车田村项目施工安全保证体系 2.docx
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车田村项目施工安全保证体系2
贵安新区车田村“美丽乡村”景区建设项目
施工生产安全管理保证体系
编制：
审核：
批准：
中国水利水电第九工程局有限公司
贵安新区车田村“美丽乡村”景区建设项目经理部
2013年12月28日
2-5机电物资部及材料物资人员的安全职责......................................7
第一章基本要求
1-1、企业安全生产方针：
安全第一、预防为主、综合治理
1-2、安全生产目标：
杜绝特别重大事故和重大事故，避免较大事故，防控一般事故，人员零死亡。
1-3、组织机构
㈠、安全管理组织机构
项目部设安全生产、环境保护管理机构：
项目部设安全生产、环境保护委员会，（以下简称“安委会”），是项目部安全生产、环境保护管理的最高架构。
主任由项目部经理担任；副主任由项目部主管生产的副经理、书记、总工担任；成员由各职能部门负责人组成。
项目部安全监察管部，是项目部安全生产、环境保护管理工作的主管部门，在项目经理和主管生产副经理、总工的领导下，负责监督、检查、组织和推动安全生产、环境保护
管理工作，处理日常安全生产、环境保护工作。
项目部安全生产、环境保护委员会成员如下：
主任：
吴宗俊
副主任：
陶伟杰、李良
成员：
王大勇、万子昂、刘伟、韩振源、唐正雄、卜华、陈列、肖明辉、孟刚、唐集瑞
安委会办公室设在安全部，陈列同志兼任办公室主任。
贵安新区车田村“美丽乡村”景区建设项目经理部
安全生产保证体系框架图
安全保证体系
㈡、项目部、作业队安全管理人员配备要求：
1、安全人员数量配备要求：
①项目部设安全环保部；
②各作业队设安全专职人员不少于1名。
③各作业班组配备兼职安全员至少1名。
2、安全生产监督管理人员培训及持证要求：
①经理、安全环保部部长、项目部专职安全员必须取得相应安全考试资格证。
②兼职安全员除接受常规的三级安全生产教育外，由经理部组织专门的培训和考核。
1-4、安全生产管理总体要求
1、根据贵安新区车田村“美丽乡村”景区建设项目（以下简称工程）建设安全生产管理责任制安全生产管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到以人为本，管生产必须管安全并遵循工程建设安全生产、职业健康安全体系标准、实现安全生产标准化管理。
2、各作业队根据所辖工程实际情况，依据本体系建立健全安全生产保证体系，制定相应管理办法或实施细则。
3、各作业队根据所辖工程规模和特点，细化项目安全控制目标。
在编制或细化实施性施工组织设计时，应对实施的工程项目进行重大危险源的辨识，并结合辨识情况进行总体风险评估和阶段性的风险评估，同时编制项目安全生产保证措施和安全方案；针对重大危险源，安全控制的重点工序、工点制定单独的安全技术方案和措施，并实施安全风险动态管理；认真执行各项规程、规范，建立并严格执行安全奖惩办法；做好安全生产的宣传教育工作，确保所辖工程安全生产控制目标的实现。
4、各作业队应根据危险源辨识及风险评价情况，针对不同作业工种，安全操作规程组织各职能部门按职能分工编制详细的操作规程，统一下发各作业班组，确保每一工种、每一作业人员均能明确本工种的操作规程，正确操作程序、要求、注意事项。
5、由经理部牵头与当地安全生产监督管理部门保持工作联系，接受行政监管，并获取相关安全生产法律、法规及取得业务工作指导和信息交流。
第二章贵安新区车田村“美丽乡村”景区建设项目经理部
安全生产职责
根据贵州贵安文化旅游投资有限公司及贵州黔水工程监理有限责任公司的安全生产责任要求。
项目部制定了从经理到每位员工的安全生产职责。
2-1、项目经理安全生产职责
1、项目经理对本项目安全生产、环境保护全面负责。
2、保证国家、公司以及项目部安全生产法令、规定、指示和有关规章制度在本项目部贯彻执行，把职业安全卫生工作列入议事日程，做到“五同时”。
3、组织制定并实施项目部安全管理规定、安全技术操作规程和安全技术措施计划。
4、组织对新工人进行项目安全教育和班组安全教育；对员工进行经常性的安全思想、安全知识和安全技术教育；开展岗位技术练兵；定期组织安全技术考核；组织并参加班组安全活动。
5、每月组织一次全项目安全检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态，并教育职工加强维护，正确使用。
6、组织开展各项安全生产活动，总结交流安全生产经验，表彰并奖励先进班组和个人。
7、对本项目发生的事故坚持“四不放过”的原则，及时报告和处理，负责保护事故现场，查清原因，分清责任，采取防范措施，对事故的责任者提出处理意见，报主管部门批准后执行。
8、建立本项目部安全管理系统，配备安全工程师、专职安全员和安全技术人员，充分发挥项目安全人员检查、督查的作用。
9、建立健全项目部领导班子值班制度，做到24小时有人管生产、管安全。
2-2、副经理（常务）安全生产职责
1、对项目安全生产、环境保护负责。
2、及时传达贯彻执行上级有关安全生产、环境保护的指示，坚持生产与安全“五同时”。
3、在保证安全的前提下组织指挥生产，及时制止违反安全生产、环境保护法律法规和安全技术规程的行为。
4、在生产过程中发现不安全因素、险情及事故时，要果断正确处理，立即报告主管领导，并通知有关职能部门，防止事态扩大。
5、贯彻执行工艺操作纪律和操作规程。
6、负责组织项目范围内的安全检查。
7、负责落实项目大检查及临时抢修施工时安全措施，制定安全施工方案，安排监护人员。
8、负责对项目干部职工进行安全生产技术培训和考核。
负责检查新入厂人员的安全教育工作。
9、贯彻国家上级部门关于设备检修、维护保养及施工方面的安全规定标准，负责制定和修订各类设备的维护、操作规程和安全管理制度。
10、负责本项目设备的安全管理，使其符合安全技术规范标准的要求。
11、在制定有关设备改造方案和编制设备检修计划时，应有相应的职业安全卫生措施内容，负责落实安全措施。
12、组织设备安全检查，对查出有问题的设备要有计划地修理更换，按期实现安全技术措施计划和事故隐患整改项目。
13、负责对项目范围内职工进行设备维护保养使用等安全知识的培训考核。
14、负责落实项目安技装备和消防设施的维护保养工作。
2-3、经理部总工程师安全生产职责
1、按谁主管谁负责的原则，在技术上对本工程项目安全生产、环境保护工作全面负责。
2、加强安全技术管理，积极采用安全先进技术和安全防护装备，组织研究落实重大事故隐患整改方案。
3、在项目的施工过程中，做到职业健康安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
4、审查本项目安全技术规程操作规程和安全技术措施项目，保证技术上切实可行。
5、负责组织制订生产岗位尘毒等有害物质的治理方案规划，使之达到国家卫生标准。
6、参加各类重大事故的调查，组织技术力量对事故进行技术原因分析鉴定，提出技术上的改进措施。
7、按照上述安全职责，制定总工程师安全工作计划，逐条落实在具体工作安排中。
2-4、工程部及技术人员安全职责
1、编制或修订的工艺技术操作规程和工艺技术指标必须符合安全生产、环境保护要求，对操作规程工艺技术指标和工艺技术执行情况进行检查监督和考核。
2、配合安环部门做好事故调查工作，主要负责因工艺技术原因引起的事故的调查处理和统计上报。
3、执行安全生产、环境保护“三同时”的原则，组织技改项目的设计、施工和投产使用时的“三同时”审查。
4、负责组织工艺技术方面的安全检查，及时改进技术上存在的问题。
5、组织开展安全技术研究工作，积极采用先进技术和安全装备。
6、在技术改造和新建工程项目中，负责组织爆炸危险区域划分和审查工作。
7、负责安全生产、环境保护中的技术工作，确保各项技术工作的安全可靠性。
8、负责编制安全技术规程及安全管理制度。
在编制开停工技术改造方案时，要有可靠的安全卫生技术措施，并对执行情况进行检查监督。
9、经常深入现场检查安全生产、环境保护情况，发现事故隐患及时整改。
制止违章作业，在紧急情况下对不听劝阻者，有权停止作业，并立即报请领导处理。
10、参加项目新建、扩建、改建工程设计审查竣工验收，参加工艺改造、工艺条件变动方案的审查，使之符合安全技术要求。
11、发生生产事故和与生产有关事故时，及时向安全主管部门报告，参加生产事故和有关事故调查分析。
12、负责安全装置检修、停工、开工安全技术方案的制定，对方案执行情况进行检查监督。
13、做好各分部、分项工程的安全技术交底工作。
2-5、机电物资部及材料物资人员的安全职责
1、负责设备的安全管理和现场施工机械设备使用前的验收和日常保养及维修管理工作。
2、负责编制项目设备操作安全技术规程及管理制度，在编制设备维护检修保养制度方案时，要有可靠的安全卫生措施，并对执行情况进行检查监督。
3、对本项目部职工进行设备安全操作技术知识培训，组织设备操作人员对安全生产、环境保护技术方面的操练和考核。
4、经常深入现场检查设备安拆过程和安全运行情况，发现事故隐患及时整改。
制止违章作业，在紧急情况下对不听劝阻者，有权停止作业，并立即报请领导处理。
5、参加项目新建、扩建、改建工程设计审查竣工验收，参加设备改造、设备操作条件变动方案的审查，使之符合安全技术要求。
6、发生设备和与设备有关事故，及时向安全主管部门报告，参加设备或有关事故调查分析。
7、采购所有劳保用品和安全生产防护物品时，必须到有关部门认可的有资质的生产厂家和指定网点购买。
8、有关劳保用品和安全生产防护物品的合格证、检验证等资料须交安环部资料员归档备查。
9、对施工需要的劳保用品和安全设施所用的材料应纳入计划及时供应。
10、经常与安全员及施工人员联系，听取安全员及施工人员对所购劳动防护用品和安全防护物品的反馈意见。
11、参加安全会议，积极提出合理化建议。
12、拒绝一切不符合要求的安全“三宝”和电器机具流入施工作业现场。
2-6、安全环保部安全生产职责
1、项目部专（兼）职安全人员在安环部负责人的领导下，负责施工现场的安全监督、监察工作，贯彻执行建设单位、监理单位的安全生产、环境保护的指示和规定，检查项目部施工现场的执行情况。
2、负责或参与制定、修订项目部有关安全生产、环境保护管理制度和安全技术操作规程，并检查执行情况。
3、负责对施工现场的危险源（点）进行识别，并编制治理方案。
4、协助项目领导做好职工的安全思想、安全技术教育工作，负责新入厂人员的三级安全教育，指导并督促检查班组（岗位）的安全教育。
5、负责安排并检查班组安全活动，经常组织反事故演习。
6、按照安全技术规范标准的要求，参加项目新建改建扩建工程的设计竣工验收和设备改造工艺条件变动方案的“三同时”审查，落实安全装置检修、停工及开工的安全措施。
7、负责项目安全技术装备、灭火器材、防护和急救器具的管理；掌握作业点尘毒情况，提出改进意见和建议。
8、每天深入作业现场检查，发现隐患及时整改；制止违章作业，在紧急情况下对不听劝阻者，可停止其工作，并立即报请领导处理；检查落实安全措施，确保生产安全。
9、参加项目各类事故的调查处理，负责统计分析，按时上报。
10、健全完善安全管理基础资料，做到齐全实用、规范化。
质环保部。
2-7、综合部及工作人员的安全职责
1、组织施工人员进行培训和发证工作，具体做好项目部的教育培训工作。
2、组织进场施工人员进行安全生产、环境保护、文明施工的管理制度、法制教育的学习。
3、对施工过程中的人员进出场进行记录，做好动态管理。
4、对安全生产保障金列出专款专用，并督促实施，年终提请决算。
5、负责开展各种多样化的安全教育培训，定期出黑板报、张贴安全标语等宣传工作。
6、做好防火安全、宿舍管理及文明卫生宣传工作。
7、对生活区域内安全用电和消防工作进行管理，宿舍内的生活用电禁止擅自安装插座、乱接乱拉电线，禁止煮烧食品；夏季降温，必须按有关规定实施。
2-8、财务部安全职责
1、在编制基本建设和工程费用计划的同时，编制技术措施费
用计划，确保资金到位，监督安全生产、环境保护资金专款专用。
2、保证事故隐患治理费用、安全教育费用等安全费用资金到
位。
3、保证劳动防护用品、保健食品和防暑降温饮料的费用。
4、负责统计发生安全生产、环境保护投入方面的各项费用。
使用和归档管理工作。
2-9、经营部及经营人员安全职责
1、按照规定把专项安全经费列入到预算费用中去。
2、对审定的劳动保护、安全技术措施所需的经费，列入年度计划，按需要支付。
3、进行安全宣传教育所需费用，由专项安全费用开支。
4、合理控制和使用专项安全经费。
5、努力按国家规定要求，从技术措施费用中提取10%－20%作为安全技术措施费用。
6、经常对职工进行安全生产和遵守安全规章制度的宣传教育。
2-10、作业队队长安全生产职责
1、贯彻执行项目部对安全生产、环境保护的指令和要求，全面负责所属施工区域的安全生产、环境保护工作。
2、组织施工人员学习并贯彻执行项目部的各项安全生产、环境保护管理规章制度和安全技术操作规程，教育职工遵章守纪，制止违章行为。
3、组织并参加班组安全活动日及其它安全活动，坚持班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全。
4、负责对新工人的二、三级安全教育和岗前安全教育。
5、负责对各班组进行安全检查，发现不安全因素，及时组织力量消除，并报告项主管安全副经理或安环部。
6、如发生事故应立即报告，并组织抢救，保护好现场，做好详细记录，参加事故调查分析，落实防范措施。
7、负责生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具的检查维护工作，使其经常保持完好和正常运行。
督促教育施工人员合理使用劳动保护用品用具，正确使用灭火器材。
8、组织班组进行安全生产、环境保护活动竞赛，表彰先进者，并总结经验。
9、负责班组建设，提高班组管理水平；
10、保持生活区和施工区的整齐清洁，实现安全生产、文明施工的双责任。
2-11、安全员安全生产职责
1、认真执行和落实企业有关安全生产规章制度和规定，对本工程项目的安全生产监督管理工作负直接监管责任。
2、负责督促本队安全生产保证体系和各项管理规章、责任制的有效运行。
3、根据企业安全生产监督管理规章制度的要求，负责本项目日常的安全生产检查工作；对检查中发现的重大问题，有权下令停工整改。
对查出的问题，督促班组定人员、定时间落实整改，及时消除事故隐患。
4、督促安全生产投入的实施。
5、参与本项目的危险源辨识、风险评价、风险控制方案的制定和监督实施，组织应急预案的演练工作。
6、按照国家伤亡事故调查处理的相关规定，参与上级企业、地方政府对本项目所发生伤亡事故调查处理的业务配合工作。
7、督促职能部门对项目全员进行安全生产教育、培训和考核工作，督促检查本项目特种作业人员及新上岗、转岗及劳务人员的“三级”教育培训。
8、参加项目安全例会，研究有关安全生产上存在的问题，参与解决方案的制定和督促落实。
对项目长期存在的重大安全生产隐患未能及时整改、整改不力以及发生伤亡事故隐瞒不报、迟报、谎报的，有权越级上报。
9、及时汇报安全生产事故。
2-12、班长（副班长）安全生产职责
1、对本班组员工在生产中安全生产负直接责任。
按技术交底的要求进行施工。
严格执行安全规章制度，检查本班组施工安全措施的落实情况。
2、开工前必须对作业场所、工具、设备进行安全检查，发现问题及时处理，或报请上级解决。
3、合理安排劳动力，根据员工的身体、年龄、技术熟练程度和其他特点，分配工作，避免发生事故。
4、模范遵守安全生产制度。
在施工过程中，经常检查安全生产情况，纠正违章作业。
5、发现不安全因素，应即向工地负责人报告。
如情况紧急，则先通知员工离开危险区，再报告上级处理。
6、掌握应急救援预案，发生工伤及中毒事故（含未遂事故）时，除积极组织抢救外，应立即报告工地负责人，并做好记录，吸取教训，提出防范措施。
7、交接班时，负责向接班班长交待生产场所的生产安全情况并做好记录。
8、定期组织本班组员工学习有关安全生产的规章制度。
说服教育员工遵章守纪。
9、本班使用的危险物品、易燃品，指定专人负责，按规定领用、保管、归库。
10、监督检查本班员工正确使用劳动防护用品。
11、有权拒绝领导的违章指挥和强令员工冒险作业的指令，并及时向上一级领导反映、汇报。
2-13、兼职安全员安全生产职责
1、学习和熟知具体作业项目的施工安全措施，并贯彻实施。
2、协助班长贯彻执行“工班安全生产责任制度”。
3、掌握应急救援预案，具体检查作业场所、工具设备是否良好，发现问题及时向班长报告。
4、督促本班员工遵守各项规章制度，严格按操作规程作业。
5、收集、反映群众有关安全生产的建议。
6、负责本班组安全情况记录。
2-14、作业员工安全生产职责
1、各工种的员工，都必须在各自的工作范围内，对实现安全生产的要求负责。
2、认真学习和执行安全生产、安全操作规程的要求。
3、新上岗人员必须接受“三级安全”教育，培训合格后方可上岗；特种作业人员必须持证上岗。
4、经常检查自己使用的工具、设备和作业环境，发现不安全因素，及时向班长、工班安全员或向项目领导报告。
5、积极参加各项安全活动，了解自身在应急救援预案中的相关职责。
6、对不遵守安全生产、安全操作要求的行为，随时提出批评意见，并向班长反映。
关心全班员工的健康安全。
7、一旦发生事故，积极设法抢救，并立即向上级报告。
8、正确使用劳动防护用品。
9、有权拒绝直接领导者的违章指挥，并向上一级领导反映。
第三章安全保证方案
3-1、安全防护方案
支护结构安全防护
为保证支护结构安全，实行科学管理，“信息化”施工的基础，本项目在所有工程中均对隧洞施工初期支护、深基坑、高边坡。
支护结构实行监测，保证支护结构的安全。
本工程从支护结构施工开始起即开始监测，对监测结果进行跟踪分析，严格控制其发展变化动态。
施工机械安全防护：
①机械设备进入作业点，单位负责人应向操作人员进行作业任务和安全技术措施的交底。
各特种机械设备的操作人员，都必须经过专业与安全技术培训，经相关部门考核合格并取得有效的特种作业操作证方准上岗。
②各种机械操作人员，必须懂得所操作机械的性能、安全装置。
熟悉安全操作规程，进行日常维护保养，并做好相关保养检修记录。
高空作业防护
脚手架搭设应执行现行脚手架搭设规范要求，并制定搭设方案、措施和进行检算，脚手架扣件螺栓拧紧力必须达到45至65米牛顿，搭设完成后必须经检查验收，合格后方能使用。
并加强使用中的安全检查。
脚手架作业平台必须满铺脚手板并固定。
施工作业现场所有高空作业，必须按按工程技术部门技术要求设置相应的安全防护设施。
施工前，应逐级进行技术教育及交底，落实所有的安全技术措施和人身防护用品。
临时施工用电
临时施工用电必须严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）对施工用电总容量在50kw和用电设备在5台以上，应由专业的电器工程师设计临时用电组织设计。
编制的设计方案，须经施工单位技术负责人审批后方可实施，安装完毕后，应由专业的电器工程师和机电物资部门验收签字及备案，方可设入使用。
重难点工程施工监测
为避免王家寨隧道、杨家坝隧道、蜂子岩隧道、李家寨隧道，在施工过程中有可能产生的涌水等危险，在施工过程中应加强监测工作，确保施工安全。
由于杨家坝渡槽、菜子冲渡槽的高差较大，施工中处于高空作业，施工人员和施工材料随时有高处坠落的危险，在施工阶段根据具体情况加强监测工作，确保施工安全。
明渠段的施工主要存在的危险就是爆破作业，施工作业队必须严格按照爆破设计控制装药量，加强周边的安全警戒，防止飞石伤人；严格执行国家《民用爆炸物品管理规定》严格管理，防止爆炸物品的流失。
3-2、安全保卫方案
加强施工现场和营地的管理，建立门卫和巡逻制度，负责安全保卫。
加强对流动人员的登记管理，掌握人员数量，签定安全生产责任书，非施工人员不得留宿现场。
施工现场发生的各类案件和灾害事故，要立即报告公安机关，并保护好现场，配合公安机关作好侦破工作。
第四章文明工地建设管理规章制度
为使黔中水利枢纽工程建设安全有序地近行，推行现代化管理方法，科学组织施工，做好施工现场的各项管理工作，树立工程建设的良好形象，结合工程实际，特制定本制度。
现场总体布局是总揽工程安全文明施工全局的关键。
工程现场视觉形象主要通过施工总平面规划及规范建筑物、机械设备、装备型设施、安全实施、宣传标语等视觉形象设计来达到现场视觉形象统一、整洁、和谐、美观的整体效果。
工程项目主要区域划分为：
办公区、生活区、施工区、加工生产区、仓储区、道路等。
4-1、危险源辨识
1、项目部在工程开工前应对所承担的工程项目进行危险源辨识和确认，并针对工程项目特点和重大危险源进行辨识，对可能发生的事故种类及其严重性、可控性和影响程度，并据此编制如：
坍塌、高处坠落、触电、火灾、爆炸等应急救援预案。
2、根据危险源辨识，在《实施性施工组织设计》中编制或单独编制有针对性的安全专项方案，必要时进行专家论证，报批后认真组织落实，以确保安全生产。
4-2、风险评估
1、项目部根据所承担的工程实际情况（如：
①所包含工程项目：
立面改造、人工湖、停车场、土石方、索道桥、金属制安装工程施工；②作业人员的技能要求；③作业场所的内、外部环境等），以九局有限公司发布的《危险源辨识和风险评价表》为参照，辨识、确认本项目所包含的危险源；进行风险评价，并填写《危险源辨识和风险评价表》。
2、对不在九局有限公司发布的《危险源辨识和风险评价表》中的危险源，应根据工程项目实际，进行补充辨识和评价。
确定高中度风险，应根据项目部的实际控制方式。
控制方式分为“目标与管理方案”、“运行控制”、“应急准备与响应”三类。
重大危险源与控制清单
工程项目名称：
贵安新区车田村“美丽乡村”建设项目
序
危险源项目名称
危险部位
可能产生的事故后果
需要采取的控制措施
危险
等级
1
高压电器设施
变压器、配电箱
人员触电
设置2米高的围栏，并悬挂醒目的警告标志
4
2
边坡支护
不良地质段边坡
人员伤亡、设备损坏
脚手架设计、搭设后验收，设置栏杆，挂安全网，作业人员系安全绳
4
3
爆破作业
爆区及其周边
震动跨塌、飞石伤人
爆破方案设计，专人现场指挥，疏散人员，撤除设备，固定设施铺装防护措施，作业前通知相关方，爆区周边专人站安全哨
4
4
压力容器
储气罐
储气罐爆炸导致人员伤亡、设备损坏
储气罐罐体质量检验，安全阀经校准后使用，系统安装调试后验收合格后投入使用，操作人员持证上岗
4
5
起重作业
起重作业区
工件或吊具坠落、人员伤亡
专人现场指挥、加强检查、设置警戒区域
4
6
坍塌
不良地质段
人员伤亡、设备损失
超前锚杆、挂网、喷砼支护、排水
4
7
炸药库
炸药、雷管、导火索、导爆索
意外爆炸，人员伤亡，财产损失
专人值班保卫，做好防火防爆防雷击措施，配备消防器材和报警设施
4
对于需要加强或重点控制的高中度风险，宜通过建立目标、制定管理方案来实现；对于纳入“目标与管理方案”控制的，要填写“年度职业健康安全目标和管理方案”，管理方案中措施的制定，要有针对性和可操作性。
运行控制
所有的高中度风险均实施“运行控制”。
对于纳入“运行控制”的，要编写控制要求和方法；风险运行控制的要求和方法可从人、机、料、法、环等方面
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