党组会决策重大事项议事规则.docx

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党组会决策重大事项议事规则

党组会决策重大事项议事规则

    为了加强和改进地方志编委会党组的集体领导，坚持和贯彻党的民主集中制原则，进一步提高议事决策水平，更好地履行工作职责，依据《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》和中共四平市委关于《中共四平市委常委会决策重大事项议事规则（试行）》及中共四平市委组织部《关于切实做好党委（党组）决策重大事项议事规则制定工作的通知》精神，制定本规则。

    一、决策重大事项的基本原则

    1、坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“xxxx”重要思想和党的xx大、xx届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻执行党的基本路线、方针、政策，从思想上、政

    治上、行动上同党中央和市委保持高度一致，做到有令即行、有禁即止。

    2、认真学习国家的宪法和法律，坚持在国家的宪法和法律的范围内活动，保证国家的宪法和法律在地方志编委会的贯彻实施。

    3、研究和组织学习上级的各种指示、决定，结合工作实际，不打折扣地认真贯彻执行。

要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新。

    4、严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事和会议表决，坚持党组统一的集体领导下的分工负责制，确保民主集中制的贯彻落实。

    5、充分发扬民主，广泛征求意见，坚持走从群众中来、到群众中去的群众路线，了解民情、反映～、集中民智，实施科学决策。

    二、决策重大事项的议事范围

    主要包括7个方面15项：

（一）贯彻落实上级重大决策、部署

    1、传达学习中央、省委、市委重要文件，重要会议精神、重大决策部署，结合本委实际，认真作出贯彻落实的决定和安排意见。

    2、研究落实市委要求委党组讨论决定的问题。

    3、研究落实省地方志党组要求市地方志党组讨论决定的问题。

（二）讨论研究全委工作的重要问题

    （三）关于干部任免奖惩及调动等事项。

    4、讨论决定委里科级以下干部的选拔任用。

    5、研究确定向上级推荐干部人眩

    6、研究拟定呈报职称评聘、各种表彰、奖励人员。

    7、研究拟定人员调动事宜。

    8、研究决定重大违纪案件的处理意见。

    （四）重大投资项目。

    9、研究决定10000元以上的非常规性财务支出。

    10、研究决定购置5000元以上的办公用品。

    （五）涉及群众利益的重要问题

    11、讨论研究群众反映的违法违纪案件和涉及群众切身利益的问题。

    （六）制定出台重大制度、规定。

    （七）按有关规定应由党组集体决定的其它重大问题。

    12、研究确定招商引资项目和政策。

    13、研究制定或调整党组成员工作分工。

    14、党组集体廉政建设制度、工作制度的制定和完善。

    15、其它应由党组会集体讨论决定的重大问题。

    三、决策重大事项的基本程序

    1、提出预案。

预案通常由相关职能科（室）在广泛深入调查研究、充分听取各方面意见、集思广益的基础上，提出拟决策的重大事项，拟定初步方案后交分管的党组成员提出，特别重大或比较复杂的、敏感的事项，应提出两个以上可供比较的决策预案，待党组书记审核同意，提请委党组会讨论决定。

    2、科学论证。

凡涉及地方志全委财务支出、干部选用、群众切身利益等问题时，党组成员要带头搞好调研，充分听取和采纳专家、学者、群众的意见和建议，坚持从实际出发，用事实说话。

    3、沟通酝酿。

会议议题和有关材料一般提前3至5天发给党组成员，以便预先熟悉情况准备意见。

除干部任免事项外，尽量避免临时动议。

    4、召集会议。

会议一般每月召开1至2次，遇有特殊情况可临时安排。

会议由党组书记主持，书记不能参加会议时，可委托其他党组成员召集主持。

会议须有半数以上成员到会方能举行。

遇有特殊问题急需决议而党组成员不过半数时，可拟议初步意见，办公室征求未到会党组成员的意见，经三分之二以上的党组成员同意后，也可作出决议。

列席会议人员根据会议议题由党组书记确定。

    5、集体议事和会议表决。

会议先由分管成员或有关职能科（室）介绍预案及提出理由、论证结果等情况，然后安排充足时间让党组成员对议题进行讨论。

讨论决策中，要充分发扬民主，做到知无不言，言无不尽，充分发表个人意见。

与会人员对议题应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见和理由。

表决应采用投票表决方式，也可采取口头表决或举手表决方式，按照少数服从多数的原则形成决定。

赞成票超过应到会党组成员人数的半数为通过。

未到会成员的意见不计入票数。

如少数党组成员因故未参加会议，应将讨论决定及时通报，并充分尊重他们的意见。

对需要决议的问题产生分歧时，一般应缓定，进一步调查论证、商讨和沟通，必要时向上级请示后，再作决定。

决策后，经实践证明不妥的，适时开会讨论修订。

    讨论决定的事项，涉及与会人员本人及亲属的，本人必须回避。

    对重大突发事件和紧急情况，来不及召开党组会议的，党组成员可以临时处置，事后应及时向党组会报告。

    党组会议作出的决策

，需要复议的，应当经党组会超过半数成员同意后进行。

    6、形成会议纪要。

每次会议均作详细记录。

对有关重要事项，根据需要由办公室或承办科（室）印发会议纪要。

以党组名义上报下发的文电，由党组书记签发；书记不在，由临时主持会议的党组成员审核签发。

    四、决策重大事项的监督约束制度

    1、责任制度。

    党组成员都负有了解、参与重大事项决策，贯彻落实党组会议决议并对决策执行情况进行监督的责任与义务。

党组成员在参与重大事项决策中，必须自觉执行议事规则，认真思考议题，充分发表意见，积极参与决策，对违反规则进行决策的行为，及时予以制止。

对决策执行中发现的问题，提出纠正的意见和建议。

    党组实行集体领导制度。

个人无权决定由集体决定的重大问题。

无权改变党组的集体决定。

党组一经作出决议，党组成员必须带头认真贯彻执行，按照各自职责抓好落实，即使对党组会决议有不同意见或在执行中发现新的情况或问题，除在会上提出讨论重新作出决定外，不得有任何与决议相违背的言行。

保留的不同意见可向上级组织报告。

    2、自查制度。

    党组半年要对重大议事规则的执行情况进行一次自查，主要采劝四查两看”：

查重大事项是否列入决策范围、查是否履行了决策程序、查决议执行中党组成员贯彻落实情况、查所作出的决策是否科学；看会议记录是否翔实，看文件是否按规定签发。

在广泛听取群众意见的基础上，由党组书记在党组会上通报自查结果，研究制定整改措施。

    3、群众监督制度。

    对事关干部群众切身利益的重大事项，决策前要进行预告，广泛听取群众意见，决策后要进行公示，主动接受群众监督。

    建立和拓宽～信息反馈渠道，认真对待群众反映的意见和建议，责成相关人员进行调查和处理，确实存在问题的，要及时整改，情况不属实的要向群众作出解释和说明。

    4、责任追究制度。

    对违反本规则的行为，属下列情况之一的，应当追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。

（1）违反决策程序的；

（2）未通过集体议事和会议表决，领导个人擅自决策的；

    （3）决策时不尊重班子多数委员意见的；

    （4）不如实向党组会介绍情况的；

    （5）未按上级党组织要求重新议事的；

    （6）集体决策出现偏差和失误的；

    （7）违反保密纪律的。

    上述违反规定的行为，情节轻微的，主要责任人和直接责任人应当在党组会上进行检查，接受批评；情节较重并造成后果的，按照干部管理权限，进行诫免谈话；情节严重给事业造成重大损失的，按规定上报组织处理；构成违纪的，移送纪检监察机关查处。

    第一条：

为认真贯彻落实团党委x届x次全委（扩大）会议精神，推进我团”强牧”战略的实施，明确责任，加强管理，实现”以质强牧、以效强牧”的奋斗目标。

根据团《生产经营责任制实施办法》第十三条制定本办法。

    第二条：

全团畜牧业生产管理实行五统一，即：

统一防疫统筹，统一品种改良，统一免疫标识，统一草场有偿使用和规划管理，统一实用技术推广和应用。

    第三条：

团属基层单位的连长、厂长（经理）、社区主任是本单位畜牧业生产的第一责任人，负责组织、协调、规划本单位畜牧业发展。

畜牧业生产指标完成情况与第一责任人的政绩和工资挂钩，其考核分占物质文明考核的30%。

    第四条：

全民牧业棚圈设施等生产资料实行作价归户。

    第五条：

认真执行《动物防疫法》，强化全团动物防疫工作，实施防疫统筹制度。

    1、依据《农九师动物防疫办法》的有关规定，结合一六五团动物疫病流行动态，确定动物防疫项目如下：

    牛：

口蹄疫（2次/年）、布并出败、气肿疽防疫。

    羊：

口蹄疫、布并羊痘、三联四防苗、疥癣（药浴）（2次/年）、绦虫病防疫。

    猪：

口蹄疫（2次/年）、猪瘟、猪丹毒、猪肺疫、仔猪副伤寒防疫。

    2、兽医站负责全团的动物防疫监督、检查和行政执法工作，并且负责社区的动物防疫和全团动物及动物产品检疫工作。

    3、连队的兽医技术人员，在团兽医站的监督指导下，负责本单位的动物防疫技术服务及畜牧兽医业务工作。

由连队按单位业务人员管理。

    4、认真贯彻落实农业部13、14、15号令精神，对出售活畜实行报检制。

检疫人员对出售的活畜实施产地检疫，并佩带动物免疫标识，出据动物产地检疫证明。

如养殖户不进行报检和出售无免疫标识的活畜，按照《动物防疫法》第四十六条和《动物检疫管理办法》第二十三条之规定，处以200-500元的罚款，对于抗拒执行的交司法部门处理。

    5、养殖户从团外购进的牲畜，必须到单位兽医技术人员处登录台帐，参加团实施的防疫统筹，并向兽医技术人员出示免、检疫证明。

若无证明的，必须报检；如养殖户不进行报检，按照《动物防疫法》第四十六条和《动物检疫管理办法》第二十三条之规定，处以200-500元的罚款，对于抗拒执行的交司法部门处理。

    6、各类疫苗，药浴和驱虫药品必须由团兽医站统一采供，单位兽医从兽医站领龋对无视《兽用生物制品管理办法》私自购买者，一旦发现，全部没收、销毁，并严肃查处；造成疫情的，追究其法律责任。

    7、团对兽医站按在编人员核定工资，实行定额补贴、超支不补、节余留用。

    8、实行畜禽防疫建档立卡制度，保证养殖户一户一卡，建卡率达到100%，兽医站负责对《动物防疫卡》的发放、使用和规范工作；兽医防疫人员要认真做好防疫卡的填写、登记工作，本着谁管辖、谁填写、谁负责的原则妥善保管。

    9、防疫统筹费的收取标准为：

牛6元/头，羊6元/只，猪5元/头。

    10、各单位牲畜台帐、报表由单位兽医技术人员负责填报。

每月１５日前及时准确向团畜牧科上报《畜禽异动情况统计表》。

    第六条：

加大品种改良力度，发挥一六五团品种资源优势，促进数量型畜牧业向质量效益型畜牧业转变。

    1、育种站负责全团牲畜品种改良的技术指导、人工授精员的培训和优良种畜的供应工作；并按《种畜禽管理条例》加强种畜管理工作，建立健全种畜的档案和种畜饲养管理制度。

    2、农牧连队负责规划和组织本单位的牲畜品种改良工作，选拔有事业心和责任心的职工参加人工授精技术培训；并结合单位实际建立人工授精站（点）。

    3、牛品种改良开始时间为5月中旬，羊品种改良开始时间为7月上旬。

各单位年初应做出规划，做好组织准备工作，及时与团育种站取得联系，以便育种站做好培训和指导计划，适时开展工作。

    4、牛羊品种改良收费标准：

牛品改费50元/头；羊品改费5元/只。

    5、品改费单位收取后，除支付育种站技术培训费和指导费外，单位留用。

    6、团对育种站按管理人员、饲养人员和种畜数量核定费用，实行定额补贴、超支不补、节余留用。

    7、种畜的防疫由兽医站负责实施，并认真填写、登记《动物防疫卡》。

    第七条：

严格执行《草原法》，坚持对草原实行有偿使用和”两权一制”改革，实行长期固定租赁经营，并签订使用、建设、保护合同，核发草场使用证。

按照”轮牧、轮休、封育、补播、灌溉、施肥”的建设方针，坚持”谁建设谁使用，谁使用谁管理，谁管理谁保护，谁保护谁维修”的原则，实现”建、用、管、修”与”责、权、利”的统一，将草原开发、建设、利用和保护有机结合起来。

    1、草场承包坚持公平、公正、公开的原则，团承包到连队（社区），连队租赁承包到户。

并由连队与草场承包户签订租赁承包合同和草场防火责任书，收缴草场承包费和防火押金。

草原站根据单位承报的草场承包费收缴情况，核发和审验《草场使用证》。

    2、草场租赁承包合同的有效期，随《草场使用证》核发、审检年限变动。

无《草场使用证》的合同，为无效合同；未审验的《草场使用证》，为无效《草场使用证》。

    3、欠交草场承包费者，必须结清欠款，由所在单位出据票据证明后，方可申请《草场使用证》的审验；否则，单位有权将其所占用的草场收回，进行竞价租赁。

    4、共同放牧草场逐步纳入”两权一制”改革，实行联户固定租赁经营。

    5、草场承包费的征收标准为：

放牧草场0.８元/亩，割草场

5元/亩。

    6、团鼓励养殖户进入南山夏牧场和巴依木札以东夏牧场放牧，并免去夏牧场的使用费。

    7、宜林河滩草地的使用与承包，按植树造林有关政策执行。

    第八条：

对草场新建的公共设施（如：

围栏等），由草场所在区域的连队管理。

连队按谁使用、谁保护、谁维修的原则，进行租赁承包经营，使用者与所在单位签订管护合同，凡损坏者由承包户自行维修，费用自理。

    第九条：

加大技术推广应用力度，提高畜牧业科技含量，促进传统的畜牧业向现代化转变。

    1、各单位要抓好饲草粉碎加工工作，做到长草短喂，短草精喂。

各养殖户收贮的苜蓿、秸杆，必须全部粉碎，以防火灾发生，确保合理利用饲草。

单位草垛实施联保，如发生草垛失火，损失由全连养殖户共同承担。

    2、农牧连队选择1-2户棚舍条件好、饲草料贮备充足、职工科技应用意识强的养羊户，参加全年舍饲试验和绵羊高频繁育、双羔素等技术应用。

为单位提高养殖科技含量作出示范，促进全团畜牧业技术推广应用工作的开展。

    第十条：

鼓励职工个人引进大型现代化畜牧机械。

对购进成套大型牧业机械的职工，团将给予一定的补贴。

    第十一条：

本办法自公布之日起实施，以前有关规定与本办法有抵触的按本办法执行，解释权属团。

（1）党组会由党组成员组成，由党组书记或党组书记委托的党组成员召集。

议题由党组书记或党组书记委托召集会议的党组成员确定。

（2）主要任务：

按照市委、市政府和上级妇联的指示精神，研究部署本系统和本机关工作；研究确定今后一个时期或下年度工作的指导思想、工作目标和实施方法；讨论决定关于召开执委会、常委会及相关会议的有关事项；讨论决定内部机构变动、干部任免、表彰、奖励以及对违纪党员、干部职工的处分建议；研究确定机关党建、纪检工作；研究机关职工生活情况；讨论决定工作中其他重大事项。

（3）党组会原则上每月召开一次。

必要时可召开党组扩大会议，参加人员可按会议内容确定。

如有特殊情况可随时召开。

（4）党组会的组织工作由办公室主任负责。

党组会决定的事项，由办公室及相关部门负责督促检查落实。

（5）经党组会议决定需要向全会通报、落实的重大事项，由办公室撰写会议纪要，党组书记签发。

办公室主任负责会议记录。