最新企业领导安全培训讲义.docx

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最新企业领导安全培训讲义

企业领导安全培训讲义

企业领导安全培训讲义

第一部分应有的安全认识

1、安全生产形势

全球每年因意外事故导致死亡350万人，其中劳动工伤死亡与职业病造成死亡110万人，交通事故死亡81万人。

据我国有关主管部门的统计，90年代我国每年的意外事故状况是：

劳动工伤死亡1.5-2.0万人，最严重年份是1994年，死亡人数达20263人，千人死亡率约1.12%。

道路交通事故死亡7万多人，万车死亡率20人左右。

铁路事故死亡1万人左右。

公共场所意外事故死亡0.4万人左右。

中小学生意外事故死亡1万人多人。

现存职业病人80多万人，每年新增3万多人，年死亡近万人，职业病水平居世界首位。

事故造成的经济损失1000多亿元。

我国的工矿企业生产技术和工艺比发达国家还是落后的，从而客观上存在安全生产的落后局面。

解决我国现在急需更新的设备和厂房问题需要2000多亿元，显然这在短期内是难以实现的，同时很多企业安全设施长期欠账严重，安全技术水平低下，一些新建企业，由于短期行为的趋势，更使这种状况日趋严重，从而使重大危险源及事故隐患非常普遍存在，安全条件与设施达标率很低。

我国的安全生产状况表现出以下新特点：

安全生产体制如何使用新的经济体制；职工安全素质较低，经营管理人员安全意识淡薄；安全生产的立法与法制不能充分满足社会主义市场经济体制的要求；长期安全生产欠账严重致使安全生产措施、经费投入不足，隐患治理不力，生产安全性达标率较低；安全生产的教育培训效果差，事故查处不力。

2、安全工作的意义和价值

总的来说安全生产的目的就是保护劳动者在生产中的安全、健康，促进经济建设的发展。

具体包括以下几个主要内容：

积极开展控制工伤的活动，减少和消灭工伤事故；积极开展控制职业中毒和职业病的活动，防止职业中毒和职业病的发生，保障劳动者身体健康；做好劳逸结合，保证有适当的休息时间，保持充沛精力，积极参与建设；妇女、未成年工进行特殊保护，使其在经济建设中发挥更大作用。

安全生产三大基本目标即：

保障人民生命安全；保护国家财产安全；促进社会经济发展。

做好劳动保护工作，保障企业安全生产，除了具有重要的政治意义和社会效益外，对于企业来说重要的是还具有现实的经济意义。

从事故损失的角度看，发生了生产事故，不但有直接的经济损失，还有大量的间接损失。

做好安全工作具有保护人的生命安全与健康的直接的社会效益及间接的企业的经济效益，避免环境危害的直接社会效益，减少事故损失造成的企业直接经济效益，保护企业正常生产的间接经济效益，促进生产作用的直接经济效益等。

安全的生产力效应表现在以下几个方面：

首先职工的安全素质就是生产力，由于劳动力就是生产力，劳动力的安全素质的提高使劳动力的直接和间接的潜力得到保障和提高，因此，围绕职工安全素质提高的安全活动、安全教育、安全管理等具有生产力意义。

第二，安全装置与设施是生产资料、物的生产力的重要组成部分，生产资料是生产力，而安全装置与设施是生产资料不可缺少的组成部分，因此安全装置与设施是生产力的组成部分。

第三、安全环境和条件保护生产力作用的发挥，从而体现安全间接的生产力作用。

3、安全健康是个人、家庭、企业和国家的基本需要。

安全为了自己，重视安全生产首先对自己有利，善待生命才能为个人和社会创造更大的财富。

安全为了家庭，重视安全生产会给我们一个幸福、美满的家庭。

安全为了企业，重视安全为减少企业的巨大损失、催进企业的稳步发展。

安全为了国家，重视安全生产为国家创造巨大财富，使我们的国家日益走向富强。

4、党和国家重视安全生产

第二篇安全生产法规与法制

1、基本政策和方针

劳动保护是党和国家的一项重要政策。

在劳动生产过程中不断完善劳动条件，预防工伤事故和职业病的发生，为劳动者创造安全、卫生、舒适的劳动条件，合理组织劳动和休息，实行女职工和未成年工的特殊保护，解决他们在劳动中由于生理关系而引起的一些特殊问题。

安全生产是指在劳动过程中要努力改善劳动条件，克服不安全因素，防止伤亡事故的发生，使劳动生产在保护劳动者的安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下进行。

2、我国安全生产监管体制

我国安全管理体制是国家监察、行业管理、群众监督、操作者遵章守纪。

国家现阶段安全监管体制是国家安全生产综合监管与各级政府有关职能部门（公安消防、公安交通、煤矿检查、建筑、交通运输、质量技术监督、工商行政管理）专项监管相结合的体制。

3、安全法规的基本认识

安全法规是搞好安全生产的重要前提和保障，而搞好安全生产则是社会主义法治的必然要求。

安全生产法规的特点有：

保护对象是劳动生产人员，安全生产法规具有强制性，安全生产法规涉及自然科学和社会科学领域因此具有政策性特点，又有科学技术性特点。

企业职工的劳动保护义务是必须严格执行劳动保护法规，遵守劳动纪律和安全生产操作规程，爱护并正确使用防护措施、用品、用具。

企业职工的劳动保护权力是对违章指挥有权拒绝操作，险情特别严重时有权停止作业，采取紧急防范措施并撤离岗位，对漠视职工安全健康的领导者有权批评、检举、控告。

4、重要法规内容

我国安全生产法规主要有：

安全生产法、劳动法、消防法、矿山安全法、女职工劳动保护法、职业病防治法、道路交通安全发、危险化学品安全管理条例、工伤保险条例、特殊设备安全监查条例。

其中安全生产法的主要内容有：

1、重点规定了生产经营单位的安全生产保障制度。

2、具体规定了生产经营单位从业人员的权利和义务。

3、明确规定了各级人民政府对安全生产负有监督管理职责的部门的安全生产监督管理职责以及社会力量对有关安全生产的监督权和进行宣传教育义务。

4、对事故的报告、应急救援与调查处理做出了规定。

5、对违反安全生产法规定的行为，规定了全面、严格、具体的法律责任。

第三篇管理者的安全责任

1、概念及要求

安全生产责任制是生产单位岗位责任制的一个组成部门，是企业最基本的安全制度，是安全规章制度的核心。

安全生产责任制的实质是“安全生产、人人有责“安全生产责任制的核心是：

切实加强安全生产的领导，建立起以政府、部门、企业主要领导为第一责任人的责任制。

安全生产责任制要贯彻预防为主的原则。

安全生产责任制要求企业各级领导在安全生产方面要对上级负责，对职工负责，对自己负责。

安全生产责任制就是明确企业一把手是安全减灾的第一责任人。

2、内容及方法

⑴企业的安全责任

企业负责是国家安全生产管理体制的重要内容，作为法人生产企业,应负的生产责任有：

行政责任，即对国家、上级主管部门的安全行政法规应该认真执行和落实。

技术责任，即生产工艺和技术应该达到标准所要求的水平。

管理责任，即企业的管理应该遵守和落实安全生产的法律法规和管理要求。

⑵企业管理人员的安全行政责任

违反职业安全卫生法规的行政责任，行政责任承担的法律后果一般分两类：

分别为行政处分，行政处罚。

行政处罚是行政机关对单位或个人违反法律所进行的处罚，包括警告、罚款、行政拘留、没收非法所得、停止营业等。

行政处分是国家机关企业对所属人员的违法行为进行的处分，包括警告、严重警告、记过、记大过、降级、降职、开出、留用查看、开除公职等。

⑶企业管理人员的安全刑事责任

违反职业安全卫生法规的刑事责任，刑事责任是犯罪行为，应承担的法律后果

⑷企业管理人员的安全民事责任

违反职业安全卫生法规的民事责任，民事责任是民事法律关系主体，违反应承担的民事义务所承担的法律后果。

承担民事责任的主要方式有:

停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；修复原状；修理、重做、更换；赔偿损失；支付违约金；消除影响；恢复名誉；赔礼道歉。

⑸场长和经理的安全生产职责

生产经营单位负责人的六项安全生产责任：

建立健全安全生产责任制；组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入；督促检查安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时如实报告生产安全事故。

肩负如下安全生产职责：

场长、经理是企业安全生产的第一责任人，对企业安全生产工作全面负责。

加强安全生产管理，负责建立并落实全员安全生产责任制。

严格执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、法律、法规制度，加强对职工进行安全教育培训，接受安全培训考核。

审定安全生产规划和计划，确定本单位安全生产目标，签发安全生产规章制度、安全技术规程，批准重大安全技术措施，切实保证安全生产资金投入。

检查并考核同级真副职、所属单位正职安全生产责任制落实情况。

负责健全安全生产管理机构，充实专职安全技术管理人员。

主持召开安委会议，研究解决安全生产的重大问题。

组织对重大事故的调查和处理。

执行国家和上级主管部门安全生产保障基金管理办法并落实和审批。

制定场长经理年度工作计划并落实工作安排。

有权拒绝和停止上级违反安全生产法规、政策的指令。

做好女职工和未成年工的特殊保护工作，抓好职工个人防护用品的使用和管理。

其他人员和部门如：

副场长、副经理、总工程师、副总工程师、车间主任、副主任、设计部门、工会等都应有各自的安全生产职责。

第四篇安全管理科学理论

1、安全管理基础

安全管理是指以国家的法律规定和技术标准为依据，采取各种手段对企业生产的安全状况实施有效制约的一切活动。

其内容主要有：

行政、技术、工业卫生管理。

管理手段有：

行政手段、法制手段、经济手段及文化手段等。

保证安全生产的三项对策为：

工程技术的对策、安全教育的对策及安全管理的对策。

安全生产管理基本原则：

生产与安全统一原则；三同时原则，即新建、改建、扩建的项目其安全卫生设施要与主体同时设计、同时施工、同时投产运营；五同时原则；三同步原则；三不放过原则。

2、安全管理原理

从安全系统的静态特性看，安全科学涉及两个系统对象。

事故因素涉及的对象是人和人的不完全行为，是事故的最直接因素。

机和机的不安全状态也是事故的最直接因素。

环境生产环境不良影响、人的行为和对机械设备产生不良的作用，因此，是构成事故的重要因素。

管理和管理的欠缺是事故发生的间接，但是是重要的因素。

安全系统的要素是：

人和人的安全素质、心理与生理、安全能力、文化素质。

物和设备与环境的安全可靠性，设计安全性、制造安全性、使用安全性。

能量和生产过程能的安全作用，能的有效控制。

信息和充分可靠的安全信息流。

管理效能的充分发挥是安全的基础保障。

⑴安全经济学原理

安全的效益可从两方面来评价，安全的减损效益，减少人员伤亡、职业病负担、事故经济损失、环境危害等。

安全的增值效益，即通过安全对生产的贡献力来评价。

安全经济学原则有：

安全生产投入与社会经济状况相统一的原则；发展安全与发展经济比例协调性原则；安全发展的超前性原则；宏观协调与微观协调辩证统一的原则；协调与不协调辩证统一的原则。

⑵事故预防原理

事故三性

生产过程发生的事故具有三种基本性质：

因果性、偶然性、再现性。

事故发展四阶段论

从事故时间特性的角度分析，事故经理如下四个阶段：

事故的孕育阶段、发展阶段、发生阶段及事故的损失阶段。

3、安全管理模式与原则

⑴事后型安全管理模式

事后型安全管理模式是一种被动的对策，即在事故或灾难发生后进行整改，以避免同类事故再次发生的一种对策。

遵从如下步骤：

事故发生后调查原因，分析主要原因，提出整改对策、实施对策、进行评价新的对策。

⑵预期型安全模式

预期型安全模式是一种主动积极的预防事故和灾难发生的对策。

其基本的技术步骤是：

提出安全火减灾目标，分析存在问题，找出主要问题，制定实施方案，落实方案，评价新的目标。

⑶安全管理对策的组织原则

系统整体性原则；计划性原则；效果性原则；单项解决的原则；等同原则；全面管理的原则；责任制原则；精神与物质奖励的原则；批评教育和惩罚的原则；优化干部素质原则。

第五篇安全管理技术方法

1、综合安全管理方法

⑴重大危险安全管理

重大危险源是指客观存在的危险物质或能量超过临界量的设备设施。

重大事故隐患是指企业在生产经营过程中存在可能造成10人以上人员死亡或500万元以上直接经济损失或重大设备影响的潜在事故危害。

⑵特种作业人员安全管理

特种作业是指劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人尤其对他人及周围设施的安全有重大危害的作业。

从事特种作业的人员称为特种作业人员。

特种作业包括电工作业、金属焊接、切割作业、起重作业、企业内机动车辆驾驶、建筑登高架设作业和根据特种作业基本定义由省级劳动行政部门确定并报国家备案的其他作业。

劳动法第五十五条规定，从事特种作业的劳动者必须专门培训并取得特种作业资格，对特种作业人员必须进行定期的特种设备安全运行教育，增强其安全责任心，提高安全意识，做到精心使用、精心操作、精心维护。

⑶职业安全卫生教育制度

职业安全卫生教育是指对职工进行职业安全卫生法律、法规及安全专业知识等方面的教育。

职业安全卫生教育是提高企业职工安全生产素质的重要手段，是企业职业安全卫生工作的一项重要内容。

通过安全教育使职工熟悉安全卫生法律法规，掌握安全生产方面的技术知识，树立安全生产的思想。

⑷女职工和未成年工特殊保护制度

上述各项安全生产责任是企业安全卫生规章制度的核心，职业安全卫生设施与劳动防护用品管理制度是企业职业安全卫生硬件建设的保障，职业安全卫生教育制度是提高职工素质的关键，职业安全卫生检查制度是在安全生产过程中发现问题、改进工作的需要。

这几条是企业生产所必须的。

2、现场安全管理方法

现场安全管理方法主要有：

安全操作规程，危险工作申请、审批制度，职业安全卫生设施与劳动防护用品管理制度，安全巡检挂牌制，现场定置管理，现场三点（危险点、危害点、事故多发点）控制，防电器误操作无不操作法。

3、系统管理模式

⑴安全宣传模式

开年三个“一”：

第一个文件是安全文号，第一个大会是安全大会，第一项工作是安全一号文件的宣传月活动。

三个“一”：

工程车间一挂图，场区一幅图标，每周一场录像。

标志建设：

禁止标志、警告标志、指令标志、宣传墙报、安全知识、事故教育等。

⑵安全教育模式

三级教育模式、特殊教育模式、全员教育、家属教育、干部教育活动及班组读报活动等。

⑶安全管理模式四全管理法管理内容

全员管理、全面管理、全过程管理、全天候管理。

三群管理法，管理内容：

推行群策、群力、群管。

三负责制：

向职工负责、向家人负责、向自己负责。

无隐患管理法定置管理，5S活动。

⑷安全文化活动模式

安全竞赛活动、安全生产周（月）、安全演讲比赛、安全文艺活动、开工安全警告会等等。

第六篇事故预防基本常识

生产系统的可控性和人造型决定了生产事故可预防性。

事故的特性有：

因果性、随机性、潜伏性和可预防性。

⑴事故预防

预防事故发生首先要通过教育和管理手段来实现，更重要的是要采用科学合理的工业安全技术，这些技术包括：

电器安全技术、机械安全技术、压力容器安全技术、防火技术、防爆技术等。

在具体的技术对策中预防事故可采用如下技术原则：

消除潜在危险的原则，降低潜在危险因素数值的原则，冗余性原则，能量屏蔽原则，距离防护原则，时间防护原则，薄弱环节原则，坚固性原则，个体防护原则等。

⑵预防事故的人因分析

在生产过程中发生工伤事故的因素很多，而造成事故者的心理状态常常是导致事故的主要的甚至是直接的因素。

造成事故的心理结构复杂多样，我们在事故心理结构设计时，不可能把所有的事故心理因素列出，为便于研究现归纳为十大心理要素：

A侥幸心理、B麻痹心理、C偷懒心理、D逞能心理、E莽撞心理、F心急心理、G烦躁心理、H粗心心理、I自满心理、J好奇心理。

事故管理就是对事故的调查、研究、报告、处理、统计和档案管理等事故发生后的一系列工作的总体。

按事故原因分为;人为事故、技术原因事故、环境原因事故、管理原因事故。

⑶企业事故应急预案的管理

事故应急处理预案作为政府宏观安全管理中重大事故控制体系的重要组成部分，政府和企业共同负责现场外事故应急处理预案的编制工作，而对重大危险源的现场事故应急处理预案的编制应由企业负责。

企业在应急预案编制前，首先应对企业进行重大危险源的辨识，根据危险源的情况制定事故应急处理预案。

编制事故应急处理预案的注意事项有：

每一个重大危险源都应编制一个现场事故应急处理预案；企业应进行重大事故潜在后果的评估；于一个只有简单装置的重大危险源，事故应急处理预案可安排工人在一旁观察并要求其在发生紧急情况时及时报告应急机构，由应急机构采取相应措施；于具有复杂设施的重大危险源，事故应急处理预案就应更具体，应充分考虑每一个可能发生的重大危险，以及它们之间可能的相互关系；存在危险设施的危险源内外，应制定事故现场的工人应采取的紧急补救措施。

特别应包括在突发事故发生初期能采取的紧急措施，如紧急停车等；预案应包含召集危险源其他部位或非现场的主要人员的到达事故现场的规定；应确保事故应急处理预案所需的人员和应急物资等能及时、迅速到达或供应；应与事故应急服务机构评估可能发生的事故，并保证一旦事故发生后有足够的人员和应急物资以执行应急处理预案；事故应急处理预案需要外部应急服务机构帮助的情况下，企业应弄清这些服务机构到现场进行抢救所需的时间，然后考虑再这个时间内工人能否抑制事故的进一步发展；事故应急处理预案应充分考虑一些可能发生的意外情况，如：

由于工人生病、节日和危险设施停止运行期间工人不在场时、应配备足够的人员以防止和处理事故发生。