走好群众路线-做好群众工作(黄相怀).ppt

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1,走好群众路线做好群众工作,中央党校黄相怀,2,引言：

从刘少奇的担忧说起,很多人担心，我们未得天下时艰苦奋斗，得天下后可能同国民党一样腐化。

他们这种担心有点理由。

在中国这个落后的农业国家，一个村长，一个县委书记，可以称王称霸。

胜利后，一定会有些人腐化、官僚化。

我们党必须和广大群众保持密切的联系，如果和群众联系不好，就要发生危险，就会象安泰一样被人扼死。

共产党也会被人扼死的哩！

党什么也不怕，就怕这一项。

3,上理论篇,一、什么是人民群众？

1.什么是人民？

人民是一个具体的、历史的概念，在以马克思主义为指导的政治语境中，是指无数推动社会发展和历史前进的人们，通常和敌人是一组对称的概念，是一个政治的概念。

毛泽东1925年12月1日在中国社会各阶级的分析一文中开篇之句就是：

谁是我们的敌人？

谁是我们的朋友？

这个问题是革命的首要问题。

毛泽东关于正确处理人民内部矛盾的问题人民这个概念在不同的国家和各个国家的不同的历史时期，有着不同的内容。

4,敌我之间分清敌我（对抗性矛盾）斗争人民内部分清是非（非对抗性矛盾）“团结-批评-团结”,5,2.什么是群众？

泛指人民大众指没有加入共产党、共青团组织的人：

指不担任领导职务的人：

群众公认“群众”往往被党用来表示整个社会中、某一阶级中、某一组织机构乃至于某一活动中的大多数人和被领导者。

这种多数人往往与优秀分子、精英分子、领导者相对应，其作为多数人的具体涵义即在于这一对应关系中凸现出来。

6,3.人民和群众有何异同？

相同：

一个国家、社会中作为个体的人的集合，是基本的社会成员，是绝大多数人。

人民是一个政治概念,强调或侧重的是社会成员质的规定性，通常指一切对社会历史起推动作用的人们，是相对敌人或反动派而言的。

群众是一个社会概念，强调或侧重的是社会成员量的规定性，是相对个别或少数领袖和领导人物而言的。

结论：

在马克思主义的经典著作和党的文献中常常把人民和群众连接起来使用，既突出质的规定性，又突出量的规定性。

7,二、什么是群众观点？

第一，就是一切为人民群众的观点，全心全意为人民服务的观点。

我们党从最初起，就是为了服务于人民而建立的，我们一切党员的一切牺牲、努力和斗争，都是为了人民群众的福利和解放，而不是为了别的。

这就是我们共产党人最大的光荣和最值得骄傲的地方。

8,第二，就是一切向人民群众负责的观点。

我们为人民服务，就要对人民负责就是说，我们要善于为人民服务，要服务得很好，而不要服务得很坏。

因此，我们在人民面前，一切都不应采取轻率态度，而应采取严肃的负责的态度。

9,第三，就是相信群众自己解放自己的观点。

人民群众自己的解放，只有人民群众自己起来斗争，自己起来争取，才能获得，才能保持与巩固；而不是任何群众之外的人所能恩赐、所能给予的，也不是任何群众之外的人能够代替群众去争取的。

人民群众的敌人，只有人民群众自己起来才能打倒，否则，人民的敌人是不能被打倒的。

甚至就是如减租减息、变工队、合作社这样有关人民直接利益的事，没有群众的自觉与自动，即使有什么人“恩赐”了减租减息，代替群众把变工队、合作社组织起来，群众还是“明减暗不减”，变工队、合作社也只能是形式的空洞的东西。

10,第四，就是向人民群众学习的观点。

必须明白：

群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识。

不仅要教育群众，还要向群众学习。

因为领导者本身知识还不完全，经验还不够，领导地位并不能使你得到知识和经验，所以面向群众，汲取群众经验，十分必要。

11,三、什么是群众路线？

邓小平：

什么是党的工作中的群众路线呢？

简单地说来，它包含两方面的意义：

在一方面，它认为人民群众必须自己解放自己；党的全部任务就是全心全意地为人民群众服务；党对于人民群众的领导作用，就是正确地给人民群众指出斗争的方向，帮助人民群众自己动手，争取和创造自己的幸福生活。

在另一方面，它认为党的领导工作能否保持正确，决定于它能否采取“从群众中来，到群众中去”的方法。

12,刘少奇：

什么是群众路线呢？

概括地说，群众路线的基本点就是：

第一，信任人民群众，相信他们能够自己解放自己，相信他们是历史的创造者。

第二，党必须根据群众的实践来检验自己的工作，党的方针、政策、措施都必须“从群众中来，到群众中去”。

13,群众路线的权威界定:

党章：

“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。

”沿用到十四大至十八大的党章中，形成了我们党关于党的群众路线的准确、完整、规范、权威的表述。

14,党的群众路线主要内容可以概括为“两个一切”、“一来一去”。

“两个一切”：

世界观“一来一去”：

方法论“两个一切”强调的是党的最根本的群众观点，体现的是马克思主义关于人民群众问题的世界观，它是党的群众路线的核心内容；“一来一去”是党的群众观点的具体化，是党的群众工作的主要领导途径和工作方式方法，体现的是马克思主义关于人民群众问题的方法论，即如何把党的群众观点落到实处。

15,四、什么是群众工作？

1、一种认识论马克思主义认识规律：

实践认识再实践再认识（往复循环，螺旋上升）认识来源于实践，不是一般的实践，而是群众的实践。

实践（活的、动态的）认识（理性的、感性的）实践与认识的非线性的交互作用,16,2、一种领导方法党与群众从根本上是一种领导与被领导的关系，群众工作既是一种工作方法，也是一种领导方法。

有人以为要群众路线，就不要领导了，这种理解很简单、很庸俗。

一切领导，包括军事、政治、经济、文化的领导都要有群众观点，走群众路线。

所谓走群众路线，就是领导者走群众路线。

17,3、一种工作作风。

工作作风强调党在群众工作中的态度问题。

党对于群众的工作主要表现为领导工作，因此工作作风主要表现为党的领导作风。

黄相怀：

“理论宣传如何改文风”：

改文风不是简单的改文字，否则赶跑了老八股，又招来了新八股。

18,4、一种组织原则。

民主集中制：

民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合。

作为组织原则，群众工作与民主集中制具有内在一致性。

但更加强调二者之间严格区分基础上的相互认同和学习，而非简单的领导和服从。

19,5、一种价值取向。

全心全意为人民服务，代表最广大人民的根本利益。

我们革命，不是为老婆，为吃饭，为出风头，而是为了人民群众的解放。

一切为了群众，否则，革命就毫无意义。

20,群众工作的界定：

A：

外在地看：

宣传、发动、教育和组织群众的工作B：

内在地看：

实现、维护、保障和发展群众利益的工作,21,五、如何认识群众？

某些人幻想：

他们需要的时候，民众能够起来，他们不需要的时候，民众能够安静下去。

他们不知道民众是有思想的能动的人群，不能由他们叫起来就起来，叫安静就安静。

22,1、群众具有多样的双重性先进Vs落后聪明Vs糊涂高尚Vs卑贱理念中：

正面；现实中：

负面。

所以，理论中依靠和为了群众，实践中教育和引导群众。

“群众有时很糊涂，我们便不能太过聪明，使他们离开我们，这时我们不妨也跟着糊涂一点，引导他们由糊涂的路走到聪明的路。

”（中央特别会议文件我们今后应当怎样工作，1926年2月）。

23,2、群众比较看重实际的、局部的和眼前的利益毛泽东：

应该承认：

有些群众往往容易注意当前的、局部的、个人的利益，而不了解或者不很了解长远的、全国性的、集体的利益。

24,3、群众自卑、感性和情绪化，易受暗示和影响周恩来：

要想把领导者的觉悟、领导者的智慧变成群众的力量，需要经过教育的过程，说服的过程，有时需要经过等待的过程，等待群众的觉悟。

25,思考：

舟水关系、鱼水关系的深层启示是什么？

舟水关系：

只可顺水推舟，不可逆水行舟鱼水关系：

只可放水养鱼，不可涸泽而渔,26,关于群众工作的四个判断：

1、最大优势：

密切联系群众；最大危险：

脱离群众的危险。

2、改革开放越深入发展，群众工作越重大而紧迫。

3、事业发展永无止境，群众工作永无止境。

4、群众的智慧力量、愿望要求、监督制约应当成为我们事业进一步发展的强大动力而不是阻力。

27,中现实篇,六、群众工作出现了什么危险？

（一）脱离群众的危险。

“群众工具论”思维革命党=执政党说起来重要，做起来次要，忙起来不要,28,“三多三少”现象2010年中国社科院政治学研究所课题组展开了一项“县处级领导干部日常工作生活观察”的研究，观察发现，县处领导干部总体的工作方式，在一定程度上呈现出“三多三少”现象：

室内时间多，室外时间少;与文件打交道多，调查研究少;和上级、同级打交道多，与下级和群众打交道少。

29,

（二）思维陈旧的危险“新办法不会用,老办法不管用,硬办法不敢用,软办法不顶用”与新的社会阶层说话，说不上去与困难群众说话，说不下去与青年学生说话，说不进去与老同志说话，被顶回去,30,（三）与民争利的危险人民群众是最讲民主的、人民群众是最讲实惠的，是最注重自身权力、权利保障，最注重自身利益实现的。

31,（四）能力不足的危险本领恐慌1939年，毛泽东在一次延安在职干部教育动员大会上讲话时指出：

“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌”。

“好像一个铺子，本来东西不多，一卖就完，空空如也，再开下去就不成了，再开就一定要进货。

”本领恐慌：

不愿做，不会做，不敢做,32,在它只有20万党员时，取得了十月革命的胜利;发展到200万党员时，取得了卫国战争的胜利;但到2000万党员的时候，却交出了政权。

它就是？

33,苏联共产党为何失去了政权？

是以美国为首的西方国家西化、分化的原因吗？

是庞大的军费开支导致经济崩溃的原因吗？

34,1990年西伯利亚报问卷调查：

你认为苏共究竟代表谁？

代表工人占4%代表全体人民占7%代表全体党员占11%代表官僚、干部和机关工作人员占85%,转引自王长江、江跃现代政党执政方式比较研究，第288页。

35,苏联共产党为何失去政权？

诱发原因：

苏联的信访制度基本崩溃腐败在部分官员中滋生蔓延1985年以来的公开化导致了人民群众情绪得到释放而没有有效管理党内形成了既得利益集团，并需要将这些利益合法化党内高层在关键时刻的软弱根本原因：

脱离人民,36,刘云山：

“为了谁，依靠谁，我是谁”（2011年第16期求是）情系群众感恩群众敬畏群众修复民心、维系民心、赢得民心,37,七、群众工作为什么会出危险？

两个变化：

群众变了，党变了。

（一）群众发生了什么变化？

1、群众的社会结构发生了变化“四个多样化”社会经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化。

“四个变化”：

群众主体多元化，群众利益多样化，群众需求差异化，群众诉求复杂化,38,2014年2月22日，根据西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心的调查数据，中国家庭资产的分布非常的不均，最高资产10个百分点的中国家庭拥有63.9%的资产。

在致富原因方面，资产前1%的富裕家庭中，56.1%的家庭是通过创业富裕，前5%的富裕家庭中37%是通过创业致富，而从全国来看则只有14.1%的家庭是通过创业致富。

从资产结构来看，资产前5%的家庭金融资产占比为7.4%，非金融资产为92.6%；资产前1%家庭金融资产占比为6.7%，非金融资产为93.3%；全国家庭的金融资产占比为8.1%，非金融资产为91.9%。

在非金融资产的构成中，房产占很大比例，资产前5%家庭的非金融资产中房产占比61.1%，前1%家庭房产占比为42.2%，全国家庭的非金融资产中房产占比则高达71.1%。

39,2012年9月14日社会科学文献出版社出版和北京国际城市发展研究院联合发布社会管理蓝皮书中国社会管理创新报告显示，目前中国社会首当其冲的风险点是，贫富差距正在进一步扩大，逼近社会容忍线。

财富的马太效应以及资本与土地、资源之间的互相拉升，使得“有钱的越来越有钱，没钱的越来越没钱”。

40,居民收入增长形式暴露马太效应2012年2月，搜狐网与零点研究咨询集团联合进行的“全国两会民生系列调查”显示：

在CPI持续走高（CPI涨幅：

2009年-0.9%-2010年3.3%-2011年5.4%）的环境下，城市居民对自己在2011年的收入满