财政局领导班子群众路线教育实践活动整改方案0.docx

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财政局领导班子群众路线教育实践活动整改方案0

财政局领导班子群众路线教育实践活动整改方案

　　　　财政局领导班子群众路线教育实践活动整改方案　　　　　　党的群众路线教育实践活动开展以来，县财政局坚持开门搞活动，聚焦“四风”查摆问题，通过群众提、自己找、互相帮、集体议、上级点等方式，共征求群众意见建议86条，对照检查查摆问题191条，专题民主生活会提出批评意见332条，上级党组织和督导组点明问题18条。

经过认真梳理，共涉及5个方面17个突出问题。

根据县委党的群众路线教育实践活动领导小组的工作部署，局党组坚持“四个回应”，突出实践特色，逐项研究整改措施，形成以下整改方案：

　　一、整改的主要内容和措施　　

（一）遵守和认真执行党的政治纪律存在的问题及整改措施　　问题1：

执行政治纪律的标准不够高。

　　整改措施：

（1）严格遵守政治纪律。

坚决贯彻执行党的路线方针政策和省、市、县委的工作决策和部署。

班子成员以身作则，严于律已，坚决执行局党组集体做出的决议、决定。

（2）严格遵守党规法纪。

自觉遵守中央“八项规定”、省委六条意见、市委“八简两风”、县委“九项要求”，带头落实局“五项规定”。

（3）坚持民主生活会制度，做到会前广泛征求意见、开展交心谈心、撰写对照检查材料和相互批评意见。

坚决反对党内政治生活庸俗化，增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。

（牵头领导：

蔡毅，责任股室：

政工股，整改时限：

长期坚持）　　

（二）班子自身建设存在的问题及整改措施　　问题2：

强化班子自身建设力度不够大。

　　整改措施：

（1）加强理论武装。

完善党组中心组学习制度，每月至少集中学习一次，一次半天；坚持集体学习与个人自学相结合，个人每月自学时间不少于10小时，不断提高政策理论水平和领导水平。

（2）坚持民主集中制。

认真执行党组会议事规则，坚持“三重一大”事项集体决策，提高科学决策、民主决策水平。

落实集体领导下的个人分工负责制，自觉维护班子的团结统一。

（3）严格党内生活。

坚持“三会一课”等制度，拿起批评和自我批评武器，坚持不懈严格党内政治生活，坚决防止党内政治生活庸俗化。

每年至少召开2次党组民主生活会，党组主要负责人与党组成员谈心每年至少2次，党组成员之间相互谈心每年至少2次。

（4）坚持廉洁自律。

严格遵守党员领导干部廉洁从政自律规定，扎实推进财政系统党风廉政建设和“治庸问责”工作，在抓内控、建流程上狠下功夫，筑牢拒腐防变“防火墙”。

（牵头领导：

蔡毅，责任股室：

纪检组、政工股，整改时限：

长期坚持）　　问题3：

财政部门职能作用发挥得不够充分。

　　整改措施：

（1）以保收入、保进度、保增长为主线，进一步强化税收征管，确保全年财政收入目标的圆满完成。

（2）以保运转、保民生、促和谐为重点，不断优化支出结构，全力服务县委、县政府“四城同创、五区并进”发展战略和民生“十件实事”等中心工作，着力建立科学高效的财政支出体系.（3）以推进财政精细化管理为目标，不断完善机制，稳步推进财政各项改革。

（4）以规范财经秩序为突破口，厉行节约，增收节支，强化财政监督管理，努力为全县经济社会又好又快发展保驾护航。

（牵头领导：

梅新阳，责任股室：

办公室、预算股，整改时限：

20xx年年底前）　　（三）“四风”方面存在的问题及整改措施　　问题4：

学风不浓，学用脱节。

学习意识不强，满足浅尝辄止，对财政政策法规和财会知识技能领会不深，不能将所学理论知识用于指导推动财政实践。

　　整改措施：

（1）领导班子成员发挥垂范作用。

增强学习自觉性和主动性，把学习作为提高素质能力、履行好职责的重要方法、手段和途径，树立终身学习的理念，养成善于学习的习惯。

（2）树立良好的学风。

坚持理论联系实际，树立学习工作化、工作学习化理念，向书本学习、向实践学习、向群众学习，把学习融入工作之中，在干中学，在学中干。

（3）建立干部学习制度和学习奖惩激励工作机制。

坚持和完善学习制度，将学习纳入年终工作考核，适时开展业务比武和知识竞赛等活动，营造起良好的学习氛围，使督促学变为主动学。

（牵头领导：

蔡毅，责任股室：

政工股，整改时限：

制定制度20xx年9月底，学习长年坚持）　　问题5：

作风不实，管理不严。

个别干部责任意识不强，担当勇气不足，少数股室门难进、脸难看、事难办；领导班子成员对干部疏于管理，有怕得罪人和不愿管思想，使干部队伍缺乏工作干劲和工作热情。

　　整改措施：

（1）建立领导督办制度。

严格实行一把手负责制，对上级的重大事情和主要任务，一把手亲自抓、负总责、督查落实情况，形成“一级问责一级”的执行落实机制。

（2）强化日常工作检查督办机制。

对上级的指示和领导批示交办事项，实行“首问负责制”和“限时办结制”。

把经常性的工作督办与深入实际明察暗访结合起来，真督实查，实时掌握落实的进度，确保按时完成。

（3）强化工作执行力度，严格落实《黄梅县财政系统干部职工综合考评试行办法》，全面考核干部职工德、能、勤、绩、廉，对工作执行不力的干部要进行通报和责任追究，以提高行政效能。

（牵头领导：

蒋小东，责任股室：

纪检组，整改时限：

建章立制工作20xx年9月底完成，制度落实20xx年12月底，长期长效管理）　　问题6：

廉洁自律不够严，勤俭本色有退化。

公务活动中有时出现接待超标准、接待规格过高等情况。

　　整改措施：

（1）加强党员干部坚定理想信念教育引导，增强执政为民的责任意识，保持和发扬艰苦奋斗精神，筑牢克服享乐主义的思想基础。

（2）自觉遵守党的政治纪律，严格执行中央八项规定和相关规定，培养积极向上的生活情趣和健康的生活方式，增强自重、自省、自警、自励的自觉性，按时对“三公”经费进行公开，自觉接受人民群众监督。

（3）严禁公款吃喝、相互宴请，建立健全公务支出、公款消费方面的制度，完善《县财政局公务接待管理暂行规定》等相关制度，严格履行接待程序，严把公务接待经费报销审批关，从严从紧控制“三公”经费，力争“三公”经费较上一年下降20%。

（牵头领导：

蒋小东，责任股室：

纪检组，整改时限：

建章立制工作20xx年9月底完成，立即整改，长期坚持）　　问题7：

管理制度多，落实不够到位，执行失之于宽、失之于软。

　　整改措施：

（1）根据现实财政职能和工作实际，对已有制度进行精简梳理，确定“废、立、改”目录，完善已有制度，制定新的制度，废止不适用的制度，形成一套完整的财政工作制度体系。

（2）在制度建设上，确保务实管用、行之有效，加大制度的执行力度，将工作重点环节放到抓落实上，维护好制度的严肃性和权威性。

（3）对制度的执行、落实进行实时监督检查，发挥制度在财政管理工作中的重要作用。

（牵头领导：

蒋学平，责任股室：

办公室，整改时限：

建章立制工作20xx年9月底完成，立即整改，长期坚持）　　问题8：

深入基层调研不实、不深，不能解决群众实际困难。

　　整改措施：

（1）坚持落实走访基层联系点制度。

班子成员带头深入基层，每月到基层或下级单位开展调查研究1次，切实解决群众生产生活中的实际困难，密切与群众的联系，增进与群众的感情。

（2）将调研活动作为一种常态的、重要的工作方式、方法坚持，坚持调查研究与解决实际问题、转变工作作风、促进财政工作相结合，形成深入基层、深入实际、深入群众调查研究的良好风气，切实解决困扰黄梅财政发展的各种问题，明确财政工作方向和重点。

（3）加强对财政项目资金使用情况的监督检查，深入项目现场和项目施工单位，了解项目进度及项目资金使用管理等情况，确保财政资金安全管理、高效使用。

（牵头领导：

蒋学平，责任股室：

办公室，整改时限：

20xx年9月底完成制度建设，每年坚持落实）　　问题9：

艰苦奋斗的意识不强。

办公用品及耗材把关不严，缺乏有效的管理，在机关运行和资源利用方面存在浪费现象。

　　整改措施：

（1）把“厉行勤俭节约，反对奢侈浪费”作为一项重要措施贯穿于日常工作当中,建立完善《公务接待制度》、《车辆管理制度》、《财务管理制度》等制度。

规定各类会议、公务接待和车辆使用等方面的审批、承办及费用标准，对节约用水、节约用电、公车节油和维修保养、能耗管理等内容，从制度上作出严格规定，实现用制度管人、靠制度管事。

（2）提高纸张和打印机墨盒利用率，倡导双面用纸，提高重复利用。

严格纸张管理，实行纸张领用制度。

加强信息化建设，大力推进无纸化办公，提高办事效率，节约办公成本。

（3）对“三公”经费使用情况进行公开和监督检查，进一步控制办公经费，把有限的经费用工作上。

（牵头领导：

蒋学平，责任股室：

办公室，整改时限：

制定制度20xx年9月底，立即整改，长期坚持）　　问题10：

选人用人机制不优。

在选人用人方面没有很好地制定选人用人机制，部分干部工作积极性没有得到充分发挥。

　　整改措施：

（1）严格执行《干部任用条例》，认真贯彻落实民主、公开、竞争、择优方针，始终坚持“德才兼备、以德为先，群众公认、注重实绩”的原则，充分发扬民主，严格按照规定的组织程序和方法选拨任用财政干部，努力提高选人用人公信度。

（2）大力推进干部人事制度改革，着力营建正确的用人导向，积极探索实践扩大干部工作民主、提高选人用人公信度的新做法，采用“两推一述”、竞争竞聘上岗等形式选拨优秀干部，努力激发党员干部生机活力。

（3）完善干部管理制度，引入奖优罚劣的激励机制，探索建立科学有效的绩效管理制度，为爱干事、会干事、干成事、不出事的干部提供施展才能的舞台，着力营造创先争优的干事创业氛围。

（牵头领导：

蔡毅，责任股室：

政工股，整改时限：

立即整改，长期坚持）　　（四）事关群众切身利益方面存在的问题及整改措施　　问题11：

农村涉农惠农资金因分散拨付导致农民“卡”多钱少、取款不便。

　　整改措施：

将多部门多渠道发放的涉农惠农16项补贴资金，统一归并到“一折通”和全国通用的“社保卡”上，实行多卡合一。

（1）生产发展类补贴统一归并到“一折通”发放：

包括：

粮食直补、农资综合直补、良种补贴、能繁母猪补贴资金、退耕还林补助资金、农机具购置补贴、库区口粮补贴、原迁移民补助资金等8项。

（2）将社会保障和社会事业发展类补贴统一归并到“社保卡”发放：

包括计生家庭奖补资金、独生子女保健费、计生家庭失独或伤残补助资金、低保补助资金、五保补助资金（分散供养）、优抚救济补助、新农保、新农合等8项。

（牵头领导：

蒋学平，责任单位：

综改办，整改时限：

20xx年5月底前）　　问题12：

财政性资金拨付流程繁琐。

　　整改措施：

（1）重新简化和规范各种性质资金的签批手续。

（2）通过更改指标（计划）录入方式和加大公务卡消费改革力度，完善了国库制度改革。

（3）进一步落实“首问负责制”、真诚为群众和企业服务等提高服务质量的工作要求。

（牵头领导：

梅新阳，责任股室：

国库股，整改时限：

20xx年9月底前）　　（五）联系服务群众“最后一公里”方面存在的问题及整改措施　　问题13：

关于完善部门预算管理工作的问题。

　　整改措施：

（1）进一步整合项目资金。

在编制20xx年部门预算中，结合项目资金的性质、用途和使用效益，对金额在10万元以下的部分项目资金进行了归并，共计归并项目资金40余个。

同时，按照县政府要求，确定以三个整合平台为载体，整合各类项目资金达4.2亿元，比20xx年增加2亿元。

（2）进一步规范项目资金管理。

为确保项目整合落实到位，提高财政项目资金使用效益，制定《20xx年黄梅县涉农项目资金整合实施方案》及《黄梅县涉农专项资金管理办法》，报经县政府同意后，已下发给各单位执行。

（3）积极申报成立黄梅县财政局部门预算编审中心机构，以提高我县部门预算管理水平。

（牵头领导：

梅新阳，责任股室：

预算股，整改时限：

20xx年9月底前）　　问题14：

关于加强政府债务管理，建立健全政府性债务监控管理机制的问题。

　　整改措施：

（1）积极开展全县政府性债务清理工作，通过清理，研究分析目前我县政府债务管理中存在的问题，建立政府债务管理办法。

（2）起草制定《黄梅县财政有偿资金使用管理办法》。

（3）健全组织机构，申报成立政府债务管理股，夯实我县债务管理组织基础。

（4）完善债务偿债准备金制度。

（牵头领导：

梅新阳，责任股室：

预算股，整改时限：

20xx年12月底前）　　问题15：

关于对财政基层站所业务培训不够，基层人才缺乏，素质急需提高的问题。

　　整改措施：

（1）完善干部培训制度，制定财政干部职工中长期财政业务培训计划，不断提升财政工作人员的整体素质。

（2）定期举办培训班，对基层站所工作人员进行业务培训，加强财政金融、财务管理、法律法规等方面的专业知识学习，并积极选派基层财政干部外出参加轮训和培训。

（3）进一步创新培训方式、提高培训效果。

在形式上，将能力培养贯穿于教育培训的全过程，增强培训的针对性和实效性；在内容上，既重点培训财税知识和业务技能，保证一定的深度，又加强职业道德、思想品德方面的教育，拓宽培训的宽度；在方法上，积极推广网络培训、远程教育等方式，不断提高培训质量；在管理上，建立培训评估和考核激励机制，保证培训效果。

（牵头领导：

蔡毅，责任股室：

政工股，整改时限：

20xx年12月底）　　问题16：

关于涉农专项资金整合的问题。

　　整改措施：

（1）出台《黄梅县涉农专项资金整合管理办法》，形成一套从项目规划设计、申报、批复、建设到验收、管护等一整套较完善的运行机制和资金监管办法。

（2）做到规划整合、项目整合、资金整合，实现涉农专项资金整合工作有力、有序、有效推进。

（3）纳入整合的项目资金统一进入财政专户，实行专帐核算。

项目建设资金根据资金性质实行县级财政或乡镇财政报帐制。

财政、纪检监察、审计部门按职责进行监督检查。

（牵头领导：

蒋学平，责任单位：

农发办，整改时限：

20xx年9月底前）　　问题17：

关于财政工作中只管资金分配不问绩效的问题。

　　整改措施：

（1）成立绩效管理股，负责全县财政项目资金绩效管理工作。

印制下发《黄梅县财政项目资金绩效评价暂行办法》《黄梅县财政项目资金绩效评价工作实施方案》。

（2）按照“要钱必问效，无效必问责”原则，要求各部门单位在申报项目资金时同时上报项目资金绩效管理目标，各预算业务股室负责对预算单位绩效目标进行审核，项目绩效目标设定不合理的不予上报，审核通过后的项目资金绩效目标随同部门预算批复一同下达执行，以不断加强项目资金绩效目标管理。

（3）组织项目资金绩效评价实施工作，项目资金绩效评价的结果将成为下一年度财政项目资金预算安排的重要依据。

（牵头领导：

胡峥嵘，责任股室：

预算绩效管理股，整改时限：

20xx年12月底前）　　二、工作要求　　

（一）加强领导。

把整改工作摆上重要议事日程，加强对整改工作的组织领导和督促检查，加大整改落实力度。

局党组书记对局领导班子整改工作负总责，班子成员对分管部门整改工作分工负责。

（二）加强协调。

按照局党组确定的任务分工，抓好各部门的协调配合，形成上下联动、左右互动、通力合作、协调一致的工作格局，确保各项整改工作顺利及时完成。

　　（三）真抓实干。

采取有力措施，集中力量解决领导班子和党员干部在“四风”方面存在的突出问题，多办解民忧、增民利、顺民意的实事好事，以实际行动巩固活动成效。

　　（四）强化督查。

局教育实践活动领导小组办公室要认真检查整改落实情况，对于行动迟缓、落实不力的个人和部门，要督促其及时整改，确保党的群众路线教育实践活动整改工作取得成效。