安全生产网格化制度.docx

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安全生产网格化制度

安全生产网格化制度

安全生产网格化制度

肥市蜀山区坚持用科学发展统领安全生产工作全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极探索出一条以村（居）网格为基本单元、覆盖全区、责任明晰、运转高效的安全生产工作网格化管理体系，有效地保证了安全生产工作始终沿着规范化、科学化、精细化、长效化的道路运行，为全区经济社会又好又快发展提供了一个和谐稳定的发展平台。

一、加强领导，完善组织。

按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，成立了以区政府主要领导为组长、分管副区长为副组长、相关单位负责人为成员的蜀山区安全生产网格化管理工作领导小组;建立了一套区管镇（街）、镇（街）管村（居）、村（居）管村（居）安全生产网格责任人、网格责任人具体管本网格范围内安全事务的四级安全生产监管组织体系;实现了安全生产工作全方位、全过程、全时空的立体网络管理模式;保证了日常管理不留盲区、隐患排查不留死角、应急救援及时有效。

二、增强意识，明确目标。

除在报纸、电台、电视台、网络等新闻媒体上进行重点宣传外，区安监局还利用重大节日、专项行动开展的“广场宣传日”活动，设立咨询台、散发安全知识手册、悬挂宣传横幅等形式对安全生产工作进行大幅度宣传。

通过一系列的宣传教育活动，使广大群众明确了安全生产关系你、我、他，和自己

无时不在，从而进一步增强群众的安全防犯意生产生活息息相关的，无处不在，

识，达到群防群治的目的。

在日常工作中严格落实政府监管责任、企业主体责任的工作思路，明确以镇（街）、村（居）、生产经营单位为主体的多级管理体系，形成各司其职、相互联动、综合监管的工作机制;形成辖区安全生产监管工作制度化、规范化、长效化的工作目标;形成全区范围内人人讲安全、处处防安全的工作氛围。

努力实现一般事故明显减少，较大事故坚决杜绝，事故总量大幅降低的目标。

几年来，全区没有发生过一起较大以上事故，事故总量和死亡人数也在逐年下降，2017年与2017年相比事故总量下降了32%，死亡人数下降了27%，为全区经济社会又好又快发展起到了保驾护航作用。

三、密织网络，强化责任。

成立了以区安委会为一级节点的蜀山区安全生产网格化管理工作领导小组，以镇（街）为单元全区共设立了11个二级节点，以村（居）为单元全区共设立了50个三级节点，以村（居）网格为单元全区共设立了216个安全生产管理责任终端，初步形成一个“横到边、纵到底”覆盖全区的安全生产管理网络，真正把安全网络密织到辖区内每户家庭、每个角落，确保辖区范围内所有安全隐患、每一起安全事故，村（居）安全生产网格责任人能在第一时间了解情况并及时处理上报。

绘制了《合肥市蜀山区安全生产网格化管理责任图》，祥细标注了每个责任区的位置、安全责任人、重点隐患单位（注明单位地址、隐患内容、单位负责人、联系电话）、主要街道、主要建筑物名称、联系电话等。

驻区单位按照“属地管理”与“分级管理”相结合，以“属地管理”为主，将全区628家单位分别划入各相关部门及村（居）管理，重点单位由区安监局进行重点监控。

制定下发

了《蜀山区安全生产网格化管理实施方案》，明确了各责任单位和责任人的工作职责，切实做到平时工作有人问，事故责任有人担。

四、上下联动，监管有力。

安全生产工作是一个系统工程，缺少任何一个环节都可能事倍功半，必须形成上下一致的联动机制，才能确保万无一失。

按照安全生产工作属地化管理要求，积极推进“一岗双责”，实行单位行政一把手负总责，网格责任人具体抓，做到隐患排查不过夜，事故发生上报不过时。

定期对辖区单位进行检查、抽查，特殊情况随时检查，村（居）网格负责人每天至少对本网格检查1次;村（居）每半月至少对本辖区范围安全生产工作检查1次;镇（街）每月至少对本辖区范围安全生产工作检查1次;区安监局每季度至少对全区安全生产工作检查1次。

在检查中认真填写安全生产行政执法文书（现场检查记录），对存在问题的单位现场下发《责令改正指令书》，并及时进行复查，填写《整改复查意见书》，对于新开张或关闭企业（经营户）村（居）安全生产网格责任人必须在1个工作日内摸清情况，并及时逐级上报，做到了早发现、早整改，把事故隐患消灭在萌芽之中。

区安委会每季度召开一次安全形势分析会，各单位负责人集中汇报本辖区安全工作开展情况、存在问题及整改措施。

为便于勾通和联系，区安监局还建立了局机关与镇（街）、镇（街）与村（居）、村（居）与村（居）网格人、村（居）网络人与企业（群众）的联络畅通工程，并在主要场所公布村（居）网格人、镇（街）安全协理员电话及其他联系方式。

通过近一年的安全生产工作网格化管理新模式探索，全区安全生产工作取得了阶

段性成果，构建了一个“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作新格局，真正把安全工作当作保障全区经济社会又好又快发展的基础性工作来抓。

（孙葆林）为认真贯彻《安全生产法》、《山东省安全生产条例》，建立全覆盖、无缝隙的安全生产监管体制和可靠的运行机制，落实安全生产责任制，完善、提高“区、街、居”三级安全生产监管体系，实现安全生产监管的网格化、精细化和信息化，特制定以下实施意见。

一、指导思想以科学发展观统领全局，坚持安全发展理念，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照系统（行业）监管和属地监管的原则，进一步落实各监管主体的安全生产责任，形成各负其责，上下联动，齐抓共管的工作局面，努力构建安全生产的长效机制。

二、工作目标将全区安全生产监管责任按照系统（行业）与属地划分，形成网格化监管模式，通过对每一个网格内的责任单位与责任人实行“定范围”、“定职责”、“定考核奖惩机制”，细化安全生产责任制，实现安全生产监管全覆盖、无缝隙。

2017年，负有安全生产监管职责的部门、街道和社区全部建立起网格化监管模式。

三、实施网格化安全管理具体方法实施安全生产网格化监管模式，即:

合肥市蜀山区安全生产网格化管理责任图》，祥细标注了每个责任区的位置、安全责任人、重点隐患单位（注明单位地址、隐患内容、单位负责人、联系电话）、主要街道、主要建筑物名称、联系电话等。

驻区单位按照“属地管理”与“分级管理”相结合，

以“属地管理”为主，将全区628家单位分别划入各相关部门及村（居）管理，重点单位由区安监局进行重点监控。

制定下发了《蜀山区安全生产网格化管理实施方案》，明确了各责任单位和责任人的工作职责，切实做到平时工作有人问，事故责任有人担。

四、上下联动，监管有力。

安全生产工作是一个系统工程，缺少任何一个环节都

可能事倍功半，必须形成上下一致的联动机制，才能确保万无一失。

按照安全生产工作属地化管理要求，积极推进“一岗双责”，实行单位行政一把手负总责，网格责任人具体抓，做到隐患排查不过夜，事故发生上报不过时。

定期对辖区单位进行检查、抽查，特殊情况随时检查，村（居）网格负责人每天至少对本网格检查1次;村（居）每半月至少对本辖区范围安全生产工作检查1次;镇（街）每月至少对本辖区范围安全生产工作检查1次;区安监局每季度至少对全区安全生产工作检查1次。

在检查中认真填写安全生产行政执法文书（现场检查记录），对存在问题的单位现场下发《责令改正指令书》，并及时进行复查，填写《整改复查意见书》，对于新开张或关闭企业（经营户）村（居）安全生产网格责任人必须在1个工作日内摸清情况，并及时逐级上报，做到了早发现、早整改，把事故隐患消灭在萌芽之中。

区安委会每季度召开一次安全形势分析会，各单位负责人集中汇报本辖区安全工作开展情况、存在问题及整改措施。

为便于勾通和联系，区安监局还建立了局机关与镇（街）、镇（街）与村（居）、村（居）与村（居）网格人、村（居）网络人与企业（群众）的联络畅通工程，并在主要场所公布村（居）网格人、镇（街）安全协理员电话及其他联系方式。

通过近一年的安全生产工作网格化管理新模式探索，全区安全生产工作取得了阶段性成果，构建了一个“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作新格局，真正把安全工作当作保障全区经济社会又好又快发展的基础性工作来抓。

（孙葆林）为认真贯彻《安全生产法》、《山东省安全生产条例》，建立全覆盖、无缝隙的安全生产监管体制和可靠的运行机制，落实安全生产责任制，完善、提高“区、街、居”三级安全生产监管体系，实现安全生产监管的网格化、精细化和信息化，特制定以下实施意见。

一、指导思想以科学发展观统领全局，坚持安全发展理念，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照系统（行业）监管和属地监管的原则，进一步落实各监管主体的安全生产责任，形成各负其责，上下联动，齐抓共管的工作局面，努力构建安全生产的长效机制。

二、工作目标将全区安全生产监管责任按照系统（行业）与属地划分，形成网格化监管模式，通过对每一个网格内的责任单位与责任人实行“定范围”、“定职责”、“定考核奖惩机制”，细化安全生产责任制，实现安全生产监管全覆盖、无缝隙。

2017年，负有安全生产监管职责的部门、街道和社区全部建立起网格化监管模式。

三、实施网格化安全管理具体方法实施安全生产网格化监管模式，即》，绘制《网格化安全监管地图》。

地图用不同颜色划分各安全监管责任区，标明每个责任区

的位置、面积、挂点责任人、重点隐患单位（注明单位地址、隐患内容、整改措施和时限，跟踪责任人）、主要街道、建筑、场所等。

所监管的重点单位必须标记明显符号，同时建立安全生产管理台账和日报、周报及内部安全调度制度。

（二）街道办事处

1、各街道办事处要以社区居委会为基本单位建立安全监管责任区;

2、每个社区居委会（责任区）确定一位挂点街道领导、确定责任区包片的街道部门及安全生产巡查员，同时明确各自的安全监管职责。

挂点街道领导，对责任区的安全生产工作负责;

3、各街道办事处要制定本街道《网格化安全监管方案》，绘制《网格化安全监管地图》。

地图用不同颜色划分各安全管理责任区，标明每个责任区的位置、面积、挂点领导、包片部门、安全生产巡查员、重点隐患单位（注明单位地址、隐患内容、整改措施和时限，跟踪责任人）、主要社区、建筑、场所等。

所管辖的重点单位必须标记明显符号，同时建立安全生产监管台账和日报、周报及安全调度制度。

4、各街道办事处挂点领导要按照“一岗双责”的要求，严格落实安全生产责任制，及时研究、部署、指导责任区的安全监管工作，积极开展各类专项整治和重大隐患治理工作，确保平安。

5、各街道办事处包片部门要按照职责分工，全力做好责任区的安全监管工作。

6、安全生产巡查员要按照《李沧区安全生产巡查员工作职责》（见附件1）的规定，加强安全生产巡查，及时发现和消除安全隐患，做好重特大安全事故防范工作。

（三）社区居委会

1、各社区居委会在本社区按生产经营单位划分安全管理责任范围;2、每个责任范围内的社区干部要随时掌握生产经营单位的安全生产动态，传递安全生产相关信息，积极配合街道办事处和相关部门抓好责任范围内的安全生产工作。

3、各社区居委会要制定本社区《网格化安全管理方案》，编制《网格化安全管理地图》。

地图用不同颜色划分各安全管理责任范围，标明每个责任范围的位置、面积、社区干部、重点隐患单位（地址、隐患内容、整改措施和时限，跟踪责任人）、主要建筑、场所等。

所管辖的重点单位必须标记明显符号，建立安全管理台账和日报、周报及安全调度制度。

4、各社区居委会及其社区干部要严格按照《李沧区社区级安全生产工作规范》（见附件3）的要求，健全安全管理机制，加大安全检查力度，强化安全宣传教育，抓好社区内的安全管理和隐患治理工作。

四、组织实施

（一）加强领导，积极推进。

建立安全生产网格化管理监管体系是创新安全监管模式，做好全区安全生产工作的重要举措，必须在区政府的统一领导下有组织地进行。

区政府成立由分管区长为组长，各街道办事处主任、各责任部门负责人为成员的领导小组，负责领导、组