第一章 信息资源管理基础.docx

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第一章信息资源管理基础

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第一章信息资源管理基础

●内容提要

●信息资源的基本概念

●信息产业与知识经济

●信息资源管理的内容及其意义

●信息资源管理的组织与人员

●信息资源管理的法律、法规

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第一章信息资源概论

在过去的300年终，每个世纪都有一种主流技术。

18世纪伴随着工业革命而来的是伟大的机械时代；

19世纪则是蒸汽时代；

20世纪，关键技术是信息的收集、处理、发布。

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第一章信息资源概论

汉语中的“信息”一词，“信”与“息”两字的意义相近，

前者侧重于消息、征兆，后者强调情况、音讯。

最早在《三国志》中“正数欲来，信息甚大”；

唐代诗人李中《暮春怀故人》中的“梦断美人沉信息”；

宋代诗人王廷《题沉州壁》中的“每望长安信息希”

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第一章信息资源概论

1.1信息与信息资源的基本概念

信息与信息资源

1信息的涵义

控制论创始人维纳

信息是人们在适应外部世界，并使这种适应反作用

于外部世界的过程中，同外部世界进行相互交换的

内容和名称

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经济学家信息是与物质、能量并列的客观世界的三要

素。

它与水、空气同样重要。

心理学家信息是存在于意识之外的东西。

如自然界、印

刷品、硬盘、空气

新闻界信息是一种运动状态物与物、人与人，人与物

哲学家信息是事物本质、特征、运动规律的反应。

图书馆和情报学事物（Thing）与记录（Record）

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信息论奠基人申农：

信息：

用来消除不确定性的东西

从通信系统理论的角度把信息定义为用来减少随机性不确定性的东西（信源、信宿）

从认识论的角度上，信息既是客观存在的，又是人的主观

认识的产物，它不同于客观事物（世界1），也不同于精

神世界（世界2），而是物质与精神的中介（世界3），

申农的这一理论说的是：

信息就是不定性减少的量，是两

次不定性之差。

信息量的大小可用被消除的不定性的多少来衡量，即等于

信宿消除的不定性的数量。

信宿受到信息后，不定性消除

的越多，获得的信息量就越大。

事物不定性的大小，又可

用概率分布来描述，即概率越小，所提供的准确信息能在

较大程度上消除对事物认识的不确定性，那么，这一准确

信息量就越大，反之亦然。

所以概率为1或0信息量为0

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我国《辞海》把信息解释为：

信息是指对信息接收者来说预先不知道的报道

美国《韦氏字典》把信息定义为：

信息是用来通信的事实，在观察中得到的数据、新闻和知识

美国图书馆学会的信息专家对信息做的论述：

信息是一系列思想、事实和富有想象力的作品，他们以各种方式进行记录和传播。

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信息的分类

按范围分（按信息产生的客体性质来分类）：

自然信息：

反映自然界各种事物状态和运动规律。

社会信息：

反映人类社会各种事物状态和运动规律。

生物信息：

遗传密码。

管理信息：

企业报表

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按文字的表现形式分类

文字信息：

为了实现信息交流、通信联系所创造的一种

约定的形象符号。

广义的文字：

汉字、数字编码、电报

图像信息：

是一种视角信息。

直接、易于理解

数值数据信息：

指计算机网络中的数据通信、数据处理和

数据库等都是数值数据信息

声音信息：

语言、音乐等。

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按信息依附的载体分类

文献信息：

是以文字、符号、声音图像为编码记录下来的

人类精神信息。

特点：

易识别、易保存、易传播

缺点：

固化，不易改变

口头信息：

是存在于人的记忆中的通过交谈、讨论等方式

传播信息，是推动研究的最初起源。

优点：

出现早、传递快、偶发性强。

缺点：

缺乏完整性和系统性

电子信息：

指通过电视、计算机、网络等传播的瞬时信息

按信息存储的载体分类

印刷型、缩微型、声像型、电子型。

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按逻辑分（信息层次论）：

语法信息：

描述事物的表象。

在开发信息系统的主题数据库时使用，确保一致

是没有任何约束的条件的本体论层次，即信息是客观存在的，是事物运动状态及其变化方式表征，不受主体意志的影响，不断变化的事物不断产生本体论意义上的信息

语义信息：

指认识主体或所表达的事物的运动状态和存在

方式的逻辑含义。

在信息交流是正确理解符号、文字、图形所表示

的含义

是受主体主体约束认识论层次，即信息是主体所感知所

表述的事物运动状态及其变化方式，反映出客观事物的属性

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语用信息：

指信息被受信者接受后将产生的效果和作用

对信息的价值和效用进行识别。

情报对于不能认识和不能理解的人来讲，只不过是一般信息而已。

有人估计所谓机密情报，70%以上可以通过公开出版物获得

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信息的特征：

1）真伪性：

信息有真信息和伪信息

认知型伪信息

传输行伪信息

人为型伪信息

2）存储性：

媒介不是信息，通过媒介接触信息

3）可塑性：

指对信息的识别、接收、加工处理、各种载

体间转换

4）共享性：

经传递后，传方依然拥有信息的特型。

彼此交换苹果，你我仍各有一个苹果；

彼此交换思想，每人各有两种思想”

信息知识反复循环，不断增值的过程

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信息资源：

狭义：

指人类社会活动中大量积累起来的经过加工处理得

有序、有用信息的集合。

广义：

是人类社会信息活动中积累起来信息、信息生产

者、信息技术、资金等各种要素的总称。

综上所述，

信息资源：

是经过人类选取、组织、序化的有用信息的集合。

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信息资源的内涵是：

①信息资源是信息的集体；

②信息资源是经过人类选择、获取的有用信息

的集合；

③信息资源是经过人类组织序化的信息的集合。

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一般来说，信息与信息资源可视为同义语，在英文中

信息informationresource，如果两词同时出现，需要

严格辨认时，二者还是有区别的。

信息是普遍存在的，但并非所有的信息都是信息资源，只

有经过人类加工、可被利用的信息才可称为信息资源。

另外，informationresource为复数时，常指信息及与

信息有关的设备、人员等集合（广义的信息资源）

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信息资源的分类

管理和开发的角度可分为

记录型信息资源

实物型信息资源

智力型信息资源

按人的感官对信息的接收方式或信息对人感官的作用，可将信息资源分为

视觉信息资源

听觉信息资源

视听信息资源

触觉信息资源

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按信息传递范围可分为

公开信息资源

半公开信息资源

非公开信息资源

按信息产生领域可分为

人类社会产生的信息资源

大自然产生的信息资源

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按信息资源的介质可分为：

口头的信息资源

书面的信息资源

视听的信息资源

缩微的信息资源

机读的信息资源

按信息的社会属性可分为：

政治信息资源

军事信息资源

科技信息资源

经济信息资源

社会信息资源

生产信息资源等

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按信息形态分为

历史信息资源

现状信息资源

预测信息资源

按信息的性质可分为

逻辑思维信息资源

形象情感信息资源

或分为

情绪信息资源

知识信息资源

控制信息资源

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按信息的有序程度可分为

有序信息资源

准有序信息资源

无序信息资源

按信息在生产经营管理活动中的地位、作用可分为

能源与材料信息资源

技术信息资源

管理信息资源

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按信息资源的存在状态将之划分为

潜在的信息资源

现实的信息资源

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信息资源的特征：

经济特征和自身特征

1）需求性：

经济中必不可少的生产要素之一，并通过与物质、能源等生产要素增值。

2）稀缺性：

信息资源的拥有量总是有限的。

3）可选择性：

统一信息资源可以作用于不同的对象，并产生不同的效果。

（作用对象的选择）

自身特征：

1）共享性：

2）不可分性：

信息以完整的形式使用，充分发挥效用

3）不同一性：

信息资源必须是完全不相同的。

4）成本一致性：

信息生产者为一个用户和多个用户生产同一种信息产品成本相同。

5）驾驭性：

指信息资源对其他资源的驾驭。

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1.1.2信息化

●关于信息化的不同观点：

●信息化是通信现代化、计算机化和行为合理性的总称。

●信息化不仅要求计算现代化，而且要求通信现代化和网络技术现代化。

●信息是一个内涵深刻、外延广泛的概念。

●信息社会是信息产业高度发达并在产业结构中占据优势的社会，而信息化是向信息社会前进的动态过程，它反映了可触摸的有形物质产品起主导作用向难以触摸的信息产品起主导作用的根本性转变。

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1.1.2信息化

●信息化是向信息社会演进的过程。

●信息化是利用信息技术改造国民经济的各个领域，提高国民经济活动中的信息采集、传播、利用的能力，提高国民经济的国际竞争力。

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1.1.2信息化

●从多种有关信息化的定义中，可以看到它们有许多共同点，就是认为信息化是指一个社会经济变化的过程。

●信息化是用来描述社会经济发展某一历史阶段生产特征和产业结构演进过程的术语。

●在这个过程中信息资源越来越成为整个经济活动的基本资源、信息产业越来越成为整个经济结构的基础产业、信息活动对经济增长的贡献也越来越大。

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1.1.2信息化

●信息化作为社会经济发展的必然趋势，有其深厚的客观基础：

●信息科学的发展是信息化的认识基础；

●信息技术的进步是信息化的技术基础；

●社会生产力的提高是信息化的经济基础；

●社会信息需求是信息化的社会基础。

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1.1.2信息化

●信息化的主要特征有：

●智能化

●数字化

●一体化

●个性化

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1.1.2信息化

●信息化是指一个社会经济变化的过程。

●在物质生产活动中物质、能源、信息三者缺一不可，并且信息已经占了主导地位。

●信息成为了生产要素。

信息化促进了生产力的发展。

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1.1.2信息化

●在物质生产活动中，信息化体现在以下几个方面：

●产业结构的变化

●信息资源化

●信息技术高度发展

●劳动力结构的变化

●信息基础设施基本成熟和完善

●信息法规不断完善

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1.1.2信息化

●对信息化水平进行定量的测度，可以考察社会信息化的程度，有利于经济发展和学科研究。

通过一些指标数据，对一个国家或地区的信息化程度进行测度，可以了解该国或该地区的信息化水平。

●国际上比较通用的信息化水平测度方法主要有波拉特方法和信息化指数法。

●美国经济学家马克·尤里·波拉特（MarcU.Porat）的研究成果对世界各国和地区对信息产业的研究产生了巨大的影响，是信息经济测度的典范之一。

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（一）波拉特的信息经济算法

1977年，美国学者波拉特提出了一套可行的信息经济算法。

1波拉特的信息经济算法体系的基本要点：

将整个经济划分为农业、工业、服务业和信息业四大产业

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2波拉特方法的核心是：

先将信息部门从国民经济各部门中逐个识别出来，再将其分为一级和二级信息部门并测量其规模。

规模：

（1）用信息经济增加值占国民生产总值的比重

（2）信息产业的就业人数占总就业人数

用这两个指标来反映

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3波拉特算法的不足

（1）对信息产业及信息从业人员等概念定义模糊；在识

别信息职业时，没有统一的标准。

（2）测算过程中采用某些方法和数据不太合理，只能侧

算经济信息化水平，不能全面反映国民经济和社会

信息化程度

（3）该测算方法较复杂，对同级资料的要求也较高。

（各国在该方法都作了相应的变通）

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（二）小松的社会信息化指数算法

社会信息化指数算法是日本经济学家小松峙清教授在20世纪60年代提出的一种测量信息化水平的方法。

1社会信息化指数包括：

信息量、信息装备率、通信主体水平、信息系数

四大类指标细分为11个分指标。

把这11个转换为指数比较

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2信息化指数测算方法

一步算数法和二步算数法

（1）一步平均算法

假设11个分指标对最终信息化指数的贡献等价，即权为1/11

（2）二步平均算法

假设四大类指标的个分指标对追中信息化指数的贡献等价，而不同大类的不等价。

测算年度个分指标数=测算年度该指标值/基年该分指标值

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3利用信息化指数衡量社会信息化水平优点：

1）可操作性强，指标少，计算简单，指标数据容易获

取，可靠性高

2）可纵向测量一个国家或地区的信息化历程

3）可横向比较不同国家或不同地区之间的信息化水平差

异

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●不足

●所选指标不够全面，不能全面反映社会信息化水平，测算结果可能带有片面性。

●所选指标有些不能反映当前的时代特征。

如，函件数就不应该只包括传统意义上的信函，而应该考虑E-mail、图文传真等。

●利用算术平均法求信息化指数，不能反映各指标对信息化水平影响的差异，等等。

●与波拉特相比较，这种方法确实弥补了对社会信息化方面

●统计太弱的缺陷，而且数据容易收集，比较简单，但是这

●种方法对国民经济中信息化作用的反映又太弱，此外各个

●指标的重要性没有轻重之分，所以不太符合实际情况

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（三）产业信息化指数算法

随着社会信息水平的不断发展，小松在20世纪60年代提

出的信息化指数已经不能够适应发达国家社会信息化的侧

度要求。

20世纪80年代，日本又提出了产业信息化指数

法，其特点是以测度产业设备率为主。

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1产业信息化指数

硬件装备率、软件装备率、通信能力装备三指标

（1）硬件装备率

硬件装备率是指相应产业中人均占有多少金额硬件

硬件装备率（金额/人）=

相应产业所有计算机设备金额/相应产业就业人口

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（2）软件装备率

软件装备率是指相应产业中5年内软件的人均投资额

软件装备率（金额/人）=

相应产业5年内软件费用合计金额/相应产业就业人数

（3）通信能力装备率

通信能力装备率是指相应产业中人均占有的线路容量

通信能力装备率（人均b/s）=

相应产业线路容量/相应产业就业人口

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2比装备率

为了衡量产业信息化理念的发展速度，在实际应用时选择

一个基准年，该年的装备率为100来算出各年的装备率相

对于该年的的值。

硬件比装备率（金额/人）=

相应年的硬件装备率/基准年的硬件装备率×100

软件比装备率（金额/人）=

相应年的软件装备率/基准年的软件装备率×100

通信能力比装备率（人均b/s）=

相应年的通信能力装备率/基准年的通信能力装备率×100

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（四）IDC信息社会指数算法

IDC（国际数据公司）在1998年发表的“信息社会指数”研

究报告中公布了55个国家的1996~1997、1997~1998年

度信息社会指数报告

IDC信息社会指数指标

信息基础结构

计算机基础结构

社会基础结构

因特网基础结构

有线/卫星覆盖率

软硬件费用比

公民自由

电子商务*

移动电话拥有量

PC联网比例

新闻出版自由

因特网主机数

传真机拥有量

教育用PC数

报纸发行量

因特网供应商数

本地电话话费数*

政府/社区用PC数

高等教育人数比重

因特网家庭用户*

电视机拥有量

家庭PC数

中等教育人数比重

因特网商务用户*

收音机拥有量

电话出错率

电话线数

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1IDC信息社会指数算法的优点

1）操作方便，有一定的权威性，进行了大量的样本比较

2）指标体系中加入了大量的具有时代特征的信息化指标

3）根据信息的发展两年内对其原有的指标中的20%进行

了重整。

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2IDC信息社会指数算法的不足

1）指标中与基础设施相关的指标占了大部分

2）反映信息流通能力的指标所占比例较少

3）社会经济结构方面的指标空缺

IDC信息社会指数算法很难精确地测出社会信息化水平

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1.1.2信息化

●信息化是一个渐变的社会经济过程，这个过程具有层次递进的特点。

●首先表现出来的是信息产业化；继而是产业信息化，与之相伴的是产品信息化和企业信息化；随后是国民经济信息化；最后是全社会的信息化。

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1.1.2信息化

●信息产业化包括信息技术产业化和信息生产与服务的产业化。

信息产业的发展为传统产业的进一步发展给予了有力的支持，促进了传统产业升级换代，扩大了传统产业的信息需求。

推动了传统产业的信息化。

●产业信息化是指传统产业在产品设计、生产、管理、供应、销售等各个层次、各个环节和各个方面，选择先进适用信息技术和设备，充分开发、广泛利用各种信息资源，广泛地使用信息产品和信息服务，提高企业效益和市场竞争力的过程。

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1.1.2信息化

●国民经济信息化是信息化进程中一个较高级的阶段，是指一个国家的经济生活逐步实现全面信息化的过程。

●国民经济信息化主要由信息基础设施、信息资源设施、推动国民经济信息化的宏观管理机制、国民经济信息化的基础理论和人员五种要素构成。

●信息基础设施是指数据通信骨干网相应的数据交换标准和相关的基础软件。

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1.1.2信息化

●信息资源设施是指高度组织的信息供应系统，包括信息内容的开发和提供、信息处理布法、应用软件和一套应用服务体系和信息技术在国民经济各领域的应用（即信息系统工程的建设）两个方面。

●二者都是为了开发利用信息资源，实现资源共享是国民经济信息化的主要目的。

应该强调的是：

信息基础设施和信息资源设施是相辅相成、缺一不可的。

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1.1.2信息化

●推动国民经济信息化的宏观管理机制，主要包括国家政策法规、管理机构和决策过程，它是信息技术应用、信息基础设施发挥效用、信息产业健康发展的必然要求。

●国民经济信息化的基础理论则包括信息技术的基础理论、国民经济信息化的发展规律和发展战略、信息产业和信息基础设施建设的规律、各领域信息技术应用的发展规律的理论等。

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1.1.2信息化

●人员是国民经济信息化的关键要素。

包括两个方面：

●一是专门从事信息化建设的信息工作人员。

如信息化设施建设的人才、计算机、通信网络等硬件人才、软件人才、信息服务人才等。

●二是信息及信息设施的使用人员，即全社会的人。

也就是说全民信息化意识是信息化的重要条件。

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1.1.2信息化

●我国信息化建设取得的进展：

●信息网络实现跨越式发展，成为支撑经济社会发展重要的基础设施。

●信息产业持续快速发展，对经济增长贡献度稳步上升。

●信息技术在国民经济和社会各领域的应用效果日渐显著。

●电子政务稳步展开，成为转变政府职能、提高行政效率、推进政务公开的有效手段。

●信息资源开发利用取得重要进展。

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1.1.2信息化

●信息安全保障工作逐步加强。

●国防和军队信息化建设全面展开。

●信息化基础工作进一步改善。

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1.1.2信息化

●我国信息化发展的基本经验：

●坚持站在国家战略高度，把信息化作为覆盖现代化建设全局的战略举措，正确处理信息化与工业化之间的关系，长远规划，持续推进。

●坚持从国情出发，因地制宜，把信息化作为解决现实紧迫问题和发展难题的重要手段，充分发挥信息技术在各领域的作用。

●坚持把开发利用信息资源放到重要位置，加强统筹协调，促进互联互通和资源共享。

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1.1.2信息化

●坚持引进消化先进技术与增强自主创新能力相结合，优先发展信息产业，逐步增强信息化的自主装备能力。

●坚持推进信息化建设与保障国家信息安全并重，不断提高基础信息网络和重要信息系统的安全保护水平。

●坚持优先抓好信息技术的普及教育，提高国民信息技术应用技能。

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1.1.2信息化

●我国信息化发展的指导思想是：

●以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观；

●坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化；

●坚持以改革开放和科技创新为动力，大力推进信息化；

●充分发挥信息化在促进经济、政治、文化、社会和军事等领域发展的重要作用；

●不断提高国家信息化水平，走中国特色的信息化道路，促进我国经济社会又快又好地发展。

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1.1.2信息化

●我国信息化发展的战略方针是：

●统筹规划、资源共享，深化应用、务求实效，面向市场、立足创新，军民结合