凝聚到“平安校园”建设的奋斗目标上来，做到思想统一、认识清楚。

（二）加强组织领导

　　在万州区“五个校园”建设领导小组的领导下，成立“平安校园”工作组，工作组由区教委、区综治办、区公安局、区安监局、区财政局、区工商局、区卫生局、区文广新局、区市政管理局等部门领导组成。

工作组下设办公室，办公室设在区教委安全稳定办公室。

　　各级各类学校应成立相应的工作领导机构，明确工作目标与工作职责，将“平安校园”建设列入重要议事日程，纳入本校教育改革发展总体布局，同规划、同部署、同落实。

　　各级各类学校主要领导要认真履行“平安校园”建设的领导责任，健全“主要领导负总责、分管领导具体抓”和“一岗双责”制，按照属地管理、分级负责和“谁主管、谁负责”的原则，层层分解，把建设“平安校园”工作落到实处。

　　（三）加强宣传发动

　　各级各类学校要广泛宣传发动，充分利用教育主阵地、主渠道的宣传引导作用。

文广宣传部门要在电视台、新闻广播、报刊、网站等各种宣传媒体上开辟“平安校园”专栏，广泛宣传建设“平安校园”的指导思想、目标要求、工作步骤和重大意义，宣传创建活动的有效做法、成功经验和涌现出来的先进典型。

要加大宣传力度，把集中宣传与经常性宣传学习有机结合起来，增强师生的参与意识，得到学生家长和社会的广泛支持和参与，营造“平安校园”建设人人有责的浓厚氛围。

　　（四）加强协调配合

　　区教委要切实加强对“平安校园”建设的统筹、指导和督促。

区级相关部门要认真履行职责，主动参与“平安校园”建设工作，做到上下联动、相互协调，力争达到经常性的全面检查和专项督查相结合，形成强大的执法攻势，整治校园周边环境。

　　（五）加强考核检查

　　建立健全“平安校园”建设考核机制，把“平安校园”建设工作纳入对各级各类学校考核的重要内容，作为检验各级各类学校领导班子和领导干部执政能力、执政水平的重要标准。

　　区“平安校园”建设工作组定期对学校“平安校园”创建和安全稳定工作进行检查。

区政府教育督导部门要把“平安校园”建设工作纳入教育督导内容，加强经常性的督导检查，对工作扎实、成效显著的单位和个人，区政府将予以表彰奖励。

　　（六）加强大经费投入

　　区财政部门应按照“平安校园”建设资金由中央、市级、区级、学校按比例共同分担的原则，把由本级政府承担的“平安校园”各项建设经费纳入同级财政预算予以充分保障，并随着财力的增长而逐步增加投入。

区教委把中小学校舍安全工程项目纳入“平安校园”建设统筹预算，积极筹措资金，为“平安校园”建设提供必要的经费支持。

学校要保证“平安校园”工作正常所需经费纳入学校公用经费统筹安排，确保“平安校园”建设各项工作落到实处。

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