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依据规划依据规划
目录
第一章总则1
第一条规划依据1
第二条指导思想1
第三条规划原则1
第四条规划范围和对象3
第五条规划期限3
第二章商业发展定位、目标和战略4
第六条发展定位4
第七条发展目标4
第三章商业总体空间布局8
第八条总体空间布局8
第九条市区级商业中心布局规划14
第四章商业网点布局规划20
第十条大中型零售商业网点布局规划20
第十一条商业街布局规划25
第十二条商品交易市场布局规划29
第十三条物流中心布局规划37
第十四条酒店会展设施布局规划38
第十五条肉菜市场布局规划40
第十六条 社区商业网点布局规划43
第十七条“城中村”、“退二进三”和“住改商”的商业规划策略46
第十八条商业网点配套设施建设策略49
第五章 规划实施对策和措施52
第十九条 调控管理措施52
第二十条 制度保障53
第六章附则55
第二十一条55
第二十二条55
附录56
附表一天河区重点规划的大中型零售商业网点56
附表二天河区商业街布局规划56
附表三天河区重点规划的商品交易市场61
附表四天河区重点规划的物流中心62
附表五天河区社区商业中心空间布局和业态规划63
附表六天河区社区商业服务设施网点设置指标体系65
附表七天河区肉菜市场按街道规划布局67
附表八天河区肉菜市场规划布局控制指标体系68
附表九天河区“城中村”用地的商业布局规划69
附表十天河区“退二进三”用地的商业布局规划74
附表十一天河区“住改商”地段和规划意向76
附表十二天河区商业分级设置级次和指标77
第一章总则
第一条规划依据
本规划依据《中华人民共和国城乡规划法》、《商务部关于印发<城市商业网点规划编制规范>的通知》（商建发[2004]180号）、《广州市城市总体规划2001-2020》、《广州市商业网点发展规划（2003-2012）》、《广州市天河区分区规划》和《广州市天河区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等相关规划编制。
第二条指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持“富民优先、民生为重”的根本宗旨，根据上层次规划的要求，围绕广州建设“首善之区”及天河建设现代化大都市中心区、构建和谐天河的总体目标，统筹基础设施与商业网点的建设；充分利用“总部经济”和轨道交通带动沿线地区发展的优势，优化网点布局，调整业态结构，提高资源配置效率，推进市场创新，合理控制总量，突出发展重点，提高商贸业发展的质量和水平，逐步建立与经济发展及城市建设相适应、布局合理、结构优化、功能先进、配套完善、竞争有序和可持续发展的现代商业空间格局和网点体系。
第三条规划原则
1.创新模式、操作性强
规划应进一步加快发展新型业态，因地制宜，创新发展模式，优化全区商业网点的整体布局，布局以有利于提升城区产业升级及居民生活配套为原则；商业网点布局细化落实到区内每条街道，确保规划的可操作性，同时规划又要为针对性地解决“住改商”、“城中村”等热点难点问题提供依据。
2.关注民生、宜商宜居
商业网点体系建设要以最大程度满足消费需求为导向。
根据消费群体的分布和购买力水平来合理配置商业网点的数量、规模、档次和业态，形成功能明确、层次分明的商业等级体系；为改进区、街两级城市管理及创建“宜居宜商”城区服务。
3.优化布局、调整结构
通过对主要商业（街）区的规划，引导相关业种业态入驻，体现商业（街）区的重点功能；同时通过对重大商业设施的规划，促进不同商业（街）区突出自身特色，形成同等级商业区错位经营。
调整结构，以发展新型业态、调整网点结构为主，大型商业网点与中小型网点互为补充、相互促进，实现天河区商贸业的整体提升和协调发展。
4.深化规划、协调发展
落实和深化上一层次城市规划和商业网点规划，力求天河区商业网点建设与城区发展相互衔接、协调推进，同时将商业网点的建设与发展纳入分区规划。
5.规划指导、市场主导
通过科学合理的规划，引导商业网点建设健康、快速发展，扩大现代流通渠道，改善商业环境，提高商业整体竞争力；充分发挥规划引导与市场调节的作用，盘活存量，优化资源配置。
6.改造新建、统筹考虑
采取存量与增量并举的原则。
对于现有的商业网点，应根据城市发展战略与商贸业发展思路，在规模、档次方面进行优化提升，积极引进先进业态，采用科学的管理方法，打造国际化、现代化的商业网点；对于存在商业发展空间的区域，应结合消费需求，选择适宜的业态和规模，引进和培育具有强竞争力的商业网点。
7.生态优先、美化环境
坚持生态优先的方针，实现可持续发展，力求人、自然、商业环境的和谐统一，使天河区商业网点建设与生态环境相互促进、协调发展。
第四条规划范围和对象
本规划范围为广州市天河区行政辖区范围，总面积137.38平方公里。
规划对象为天河区行政区划内的商业中心和商业网点，其中商业网点包括大中型零售商业网点、商业街、商品交易市场、物流中心、酒店会展设施、肉菜市场和社区商业网点（包括零售商业、餐饮及生活服务网点）。
第五条规划期限
本规划的期限为2007－2020年，分为两个阶段：
规划近期：
2007－2010年；
规划远期：
2011－2020年。
第二章商业发展定位、目标和战略
第六条发展定位
根据广州市建设全省“首善之区”的城市定位，结合“东进、西联、南拓、北优、中调”的城市空间发展战略，围绕天河区“建设成为现代化大都市中心区”的发展定位，引导资源优化配置，大力发展地铁商业，进一步完善、优化现有商业网点和市场体系，建设布局合理、结构优化、功能先进、层次分明、可持续发展的商业体系；以促进传统商贸业向现代商贸业升级为切入点，推动现代商贸业与生产服务业、房地产业等相关产业的联动发展，使现代商贸业成为天河区发展现代服务业的支柱力量；进一步增强天河区现代商贸业的集聚力、影响力和辐射力，将天河区建设成为集中展示广州现代商业地位和国际形象的标志性区域，珠三角乃至华南地区核心商业区之一，具有一定国内及国际影响力的高端商业汇集中心、时尚潮流体验中心、行业信息发布和价格形成中心。
第七条发展目标
1．近期目标（2007－2010年）
（1）总目标
到2010年，天河区社会消费品零售总额将达到709.73亿元（年平均增长15%计算）；人均零售商业网点营业面积将由1.02平方米增加到1.20平方米。
全区零售商业网点面积达到210万平方米，其中新增36万平方米。
（2）具体目标
根据总体目标的要求，集中开展现有商业网点的优化提升与整合完善工作。
提升商业中心的服务功能，完善与优化业态结构，增强其对区域的辐射和带动效应；同时，按照城市规划的整体要求，根据商业网点发展程度，有序开展专业市场群园区化改造、商业街品牌建设等工作，使天河区商业网点的结构体系得到有效完善、商业等级和服务能力得到有效的提升。
——进一步增强核心商圈的商业竞争力和高端服务能力，优化业态结构，完善公共服务配套，营造商旅互动的发展环境；依托广州亚运会及地铁建设，加快建设东部新商圈，增强商业凝聚力，初步确立其作为天河区东部商业核心的地位。
——抓好地铁沿线商业中心的建设，重点建设珠江新城商业中心、员村商业中心和车陂商业中心。
通过规划新建一批大中型零售商业网点，加快推动天河区东部和北部各区域级商业中心的形成与发展，使各级商业中心成为商圈及商业发展带的重要节点。
——完成沙河商品交易市场群和石牌商品交易市场群和广州家居建材产业市场群的园区化升级改造；启动天源路－广汕路商业发展带、元岗——长湴商品交易市场群的建设；推进一批条件成熟的专业市场向展贸型市场转型。
——重点提升天河路商业街、天河北路商业街、石牌西路数码科技商业街、体育东路商务美食街和车陂路商业街，形成4条广州市级商业街；改造提升员村二横路商业街、东圃大马路商业街、石牌东路游憩商业街等位于区域级商业中心内的主要商业街，初步形成天河区商业街品牌，成为商业格局的重要支撑。
——加快推进沙太路沿线货运站场向广州市外围搬迁，整合土地资源，改善城市形象，提高土地价值。
——加快推进广州新城市中轴线沿线五星级及以上酒店的建设，增强核心商圈的商业商务服务能力；鼓励现存中档酒店的升级改造，形成一批商务、休闲型连锁酒店，尤其是逐渐完善东部、北部体育设施和旅游景区周边的酒店配套。
2．远期目标（2011—2020年）
（1）总目标
到2020年，天河区社会消费品零售总额将达到1840.85亿元（按照年平均增长12%计算）；人均零售商业网点营业面积将达到1.30平方米。
全区零售商业网点面积达到264万平方米，其中在现状基础上新增约90万平方米。
（2）具体目标
形成以两大商圈为核心、商业发展带为支撑的天河区商业发展整体空间格局，同时进一步加强对商业中心、大中型零售商业网点、商业街、展贸型专业市场的建设力度，完善网络化、信息化以及现代城市物流配送体系，实现天河区现代商贸业快速、健康、可持续发展。
——通过发挥核心商圈强大的商业竞争力和高端服务能力，使全区的商业业态结构、服务水平、整体商业氛围始终保持在较高的水平。
同时，通过东部新商圈在天河区东部商业核心地位的确立，结合广州市“东进”发展战略，在增强其整体商业氛围的同时，进一步扩大其对周边地区的影响带动作用，实现整个东部地区经济腾飞。
——通过地铁网络的点轴式策动效应，规划期末形成包括3个都会级商业中心、6个零售主导型区域级商业中心、17个社区级商业中心的层次分明，功能集聚的商业中心网络。
——结合地区经济发展和商业网络体系建设的需要，规模期末新增大中型零售商业网点数47个，形成业态类型丰富、层次结构优化、空间布局合理、服务功能多样、经营管理独特的零售商业网点体系，为增强天河区在华南地区的商贸影响力和辐射力提供有力的实体支撑。
——规划期末，建成18条市区级特色商业街，其中6条市级商业街，12条区域级商业街。
形成以天河路、天河北路、珠江滨水休闲街、石牌西路数码科技街等市级商业街为龙头，以员村二横路、车陂涌休闲商业街等特色商业街为骨架的商业街服务体系，凸显天河区商业街品牌效应，成为天河区整体商业空间体系中最活跃的要素。
——通过园区化升级改造以及专业市场向展贸性市场转型，规划期末形成石牌IT、沙河服装及广州家居产业园3个专业市场园区，以及一批大中型展贸型市场。
整合和改造一批中小市场，构建点、线、面相结合的专业批发市场网络，建成服务全区、辐射全市、影响珠三角的专业市场体系，全面提升天河商品交易市场规模档次和影响力、辐射力。
——以现代物流企业为龙头，聚集多个物流管理、营运、控制和服务中心；发展与专业市场、连锁商业相配套的仓储、配送等现代城市配送体系，形成广州市乃至华南地区的物流管理、控制、服务中心区域之一。
——至规划期末，形成以高星级酒店为龙头，中档酒店为基础，经济型酒店和酒店式公寓为补充的结构完善、布局合理的多种酒店类型共同发展的局面。
通过酒店设施与总部基地、会展中心、旅游景区等重点项目的有机结合，实现商业、旅游、交通等相关产业的联动发展，提升城市的整体服务功能，进一步加强城市对外辐射能力。
第三章商业总体空间布局
第八条总体空间布局
规划天河区构筑“一轴集聚、两圈协同、三带辐射、多点多特色”的商业总体空间格局。
“一轴”是指广州新城市中轴线，北起燕岭公园，经天河体育中心、珠江新城、至海心沙市民广场，是带动天河区现代商贸业高端化、强化现代新城区城市形象的发展轴和景观轴，体现“一轴集聚”效应。
“两圈”是指核心商圈和东部新商圈，通过提升核心商圈和建设东部新商圈，增强商业凝聚力和辐射力，形成“两圈协同”效应。
“三带”是指天河路－中山大道商业发展带、天源路－广汕路商业发展带和珠江滨水休闲商业发展带，通过商业发展带连接主要商业节点，形成“三带辐射”效应。
“多点多特色”是指以地铁沿线和出入口枢纽站为节点的各级商业中心，以及由零售商业网点、商品交易市场、商业街、物流中心和酒店会展设施构成的等级分明、业态结构合理的天河区商业网点体系，体现天河区商业多特色。
1.广州新城市中轴线
（1）规划范围
规划范围是广州市新城市中轴线经过天河区的地段，北起燕岭公园，经天河火车东站、中信广场、天河体育中心、珠江新城，南至海心沙市民广场，东至林和东路、体育东路、冼村路，西至体育西路、华夏路。
（2）商业功能区
“一轴”的商业功能区包括天河城－正佳广场零售主导型商业中心、珠江新城中央商务主导型商业中心、天河北－火车东站商务主导型商业中心和天河南社区商业。
（3）发展定位
“一轴”的商业功能定位分三个层面：
——“一轴”是城市发展的功能轴线、景观轴线和发展轴线。
新城市中轴线将强化天河的城市形象，提高天河的新城市中心地位和经济竞争能力。
——“一轴”是以商务办公、会议展览等为主的商务轴，为总部企业提供购物、商务旅游的商业轴，提供文化和旅游服务的公共服务轴。
——“一轴”将促进天河区商业商务功能形成空间集聚，带动总部经济的发展，促进天河区现代服务业全面发展。
（4）发展策略
——加快空间集聚，推进新城市中轴线的功能叠加和效应放大。
——加快招商引资，做强总部经济。
2核心商圈规划
（1）规划范围
核心商圈是指广州大道以东、广深线以南、华南快速干线以西、珠江以北的地区，包括天河南、林和、石牌、冼村和猎德等行政街的范围，面积约18平方公里。
（2）商业功能区
核心商圈主要由四个商业功能区组成：
一是天河城－正佳广场零售主导型商业中心，二是珠江新城商务主导型商业中心，三是天河北－火车东站商务主导型商业中心，四是石牌IT商品交易市场群。
（3）发展定位
核心商圈的商业功能定位分三个层面：
——该商圈是广州市都会级核心商圈和面向泛珠三角区域的中央零售区，广州商业发展最具活力的地区和主要的商业观光区。
——该商圈以产业服务型商业和高品质商业为主体，以高起点的社区商业为依托，以会展、文化、商旅、都市观光等为补充，打造具有国际水准、引领时代消费潮流的现代商业。
——该商圈具有高中档零售、商务贸易、文化娱乐、休闲和旅游观光、商务服务等功能。
（4）发展策略
——打造天河路具有品牌特色的现代商业大道，塑造多元化商业商务形象。
——珠江新城总部经济与高端商业互相融合，打造金融商务区。
——加强中央零售区和珠江新城的联系，打造南北轴线的商业景观带，发展沿珠江的滨水休闲旅游商业区。
——建设休闲商业中心，正确引导解决天河南地区“住改商”的问题，完善社区商业配套。
——借助商业发展，促进林和、冼村和猎德三个“城中村”的改造，腾出空间发展现代商务和商业。
——整合提升石牌IT商品交易市场群，打造成为广州乃至华南地区的IT核心市场园区。
3.东部新商圈规划
（1）规划范围
东部新商圈是指科韵路以东、广深高速以南、珠吉路以西、临江大道以北的地区，包括棠下、车陂、黄村、前进、珠吉等行政街的范围，面积约22.02平方公里。
（2）商业功能区
东部新商圈主要由三个商业功能区组成：
即奥体中心游憩和零售主导型商业中心、车陂零售主导型商业中心和广州家居建材产业园。
（3）发展定位
——以生产性服务、商贸和文体娱乐业为主，是包括中小型商务办公、大型零售商业、专业商品交易市场、酒店会展等多业态的辐射珠三角和华南地区的综合性商业中心。
——突出“体育、健身、生态、休闲”主题，发展融大众体育健身运动、生态休闲活动于一体的体育休闲和购物，打造文体休闲功能区。
——新型业态示范区，以丰富的土地资源和旅游资源优势为依托，发展适合新城区的国内外新型零售业态和专业市场交易方式。
（4）发展策略
——东北部以广东奥林匹克体育中心为核心，建设游憩商业中心。
——中部依托车陂地铁枢纽站，以车陂路、东圃大马路商业设施建设为重点，发展东部新商圈的核心零售商业中心。
——西南部密切联系琶洲国际会展中心，发展主题型商品交易市场和创意产业园区。
——东南部整合发展大型专业市场，打造广州家居建材产业园区。
——注重业态创新，重点发展零售业新型业态、丰富业态层次，创新专业市场产品交易方式。
4.天源路－广汕路商业发展带
（1）规划范围
该商业发展带以广州大道中与禺东西路的交界点为起点，沿广汕路至大观路口交界点，全长约13.4公里，包括从天平架商品交易市场群－天河客运站－天源路和广汕路的沿线一带。
（2）发展定位
利用现有基础，重点发展各类型商品交易市场和区域性零售业，形成辐射福建、惠州、潮汕等地区的重要商品交易市场群，以及服务该商业带周边居住和教育功能的零售商业区，打造广州东北出口的商贸流通业门户。
（3）发展策略
——规划通过元岗－长湴商品交易市场群、龙洞商业中心和凤凰客家文化商业街的建设，打造天河区北出口的商品交易市场、物流配送和商务带，以及广州市东北出入口的商贸流通业门户。
——利用自身优势和条件，与广州市中心城区商品交易市场向外迁移实现对接，高起点打造主题型商品交易市场群，包括重型汽车配件、文化日用品市场、矿山机械、汽车和家居建材等。
——发挥交通门户作用，规划建设客家文化商业街，集餐饮服务、休闲健身娱乐、文体商贸等功能于一体，成为广州市客家文化餐饮集中展示区。
——抓住广汕路扩路、地铁六号线建设、广河高速公路等重大基础设施建设的机会，积极承接高唐软件园的辐射，发展生产服务、休闲健身娱乐、文教服务、餐饮业等商业配套。
——实施“退二进三”策略，利用元岗、长湴、龙洞和柯木塱等“城中村”改造契机，对沿线商业网点和酒店等进行统一规划布局，规划客家文化主题酒店及商务区，打造天源路－广汕路商业发展带。
5.天河路—中山大道商业发展带
（1）规划范围
该商业发展带以广州大道中与天河路交界处为起点，至珠吉路与中山大道交界处，全长约10.0公里。
（2）发展定位
依托沿线重要的商业商务设施，结合总部经济的发展，在现有商业网点基础上，加强业态优化调整，发展成为类型多样、结构齐全、业态丰富、特色明显、层次分明的具有活力和联动效应的商业发展轴。
同时，发挥连接核心商圈和东部新商圈的商业走廊功能，打造为广州乃至珠三角地区具有较大影响力的商贸业发展大道。
（3）发展策略
——重点培育高档次零售商业和专业市场，促进商贸业向更高层面发展。
——打造具有以高档零售商业为品牌特色的天河路现代商业大道。
——对商业带沿线各段进行主题定位，营造各区段的商业特色，把握商业网点布局及业态之间的结构平衡。
——推进石牌IT市场群园区化升级改造，打造区域品牌。
适度发展酒店公寓和娱乐休闲配套，丰富商业内涵和特色。
——借助轨道交通出入口的客源优势，推动地铁出入站周边商业发展，促进地区商业、旅游和房地产的发展，形成浓郁的商业氛围。
——实施轨道交通系统与土地开发相互配合的策略，商业带沿线塑造以轨道交通车站和快速交通站点为中心，紧凑、混合的用地开发形态，促进沿线商业、商务的融合与共同发展。
——重视连续的步行空间规划，为消费者和旅游者提供更多的步行场所，使沿线成为展示广州市现代商业的标志性地段和商业景观带。
6.珠江滨水休闲商业发展带
（1）规划范围
该商业发展带沿临江大道向东，包括从珠江新城延伸到员村和前进的路段，全长约11.0公里。
（2）发展定位
承接珠江新城和琶洲国际商务会展中心的功能辐射，建设成富有城市中心区特色的滨水休闲商业发展带，以及商务休闲、旅游走廊。
（3）发展策略
——按照珠江景观岸线规划及珠江新城、员村地区控制性规划，打造与珠江新城CBD配套的商务休闲区、休闲旅游区及服务总部经济发展的商务休闲环境。
——以珠江为核心景观，以休闲、餐饮、观光旅游、文化娱乐、购物和商务功能为主导，通过塑造滨水景观，完善休闲设施，突出中西文化相结合的都市风情，打造广州亮丽的休闲服务主导商业带。
——员村地区积极承接珠江新城和琶洲国际商务会展中心的功能辐射，加快实施“退二进三”，建成具有滨水城市特色的商业、商务办公和住宅综合发展区。
——前进地区以琶洲国际商务会展中心和城市主干道为依托，整治利用沿江“退二进三”用地和村镇集体用地，高起点建设现代化的展贸中心和体验区。
第九条市区级商业中心布局规划
规划期内天河区重点建设3个都会级商业中心，即零售服务主导型的天河城－正佳广场商业中心、商务主导型的珠江新城和天河北－火车东站商业中心；形成6个零售服务主导型区域级商业中心，即车陂商业中心、奥体中心商业中心、员村商业中心、龙洞商业中心、五山商业中心和新塘商业中心。
表1 天河区市区级商业中心总体布局
功能区类型
零售服务主导型
商务主导型
都会级商业中心
天河城－正佳广场商业中心
珠江新城商业中心、天河北－火车东站商业中心
区域级商业中心
员村商业中心、车陂商业中心、奥体中心商业中心、五山商业中心、龙洞商业中心和新塘商业中心
——
社区商业中心
17个（见社区商业网点布局规划）
——
1.都会级商业中心
（1）天河城-正佳广场商业中心
空间范围：
包括天河路沿线、天河北路以南、体育东路以西和黄埔大道以北的区域。
有体育中心站、体育西路站，其中体育西路站为地铁1号线和3号线主线及支线的大型综合换乘枢纽。
功能定位：
重点发展购物中心、百货店、专卖店和专业店等现代商业业态，提供购物、娱乐、文化、健身、餐饮休闲等多种功能，成为现代化、国际化和品牌化的零售商业中心、时尚潮流中心、文化中心、休闲旅游中心和信息传播中心。
市场定位：
都会级商业中心外来购买力占50%以上，以提供中高档、时尚化消费为主，主要消费群体是广州市及珠三角中高收入人群、国内外商务游客。
开发导向：
规划期内重点通过改造、资源整合和加强管理等手段，加强商业文化广场、公共配套设施、服务设施、安全设施和公共空间等的建设；利用地铁通道和地下商业街实现人车分流，解决交通阻塞问题；建设地下空间联系网络，使大型商业设施通过地下空间连接起来，在地下廊道中建立特色商业街。
商业业态导向：
限制发展的业态：
农贸市场、摊位式的专业（商品交易市场）市场。
控制发展的业态：
仓储式商场、家具专业店、大型综合超市。
鼓励发展的业态：
高级百货店、连锁专卖店、专业店，中小型综合超市、高级餐饮、娱乐和影剧院等设施。
（2）珠江新城商业中心
空间范围：
包括广州大道以东、黄埔大道以南、华南快速干线以西、珠江以北的区域。
有花城大道站、猎德站和马场站三个地铁站点，其中花城大道站是地铁3号线和5号线的换乘枢纽站。
功能定位：
都会级商业中心外来购买力占50%以上，以服务商务人群和在商务中心办公的企业为主，发展具有国际水准的高端零售商业，并以会展、文化和商旅观光商业作为补充。
增强休闲娱乐和餐饮功能，增加夜间商业活力。
市场定位：
生活服务性商业的主要消费群体为中央商务区及周边的商务人群、高级住宅的居住人群、CBD周边涉外人群、商务旅游和旅游观光人群；生产服务性商业则满足CBD内企业的产品展示推介、商务休闲和商务后勤的需求。
开发导向：
开发有特色的地下和地面景观休闲商业街，发展广场文化，开展文化娱乐和文化艺术品的展示推广活动，增强珠江新城的休闲观光功能，使其成为国际性的观光旅游和文化交流中心。
开发珠江新城的沿岸景观休闲商业带，促进中外酒吧、西餐、咖啡厅、俱乐部等设施的建设，吸引消费者参与夜间活动，展现CBD沿江岸线的独特魅力。
商业业态导向：
限制发展的业态：
农贸市场、摊位式的专业（商品交易市场）市场。
控制发展的业态：
仓储式商场、大型综合超市。
鼓励发展的业态：
全球知名百货店，经营国内外知名品牌的专卖店、中小型综合超市、高级餐饮、娱乐和影剧院等文体娱乐
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