气瓶充装许可鉴定评审细则.docx
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气瓶充装许可鉴定评审细则
气瓶充装许可鉴定评审细则
一、气瓶充装资源条件评审细则
二、气瓶充装质量体系评审细则
三、气瓶充装工作质量评审细则
山东省特种设备协会
气瓶充装许可鉴定评审细则
第一章总则
一、前言
根据《特种设备安全监察条例》、《特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则》、《特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则》（以下简称《评审细则》）、《气瓶安全监察规定》、《气瓶充装许可规则》、《山东省气瓶充装许可实施细则》的要求，结合充装过程的实际情况，制定本《评审细则》。
二、适用的类型
按照《评审细则》的规定，本细则包括了气瓶充装许可的首次取证鉴定评审、变更鉴定评审、换证鉴定评审。
三、申请单位必须具备的基本条件
根据《许可规则》的要求，申请单位必须具备以下条件：
1.具有法定资格；
2.取得政府规划、消防等有关部门的批准；
3.有与气瓶充装工作相适应的，符合相关安全技术规范要求的管理人员技术人员、作业人员；
4.有与充装介质类别相适应的充装设备、检测手段、场地厂房、安全设施和一定的充装介质储存（生产）能力和足够数量的自有产权气瓶；
5．有健全的质量保证体系和安全管理制度以及紧急处理措施，并且能够有效运转和执行；
5.充装活动符合有关安全技术规范的要求，能够保证充装工作质量。
6．能够对气瓶使用者安全使用气瓶提供指导和服务
四、评审依据
《特种设备安全监察条例》
《特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则》
《特种设备行政许可实施办法（试行）》
《特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则》
⑤《气瓶安全监察规定》
⑥《气瓶充装许可规则》
⑦《山东省气瓶充装许可实施细则》
五、有关人员的能力验证
1.管理人员能力验证
主要考核单位负责人、技术负责人、技术人员。
考核内容包括：
对本单位充装工作的掌握情况，对本质控系统的主要质控要点、自己的职责，对有关法规、标准的掌握情况，特别是有关法规、标准的掌握情况中对本质控系统的相关要求和规定。
验证形式可采用调查问卷、口头交流的形式。
调查问卷由评审组命题，技术负责人阅卷，评审组审核。
2.作业人员技能验证
主要考核充装人员、检查人员、化验人员、辅助人员。
一般通过在现场巡视时查看工作过程及工作效果验证，或者进行现场交流了解其技能情况。
通过现场抽查工艺卡、操作记录等，采取现场操作、交谈、问答的形式，考核其工艺执行能力及执行情况。
六、评审报告结论
鉴定评审结论意见分为“符合条件”、“不符合条件”和“需要整改”。
1.符合条件
全部满足许可条件，鉴定评审结论意见为“符合条件”。
2.需要整改
申请单位的当前情况不符合许可条件，但是能在6个月内整改完毕并满足许可条件的，鉴定评审结论意见为“需要整改”。
3.不符合条件
申请单位存在以下情况之一时，鉴定评审结论意见为“不符合条件”：
（1）法定资格不符合相关法律、法规的规定；
（2）实际资源条件与申请书不符，不满足本规则要求的；
（3）质量保证体系未建立或者不能有效实施，规章制度、操作规程等未有效贯彻执行，管理混乱；
（4）现场充装工作质量和安全得不到保证的；
（5）申请单位有违规和弄虚作假行为的。
（6）鉴定评审结论为“需要整改”的,申请单位在6月内未完成整改或者经确认整改仍不符合条件。
第二章鉴定评审工作内容
按照《许可规则》、《实施细则》的各项规定和要求，根据气瓶充装工作的实际情况，本细则的具体评审工作分为以下三部分内容：
资源条件的评审；质量管理体系建立和运行情况评审；充装工作质量。
气瓶充装单位资源条件鉴定评审记录表
附件1
（一）组织机构和技术力量
序号
审查项目
审查内容与要求
审查
类别
审查方法
评价方法
1
1.1建站审批
工商营业执照或者工商行政管理部门同意办理工商营业执照的证明。
组织机构代码证书。
关键※
查企业法人营业执照和组织机构代码证
与申请资料一致
不满足要求时停止评审
政府规划、消防等有关部门的批准文件。
关键※
现场核实：
1、政府规划部门批文号：
土地使用权证
2、设计单位资质：
总体设计图，建设单位，建设单位资质，消防建设审核号，项目验收环境验收批复
3、检查的场地
4、充装场地
不满足要求时停止评审
2
1.2组织机构
建立单位负责的管理体系，机构设置合理，分工明确，责任落实。
关键
建立了单位负责的管理体系，机构设置合理，分工明确，责任落实。
不满足要求时停止评审
3
1.3负责人
单位负责人应当熟悉气体充装的相关法律法规。
关键
负责人（或站长）姓名：
持有特种设备作业人员证：
座谈，了解对气充装相关要求熟悉程度...安全管理能力以及处理一般技术问题的能力等。
不满足要求时停止评审
4
1.4技术负责人
具有相应种类气体充装技术条件规定的任职资格，持证上岗，熟悉气体充装的法律法规及专业技术知识。
关键
技术负责人姓名：
职称：
持有特种设备作业人员证
座谈，了解对气充装相关要求熟悉程度...安全管理能力以及处理一般技术问题的能力等。
不满足要求时停止评审
5
1.5充装人员
持《特种设备作业人员证》上岗，每班不少于2人。
关键※
现场核实：
持有《特种设备作业人员证》的充装人员，每班人员不少于2人
不满足要求时停止评审
6
1.6专（兼）职检查人员
持《特种设备作业人员证》上岗，不少于2人，每班不少于1人，车用压缩天然气气瓶充装站应在充装前专职检查点每班配备至少1名检查人员。
关键※
现场核实：
持有《特种设备作业人员证》的检查人员
不满足要求时停止评审
7
1.7安全员
设专（兼）职安全员，持《特种设备作业人员证》上岗，熟悉安全技术和要求，并切实履行安全检查职责。
关键
现场核实：
设有专（兼）职安全员×人，持《特种设备作业人员证》，与本人座谈，熟悉安全技术和要求，并切实履行安全检查职责。
不满足要求时停止评审
8
1.8其他人员
应当按规定配备与所充气体相适应的气体化验员及气瓶附件检修人员。
气瓶装卸、搬运和收发等人员应当进行技术培训，并有安全培训记录。
液化气体充装站有持证带压密封作业人员。
一般
现场核实
不满足要求时停止评审
9
1.9天然气
化验人员
车用压缩天然气气瓶充装站至少应配备1名气体分析化验人员。
关键
现场核实考核：
化验人员熟练化验、分析能力
不满足要求时停止评审
附件2
（二）充装工艺设备和检测手段
序号
审查项目
审查内容与要求
审查类别
审查方法
评价方法
1
2.1工艺设备
2.1.1设计和安装应当符合规范和标准要求，与所充装的气体种类、数量相适应。
一般
现场核实
不满足要求时停止评审
2.1.2充装速度应当控制在规定范围内。
一般
现场核实
不满足要求时停止评审
2
2.2储存（生产）能力
气体的储存（生产）能力达到规定要求。
关键※
现场核实
不满足要求时停止评审
3
2.3气瓶状况
2.3.1气瓶数量达到规定要求，办理了使用登记。
关键
现场核实
该单位自有产权气数量
办理使用登记情况
查气瓶档案，建立了气瓶登记台账
有实行计算机管理情况等
不满足要求时停止评审
2.3.2建立气瓶登记台帐和档案，对气瓶状况实行计算机管理。
关键
2.3.3气瓶颜色标志应当符合规定，安全附件齐全。
关键
2.3.4瓶体上有充装单位标志和钢印（永久）标志，张贴警示标签和充装标签，瓶体整洁。
关键
2.3.5不得改装气瓶；严禁使用不符合安全规范要求的气瓶。
关键
2.3.6工业气瓶瓶体上张贴电子标签。
关键
4
2.4充装设施
2.4.1永久气体充装必须配备防错装接头。
关键※
现场核实
不满足要求时停止评审
2.4.2液化气体（包括液化石油气）必须有专用的复秤衡器。
关键※
现场核实
不满足要求时停止评审
2.4.3对流水线作业在大型液化石油气充装站。
关键※
现场核实
不满足要求时停止评审
2.4.4应当安装自动切断气源的灌装秤；对小型液化气体充装站必须安装自动报警装置。
关键※
现场核实
不满足要求时停止评审
2.4.5其它液化气体必须安装超装自动报警装置。
关键※
现场核实
不满足要求时停止评审
2.4.6车用气瓶充装单位采用自动充装控制装置。
关键
现场核实
不满足要求时停止评审
2.4.7溶解乙炔充装必须有测量瓶内余压、剩余丙酮量和补加丙酮的装置，有冷却喷淋和紧急喷淋装置，有可靠水源。
关键※
现场核实
不满足要求时停止评审
5
2.5残液、残气处理
2.5.1有判明瓶内残液、残气性质的可靠措施。
一般
现场核实
不满足要求时停止评审
2.5.2对易燃、有毒介质，应当有处理残液、残气设施；记录齐全。
一般
现场核实
不满足要求时停止评审
6
2.6计量检测
2.6.1应当按规定配备与所充气体相适应的气体分析检测、压力计量、温度计量、称重衡器和浓度报警仪器，计量器具应当灵敏可靠，布局合理，并按规定进行定期检定或校准。
一般
现场核实
不满足要求时停止评审
2.6.2以电解法制取氢、氧的充装站，必须有氧。
一般
现场核实
不满足要求时停止评审
2.6.3氢纯度化学分析仪器。
一般
现场核实
不满足要求时停止评审
2.6.4车用压缩天然气气瓶充装站应配备相应的分析、化验仪器，并按规定进行定期检定或校准；或有委托协议。
关键
现场核实
不满足要求时停止评审
7
2.7特种设备管理
在用的特种设备应当按规定办理使用登记手续，特种设备及其安全附件按规定进行定期检验，档案齐全；特种设备作业人员持证上岗；制定管理制度及岗位责任制度。
关键
现场核实
不满足要求时停止评审
附件3
（三）充装作业环境及安全设施
序号
审查项目
审查内容与要求
审查类别
审查方法
评价方法
1
3.1场地厂房
3.1.1应当符合有关防火、防爆、防雷环保和劳动保护的要求。
关键
现场核实
不满足要求时停止评审
3.1.2鼓励建立充装过程视频监控。
一般
现场核实
不满足要求时停止评审
2
3.2消防设施
3.2.1按规定设置安全警示标志。
关键
现场核实
不满足要求时停止评审
3.2.2气瓶待检区、不合格瓶区、待充装区和充装合格区符合安全技术要求，有明显隔离措施。
关键
现场核实
不满足要求时停止评审
3.2.3助燃、易燃、易爆等气体充装场地、设施、电器设备必须防爆、防静电。
关键
现场核实
不满足要求时停止评审
3.2.4助燃、易燃、易爆、有毒等气体在充装间、压缩房、重瓶库等地点设置气体浓度报警器。
关键
现场核实
不满足要求时停止评审
3.2.5配备相应的消防器材，并经消防检查合格。
关键
现场核实
不满足要求时停止评审
3
3.3安全技 术条件
3.3.1安全技术条件应当分别符合GB17264、GB17265、GB17266、GB17267、GB50156等标准中的有关规定。
关键
现场核实
不满足要求时停止评审
3.3.2车用压缩天然气气瓶充装站应当设置充装前专职检查点。
关键
现场核实
不满足要求时停止评审
4
3.4应急救援
措施
应当制定事故应急救援预案，并配备相应工器具，定期进行演练。
液化气体充装站配备有带压密封工具和材料。
关键
现场核实
不满足要求时停止评审
5
3.5检修间
应当有气瓶维护保养场所。
一般
现场核实
不满足要求时停止评审
附件4：
气瓶充装单位质量保证体系鉴定评审记录表
序号
审查项目
审查内容与要求
审查类别
审查方法
评价方法
1
4.1质量管理
体系
4.1.1组织机构设置合理，关系明确，有组织机构图。
一般
现场审核
不满足要求判为不符合
4.1.2建立质量管理体系，符合本单位实际情况，能有效控制充装质量和安全，绘制体系图；有充装工艺流程图，能正确指导气瓶收发、检查、残液处理和充装等各项工作。
一般
现场审核
不满足要求判为不符合
4.1.3应当编制质量手册，任命各责任人员，制定有关岗位职责规章制度和安全操作规程，工作见证表卡齐全、合理。
一般
现场审核
不满足要求判为不符合
2
4.2岗位职责
建立各类岗位责任制，职责明确：
各类人员岗位责任制，一般包括：
负责人（法定代表人、主管负责人）、技术负责人、安全管理、档案管理、设备管理、计量管理、充装、检查、搬运、气瓶收放登记等岗位，可根据实际情况变动。
关键
现场审核
不满足要求判为不符合
3
4.3规章制度
应有完善的规章和各项管理制度。
应建立以下管理制度：
1、气瓶建档、标识、定期检验和维护保养制度
2、安全管理制度（包括安全教育、安全生产、安全检查等内容）
3、用户信息反馈制度
4、压力容器（含液化气体罐车）、压力管道等使用管理以及定期检验制度
5、计量器具与仪器仪表校验制度
6、气瓶检查登记
7、气瓶储存、发送制度（例如配带瓶帽、防震圈等）
8、资料保管制度（例如充装资料、设备档案等文件背包袱管理制度（例如基础设施建设档案、人员档案、充装记录、设备运行记录、设备原始资料、计量检定证书等））
9、不合格气瓶处理制度
10、各类人员培训考核制度
11、用户宣传教育及服务制度
12、事故上报制度
13、事故应急救援预案及定期演练制度
14、接受安全监察管理制度
关键※
现场审核
不满足要求判为不符合
4
4.4操作规程
应建立以下安全技术操作规程：
1、瓶内残液（残气）处理操作规程。
2、气瓶充装前、后检查操作规程。
3、气瓶充装操作规程。
4、气体分析操作规程。
5、设备操作规程。
6、事故应急处理操作规程。
关键※
现场审核
不满足要求判为不符合
5
4.5标准规则
有与充装气体有关的规程、标准和技术资料。
一般
现场审核
不满足要求判为不符合
6
4.6质量理
体系运转
4.6.1质量手册应当正式颁布实施，并且应当根据有关法规、标准和本单位实际情况的变动以及生产工艺的进步与改造而及时进行修改。
关键
现场审核
不满足要求判为不符合
4.6.2各项规章制度应得到贯彻执行，各责任人员应当履行其职责，并熟悉相关法规标准。
关键
现场审核
不满足要求判为不符合
附件5：
气瓶充装单位充装工作质量评审记录表
现场充装1只（或者1批）气瓶，跟踪确认充装质量
充装气瓶种类
气瓶类别
气瓶使用证号
定期检验有效期至
序号
审查项目
审查内容与要求
审查类别
审查方法
评价方法
1
5.1充装记录
有与工作相适应的气瓶收发、充装前后检查等记录，项目齐全，填写清晰、正确，签署完备。
关键
现场审核充装记录
不满足要求判为不符合
2
5.2充装质量动态考核
现场跟踪一批气瓶的充装过程进行检查，其充装工作应当符合工艺规程，各环节应当符合相应标准规定，并考核质量管理体系运转情况。
5.2.1气瓶充装前的检查项目和要求应当符合相应规定，气瓶是否在检验有效期内，是否符合安全规定。
关键
现场审核
不满足要求判为不符合
5.2.2充装过程能按规定进行操作，并巡回检查，气瓶充装的温度、压力及流速符合规定。
关键
现场审核
不满足要求判为不符合
5.2.3溶解乙炔气瓶充装的时间及静止时间符合要求，充装后应当逐瓶称重和检查压力。
关键
现场审核
不满足要求判为不符合
5.2.4液化气体充装量应当符合有关规定，应当复称。
关键
现场审核
不满足要求判为不符合
5.2.5永久气体充装压力符合规定。
关键
现场审核
不满足要求判为不符合
5.2.6充装后对瓶体外观进行检查，对易燃有毒介质气瓶应当检漏，不符合要求的气瓶能妥善处理。
关键
现场审核
不满足要求判为不符合
5.2.7及时填写气瓶充装记录。
关键
现场审核
不满足要求判为不符合
3
5.3充装质量
5.3.1各项记录填写规范、齐全。
关键※
现场审核
不满足要求判为不符合
5.3.2检查气瓶外观、充装气体压力（重量）、瓶阀、防震圈、警示标签等是否符合要求。
关键※
现场审核
不满足要求判为不符合
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