建设工程招标投标PPT培训课件.pptx

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建设工程招标投标,主讲人：

余琳琳,第1章建筑市场,市场与建筑市场建筑市场主体与客体建设工程交易中心,引例：

某项工程存在应招标而未招标，无施工资质证承接施工业务，工程不报建，不依法办理工程质量监督，不依法办理施工许可证手续等违法违规行为。

该市建设局依法对该项工程进行查处。

工程立即停工，对建设单位的直接负责人和无证施工的直接责任人罚款。

并对无证施工的队伍坚决予以取缔，重新选择有资质的施工队进场施工。

通过上述案例，请思考我国是如何对建筑市场进行有效管理的？

目前我国建筑市场主要存在哪些问题？

1.1市场与建筑市场,本节内容,市场概述建筑市场概述,1.1.1市场概述,1.市场的概念市场是社会分工和商品交换的产物，属于商品经济的范畴。

狭义的市场仅指有形市场，是商品交换的场所；广义的市场包括有形市场和无形市场，是商品交换的总和。

有形市场是商品买卖双方的交易行为在固定场所内进行。

无形市场是指没有固定交易场所，依靠广告，中间商及其他形式沟通买卖双方，实现商品交换的市场。

2.市场构成的基本要素1）市场主体（自然人，法人，其他组织）2）市场客体（可供交换的商品）3）具备买卖双方都能接受的交易价格，行为规范及其他条件,平等性自主性完整性开放性竞争性,3.市场的基本特征,4市场功能,1.建筑市场的概念建筑市场是指进行建筑商品及相关要素交换的市场，是市场体系中的重要组成部分，它是以建筑产品的承发包活动为主要内容的市场，是建筑产品和有关服务的交换关系的总和。

1.1.2建筑市场概述,2.建筑市场的特征建筑市场交换关系的复杂性建筑市场交易的直接性建筑产品交易的长期性建筑市场有着显著的地区性建筑市场交易的特殊性（交易对象的单件性，交易活动的不可逆性）建筑市场的风险较大建筑市场竞争激烈,建筑市场的风险较大,1.从建筑产品供给者方面来看，建筑产品的市场风险主要表现在以下几个方面。

定价风险建筑产品是先价格，后生产，生产周期长，不确定因素多。

需求者支付能力的风险2.从建筑产品需求者来看，建筑市场的风险主要表现在以下几个方面。

价格和质量的矛盾价格和交货时间的矛盾预付工程款的风险,1.2.1建筑市场的主体1.发包人1）企业或单位2）联合投资董事会3）各类开发公司承包商中介机构,1.2建筑市场主体与客体,1.2.2建筑市场的客体,建筑市场的客体（建筑产品）建筑产品的特点1）建筑产品的固定性2）建筑产品的多样性3）建筑产品的体积庞大性4）建筑生产的不可逆性5）建筑产品的投资数额巨大，生产周期和使用周期长6）建筑产品的整体性和施工生产的专业性,1.2.3建筑市场的资质管理,1.建筑市场从业企业资质管理工程勘察，设计企业资质管理建筑企业资质管理工程咨询单位资质管理,2.建筑市场专业人员职业资格管理在建设行业里，通常把取得执业资格证书的工程师称为专业人士。

目前，我国已经确定的专业人士的种类有注册建筑师，勘察设计注册工程师，注册监理工程师，注册造价工程师，注册建造师等。

各专业的资格取得和注册条件基本上都为大专以上学历，参加全国统一考试和注册条件。

建筑工程交易中心的设立从无形到有形，从无序到有序建筑工程交易中心的性质和职能建设工程交易中心的性质服务性机构，不是政府管理部门，与政府有关部门实行机构分设，职能分离。

建设工程交易中心的职能,1.3建筑工程交易中心,1.3.3建设工程交易中心的基本功能场所服务，信息服务和集中办公功能。

场所服务包括：

信息发布大厅，洽谈室，开标室，封闭评标室，计算机室，中心办公室，资料室。

信息服务包括：

工程信息，法律法规，造价信息，建材价格，承包商信息，中标公示等。

集中办公包括：

建设项目报建，招标登记，承包商资质审查，合同登记，安全报建，发放施工许可证。

1.3.4建设工程交易中心运作的一般程序建设单位拟建工程经批准立项后，到交易中心办理报建备案手续。

交易中心对已完成报建手续的建设项目公开发布信息。

对建设单位建设项目的资格进行审查，凡不符合资格的均须委托具有相应资格的招标代理机构组织招标。

报建工程由招标监督部门确认招标方式，核定工程类别。

招标人在建设工程交易中心统一发布招标公告，招标公告应当载明招标人的名称和地址，招标项目的性质和数量经审查符合资质的投标企业，在交易中心申请参加工程交易。

采取公开招标的建设工程，招标单位对提出参加交易申请投标的企业进行资格预审,第二章建筑施工招标投标,第一节,建筑施工招标投标概述,第二节,建筑施工招标投标范围,第三节,施工招标投标文件类别和形式,第四节,建设工程招标投标代理,第五节,建筑施工招标投标程序,引例：

鲁布革水电站引水工程国际招标从1949年建国以来，我国大型工程建设一直采用自营制方式：

由国家拨款，国营工程局施工，建成后移交管理部门生产运行，收益上交国家。

20世纪80年代初，电力部决定鲁布革水电站部分建设资金利用世界银行贷款。

1983年成立鲁布革工程管理局，第一次引进了业主、工程师、承包商的概念。

鲁布革局部工程进行国际竞争性招标，将竞争机制引入工程建设领域，日本大成公司中标进入中国水电建设市场，夺走了原本已定在中国工程局的工程，形成了一个工程两种体制并存的局面。

鲁布革冲击波及全国，人们在经历改革阵痛的同时，通过对比和思考，看到了比先进的施工机械背后更重要的东西，很多人开始反思在计划经济体制下建设管理体制的弊端，探求“工期马拉松，投资无底洞”的真正症结所在。

鲁布革水电站位于云南罗平和贵州兴义交界处。

电站由三部分组成：

第一部分首部枢纽拦河大坝为堆石坝，最大坝高103.5m；第二部分为引水系统，由电站进水口、引水隧洞、调压井、高压钢管四部分组成，引水隧洞总长9.38km，开挖直径8.8m，差动式调压井内径13m，井深63kw；第三部分为厂房枢纽，主付厂房设在地下，总长125m，宽18m，最大高度39.4m，安装15万kw的水轮发电机4台，总容量60万kw，年发电量28.2亿kwh。

第一，把竞争机制引入工程建设领域，实行招标投标制，评标工作认真细致。

第二，实行国际评标价低价中标惯例，评价时标底只起参考作用，从而为我国节约了大量建设资金。

第三，我国公司的施工技术和管理水平与外国大公司相比，差距比较大。

第四，催人奋起，促进改革。

2.1概述,2.1.1建设工程招标投标的概念、目的和特点1建设工程招标投标的概念建设工程招标投标，是在市场经济条件下，国内外的工程承包市场上为买卖特殊商品而进行的由一系列特定环节组成的特殊交易活动。

上述概念中的“特殊商品”是指建设工程，既包括建设工程实施又包括建设工程实体形成过程中的建设工程技术咨询活动。

“特殊交易活动”的特殊性表现在两个方面，一是欲买卖的商品是未来的，并且还未开价；二是这种买卖活动是由一系列特定环节组成，即招标、投标、开标、评标、授标和中标以及签约和履约等环节。

2建设工程招标投标的目的将工程项目建设任务委托纳入市场管理，通过竞争择优选定项目的勘察、设计、设备安装、施工、装饰装修、材料设备供应、监理和工程总承包等单位，达到保证工程质量、缩短建设周期、控制工程造价、提高投资效益的目的。

公开原则公平原则公正原则诚实信用原则,2.1.2建设工程招标投标活动的原则,2.2建设工程招标范围,2.2.1法律和行政法规规定必须招标的范围1.根据工程的性质分1）基础设施，公用事业等关系社会公共利益2）使用国有资金投资或者国家融资的项目3）使用国际组织或者外国政府贷款的项目,2.根据工作内容分勘察设计施工监理重要设备，材料的采购,2.2.2可以不进行招标的建设项目范围,涉及国家安全，国家秘密的工程。

抢险救灾。

利用扶贫资金实行以工代赈。

勘察和设计采用特定专利或者专有技术有特殊要求的。

停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的。

施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的。

法律，法规规定的其他情形。

2.3建设工程招标投标的主要类别和形式,2.3.1建设工程招标投标的主要类别,2.3.2建设工程招标的主要形式,1公开招标公开招标是指招标人通过报刊、广播、电视、网络或其他媒介，公开发布招标公告，招揽不特定的法人或其他组织参加投标的招标方式。

公开招标形式一般对投标人的数量不做限制，故也被称为“无限竞争性招标”。

其特点是招标资讯公开发布投标单位数量不限中标竞争机会均等,公开招标“六公开原则”1、公开发布招标信息2、公开发布投标报名的条件3、公开接受投标报名4、公开选定投标单位5、公开评标的办法与程序6、公开招标结果,应当采用招标公开发包的项目1、政府投资（包括政府直接参股和政府提供保证使用国外贷款进行转贷的投资）2、事业单位投资的；3、国有企业投资的；4、国有资产控股企业投资的；5、基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的工程；6、市政府规定的其他建设工程,2、邀请招标邀请招标：

是一种由业主向其认为能够胜任其发包工程的承包商发出招标邀请，而由承包商应邀前来进行投标的行为，是一种有限竞争性招标，其特点是：

投标单位数量有限（至少3家），且为业主自主选择。

可以采用邀请招标发包的项目,根据上海市的有关规定，可以采用邀请招标发包的项目应是集体经济企业及集体经济控股企业投资的项目,3.议标,一种无竞争性的发包方式在必须实行公开招标和可以实行邀请招标的工程中，涉及专利保护、少数潜在投标单位可供选择、经公开或邀请招标无人报名投标以及有其他特殊要求的工程，经招标单位报市建委批准的实行议标发包的施工工程：

私人资产、民营资产、香港、澳门、台湾地区及外国资产控股企业投资的,发包方式的确定,公开招标：

优点：

承包商有平等竞争的机会，业主有较大的选择余地；有利于降低造价、提高质量、缩短工期缺点：

工作量大、花费大、持续时间长；有可能有投机的承包商以低价挤掉严肃但报价高的承包商邀请招标：

优点：

可使投标的承包商有此项工程经验，信誉可靠，能完成该项目缺点：

可能漏掉有竞争力的承包商议标发包：

优点：

节省时间，容易达成协议，迅速开展工作缺点：

无法获得有竞争力的报价,各种发包方式的优缺点,2.4建设工程招标投标代理,自行组织招标委托招标代理机构组织招标招标代理机构的性质（中介服务机构）招标代理机构的资质,3.工程招标代理机构的特征,工程招标代理机构是社会中介组织工程招标代理机构提供的是代理服务工程招标代理是一种自愿行为,2.5建设工程招标程序,一施工招标工作程序图,成立招标小组、进行招标登记,编制招标文件、发布招标信息,接受投标报名、组织资格预审、发放招标文件,组织现场踏勘、召开标前答疑会、编制备忘录,招标文件修改、接受投标文件、组织评标小组、开标,评标、定标,签发中标通知书,签定合同,

（一）成立招标工作小组,招标单位组织的招标工作小组应当具备下列条件：

A、有招标单位法定代表人或者法定代表人委托的代理人参加B、有与工程规模相适应的技术、预算、财务和建设管理人员参加C、有对投标者进行资格审查的能力,自行招标的主要条件,1、具有项目法人资格或法人资格2、具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技术力量3、设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员4、有从事同类工程项目招标的经验5、熟悉和掌握招标投标法和相关法律返回,

（二）招标文件编制,招标文件一般应包含的内容：

1、工程综合说明2、设计图纸和技术说明书3、工程量清单和单价表4、投标须知,5、合同主要条件,返回,招标人采用公开招标方式的应当发布招标公告。

招标公告应通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。

（三）发布招标公告,中国日报、中国经济导报、中国建设报和中国采购与招标网（其具体网址为：

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/）为发布依法必须招标项目招标公告的媒介。

依法必须招标的国际招标项目的招标公告应在中国日报发布。

发布招标公告的媒介,招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担