民办学校内部管理制度.docx
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民办学校内部管理制度
民办学校内部管理制度
民办学校内部管理制度1
为了提高会计信息的质量，保护资产的安全、完整，确保有关法律、法规和规章制度的贯彻执行，结合本单位的情况，促进单位内部会计控制的建立和健全，加强内部监督，进一步规范经费使用和经费运作的行为，特制订本规范。
预算管理的内部控制
一、财务预算是预算管理的重要内容。
财务预算是指制订一定时期内全部经济活动各项目标的计划和相应措施，并以货币及其他数量形式来反映和说明。
预算管理是对单位业务流、资金流、信息流、人力资源流的综合与控制。
二、每年末，学校各部门根据自身的实际情况编制下年度较详细的经费预算方案，由财务部门汇总后，经校长办公会审议后，上报区领导。
各部门负责人对部门预算编制负责，校长对年度预算方案负责。
三、建立对预算执行情况的分析制度。
每月财务部门分析预算指标的执行情况，如发现执行情况与预算方案有较大差异时，需变更预算方案，应及时向上级领导提出调整方案。
四、建立预算工作的授权批准制度。
校内各部门负责人，授权对本部门内的预算工作进行审批，不得超越审批权限，经办人应当在职权范围内，按审批后的意见办理预算工作。
五、为维护预算的严肃性，对预算的调整，必须经过申请、审议、批准等程序。
1、预算调整的申请：
必须由部门预算执行人或编制人提出申请，说明调整的理由、调整的初步方案和调整前后的预算指标对比，以及调整后预算的负责人、执行人等情况。
2、预算调整的审议：
对部门预算执行人或编制人提出的调整申请数，应经过校长办公会议审议，提出审议意见，担任审议的部门和人员应由校领导指定，审议意见应包括对申请同意、反对或补充修改的内容等。
审议人应对审议意见负责。
3、预算调整的批准：
经审议的预算调整申请，才可报送有关领导批准。
批准人应在审阅有关资料后提出书面意见，然后下发给申请人遵照执行。
六、预算方案制定后，预算执行者对预算进行管理，除建立预算执行情况分析制度外，校内各预算部门要加强自查。
根据实际情况，可按时、按文、按部门进行必要的互查。
总结预算目标与预算执行差距，把预算执行情况纳入年终考评。
货币资金的内部控制
一、货币资金是指以货币形态存在的资产，包括现金、银行存款及其他货币资金。
二、保持现有银行存款开户的情况，如有需要，需另设帐户，包括银行汇票存款、信用证存款、外埠存款、外币存款等，必须由校领导集体讨论而定，并报批上级领导。
三、货币资金实行钱帐分管，指派合格的业务人员来办理货币资金的收付业务。
1、各种收支业务必须取得合法、真实的凭证，个人在办理收支业务时，须得到有关领导的授权，即学校对300元以内的支出业务由总务主任负责审批，超过300元的支出业务由校长负责审批，并在记帐凭证上签章附上原始凭证，再交主管财务进行复核。
经复核后的记帐凭证，才可作为货币资金收付和核算依据。
2、现金管理人员不准用不符合规定的凭证顶替库存现金，不准设小金库，遵守库存现金限额。
现金管理必须做到日清月结，应定期或不定期组织清查小组（成员由相关人员组成）根据盘点表的项目盘点库存现金，并同现金日记帐余额进行核对。
3、银行存款管理人员应保证银行存款收付的合法，银行帐号不准出租、借用、套用或转让给其他单位或个人使用，不准将单位的收入以个人名义存储，期末由非出纳人员逐笔核对银行存款日记帐和银行对帐单，并编制银行存款余额调节表，调整未达帐项，同时对未达帐项，建立台帐，注明内容和原因，保证银行存款的真实性。
4、为保证银行存款的安全完整，要妥善保管支票等票据，对作废的支票等票据要加盖作废戳记，财务专用章由总务主任保管，支票印鉴章由出纳保管，学校法人章由人事保管，并做好印章使用记录，相互牵制，印章和支票需分开存放，防止非法行为发生。
四、建立货币资金职务分离制度，完善出纳人员岗位责任制，出纳人员必须根据经过审签的记帐凭证来支付和保管货币资金，不得兼任稽核工作，严禁XX的部门和人员来办理货币资金或直接接触货币资金。
存货的内部控制
一、存货是单位重要的资产项目，加强存货的内部控制和管理，确保存货资产的安全、完整，以提高存货资金的使用效果。
二、建立存货管理的职务分离制度，根据年度费用的预算计划和上年存货收发情况，由存货管理人员编制存货计划，由总务部门进行复核审批，来确认计划的合理性，存货采购人员不得兼任验收和存货保管工作。
存货保管人员不得负责存货的会计记录，即管帐不能管物。
三、建立存货采购、领用、发出业务的授权审批制度。
存货的采购应当由当事人提出采购申请，由校总务部门审核批准，方可指定专人签订合同和采购业务，实物管理部门在接到外购货物时，首先应检查有否订货合同、入库通知单和质量检验单，复核货物的数量和相关的质量检验。
存货的领用和发出，需经总务部门的批准，应以经审核的领料和发出的凭证为依据。
四、对存货的入库、领用和发出，实物管理部门应按货物类别、编号、规格、型号、计量单位、单价、金额等设置实物明细帐。
月末编制存货收、发、存明细表，与财务部门进行帐、卡、物核对。
五、建立年度存货盘点制度。
必要时，也可临时突击盘点。
盘点时，应制订盘点计划，列出盘点表，存货盘点应由负责存货保管、记帐的人员以及独立于这些职务的其他人员共同进行。
盘点时，要有序摆放存货，保持完整的盘点记录，如有盈亏，要查明原因，直至追究个人责任，并及时处理盘盈、盘亏，也要发现存货需报损和报废情况。
六、对存货的报损和报废，应由管物部门提出申请，说明存货需报损、报废的原因，由管理部门和单位领导签署并按规定程序上报结算中心，待批准后方可处理。
七、审批后存货的报损、报废的削价收入，按会计制度规定及时入帐。
固定资产的内部控制
一、固定资产是单位固定资金的实物形态。
加强固定资产管理、保养、维修，使固定资产在规定的使用年限中能正常的运行，以提高固定资金的使用效果。
二、学校的固定资产，指有专人或部门负责管理，固定资产管理部门应建立固定资产登记帐册。
固定资产使用部门建立固定资产卡片，需详细记录固定资产实物数量、价值、使用状况、存放地点、维修及保养、报废等情况。
财务部门应设立固定资产总帐和明细帐。
三个部门分别对固定资产增减进行核算，并定期进行核对。
三、固定资产的增减，有规定的审批权限（五万内（含五万）由学校处理，五万元以上报区教育局资产中心处理。
）如要购置固定资产，须有使用部门提出申请，由固定资产管理部门将请购与预算进行核对。
如属权限范围内，可直接审核批准，不属权限范围内，应由单位负责人审批，在购置过程中，固定资产管理部门要编制询价报告，经讨论通过，方可签约购置。
购入的固定资产，须由专人进行验收，并在验收单上签字同意，方可入帐。
固定资产的处置，也应由固定资产使用部门提出，并填制固定资产报废审批单，按规定的审批权限进行。
四、年度进行固定资产盘点，是保护财产安全、完整的必要控制手段，盘点工作应由负责保管、记帐等不同职能的人员以及与固定资产无关的其他局外人共同担任。
盘点时，要编制盘点清单，清单内容包括固定资产名称、类别、编号、存放地点、目前使用状况和核对，如有不符，需经一定的批准程序才能进行帐面调整。
五、固定资产管理部门或人员，要加强对固定资产维修和保养工作，每年应编制固定资产维修计划，或根据使用中出现的应急情况，采取修理措施，要分别设置有关表单来记录、使用、维修、保养等情况，并对记录情况定期检查，修理业务的原始凭证，经审批后交财务部门。
工程项目内部控制
一、工程项目是单位的投资项目，它会承担较大的风险。
因此，对工程项目必须进行可行性研究，以谋求投资的最大效益。
二、建立工程项目业务的岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责和权限，如工程项目的立项应先由使用部门提出申请，上报校总务部门，校总务部门核实情况后，在校长办公会议上审议而定。
三、配备合格人员办理工程项目业务，配备专职会计人员办理工程项目会计核算业务，对工程项目业务建立严格的授权批准制度，审批人不得超越审批权限，只能在授权范围内进行审批，经办人应当在职责范围内，按审批人的批准意见办理项目业务。
四、工程项目可行性研究报告，要组织工程、技术、财会等相关部门人员集体决策讨论，决策过程应有完整的书面记录，任何人不得擅自改变集体决策意见。
五、组织相关人员对工程项目编制的预算进行审核，重点审查编制依据、项目内容、工程量计算、定额套用等是否真实、完整、准确。
六、工程项目价款支付业务，原则上应按工程合同约定的价款支付方式，由有关部门或人员提交价款支付申请及凭证，有审批人的批准意见，经财务人员的复核才可办理价款支付，如工程价款和支付方式发生变动，应提供较完整的书面意见和相关资料，会计人员应对工程变更价款进行审核。
七、工程项目竣工要进行竣工决算，要组织有关部门及人员对工程项目竣工决算进行审计，竣工决算审计未实施，不得办理竣工验收手续，验收合格的工程项目，应当编制财产清单，办理资产移交手续，列入单位的固定资产。
流动负债内部控制
一、流动负责是由于过去的交易或事项形成的，现已承担的义务、负债的偿还会导致经济利益的流出，其包括应付帐款、预收款、代管款项的收取、应缴财政专户等。
二、对流动负债，按其经济内容及会计科目核算的要求，设立总帐和明细帐，详细记录负债的发生日期、内容、债权人名称等，对流动负债的支付，要有授权批准手续，以保证支付款项的正确性、合法性，每月末核对总帐和明细帐。
三、流动负债经确认后，不能随意核销，对无法支付的流动负债，要有有关人员核销申请，报批有关领导的审批，按会计制度的规定、核销帐户。
会计报表的编制与报送内部控制
一、会计报表是反映单位在一定时期的财务状况，经济活动成果和现金流量。
二、按照国家统一会计制度的规定，会计人员必须每月进行结帐，定期编制财务报告，其包括会计报表及其说明，并上报有关部门。
三、编制和报送的财务报告，应当根据国家统一会计制度规定的格式和要求，做到数字真实、计算准确、内容完整、说明清楚、会计报表附注说明，应做到项目齐全，内容完整。
四、指定专人负责会计报表的编制，列入其岗位责任制内容，并进行考核。
五、报送的财务报告，应依次编定页码，加具封面，装订成册，加盖公章。
民办学校内部管理制度2
一、职责、权利
1、全体教职工应维护学校利益支持学校工作，履行自己的职责，做到教师教书育人、服务育人、领导管理育人。
关心爱护学生，培养能力，开发智力，使学生德、智、体、美、劳等方面得到全面发展，成为社会主义事业的建设者和接班人。
2、教师应履行岗位职责，执行课程计划标准，推行素质教育，研究教育科学，创新教学方法，完成教育教学任务，全面提高教育教学质量。
3、严禁体罚和变相体罚学生，不得谩骂、讽刺学生。
4、教职工的人格必须受到尊重，合法权益必须得到保护，学校应关心教职工的学习工作和生活，不断提高生活和工作条件。
教职工工资各项按政策规定由东陂小学统一发放。
5、教职工有参加学校民主管理和对学校工作进行民主监督的权利。
学校的重大改革等须经教职工补充讨论。
教职工行使自己的民主权利可通过教职工代表大会、教育工会和其他正当的途径。
6、学校教职工对学校或领导如有疑虑或不满，应通过正当途径向学校领导提出，领导及时作好过细工作，保持一方稳定，问题严重的可向中心校反映，不要盲目越级上告、上访。
二、教师调配
1、调配由县教育行政部门办理。
本镇范围内的教师调配由中心小学办理。
教师周课时由中心小学统一核定。
2、实行校长负责制，教师实行全员聘任制，校长有权选聘学校教职工，实行教职工队伍的优化组合。
3、所有教职工均应服从中心小学的分配和学校分工，对拒不服从分配和分工的教职工。
4、教师申请调动期间必须坚守工作岗位，做好本职工作。
调出乡镇和学校接调动通知后在所在校办理所有财、科移交手续（财产遗失按校规处理），并按调动通知规定时间及时到调入单位报到，由中心小学转出组织、行政、工资关系。
教职工本人无故不上班超过三个月者，作自动离职处理。
5、凡未经批准无故旷课的报中心小学处理，超过一个月不返校任教的，作自动离职处理，报中心小学和教育局办理辞退手续。
三、教职工考勤
1、请假的规定
计划生育假：
女教师产假，男方照料假；婚假；丧假；按相关规定执行的，不扣出勤。
2、每周从周一到周五下午为周工作时间，期间不得无故请假，旷课，不得迟到、早退。
有事有病必须请假，经批准后方可离
开工作岗位，否则以旷课计。
3、教职工因病因事请假，必须办理书面请假手续。
病事假一天由学校校长或教导主任审批；病事假一天以上由值日副校长审批；凡请假教师考勤按规定处理。
4、教职工因病不能坚持正常工作需要请长假的，应持县级以上医院病情疹断书，书面申请，学校校长签署意见，须报县教育局审批。
5、坚守岗位，忠于职守。
任何教职工都不能假借任何理由擅离工作岗位，擅离工作岗位者按旷课由中心小学处理；同时，造成的一切后果责任自负。
6、每位教职工必须严格遵守纪律，服从组织分工，对拒不服从分工的，将作自动离职处理。
四、奖励、处分
1、教职工在工作和教学中取得显著成绩，由中心小学按规定给予奖励。
奖励分为精神奖和物质奖。
2、教职工违反国家法律、法规或有其他错误行为的`应给予处罚或处分。
情节严重的，构成犯罪的，由司法机关依法处理。
处分分为：
警告、记过、开除留用、开除公职。
3、严禁学校乱收费和变相乱收费，严禁教职工个人私自向学生收取任何资料费、班费等费用，违者除全额退款并上报中心小学，严重的上报县教育局处理。
4、坚持计划生育基本国策，对违反计划生育政策的，一律按上级有关政策规定处理。
5、在工作期间，校园内严禁打牌、赌博或上网做与教育教学无关的事。
6、建立学校责任事故报告制度，学校安全人人有责，学校安全出现事故及时如实地上报，对所有的责任事故，追究行政责任和当事人责任，人为事故追究学校领导和个人责任，严重的依法办理。
7、学校建立教职工年度考核档案，作为教职工聘用、评模、考核、晋级的重要依据。
五、教育教学常规管理
（一）德育管理
1、总的要求
（1）坚持社会主义办学方向，坚持学校各项工作德育为首的原则，各学科要将德育教育贯穿于教学中。
（2）成立德育工作领导小组，切实把德育工作纳入到学校工作议事日程。
（3）学校少先队组织机构健全，德育工作有计划，有活动安排，各班主任有活动记载，学校有工作总结。
（4）聘请校外辅导员或法制副校长，组建学校、家庭、社会三结合的教育网络，班主任每期对学生应进行家访、电话访、接待家长来访，召开学生家长会。
（5）创设德育氛围和创造德育基本条件，做到有国旗、有校训、有名人画像、有队活动室、有广播台、有文化长廊、有宣传柜窗，坚持升国旗、唱国歌、队歌、在国旗下讲话，坚持办板报。
做到每4周更新一次。
（6）开展丰富多彩的德育教育活动，寓德育于活动之中。
做到活动有记载，有总结。
（7）抓好后进生转化工作，做好留守生的帮扶工作，做到有措施，有有记载，班主任工作细致，教师无体罚学生现象。
2、关于升国旗、奏国歌的制度
国旗和国歌都是国家的象征。
升国旗、奏唱国歌是对学生进行生动具体的爱国主义教育的一项重要内容。
要严格按《国旗法》
有关条款的规定执行。
具体应做到：
（1）升旗仪式在每周一早晨广播操前举行（寒暑假除外，遇有恶劣天气不举行）。
（2）重大节日（集会）或纪念日（庆祝活动）举行升旗仪式。
（3）举行升旗仪式时，在校师生全体参加，整齐队伍（学生穿校服），面向国旗肃立致敬。
（4）出旗由旗手持旗，护旗手在旗手两侧，护旗班随后列队，随乐声齐步走向旗杆。
在场全体师生立正站立。
（5）升旗，全体师生行注目礼，少先队员行队礼。
（6）唱国歌，严肃认真，节奏准确，声音响亮。
（7）每周一的升旗仪式要作简短而有教育意义的国旗下讲话。
（8）每个星期五下午离校前，由升旗手降旗，护旗手致礼，降旗时旗帜不能落地。
（9）不举行仪式的升降旗时，在场师生肃立、行礼。
凡经过现场的师生员工都应面对国旗，自觉肃立，待国旗升降完毕时，方可自由行动。
（10）升旗手由各班推选代表轮流担任。
并有升旗手事迹简介。
（二）培训、进修
1、教师应具有国家规定的相应学历，学历未达到要求的在岗教师，在完成教学任务的同时积极参加在职在岗函授或自学，取得相应学段的合格学历。
2、教师函授、自学以业余为主，各类短期培训由中心小学统筹安排。
3、脱产进修教师必须经中心小学审批同意。
4、教职工参加函授、自学和培训期间的工作由学校安排，生活和费用自理。
（三）备课
1、学科计划制定
（1）计划项目齐全，填写完整，书写认真规范，具有很强的操作性。
（2）认真学习教学大纲，分析教材内容，准确把握教学目的，教学重难点。
（3）对学生的情况分析要客观，实事求是；提高教学质量的措施得力，具有科学性、针对性和有效性。
（4）计划时间分配恰当，内容具体，安排合理。
2、备课
（1）备齐所任学科教案，不抄袭，不用老教案，超周备课，备课及时、规范，书写认真，字迹工整、符合县研训中心备课要求。
每月“五认真”检查结果作为绩效考核的依据。
（2）备课要备教材，备学生，备教法，备学法，课后有反思，激发学生的学习兴趣，突出学生的主体作用。
（3）环节齐全，内容具体，教学目的明确，重难点把握准确。
（4）精心设计板书，做到简明扼要，布局合理。
（5）作业布置，语文要写明具体内容，数学要写清练习几第几题。
（6）语文要备好作文课和阅读指导课，要有针对性，计划性；数学要备好复习课、练习课，注重分层指导，练习要有坡度。
（7）从网上下载的电子备课必须经修改后才能使用且必须有二次备课（自己备课的除外），新教师和教龄10年以下的教师必须手写备课。
（四）上课
1、教师要严格遵守课堂教学常规，坚决抵制无案上课，不准私自调课，确需调课，由教导处安排后方可实行。
2、在课堂上不准抽烟，不准擅自离开教室，不接打电话，不坐着上课，不做与教学无关的事，不许在课中令学生出教室为教师提取教学用品。
3、教师应在第一遍铃声后提前进课堂――候课，下课不准拖堂。
4、上课时，教师仪表要端庄，举止要文明，使用普通话教学，严禁说粗俗语言。
5、课前准备要充分，向课堂40分钟要质量，精心组织教学，确保教学任务高效完成。
6、教师要认真学习多媒体操作，利用课件、投影、视频等先进教学手段辅助教学，课后要有记载。
7、上课体育、美术、信息、音乐、科学的教师应跟班到位。
特别是体育课教师不准“散课”，要科学组织进行锻炼，强化学生自我保护意识，消除安全隐患。
8、按要求上好综合课，不得擅自调换或处理作业。
9、语文学科教师认真上好阅读课、写字课，加强学生阅读和书写的指导。
10、遇恶劣天气或停电，体育及电脑任课教师在学生本班教室内授课。
确保每节课有教师。
11、以说服教育为主，杜绝侮辱学生人格的事情发生，严禁体罚、变相体罚学生。
（五）班级管理
1、认真履行班主任工作要求，每学期科学制定班、队工作计划、读书活动计划，做好法制、安全、国防教育，组织好读书活动。
2、健全班级管理制度，完善班级公约、班级学生情况、班级安全制度及措施、读书活动记载、家访及家长会记载，每学期召开主题班会不少于3次。
3、尊重学生个性发展，不断完善成长记录袋资料，促进学生健康成长。
4、组织好学校活动。
及时上交各项资料。
5、指导卫生工作。
6、组织好大课间活动。
（六）教、研活动
1、强化教研交流活动，实行教师互听互评制度，校长、主任每学期听课不少于20节，教师每学期听课不少于10节。
听课过程要有记录，听课后及时反馈听课情况。
评课在教导处，评课记载教导处存阅。
2、听课教师提前一天与授课教师预约，听提前进入教室，听课期间应尊重授课教师的劳动，不做与听课无关的事情。
3、每学期按照教学计划有针对性的安排课题组教师上示范课、研究课，将课题研究与教研活动相结合。
4、听课后，应认真进行反思，结合教学研讨活动，进行有目的研讨交流，按时上交材料。
5、教师论文发表，由学校缴费；获奖论文按中心小学规定纳入绩效工资考核。
6、优岗考核和学生竞赛指导奖，按中心小学规定纳入绩效工资考核。
7、积极做好课题研究工作，及时交流、总结，开课，注意资料积累。
（七）现代化教学设备使用和管理
1、积极宣传、充分认识实施现代化教学的重要意义。
自觉推广和使用现代化教学手段。
2、备课要冲破传统教学模式，要备现代化教学手段的使用，上课要善于运用现代教学手段，课后要研究现代教学手段的改进，并在教后体会中有所反映。
3、努力提高现代教学设施的利用率。
无论是学科课程还是活动课程，只要有现代化教学设施和资料，就必须充分利用，发挥作用，优化教学、教育。
4、在认真使用好现代教学设施和资料的同时，要认真做好教具、音像资料的制作。
做到适时适宜，并作好资料的积累工作，做到资源共享。
5、信息教师要及时向教师推荐使用新设施新资料，介绍使用方法和经验，了解使用情况，帮助教师排忧解难。
6、分配到各班的机幕要用好管好。
7、计算机教室、科学实验室、美术室、音乐室等专用室，要认真执行相关的制度和守则。
8、鼓励教师在使用现代化教学手段中有所作为。
使用好自制教具或课件。
民办学校内部管理制度3
一、校长办公会议是学校最高行政会议，主要任务是制订学校发展规划和行政工作计划，研究、决定学校行政的重大问题。
二、会议由校长主持，党总支书（副书记）和全体副校长参加。
必要时，总支委员到席参加。
三、校长办公会议原则上每月举行1―2次，要明确时间，列入校长工作日程表。
必要时也可临时召开。
四、校长在会前要提出会议的主要议题，与会人员要做好出席会议的准备工作，要严肃认真参加讨论。
五、会议要充分发扬民主，讲究效率，一般情况下，由校长最后作出决定并负责组织实施。
六、校长因病因事暂时离校时，委托一名副校长主持办公会议，在此期间作出的有关决定，在校长在职后应予报告。
七、由校长办公室主任做好会议记录，建档备查。
八、与会者必须服从并执行决定，不同的意见可以保留，不得泄漏讨论情况与不同意见。
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