县长在税费征管推进会发言与县长在立项争资促进会发言汇编.docx

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县长在税费征管推进会发言与县长在立项争资促进会发言汇编

县长在税费征管推进会发言与县长在立项争资促进会发言汇编

县长在税费征管推进会发言

新年伊始，地委、行署就决定在百里杜鹃风景名胜区召开全区煤炭税费征管工作现场会议，充分体现了地委、行署对煤炭税费征收管理工作的高度重视。

会前，地委如培书记、行署吉勇专员专门对此次会议的召开作了重要指示，要求我们进一步总结全区煤炭行业税费征收管理的好经验、好作法，建立与煤炭生产发展相适应的税费征收机制、体制，全面推动煤炭税费征收工作的科学化、规范化、精细化管理，提高管理质量和水平，促进财政收入的稳步增长。

刚才，百里杜鹃管委会和地税局的领导分别介绍了加强煤炭税费征收管理的做法和经验，等一下大家还要观摩百里杜鹃地税分局的现场演示，相信大家会有收获。

下面，我讲三点意见：

一、必须充分认识加强煤炭税费征收管理工作的重要性

近年来，我区煤炭生产及相关产业得到了迅速发展，煤炭产品及相关行业已成为我区的主要经济支柱，煤炭税费占财政总收入的比重越来越大。

XX年，全区完成财政总收入91.34亿元，其中煤炭税费收入就完成了17.99亿元，占财政总收入的19.7%。

按照我区经济发展的规划，今后一段时期，煤炭产业仍将是我区经济发展的重点，煤炭行业税费收入仍然是我区财政收入的重要来源。

中央已经明确提出要对资源税进行重大改革，改革的目的是惠及拥有资源的区域。

因此，各县、市（区）政府（管委会），地直各相关部门要统一思想，充分认识抓好煤炭税费征收管理工作的重要性，高度重视煤炭税费的征收管理工作，为将要进行的资源税改革作好充分准备，进一步理顺征管体制，做到科学规范地征收煤炭税费，为促进试验区经济的稳步增长打下良好的基础。

XX年底召开的全区经济工作会议已经明确XX年全区财政总收入要增长15%以上，其中地方财政收入增长15%以上。

要完成这一目标任务压力很大，主要是因为今年经济发展还有很多不确定的因素，一些新投资项目还在建设当中，对地方政府来说产生财税收入的效益不明显，对于已经在建和今年就要开工建设的机场、铁路，厦蓉、杭瑞等高速公路等建设的税收，省政府已经明确要求就地缴入省级国库，由省集中安排使用，这对我区今年地方财税政收入的增长有很大的影响。

为确保完成今年的财税收入任务，我们必须立足现有税源，充分挖掘增收潜力。

当前，最具有增长潜力的就是煤炭行业的税费，必须切实加强征收管理。

二、必须充分肯定煤炭产量远程监控系统等科技手段的运用实施对加强煤炭税费征收管理的重要作用

自我区煤炭产业开发以来，地委、行署高度重视煤炭生产及其相关行业的税费征收工作，多次出台关于加强煤炭税费征收的相关文件，对加强全区煤炭税费征收起到了重要作用。

但随着煤炭产量的增长，产业的壮大，煤炭税费征收管理方式陈旧、管理手段落后、征收主体不合法、征管职能错位、税种征收不完整、收人情税等问题仍制约着全区煤炭税费的规范征收。

为了加强煤炭税费管理，堵塞征管漏洞，增加财政收入，近年来威宁县、赫章县、大方县、黔西县、金沙县、百里杜鹃管委会等县市区纷纷进行了积极探索，都取得了较好的成效。

XX年5月，地委、行署决定在金沙县召开现场会，推广金沙县和百里杜鹃管委会在煤炭税费征收管理方面的先进经验。

各县市区积极借鉴先进经验，迅速采取有力措施，加大资金投入，切实加强煤炭产量远程监控系统建设和运用，理顺征管体制，改进征管方式，煤炭税费大幅增长。

金沙现场会后，金沙县和百里杜鹃管委会针对实施科技管理中还存在的问题，切实加大创新力度，积极开发煤炭销售管理软件，将煤炭的产、销、存、去向等全部纳入了计算机管理，实现了“执法规范、源头控管、过程监控、成本降低、收入增加，社会满意”的良好效果。

百里杜鹃管委会积极支持税务机关行使征收管理权，探索了“从价定率、源头控管、过程监控、三票比对（增值税发票、销售证明、运输货票），销向稽查的工作方式，将煤炭生产、销售中不同环节的税收、税种分别依照相关的税收政策进行征收，除了煤炭销售过程中产生的增值税、城建税、教育费附加费、地方教育费附加、资源税、销售合同印花税、企业所得税之外，对生产过程中发生的土地使用税、工薪个人所得税、煤矿转让过程中的各项税收、煤矿建设过程中产生的营业税也进行了征收，并将与煤炭生产、销售有关的所有费、基金等全部纳入了税收征管系统进行了的信息化管理，现正在积极探索煤矿红利分红的个人所得税征收工作。

改定额征收为从价定率征收，既很好地解决了因煤炭市场价格变动而增加纳税人的负担或减少国家财政收入，又公平了税负，促进了企业的规范管理。

煤炭产量远程监控系统等科技管理手段的有效运用，不仅促进了财政收入的稳步增长，也有效地预防了干部犯错误。

对此，XX年底省委宗源书记到我区检查预防和惩治腐败体系建设时，地委如培书记在汇报工作中予以充分肯定。

三、必须大力推行煤炭产量远程监控系统等科技手段，切实加强煤炭税费征收管理

XX年是试验区站在实现跨越式发展的新起点，迈向全面建设小康社会新征程的关键之年，抓好煤炭行业税费征收管理工作、促进财政增收，事关重大，影响深远。

我们必须转变观念，加强领导，强化协作，大力推行煤炭产量远程监控系统等科技手段，切实加强煤炭税费征收管理。

（一）转变思想观念。

实践证明，我们的工作要发展、要进步、要取得成效，关键就是要树立科学发展观，解放思想，创新工作方式方法，不墨守成规，敢于打破不适宜工作开展的旧体制、旧方法，敢于突破自我，才能推动工作的向前发展。

各县、市（区）政府（管委会）、各有关工作部门要充分认识到原有煤炭税费征收管理模式的弊端，积极树立科技兴税意识，敢于纠正不足，努力学习借鉴，积极运用科技手段，进一步规范全区煤炭税收征收管理，加强煤炭行业税源管理和监控，提高税收征管质量和效率，大力推行煤炭产量远程监控系统，不断总结经验，改进措施，以科技手段为依托，全面提升全区煤炭税费征管水平，实现全区煤炭税费征管的科学化、规范化、信息化。

（二）加强组织领导。

各产煤区要及时成立煤炭行业综合治税领导小组，负责对该地区煤炭税费征收管理工作的指挥、协调、监督，并明确专人协调落实各项具体工作；地税、国税、煤管等职能部门要定期组织召开联席会议，完善以推行煤炭产量远程监控系统建设为抓手的煤炭行业税费管理考核机制，认真组织实施考核。

今天参会的各位分管领导回去后，要及时向党委、政府主要领导汇报今天会议的精神，迅速采取有效措施抓好会议精神的贯彻落实。

（三）强化部门协作。

地税、国税、煤管、电信等部门要加强协作配合，建立信息共享平台，完善信息共享制度，相互提出信息需求口径，相互定期采集、传递信息，综合提高信息使用效率和全面分析能力，为煤炭产量远程监控系统等科技手段的有效运用夯实基础。

（四）加强督促检查。

为强力推进煤炭产量远程监控系统等科技手段的运用实施，行署决定将此项工作列为专项督查范围。

由行署督查室牵头负责，地税、国税、煤管、电信等部门积极配合，责成有关县市抓紧制定切实可行的推进计划，并针对推进计划执行情况，定期不定期开展专项督查工作，督查情况要及时向行署报告。

同志们，改革煤炭税费征管模式，创新征管方式是地区煤炭税费征管工作科学发展的需要，是充分发挥税收经济杠杆作用，殷实财力，促进经济社会又快又好发展的需要，希望各县、市（区）政府（管委会）、各有关工作部门牢固树立全区上下“一盘棋”的观念，充分调动各方面的积极性和主动性，积极推行煤炭产量远程监控系统，夯实煤炭税费征管基础，强化征管措施，促进全区财税收入稳步增长。

县长在立项争资促进会发言

县党代会、人代会、政协会结束后，县委、县政府立即把主要精力转移到经济建设等中心工作上来，先后开展了一次县四套班子领导重点产业项目督查、举办了两次县委中心组集中学习、召开了三个专业会（也就是创建全国文明县城工作促进会、教育工作暨师德师风表彰大会和今天在这里召开的全县工业经济暨开放型经济、立项争资工作促进会），新农村建设和维稳工作等会议也将在近日召开。

接下来，大家的任务就是走出去跑项目，沉下来抓落实。

刚才，小明、小兰两位同志分别对工业经济、开放型经济、立项争资工作进行了全面总结，并就下一步工作作了具体部署，讲得很好，很到位，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。

一、要认请形势定好位

如何评价今年以来的工业经济、开放型经济和立项争资工作？

我认为可以用两句话来概括，那就是：

发展势头不错，存在问题不少。

所谓“发展势头不错”，突出表现为“一快、一高、一好”。

“一快”即规模工业增长较快。

1-8月份，全县规模以上工业企业累计实现工业增加值14.34亿元，同比增长56.6%；实现主营业务收入77.15亿元，同比增长54.1%；上交税金3.35亿元，同比增长15.2%。

三项主要指标除上交税金外，增幅均在50%以上。

“一高”即开放型经济再创新高。

1-8月份，全县上报新增引进5000万元以上重大项目12个，其中1-5亿元项目5个、5-10亿元项目2个、10亿元以上项目5个，预计市认定完成重大项目实际进资13.2亿元，总量在全市排名列前三位。

全县实际新增引进落户项目77个，其中竣工投产17个、开工在建42个。

特别是盐卤药化产业的发展势头很好，新引进的红蚁新材料、恒兴新材料、祥丰化工等7个项目，购地均在100亩以上，为进一步做大做强我县盐卤药化支柱产业增添了强劲动力。

“一好”即项目建设成效较好。

无论是向上争资，还是全社会固定资产投资，都取得明显成效。

今年以来，全县累计向上争取各类无偿资金突破4亿元，完成全社会固定资产投资37.2亿元。

尤为可喜的是，三湖航电枢纽工程预可研报告通过专家评审，并上报国家发改委待批；盐卤药化工业城2×35万千瓦热电联产项目也通过专家评审，近期将上报国家能源局争取拿到开展项目前期工作的“路条”；民生领域和节能环保领域项目争资取得重大突破，分别争取到上级补助资金1.08亿元和1880万元。

所谓“存在问题不少”，突出表现为“一大、一慢、一少”。

“一大”即目标任务差欠较大。

现在一年的时间已过去了三分之二，但从我们完成目标任务的情况和有关部门的预计来看，全县工业经济、开放型经济和立项争资工作很多指标都无法达到序时进度，而且欠账较大。

规模工业除上交税金外，主营业务收入、工业增加值两项指标均未达到序时进度要求；招商引资工作也不是很理想，特别是现汇进资方面，目前才完成53万美元，仅占目标任务的2.79%，除沂江乡外，其它单位均未实现零突破，形势非常严峻；向上争资工作有24个单位未达到进度要求（6个单位未实现零突破），固定资产投资差欠目标任务达16亿元。

“一慢”即不少项目进展缓慢。

截至目前，全县有项目开发任务的41个单位中还有12个单位没有着手开展项目包装工作。

即便已经在开发包装的项目也有不少进展迟缓，以致有的项目上级投资意向已经明确，我们的项目选址、规划设计、可研及初设编制等前期工作却还没有到位。

从9月1日我们开展的“两区”重点项目现场督查情况来看，我县部分重点产业项目推进也很不尽如人意。

龙山森林公园、东山森林公园、105国道城北段拓宽改造工程、麦斜至潭丘“三改二”工程、城东新区道路网架及沿线铁路涵洞改造工程、棚户区改造工程等尚未正式动工。

县医院医技门诊大楼还因建设进度不理想，被省政府通报批评并要求整改。

在今年新增引进落户的77个招商项目中，目前已竣工投产的项目也只有17个，投产率仅为22%，还有18个项目至今未动工建设。

“一少”即新增引进项目偏少。

从工业产业发展来看，“吃老本”的现象非常严重。

尽管今年以来各地、各部门外出招商人次不少，还举办了两次专题招商推介会，新增洽谈项目206个，但意向性项目跟踪落实不够，效果很不佳，真正落户的只有77个，项目落户率仅37.3%。

而且在77个落户项目中，租地项目较多，整体投资规模偏小，大多数项目难以达到县固定资产评估标准。

此外，招工难、用地难、融资难、用电紧张问题依然比较突出；一些部门的服务意识、服务理念、服务水平有所弱化，“中梗阻”现象有所抬头，等等。

通过以上分析，足以说明我县的工业经济、开放型经济和立项争资工作形势不容乐观，而且还很严峻。

形势严峻的背后，虽有宏观政策的影响，但主要原因还是我们主观努力不够。

对此，各地、各部门务必高度警醒，找准自身所处的位置，找准工作中的不足，特别是工作靠后的单位，务必采取有效措施，背水一战，从而扭转被动局面，确保完成全年目标任务。

二、要强化举措谋突破

全县的总体目标年初早已确定，上个星期，县委、县政府已对今年的目标管理考评办法进行了研究，几个考评文件将陆续印发。

现在各地、各部门的重点就是对照目标，有的放矢，务求突破，真正走出去引项目、争资金，沉下来抓推进、促落实。

一方面，招商引资力度要加大。

各地、各部门要继续把招商引资工作作为“第一菜单”，全力以赴推进招商引资，确保全面或超额完成全年的招商引资任务。

要继续加大产业招商力度，盐卤药化产业、机械机电产业已分别在江苏常州、广东中山召开了产业招商推介会，其它产业也要针对各产业的特点，积极筹划，选好招商地点，开好一次产业推介招商活动，尽快引进一批新的项目落户。

要继续紧盯跨国公司、央企和大型民营企业，力争在引进世界500强、国内200强、港台100强企业上取得突破。

要抓紧跟踪意向性项目、在谈项目、签约项目，按照工作目标倒计时“挂图作战”，重点抓好盐卤药化产业氟化工系列项目、箱包皮具产业链项目、玻璃灯饰产业灯饰组装加工项目、机械机电产业阳极板项目、粮油食品产业赣酒项目、建筑板材产业赣粤家居城等项目的落实，打一场项目落户攻坚战，确保在谈项目早签约、签约项目早开工，提高项目签约率和开工率。

在这里我特别强调一下江西碱业这个项目，通过县委、县政府的积极努力，现在已和中盐总公司达成了初步意向，希望分管领导和有关部门抓好跟踪落实。

要针对外资工作这个薄弱点，加紧跟踪现有的意向性外资项目，做好外资项目生成工作，努力实现现汇进资。

对今年以来的固定资产投资要尽快组织全面评估，对未完成全年目标任务50%的单位，要继续实行离岗招商。

另一方面，项目建设进度要加快。

项目是推动全县经济社会发展的核心动力，没有项目，发展就是一句空话。

各地、各部门要进一步强化项目的谋划、争取和实施力度。

要加强项目包装，对照今年重点包装项目和XX年中央投资方向，精心谋划一批大的产业化项目、基础设施项目、生态建设项目和社会事业项目，扎实细致地做好可研、初设报告和审批等前期工作。

要充分利用各种途径，抢抓各种机遇，积极汇报衔接，不遗余力争取，哪怕只有百分之一的希望，也要付出百分之百的努力。

当前，要重点争取工业节能技改、沂江联圩除险加固、县城污水管网续建、公安局业务用房、就业和社会保障服务设施等一批项目和政策性资金，努力使更多的项目进入国家和省、市的盘子，全面完成全年6亿元以上争资任务。

要加快实施好天辉新材料、海荔科技、愚人纳米等一批产业项目，力争尽早发挥效益。

要高效率抓建设，重点推进年初确定的49项重点产业项目。

通过上次督查，我们可以看出，大多数产业项目仅是基本达到进度要求，各领衔领导和责任部门要采取超常规手段，加大协调推进力度，确保达到进度要求。

年底，县四套班子领导还将对这49项重点产业项目进行督查，现场检验工作成效。

三、要振奋精神抓落实

完成全年目标任务，落实各项工作，关键要有一个好的精神状态。

客观地说，由于今年换届，有不少单位和干部不在状态，无论是工业发展，还是招商引资、立项争资工作的积极性都有所放松，力度都有所减弱，等待观望现象严重。

当前，县乡换届早已结束，县直单位主要领导也基本调整到位。

“在其位，谋其政”，希望大家以强烈的责任意识，勇挑重担，把心思集中在“想干事”上，把目标落实在“干成事”上，真正做到“说了就算，定了就干，干就干好”。

县级领导干部不能满足于“宏观领导”和“口头布置”，要带头深入到企业和重点项目工地，及时协调解决有关问题，给全县干部做好表率。

各地、各部门要认真对照工作目标，逐项查漏补缺，敢于直面困难，对完成不好的工作要找出原因，对症下药，迎头赶上；对尚未落实的，要抓紧研究协调，尽快启动实施；对完成较好的工作，也要自我加压，乘势而为，确保目标任务的完成。

特别是党政“一把手”，要真正把工业发展、开放型经济和立项争资工作放在心上，抓在手上，对年度目标如何突破要有新办法，新举措。

乡镇和部门之间要加强协调，加强沟通衔接，对于涉及面广、头绪较多的重大事项，要多商量，提高工作效率，确保各项工作扎实推进。

在围绕中心、服务大局的前提下，各地、各部门要发挥主观能动作用，既要各负其责，又要发扬团队精神，九牛爬坡，个个出力，共同把工作做好，努力营造上下同心、凝心聚力抓发展的生动局面。

同志们，时间不等人，形势更逼人，关键全在人。

希望大家积极作为，扎实苦干，确保全面或超额完成工业经济、开放型经济和立项争资工作各项目标任务，为我县在全市年终考评中摘取综合奖作出应有的贡献。