关于加强农村道路交通安全管理工作意见.docx

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关于加强农村道路交通安全管理工作意见

关于加强农村道路交通安全管理工作意见

篇一：

关于进一步加强农村道路交通安全管理工作的通知

区委办发?

20XX?

1号

中共陇南市武都区委办公室

陇南市武都区人民政府办公室

关于进一步加强农村道路交通安全管理工作的通知

各乡镇党委、政府，区直有关单位：

今年以来，我区农村道路上接连发生多起道路交通事故，特别是1月15日发生在三仓乡境内的7人死亡的交通事故，给人民群众的生命财产带来了难以挽回的损失，在社会上造成了很大的影响，也同时给我们的农村道路交通安全管理工作敲响了警钟。

为了深刻吸取血的教训，进一步加强农村道路交通安全管理，坚决遏制农村道路交通事故多发势头，现将有关事项通知如下：

一、提高思想认识，进一步增强做好农村道路交通安全管理工作的紧迫感和责任感。

近年来，随着国家对农村公路建设力度的不断加大,通乡通村道路不断延伸，极大地方便了农民群众生产

生活。

但是，受自然条件的制约，通村通社公路等级不高，山高路险，坡陡弯急，加之日常养护跟不上，极易发生交通事故。

今年元月份在农村道路上接连发生的几起交通事故，充分暴露出有些乡镇和部门在农村道路交通管理和事故预防工作中管理不到位的问题。

一是“四长”责任制落实不力。

乡镇、村组对辖区内机动车、驾驶人底数不清，源头管理制度落实不严，对低速汽车、拖拉机“黑车非驾”和私家车违法载客等违法行为制止不力。

二是乡镇、村委会预防道路交通事故工作领导小组没有真正形成工作合力。

虽然乡镇和村上都建立了预防道路交通事故工作机构，但没有发挥其应有的监管作用，对辖区内低速汽车载人现象视而不见，日常巡逻监管工作也没有落到实处。

三是安全教育不扎实。

部分乡镇、村社驾驶人安全培训教育措施落实不力，导致部分驾驶人思想松懈，安全意识淡薄。

针对存在的问题，各乡镇、相关部门一定要站在“讲政治、保稳定、促和谐”和为人民群众生命财产安全负责的高度，进一步认清农村道路交通安全工作的艰巨性、长期性和复杂性，切实增强做好农村道路交通安全管理工作的责任感和紧迫感，继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实“四长”责任制，不断深化道路交通安全专项隐患排查整治工作，全力遏制重特大交通事故的发生。

二、加大监管力度，深入排查整治农村道路交通安全隐患。

随着农村劳动力陆续外出务工，以及各中小学校的陆续开学，车流人流将进一步加大，发生道路交通安全事故的概率明显增大。

各乡镇、区直有关部门一定要认真落实《陇南市预防道路交通事

故“四长”负责制暂行办法》，调整充实乡（镇）、村道路交通监管组织机构，做到交通安全管理工作有人抓、有人管、有人负责，真正把“四长”责任制落到实处。

各乡镇、各村社要进一步建立健全机动车及驾驶人信息台帐，做到底子清、情况明，形成区、乡、村纵向管理和各部门互相协作配合的横向网络体系，从源头上预防农村道路交通事故的发生。

公路、交通部门要将排查整治农村交通安全隐患作为安全生产隐患排查治理的重要内容，加大对农村道路特别是乡村公路安全隐患的排查治理力度，确保农村道路安全畅通。

三、深入推进“文明交通行动计划”落实，提高广大交通参与者的交通安全意识。

区委宣传部、广电局、文明办、公安局、交警大队、司法局、安监局及各乡镇要以省、市安全生产《责任规定》为重点，以实施“文明交通行动计划”为载体，以“五进”宣传活动为依托，广泛深入地开展交通安全宣传活动。

一要开展“一对一”宣传，在路面巡逻的执勤交警，要向过往司乘人员发放安全提示卡，宣讲安全行车常识，教育机动车主及驾驶人安全驾驶。

二要以“关爱生命、平安出行”为主题，印制《致农村驾驶人的一封交通安全公开信》、《农民乘车安全须知》等宣传资料，并深入乡镇、农村进行广泛宣传和教育，提高农民群众的交通安全意识。

三要采取农村扫盲点上交通安全课，观看交通安全展版，播放交通安全警示片等形式，对农村驾驶人、车主开展交通安全教育，教育农民群众、中小学生不坐违法车，不乘无牌无证车，进一步提高交通安全防范意识。

四要以举办各种培训会为

契机，组织各村社驾驶人、车主进行交通安全教育，并以“1.15”典型事故为案例，以案说法，用身边的事教育身边的人，使驾驶从业人员正确处理经济效益与安全生产的关系。

五要将村民的交通安全常识宣传作为乡镇干部走村入户的一项重点工作任务加以落实，教育广大群众安全出行。

四、突出工作重点，深入开展以低速汽车违法载客营运为重点的交通安全整治活动。

各乡镇、区直相关部门要按照省政府发布的《甘肃省道路交通安全监管职责暂行办法》的要求，进一步完善和细化工作责任，切实做好道路交通安全监管工作。

一是各乡镇要严格落实属地管理责任，充分发挥乡镇派出所、协管站的职能作用，实行综合治理，逐步建立专业执法、安全监管、交通协管、交通志愿者、交通安全信息宣传员等5支队伍，健全乡镇长、运管站长、农机站长、派出所长、交警中队长“五长”联动机制，查纠制止各类交通违法行为，全力配合区公安交警部门开展以低速汽车违法载客营运为重点的交通安全整治工作。

二是公安交警部门要发挥道路交通安全监管主力军作用，查找工作中存在的薄弱环节，加大交通安全形势的研判，针对事故发生的规律和特点，认真研究部署，严格驾驶人员资格考试、发证工作，开展经常性的法律法规培训，强化对驾驶人员资质、车辆安全状况检查，对安全制度不落实的单位下发整改通知书，会同相关部门加强机动车安全技术的检验。

同时，以打击农村道路非法拉人载客行为为重点，组织开展区域性专项整治行动，采取便衣跟踪、逢场必赶等形式，加大执法力度，全面加强农村道路交通安全管

控，严厉查处无证驾车、黑车非驾、超员超速、疲劳驾驶、低速汽车非法载客违法行为，有效预防和减少道路交通事故，严防群死群伤交通事故发生。

三是运管部门要积极行动，交警部门全力配合，认真落实“三管一监督”制度，加大非法营运的监管力度，督促运输企业落实交通安全主体责任，强化对管理人员及驾乘人员的安全教育培训，提高管理人员和驾驶人的安全责任意识。

五、加强监督检查，严格责任追究。

安监局、公安交警大队、运管局、交通局、公路段、农机局、各基层派出所和各乡镇要加强协作配合，按照“政府主管、部门协作、齐抓共管、综合治理”的方针，对安全隐患突出的路段进行重点巡查，落实管理责任。

区安监、监察部门要加强对各职能部门、乡镇管控责任落实情况的监督检查，及时发现问题，强化责任倒查，提高各部门、各乡镇的履职效能。

各乡镇党政主要负责人是本乡镇道路交通安全管理工作的第一责任人，分管安全生产工作的副乡镇长为直接责任人，要切实担负起本乡镇的道路交通安全管理责任。

各乡镇与各村社、村组与车主及驾驶人要逐级签订交通安全责任书，把农村道路交通安全责任落实到村组，延伸到每一名车主、驾驶人及从业人员，形成一级抓一级，层层抓落实的交通安全管理工作格局。

要严格责任追究，依照市政府下发的《陇南市预防道路交通事故“四长”负责制暂行办法》和省政府近期发布的《甘肃省道路交通安全监管职责暂行办法》规定，乡镇、村组负责辖区内机动车、农业机械以及车主、驾驶人的源头安全管理工作，建立车辆和驾驶人管理台帐，对各类车辆、驾驶人、车主实行户籍化管理，对

篇二：

关于加强农村道路交通安全工作的思考

关于加强农村道路交通安全工作的思考近年来，随着社会主义新农村建设步伐的加快，农村经济快速发展，农村道路建设突飞猛进，机动车和驾驶人大量增多，农村道路交通安全问题越来越突出。

保障农村道路交通安全，保护农民生命财产安全，对推动农村经济发展，维护农村社会稳定，促进农村道路交通和谐发展，具有十分重要的意义。

我县一直十分重视农村道路交通安全工作，并积极探索新形势下加强农村道路交通安全管理措施，切实维护农村地区道路交通安全。

本人结合工作实际，对照科学发展观的要求认真分析农村道路交通安全状况、面临的突出问题和原因，研究提出针对性的综合治理措施。

一、当前农村道路交通安全状况

近年来，农村地区道路交通状况发生了很大变化，路网发达，运输繁忙，车辆剧增，车况较差，交通事故大量增多，已成为农村经济社会发展和安全生产管理中一个迫切需要解决的突出问题：

——经济快速发展的地区农村公路事故突出。

——农用车、拖拉机、摩托车事故多发。

农用运输车、拖拉机、摩托车是农村最主要的运输和代步工具。

——肇事车辆和驾驶人以及事故伤亡人员以本地为主。

在农村地区，本地车、本地驾驶人和居民交通事故发生率明显高于外地肇事主

体。

——公路路面状况差、交通安全设施不齐全的路段事故多。

二、农村道路交通安全面临的突出问题及原因分析

当前农村交通事故多发是随着农村道路的快速发展，农村交通机动化程度提高，人、车、路、环境等诸要素发生深刻变化带来的必然反映。

其突出的问题及其原因有以下几个方面：

（一）在人的因素方面：

主要表现在三个“不适应”。

一是农民交通安全意识薄弱，落后的交通行为习惯与日益复杂的现代交通环境不适应。

近年来，由于交通安全宣传工程开展，农民对交通安全认识有了一定的提高，但仍有相当一部分农民对交通法规、安全常识乃至机动车的性能、车速等认识不够，交通行为的随意性和盲目性较大，交通违法现象普遍。

在一些地方农村地区群众行车走路我行我素，随意横穿公路，搭乘农用车，使用非客运车、摩托车超载营运等现象突出，一些农民在经济利益的驱动下，多拉快跑，超载超速、争道抢行、疲劳驾驶等违法行为屡禁不止。

二是农村地区机动车驾驶人安全素质和驾驶技能较低，与交通安全管理的本质要求不适应。

随着农民生活水平的不断提高和农村经济结构的调整，许多农民把学习驾驶作为发家致富的职业手段和必需的生活技能，农忙下田，农闲运输，亦农亦商的驾驶人大幅增加。

农村地区驾驶人多数文化程度偏低，驾驶资历短，缺乏严格的技术培训，有的只满足于会驾驶就行，不熟悉交通法律法规，遇紧急情况惊慌失措。

三是未经任何正规的安全教育和驾驶

训练的无证车手大量增加，与交通安全法制化管理的要求不适应。

一些农民收入增加后，购买了摩托车、农用运输车等作为代步和运输工具，但许多车主嫌学习培训、申领驾驶证麻烦，还要交各种费用，认为这些车辆简单易学，又只在本乡镇、本村行驶，办不办证无所谓，因而农村道路特别是偏僻、落后地区道路上无证驾驶的问题突出。

有的车主为对付管理，甚至购买假牌假证使用；有的无证驾驶人发生交通事故后逃逸，给农村地区的交通安全管理造成了很大困难。

（二）在车的方面：

农村经济和交通运输市场的发展，逐步改变了原有运输主体和运输方式的构成，农民交通运输工具出现了三个“增多”。

一是农村机动车总数大量增多。

随着农村经济发展、农民收入的增加及消费观念的变化，机动车在农村还会出现持续大幅度增长，一些经济发达地区农村道路交通将呈现出城市交通的特征。

二是农村公交客运尚不发达，安全性能差的交通运输工具增多。

近年来，全省推广丘北经验着力解决农民出行难的问题，客运线路增多，但是车辆班次尚不能满足农民出行需要。

在一些不通班车或者发车频次较低的农村公路，当地农民用微型客车、农用运输车、变形拖拉机、摩托车等安全性能较差的车辆上路载客，甚至一些拼装车、报废车进入农村客运市场，成为农村道路交通安全的重要隐患。

三是农村车辆失管漏管严重，老旧破车、无牌车、报废车上路行驶等交通违法行为增多。

农民购买车辆，大部分从事县乡、乡村之间客货运输，车辆办牌办证、定期检验率低。

一些农村地区驾驶人对车辆只使用不保养，带“病”行驶。

不少车辆没有参加法定保险。

一旦发生事故，驾车人往

往肇事逃逸。

四是外地过境和长驻本地的外来车辆增多。

一些外地车辆为逃避检查、逃避缴费绕开收费站走农村道路，给农村道路交通安（:

关于加强农村道路交通安全管理工作意见）全带来巨大压力。

一些外地货运汽车、农用运输车、变型拖拉机长期在农村集镇从事水果、日用品贩卖和人货混载营运等活动，加大了农村道路交通安全管理的难度。

（三）在路的方面：

一是农村公路快速发展，但总体等级较低。

我县农村公路的发展经历了一个由少到多，由普及到提高，由以通为主到提高安全通行的历史过程。

但是距离社会经济发展的需求仍有较大差距。

大量的简易公路路况差，缺桥少涵，抗灾能力低，亟需提高技术等级。

相当一部分道路通行路面相对较窄，只有3.5至5米宽，道路路基差，造成行人、非机动车、机动车无法分离，各种交通方式混行。

二是道路交通安全设施严重不足，安全行车条件差。

存在只重视道路建设，忽视交通设施，不少农村公路标志标线、隔离桩、护栏等交通安全设施严重匮乏。

三是在农村公路工程规划中，考虑安全因素不够。

一些农村公路修建时没有认真设计，甚至有的也没有设计，导致修建的道路急弯、岔口多、行车视线不良、路面易滑等问题较多。

有的道路拓宽时，没有配套改造原有的桥涵，造成宽路窄桥、险桥多。

道路规划缺乏前瞻性，对道路建设和交通发展估计不足，造成车多路窄，特别是穿越中心城镇路段，镇区机动车、非机动车混行，街道周围又无临时停车点，机动车随意占道停放，一些沿街店面摆摊设点，严重影响机动车正常行驶。

四是农村公路养护不足，道路交通安全隐患整改难度大。

长期以来农村公路养护主体不明确，责任不落实，经

费无保障，养护机制缺乏活力，养护质量不高。

不少乡镇道路由各乡镇以及行政村自筹资金修建，没有资金投入，道路缺少养护，损坏严重。

（四）在管理方面：

主要表现为五个“缺乏”。

一是农村公路交通管理警力严重缺乏。

农村道路点多、线长、面广，公路里程和交通流量成倍增长，管理难度越来越大。

二是管理手段单一，对人、车、路的管理缺乏系统性、长效化。

对农村道路的交通管理往往靠突击整顿交通秩序，紧一阵、松一阵，长效管理措施未落实。

三是管理责任不明确，对落实乡镇交通安全责任制缺乏严格的制度保障。

虽把农村交通安全纳入乡镇安全生产、社会治安综合治理的内容，但缺乏检查考核，责任落实不到位。

四是对农民缺乏有针对性的交通安全宣传教育。

有的乡镇对农民的交通安全宣传内容空乏，方式老套，缺少创新，缺乏针对性、长期性，宣传效果差。

五是对农村车辆、驾驶人缺乏有效的管理手段。

对农村机动车和驾驶年检审验率低、农村地区大量出现的各种变型车、拼装车等问题，还没有一套有效的应对措施。

农村个体客运盲目发展、无序竞争等弊端逐渐显现，造成了安全监管难以到位。

三、加强农村道路交通安全管理的对策

农业、农村、农民“三农”问题始终是中国最主要的问题。

中央反复强调，没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化，没有农村的社会治安稳定就没有国家的稳

篇三：

XX县XX镇关于进一步加强全镇农村道路交通安全工作的意见

XX府发〔20XX〕号

XX人民政府

关于进一步加强全镇农村道路交通安全

工作的意见

各村（居）委会、各镇辖（属）相关部门：

为进一步加强全镇农村道路交通安全工作，强化农村道路交通安全管理责任，遏制农村道路交通事故高发态势，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《XX市人民政府办公室关于进一步加强农村道路交通安全工作的意见》（XX府办发〔20XX〕38号）、《XX县人民政府办公室顾进一步加强全县农村道路交通安全工作的意见》（XX府办发【20XX】35号）等文件精神，经镇党委、镇政府研究，现就进一步加强我镇农村道路交通安全工作提出以下意见：

一、统一思想，充分认识加强农村道路交通安全的重要性

抓好农村道路交通安全工作，解决好农村交通安全存在的突出问题，既是全面贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展的客观要求，也是保障人民群众生命财产安全、促进社会和谐发展的现实需要。

近年来，随着经济社会的快速发展，全镇农村道路交通里程数、机动车数、机动车驾驶人数急剧增长，道路交通条件得到很大改善，也给广大人民群众的出行带来了极大方便。

但是，由于我镇地形地貌特殊，农村公路弯急坡陡，临崖、临水路段多，道路通行条件较差，加之受非法客运问题较突出、车辆安全性能差、群众安全意识不强等因素影响，全镇农村道路交通安全隐患较多，道路交通事故呈现高发势头，道路交通安全形势十分严峻，给广大人民群众生命财产安全带来极大威胁，加强农村道路交通安全工作势在必行。

各村（居）、各部门要深化认识，统一思想，切实把农村道路交通安全工作纳入重要议事日程，为促进全镇经济社会又好又快发展创造安全、畅通、有序的道路交通环境。