水务局六五普法工作总结.docx

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水务局六五普法工作总结

水务局六五普法工作总结

　　自XX年“六五”普法工作开展以来，***水务局高度重视，把普法和依法治理工作纳入局党委重要议事日程，将普法和依法行政、依法管理、依法办事工作有机结合，统筹安排，精心组织，做到了常抓常议。

“六五”普法的不断深入，有力地推进了**水利事业的全面发展。

　　一、领导垂范全力普法　　

　　为确保“六五”普法规划全面落实，***水务局成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长，政法科、组织人事科、办公室等科室负责人为成员的“六五”普法工作领导小组，下设领导小组办公室，由政法科具体负责日常工作。

形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，各职能科室共同抓的工作机制，一级抓一级，层层抓落实，确保了普法工作的顺利开展。

该局结合本系统工作实际，制定下发了《**水利系统开展法制宣传教育第六个五年规划》，明确了水务系统“六五”普法工作的指导思想、工作目标、主要任务、工作要求、方法步骤、组织领导及保障措施等。

同时，为切实推进工作，每年年初，结合本单位工作实际和年度重点工作，都要制定本年度法制宣传教育意见，并结合“六五”普法的总体规划，将年度的普法和依法治理任务进行层层分解，做到有安排、有检查、有落实，有效促进了普法和依法治理向纵深推进。

为了保障普法工作的顺利开展，根据省、市有关要求，认真落实法制宣传教育经费，及时购买干部、职工法律知识读本，为扎实开展“六五”普法工作提供保障。

自XX年以来，该局先后投入普法工作经费20多万元，用于节目编排、法律法规培训、举行讲座、印发普法宣传资料等。

在“六五”普法工作中，该局严格按照党的十八大的精神，围绕水利工作重点，深入开展法制宣传教育，切实加强宪法和重点法律法规及涉水法规的宣传学习。

　　加大领导干部和公务员学法力度。

坚持和完善党委中心组集体学法、领导干部法制讲座、法律知识年度考试和考核等制度，发挥领导干部学法用法的带头示范作用。

细化学习目标任务，局政法科、组织人事科、办公室每年根据工作情况制定学习目标计划，认真落实“学、研、考”的普法要求，使法律法规政策学习制度化。

坚持每月集中学习一次，机关工作人员每年的学法时间达到40小时以上。

开设的“**讲堂”已开展各类法律法规集中培训10多期，进行交流研讨5次，法律知识测试5次。

及时安排机关公务员参加区直机关公务员学法用法和依法行政培训活动，系统掌握依法行政理论。

通过公务员普法工作的有效推进，增强了机关公务员依法行政理念，提高了依法行政能力。

　　加强教育，提高广大干部职工法律素质。

通过开展普法培训、举办法制讲座、开辟普法橱窗，在局站增设水政执法栏口等多种形式，大力开展“六五”普法宣传和水行政执法宣传活动，不断提高广大干部职工法律素质。

近年来，共开展水法规培训、各类专题讲座10多期，参培人数达400多人次。

根据普法学习的需要，购置了相关的法律书籍，如《公务员法律知识周周学》、全国普法办编印的《“六五”普法教材》、《水行政执法系统培训教材》、《江苏省水行政执法法律法规汇编》等，满足了机关及基层工作的需要。

在水政执法工作中，能够将普法工作体现在每个业务科室的具体工作中，加强防汛、水资源、水保、工程、水管等相关执法科室所涉及水法规的学习、培训，使执法主体执法水平、执法效率明显提高，保证了执法人员在具体执法工作开展中能够严格按照相应水法规开展工作。

同时，把执法和普法宣传教育、法律“六进”相结合，通过开展执法工作，延伸推动普法教育工作深入到基层、企业、乡村，通过辐射带动，增加执法对象对法律法规的认同感，打消抵触情绪，为水法规顺利贯彻执行创造了良好和谐的执法环境。

　　二、科学管理依法行政　　

　　注重制度建设，规范行政行为。

完善民主决策。

严格落实民主集中和决策议事制度，局主要领导以身作则，重大事项一律进行集体讨论、民主决策。

注重基层调研，广泛收集群众意见、建议，注重向水利专家、工程人员咨询论证，确保了水利项目争取、工程建设管理、干部提拔等重大事项决策的民主化、科学化，使各项决策力求科学规范。

推行政务公开。

严格执行《首问责任制度》、《限时办结制度》、《责任追究制度》，积极推进政务公开和信息公开。

在办公楼一楼设立了政务公开栏，对主要许可项目和收费项目进行了公布，方便了办事人员和群众查询。

设立了依法行政专栏，对各类水法规、规范性文件及行政许可和收费项目向全社会进行了公布，自觉接受社会监督。

健全执法体制。

从强化执法队伍建设着手，区水政监察大队按照“高标准、严要求”的原则配备专、兼职水政监察员，做到了机构健全、人员到位、制度落实、持证上岗、亮证执法。

积极参加各类执法培训班，不断提高执法水平，在全区水政执法、防汛防旱等方面发挥了重要作用。

严格执法程序，实行行政执法调查、审核、决定相分离的制度，推行案件流程管理，明确受理、调查、告知程序，保证执法的公正性。

明确办理的时限，健全水行政执法案卷评查制度，建立了完整的行政执法案卷，对行政处罚、行政许可、行政收费、行政复议等执法活动做到有案必备，既方便了查阅又为执法活动提供了依据。

　　化解矛盾纠纷，完善监督机制。

认真学习贯彻国务院《信访条例》，采取切实可行的措施，积极做好本部门的信访工作。

严格落实信访工作制度，强化信访业务办理，尤其是注重《首问责任制》的落实，要求首问责任人对来访的群众要热情接待，全程服务，跟踪办理，特别重视群众的初信初访，坚持有访必接，有访必答，抓小抓早抓苗头，努力做到来信不转化为来访，初访不转化为重访，个人访不转化为集体访或群众事件，有效地预防和化解水事和个人矛盾。

强化对规范性文件的监督，完善备案工作机制，设立专职备案人员1名，对各类规范性文件做到了有件必备、有备必审、有错必纠。

完善了行政监督制度，设立了举报箱、举报电话，聘请了行风监督员自觉主动接受公众对水行政执法情况的监督，以及人大法律监督、政协民主监督、司法监督和新闻媒体的舆论监督。

　　落实执法责任，提升执法水平。

为切实将执法责任落到实处，***水务局结合工作实际，按照各科室职能职责，建立健全了与行政执法责任制相关的《**水务局水行政执法责任制》、《***水行政执法评议考核暂行办法》等多项制度。

将行政管理、行政处罚、行政许可、行政征收、行政强制、行政监督等执法任务，逐级分解，落实到各职能科室，签订了执法责任书，做到了执法权限法定化、执法责任明细化、执法行为规范化、执法程序公开化，执法水平有了明显提高，依法行政工作作风更加扎实，社会的满意度得到了提升。

　　严格考核评议，规范自由裁量。

落实考核评议、过错追究制度，根据《***行政执法评议考核暂行办法》，及时制定了《***行政执法评议考核暂行办法》，明确了对执法单位和执法人员的考核内容、标准方法以及责任追究办法等，确保了依法行政工作落到实处。

在规范水行政处罚自由裁量工作中，严格按照《关于进一步做好规范行政处罚自由裁量权试点有关工作的通知》要求进行了重新梳理。

对行政许可项目进行清理，共清理了146项行政许可涉水事项。

　　三、履行职能强化检查　　

　　为搞好依法行政工作，切实加大依法治理工作力度，严查违法行为。

针对全区水务系统依法行政工作量大面广的实际，***水务局充分发挥职能，在加强普法宣传力度的同时，不断强化水行政执法检查、普法检查、依法治理工作力度，分阶段、有重点对工程质量、防汛安全、水土保持、取水许可等工作进行重点督查。

　　开展工程质量和安全执法大检查。

认真履行政府监督检查职能，严格工程质量和安全管理，强化法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制“四制”管理。

在抓好质量、安全监督全面管理的同时，对现场工程安全和质量的监督，及时查处违反施工规范、不重视质量和生产安全的行为，及时消除工程存在的各类隐患，全力防止各类重大事故的发生。

　　开展防汛安全执法大检查。

督促各镇、区对重点河道堤防逐级落实行政首长负责制，明确防洪工程责任人和技术负责人，在区主要媒体上进行公示，接受社会监督。

每年5-9月，区防汛防旱指挥部主要领导带队，全面开展辖区内的城防、河道险工险段进行责任制落实、预案制定、执法情况、除险进度等为主要内容的汛前安全大检查，发现问题，及时整改。

加大河道执法力度，及时清除河道内影响行洪的鱼罾、鱼簖以及向河道内倾倒渣土垃圾等问题，保障行洪畅通，确保河道行洪安全。

　　强化水资源管理执法力度。

按照国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》、《取水许可管理办法》等法律法规规定的实施取水许可制度，严格取水申请审批程序，对取水许可的申请、登记、调查立项、论证、审批验收、发证严格按照规定的步骤、程序和限期执行。

组织开展全区各类取水单位取水许可年度取水情况检查统计工作，重点检查取水标的、取水量及年内分配、量水设施、节水设施运行情况等有关事项，及时处理检查中发现的问题。

通过严格执行不断加强对地下水资源费征收、计量设施安装等工作，加强地下水的管理力度。

三年来，共查处违法打井、无证取水、拖欠拒交水资源费、堵塞侵占河道等违法案件128余起。

通过开展执法检查、查处水事案件，有效维护了正常的水事秩序，加快了依法行政进程，使水行政执法工作日趋规范化，水事案件发案率明显降低，水事案件调查处率、办结质量明显提高，为全区水利事业健康稳定发展提供了良好的法制环境。

　　四、办好实事惠及民生　　

　　为改善全区80万人民的生产生活，***水务局积极依法履职，大力开展惠及民生工程。

　　——利用三年时间，快速推进城乡区域供水一体化一号民生工程。

根据区域供水规划，分三年三期，计划投资6亿元，铺设供水管道近4920公里。

目前，一、二期工程已全部竣工。

三期工程今年年底全部竣工。

通过三年的工程改造，实现全部实现城乡区域供水一体化工程，全区80万人口全部吃上安全放心的自来水。

　　——改善大市区饮用水源的水质，保障市区百万市民饮用水源安全。

**是省级规划保护的重点湖泊之一，同时也是**重要的饮用水源、***最大的淡水渔业养殖区、著名的旅游度假区。

长期以来，由于“重开发、轻保护”，湖泊围垦、过度养殖等问题日益严重，湖泊功能、生态环境不断下降，直接影响人民群众身体健康。

XX年，***委、区政府高度重视，经广泛调研、征求意见，决定实施**退渔还湖工程。

专门委托江苏省水利勘测设计研究院实地查勘，综合考虑功能分区，结合长远发展，编制了《***退圩还湖综合整治规划》。

经省政府办公厅正式批复，同意按整治规划实施***退圩还湖工程。

入湖通道工程是**湖退圩还湖工程的关键节点，通过疏浚横字河公里、南周河引江入湖公里、新开湖区行水通道5公里、正项总土方万方，将南水北调工程的长江水源引入**湖，为发展生态旅游创造良好的外围环境。

***入湖通道整治工程是《***退圩还湖专项规划》中先行实施的一项重要内容，总投资3044万元。

该工程于XX年4月份开工建设，XX年6月前竣工。

该项目的顺利完工，增强了沿线水体的流动性，加快了水体交换，增加了水体自净能力和环境承载能力，有效改善了沿线的水质、水环境，提高了沿线地区农业用水灌溉保证率，为大市区百万居民饮水提供了可靠优质的水源。

　　——做好各项防汛准备工作。

搞好河道清淤清障。

按照畅通水系、恢复引排能力、改善环境、修复生态、方便群众的要求，继续大力推进县乡河道疏浚和村庄河塘整治。

近三年，全区共完成疏浚乡级河道164条、土方万方；整治村庄河塘275个村、土方万方。

同时，通过优化调整保洁队伍、严格考核奖罚等措施，农村河道长效管护长抓不懈，成效明显，确保了涝能排得出，旱能引得进。

同时，组织实施XX-XX年小型农田水利重点县工程，新建圩口闸42座、排涝站19座/46台套、防渗渠公里、小沟建筑物120座。

东涡河工程拓浚河道公里，加固圩堤公里，新建圩口闸30座，新建防洪墙390米。

　　五、法制宣传形式多样　　

　　为进一步营造全社会关心水利、支持水利、大兴水利的良好氛围，***紧扣每年的宣传活动主题，制定了详细的宣传方案，采取有力措施，开展形式多样的“世界水日”、“中国水周”宣传活动，通过充分准备，精心组织，不断更新每年的水日宣传活动形式，使内容更丰富、互动性更强、覆盖面更广，取得了良好的宣传效果。

　　一是精心组织，及早部署。

每年的3月初制订下发了《***“世界水日”、“中国水周”宣传活动实施方案》，召开动员大会，对宣传活动工作进行全面动员部署。

　　二是突出主题，广泛宣传。

每年的3月22日，在人流密集的市迎宾公园设立了大型宣传咨询台，组织广场宣传活动，每年还编排一台以宣传水法为主题的文艺表演；设立宣传展板、汽模、龙、狮舞队，发放宣传单页，向群众分发印有水法知识的宣传品；在各镇主要街道悬挂横幅、张贴宣传标语，设立永久性宣传牌，进一步加大宣传力度，营造强烈的舆论氛围，增强干群维护水法治意识。

　　三是创新方法，增强效果。

每年3月22日当天，在《***报》上，刊登区委分管领导发表的署名文章；局主要领导在盐都电视台发表电视讲话，通过一系列的宣传，唤醒全社会爱惜水、保护水、节约水的意识；同时还利用现代通讯手段，向市、区科级以上领导干部发送手机短信，宣传水法律法规，以领导干部带头学习水法、依法行政来带动全社会遵守水法律法规。

每年还组织相关人员到乡镇、村、企业、学校等场所进行水法知识培训，并通过播放水法规普法影像资料，形式多样、丰富多彩地大力宣传水法律法规知识，取到了良好的社会效应。

该局还结合其他固定活动日适宜地集中开展宣传活动，“6·5”环保日、“”法制广场、“”法制宣传日等多层次、全方位的广泛深入地开展各种法制宣传活动，有力地推进了“六五”普法的广度和深度，使***的水利事业沿着法制轨道健康有序的全力迈步向前。