平远县创建社会创新观察项目镇村社区示范项目创建实施方案0817.docx

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平远县创建社会创新观察项目镇村社区示范项目创建实施方案0817

**县“三个一”示范项目实施方案

（征求意见稿）

**县社会工作委员会

（2012年8月16日）

为进一步贯彻落实省委、省政府《关于加强社会建设的决定》及市委、市政府关于社会工作会议会议一系列决策部署的重要举措，加强社会建设，创新社会管理，按照“可看、可听、可用、可学”的要求，结合“1+7”文件精神和我县“生态经济县、文化先进县、安康和谐县”战略，切实抓好我县社会工作“三个一”示范项目工程（一个示范镇、一个示范社区、一个示范村），以树示范为典型引路，以点带面，真正加快我县社会建设步伐，促进我县社会建设与经济建设的同步协调发展，特制订本实施方案。

一指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实省、市关于加强社会建设的精神和省、市社会工作会议精神，紧紧围绕加快转型升级、建设幸福平远核心任务，紧紧依靠“三大文化”战略思想，以保障和改善民生为重点，以完善社会服务科技设施为基础，以促进**经济社会建设绿色崛起为导向，以社会管理及其创新为特色，以社会规范特别是法治建设为保障，全面加强社会建设，为积极实施“生态经济县、文化先进县、安康和谐县”的发展战略，全力加快红色土地实现绿色的经济崛起，为建设富庶美丽幸福**提供有力保障。

二总体目标。

经过三至五年的努力，以创建“三个一”示范项目活动为平台，充分发挥平远“三大文化”的独特功能和作用，向全社会积极弘扬红色文化、新广东精神和绿色崛起文化理念，统筹城乡发展，加强社会建设和社会创新管理，完善社会综合建设治理体系，以树示范为导航，以点带面，深入全面开展社会建设和社会创新管理新局面，从而实现全县人民民生福祉显著增加，文明程度显著提高，社会服务更加完善，管理格局更加健全，公平正义更加彰显，社会大局更加和谐的美好局面。

三领导机构

为切实抓好“三个一”示范项目工程，保证“三个一”示范项目按质、按量、按期完成，特成立县“三个一”示范项目领导小组，小组成员如下：

组组长：

**（县委副书记）

副组长：

**（县委常委、政法委书记）

**（县委常委、县委办主任）

**（县政府副县长、公安局局长）

**（县政府副县长）

**（县社工委专职副主任）

成员：

**（县组织部副部长）

**（县宣传部副部长）

**（县统战部副部长）

**（县编办副主任）

**（县信访局副局长）

**（县发改局副局长）

**（县教育局副局长）

**（县公安局副局长）

**（县民政局副局长）

**（县司法局副局长）

**（县财政局副局长）

**（县人社局副局长）

**（县环保局副局长）

**（县文广新局副局长）

**（县卫生局）

**（县计生局副局长）

**（县外事侨务局副局长）

**（县体育局副局长）

领导小组下设办公室，办公室设在县社工委，办公室主任由县社工委专职副主任陈**担任，负责“三个”示范项目工程的日常统筹、协调、指导等工作。

四“三个一”示范项目相关要求。

示范镇：

一指导思想

根据“三个一”示范项目的“可看、可听、可用、可学”的要求，结合本镇实际和我县“生态经济县、文化先进县、安康和谐县”战略，以独特、鲜明的主题，以创新思路、创新模式为基层，以实现对民生福祉、社会管理、文化建设、思想道德体系建设和信访维稳等目标，以发掘自我社会建设特色和创新社会管理为项目模式，打造一个示范镇模式。

二示范镇项目具体要求

根据“三个一”示范项目“可看、可听、可用、可学”的要求，示范镇要具备具备以下几点要求：

1.“可看”。

具有根据主题项目而体现的示范实物：

领导机构，办公场所，办公器材，项目的实施方案以及相关的其他材料，有可参观学习的示范点、宣传栏等。

2.“可听”。

具有示范镇项目的启动、实施、运行方面的情况汇报，以及在示范点前的现场讲解。

3.“可用”。

从宣传栏和媒体报道以及百姓的随访中体现该示范项目的惠民作用。

4.“可学”。

该示范项目要符合事物发展规律，符合百姓利益，符合科学发展观，能够起到借鉴和学习作用。

三其他综合性发展指标要求

（一）社会建设要逐渐完善

通过以创建示范镇项目为契机，加强对城建基础设施方面和农村基础设施方面的建设。

1.城建基础设施建设方面：

一是街道基础设施建设和规划建设符合实际和城建标准。

二是街道绿化、卫生能够到达卫生城市建设标准。

三是具备完善的市场价格体系和完善的市场监管体系。

2.民生基础设施方面：

一是完成对农村饮水安全、农村村道硬底化、生态建设、住房困难户住房改造建设相关指标。

（2）社会管理逐步完善。

通过以创建示范村项目，加强对镇社会管理方面的建

设。

惠民政策和惠民工程方面：

信访维稳和社会治安综合治理、安全生产管理、计划生育管理、卫生工作、食品药品安全、“双到”工作、水利“三防”、就业管理和社会保障、教育工作、宣传文化建设、信息化程度、人民武装工作、完成农村生活垃圾收运处理工作、殡葬改革火化率、居民医疗保险、等各项任务指标。

（三）其他建设

通过创建示范镇项目，同时加强对该镇精神文明建设、

党风廉政建设、机关作风建设、法治镇创建工作等建设。

（四）创新思维，发展特色产业。

结合实际，通过各种方法和渠道，引进各种先进技术，发展特色产业。

备注：

具体指标以《**县镇级领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价办法》为准。

示范社区：

一指导思想

根据“三个一”示范项目的“可看、可听、可用、可学”的要求，结合“1+7”文件中关于社区建设的相关要求和我县“生态经济县、文化先进县、安康和谐县”战略，以实现对社区民生福祉、社区管理、社区文化建设、思想道德体系建设和社区信访维稳等为创建项目目标，以发掘自我社区建设特色和创新社区管理为项目模式，以突出成熟、创新为项目基础，打造一个示范社区模式。

二示范社区项目具体要求

根据“三个一”示范项目“可看、可听、可用、可学”的要求，示范社区要具备具备以下几点要求：

1.“可看”。

具有根据主题项目而体现的示范实物：

办公场所，服务场所、办公器材，领导机构，项目的实施方案以及相关的其他材料，可参观学习的示范点、宣传栏等。

2.“可听”。

具有示范社区项目的启动、实施、运行方面的情况汇报，以及在示范点前的现场讲解。

3.“可用”。

从宣传栏和媒体宣传报道以及区居民的随访中体现该示范项目的惠民作用。

4.“可学”。

该示范项目要符合社区居民利益，有利于社区建设和管理，符合事物发展规律，符合科学发展观，能够起到借鉴和学习作用。

三其他配套指标要求

社区建设方面。

一是具有“六个一”基础设施中心（一个公共服务站、文体活动中心、健康计生服务中心、家庭服务中心、综治信访维稳工作站、小广场或公园）和社区服务“15分钟服务圈”平台。

二是公共事业综合服务实现一体化工程。

水、电、煤气、交通等公共事业服务实现信息化，交通违章、社会保险、公积金、物业管理费、水费、电费、燃气费、通信费等多领域公共服务实现一体化、智能化。

三是社区建设实现科技信息化。

社区管理实现视频监控电子化，社区各项管理实现“一网式”管理。

1.社区管理方面

一是具有健全的社区居委会组织体系。

具有健全社区居委会下属的人民调解、治安保卫、公共卫生、公共福利、计划生育、群众文体等各类专业委员会。

实现居民代表与业主代表、社区居委会成员与业主委员会成员交叉任职。

选齐配强居民小组长、楼（栋）长，实现楼院居民自治。

二是社区实现准入制度化。

实行权随责走、人随事调、费随事转。

同时政府各部门在社区的办事机构和管理资源，积极推进“一站式”服务。

三是实现完善的社区居民自治制度。

社区实行健全的民主选举制度、社区民主决策制度、社区“两委”联席会议制度，社区居民会议议事制度、居民代表会议议事制度以及社区党员代表议事制度，实现社区居民和驻区单位广泛参与涉及居民切身利益的重大事项和社区重要公共事务。

四是实现健全的社区民主管理制度。

社区实现以居民公约、社区居民自治章程为主要内容的健全社区民主管理制度。

五是具有健全的社区民主监督制度。

社区具有健全的社区党务、居务、财务公开制度、完善监督保障机制。

备注：

具体指标以《**县镇级领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价办法》为准

示范村：

一指导思想

根据当地镇政府关于创建“示范镇”决策部署和依照“三个一”示范项目的“可看、可听、可用、可学”的要求，结合本村实际和我县“生态经济县、文化先进县、安康和谐县”战略，以独特、鲜明的主题，以创新的模式，以实现对民生福祉、社会管理、文化建设、思想道德体系建设和信访维稳等目标，以发掘自我农村社会建设特色和创新社会管理为项目模式，打造一个示范村模式。

二示范村项目具体要求

根据“三个一”示范项目“可看、可听、可用、可学”的要求，示范村在跟镇政府主题一致基层上具备具备以下几点要求：

1.“可看”。

具有根据主题项目而体现的示范实物：

办公场所，办公器材，领导机构，项目的实施方案以及相关的其他材料，可参观学习的示范点、宣传栏等。

2.“可听”。

具有示范村项目的启动、实施、运行方面的情况汇报，以及在示范点前的现场讲解。

3.“可用”。

从宣传栏和媒体报道和村民的随访中体现该示范项目的惠民作用。

4.“可学”。

该示范项目要符合事物发展规律，符合百姓利益，符合科学发展观，能够起到借鉴和学习作用。

三其他综合性发展指标要求

（一）社会建设要逐渐完善

通过以创建示范村项目为契机，加强对村委基础设施方面和民生基础设施方面的建设。

1.村委基础设施方面：

一是具有标准和规范的村委会办公、活动场所。

二是具备完善的村委档案管理设施。

三是具有内部管理和服务工作电子平台以及农村综合服务信息平台。

2.民生基础设施方面：

一是具有规范的农村公共服务综合站，配套有文体活动中心、健康计生服务站、家庭服务站、综治信访维稳工作站和其他必要设施设备。

二是完成对农村饮水安全、农村村道硬底化、住房困难户住房改造建设相关指标。

（3）社会管理逐步完善

通过以创建示范村项目，加强对村委机制方面和社会管

理方面的建设。

健全村委机制方面：

一是设立完善、规范的村务监督体系，对农村村务、财务、村级集体“三资”管理、工程建设项目、村干部履行职责等情况实行民主监督。

二是打好守好“两个公开阵地”。

通过巩固村务公开成果，提高村务公开质量，抓好“村务公开栏”建设工作。

并且按照“广东省村务公开栏统一模板样式”标准，建有固定玻璃橱窗式“村务公开栏”，每年公开一次村委工作目标执行情况，一般事项每季度公开一次，每月公开一次财务事宜，及时公开群众普遍关心事项，保障农民群众的知情权、表达权、和监督权。

完善的农村党风廉政信息公开平台，落实全省农村党风廉政信息公开平台内容目录方案，凡在“村务公开栏”上公开的内容和被列入民主决策范围的事项，同步推行网上公开。

社会管理其他方面：

完成农村生活垃圾收运处理工作、殡葬改革火化率、农村养老保险、居民医疗保险、生态建设、计划生育等各项任务指标。

（三）基层党组织建设

能够严格执行党组织“三会一课”制度，开展好发展党员工作，按时足额收缴党费，按要求抓好党务公开工作以及农村党员现代远程教育网络及有关电教设备管理与运用等。

（四）创新思维，发展农村特色产业

结合实际，通过各种方法和渠道，引进各种生态农业龙，发展农村特色生态农业。

备注：

具体指标以《**县镇级领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价办法》为准。