变电站工程安全文明施工实施细则通用版.docx

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变电站工程安全文明施工实施细则通用版

×××变电站工程安全文明施工实施细则（通用版）

关于编制、使用《×××变电站工程安全文明

施工实施细则（通用版）》的说明

一、编制《变电工程安全文明施工实施细则（通用版）》（以下简称“细则”），其目的用以规范和指导公司系统具体变电工程安全文明施工实施细则的编制，提高现场安全文明施工管理水平。

“工程安全文明施工实施细则”是该工程安全文明施工的操作性文件，各变电工程项目部应参照本“细则”的格式和条目及规定（并不局限于本细则中规定内容），结合本工程和本项目部特点、以及工程施工组织设计有关规定等进行编制。

内容应尽可能详实。

二、本“细则”主要依据《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定（试行）》、省公司《输变电工程安全文明施工标准（试行）》、国网公司《变电站安全文明施工实施细则》的编制纲要和本工程建设管理单位的有关要求编写，并参照国网公司、省公司系统当前安全文明施工管理先进水平，对照现行规程、标准、规定的要求，提出适合本工程实际的安全文明施工管理制度，编制相应的施工技术措施。

三、《变电工程安全文明施工实施细则》，应由工程项目部负责组织编制，经分公司总工程师预审后，由公司总工程师或专业副总组织安全、技术、质量管理部门审核后审定，最后经公司分管副总经理批准，并报本工程监理承包商审核、建设管理单位核准后实施。

在应用前应进行必要的宣贯和交底工作。

四、本“细则”以500kV苏州东变电站为示例进行编制。

五、本纲要中的网络图采用MicrosoftOfficeVisio2003软件绘制。

六、本“细则”适用于220kV及以上电压等级新建变电站工程，其它电压等级的新建及改扩建变电站工程可参照执行。

封面样式：

（注：

对具体工程细则的封面上本行字：

“封面样式：

”不要出现！

）

《×××变电站工程

安全文明施工实施细则（通用版）》

江苏省送变电公司

2009年08月

编审批式样（要求责任人手签）：

（注：

对具体工程细则的审批页上本行字：

“编审批式样（要求责任人手签）：

”不要出现！

）

安全文明施工实施细则审批页

批准：

年月日

审定：

年月日

安全审核：

年月日

质量审核：

年月日

技术审核：

年月日

编制：

年月日

1概述

1.1编制目的

为严格执行国家、行业及地方政府有关安全生产、环境保护等法律、法规、条例，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，全面贯彻落实国网公司、省公司有关工程安全文明施工的标准、规定和要求，规范、指导并加强500kV苏州东变电站工程安全文明施工管理，营造良好的安全文明施工氛围，进一步提升现场安全文明施工管理水平，保障作业人员的职业健康安全、机械设备与财产安全，保障工程施工所涉环境免遭破坏，确保项目安全、文明施工和环境管理目标的实现。

创建符合安全文明施工“六化”、“两型一化”等工程建设要求、体现江苏省输变电工程安全文明施工管理特色的网、省公司示范性工地，树立公司安全文明施工标杆工程，特制定本《细则》。

1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号　2002年6月29日）

《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号2003年11月24日）；

《电力建设安全工作规程》（变电所部分）（DL5009.3—1997）

《电业安全工作规程》（发电厂和变电所电气部分）（DL408—91）

《工程建设标准强制性条文（电力工程部分）》

《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006）

《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004）

《电力设备典型消防规程》（DL5027-93）

《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）

《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）

《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46—2005）

《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB50194-93）

《剩余电流动作保护装置安装和运行》（GB13955-2005）

《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》（国家电网工[2003]168号）

《国家电网公司电力安全工作规程》（变电部分）（国家电网安监[2009]664号）　 

《国家电网公司安全生产工作规定》（国家电网总[2003]407号）

《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准》

《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定（试行）》（国家电网基建[2005]403号）及图册

《国家电网公司送变电工程施工安全设施标准化规定》（2003年5月）

《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》（基建[2007]302号）

《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》（基建安全[2007]25号）

《国家电网公司输变电站工程安全文明施工实施细则编制纲要》（基建质量[2007]89号）

《国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施》（基建安全[2005]50号）

《国家电网公司输变电工程标准化施工手册》基建安全[2007]26号

《国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）》（基建[2005]〕534号）

《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）》基建[2008]696号

《国家电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定（试行）》（基建[2005]531号）

《国家电网公司电力建设工程重大安全生产事故预防与应急处理暂行规定》（国家电网工[2004]264号）

《国家电网公司安全风险管理体系实施指导意见》（国家电网安监[2007]206号）

《国家电网公司应急预案编制规范》（国家电网安监[2007]98号）

《国家电网公司安全生产工作奖惩规定》（国家电网安监〔2005〕512号）

《国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）》（国家电网生技[2005]400号

《关于加强基建安全培训工作的通知》（国家电网基建安全[2006]136号）

《国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本》国家电网安监〔2008〕1057号

《国家电网公司输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法》（基建安全[2008]29号）

《江苏省电力公司变电站工程标准化开工实施意见》（苏电建[2007]1710号）

《江苏省电力公司输变电工程基建安全监督检查办法》（苏电建[2006]1799号）

《江苏省电力公司输变电工程安全健康环境评价标准及依据》（苏电安[2006]225号）

《江苏省电力公司输变电工程建设安全管理过程控制资料及台帐建立指导范本》苏电建〔2008〕519号

《江苏省电力公司输变电工程安全措施补助费、文明施工费实施细则》苏电建[2007]177号

《江苏省220千伏输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛暂行办法》（苏电建[2007]1088号）

《江苏省电力公司输变电工程安全文明施工标准》（试行）

其他现行有效的安全技术规程规范、国家和行业有关职业健康安全和环境管理的法律法规和规章制度等。

1.3工程简介

500kV苏州东变电站工程，本期建设500kV1000MVA（3x334MVA）单相变压器2组，远景4组。

500kV采用1个半断路器接线，本期出线车坊变2回、石牌变2回，和＃1、#4主变进线建成2个完整串，2个不完整串，安装10台断路器。

远景8线、4变组成6个完整串。

220kV本期采用双母线双分段接线，远景接线不变。

本期出线12回，远景16回。

35kV采用单母线接线。

本期每台主变低压侧接有4组60Mvar低压电容器；远景每台主变低压侧按装设4组无功补偿装置预留位置。

主变压器35kV侧采用“△”接线。

35kV无功设备不设总断路器，并联电容器分支回路的断路器安装在母线侧。

采用集中式并联电容器，以节约用地。

本工程的建成将有效缓解苏州地区500kV降压容量不足的矛盾，满足该片负荷日益增长的需要，提高地区供电可靠性。

其在苏州电网中承上启下的优越地理位置为苏州地区220kV电网分层分区运行创造了有利的条件，便于形成一个结构清晰、供电可靠、分片明确的地区网。

工程具有如下施工特点：

⑴变电站施工高峰将历经夏季、直至冬季。

构架、部分电器设备安装正值夏天，气温高、雷暴雨天气多、梅雨期间雨水多又湿度大。

要求雷暴雨、六级大风等恶劣天气不进行构架及设备吊装。

一经竖立的构架和避雷针，必须及时与接地网可靠连接，以防止雷击伤人。

在主变、GIS和断路器等设备的安装时更要注意天气，避免设备受潮。

对需暂时保管的设备应做好防雨防潮工作，并做好施工场地的排水工作，在夏季和雨季应特别注意做好防触电安全措施。

⑵土建施工与构架吊装、设备安装形成交叉作业，是在施工过程中难以完全避免的，也给施工安全、土建及电气设备的成品保护等构成很大压力。

项目部应加强施工各方的现场工作配合协调和安全监护工作；同时做好防起重伤害、防高处坠落等措施。

⑶本工程构架及钢梁采用钢管架，法兰连接，现场不用焊接，防腐效果好。

安装过程中成品保护要求高，现场应重点做好构架锌层保护。

⑷本工程工期较紧，质量工艺要求高，现场施工安全、质量与进度管理应协调统一好。

2安全文明施工管理目标

2.1安全目标

项目安全目标是：

⑴不发生人身重伤事故,控制人身轻伤事故；

⑵不发生一般施工机械设备事故；

⑶不发生一般火灾事故；

⑷不发生负同等及以上责任的一般交通事故；

⑸不发生因施工责任引起的一般电网事故；

⑹不发生员工集体食物中毒事故；

2.2文明施工和环境保护目标

项目文明施工和环境保护目标是：

⑴有效控制并妥善处理施工废弃物、生活垃圾、生活污水，不发生环境污染事故；

⑵有效控制施工噪声和施工粉尘，不发生相关的社会投诉事件；

⑶尽量控制减少项目植被破坏和水土流失，现场办公、生活区尽可能进行绿化；

⑷节约能源、资源，强化成品保护。

⑸创建“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”的高水平的“文明施工施工示范性工地”，争创网省公司输变电工程安全管理流动红旗。

2.3目标分解

目标确定以后，按层次逐级进行目标的分解落实。

要求纵向到底、横向到边，将总目标从上到下层层展开，分解到各部门或具体人员，形成自下而上层层负责、人人保证的目标管理体系（详见安全、文明施工和环境保护目标分解展开图）。

示例图1：

项目部安全、文明施工和环境保护目标分解展开图

3安全文明施工组织机构及职责

3.1组织机构

建立以项目部经理为组长、项目副经理、项目总工、项目技术员、安全员、施工队长等参加的项目部安全管理领导小组；同时组建项目安全组织机构。

其人员的配备、岗位的设置应满足本工程安全施工及管理要求，做到相对固定，不随意变动；配备必要的设施、装备和专业人员等资源，加强项目部安全工作的领导，对项目施工、调试全过程实施有效的安全管理、控制与协调。

3.1.1项目部安全管理领导小组

组长：

吴建华

副组长：

卢胤、陈斌

成员：

吴文鹤、高汉俊、李席极、袁健、马泉、万军宁

3.1.2项目安全组织机构图

示例图2：

项目安全组织机构图

3.2保证体系

由项目经理、副经理及项目总工、项目施工技术部门/专职技术员施工队技术员（可兼职）、各作业组技术骨干组成项目现场技术保证体系（见项目安全保证体系图）。

从技术上针对工程的特点提出危险点和重要控制环节与对策，明确作业方法、流程及操作要领。

根据施工人员和机械（机具）配备，提出保证安全的措施。

针对工业卫生、环境条件，提出安全防护和文明施工的标准。

提出出现危险及紧急情况时的针对性预防与应急措施。

示例图3：

项目安全保证体系图

3.3监督体系

由项目经理（第一安全员）、项目专职安全员、施工队安全员（可兼职）、各作业组安全监护人组成项目部安全监督体系（见项目安全监督体系图）。

对施工全过程依据相关规程、规定、措施（作业指导书）及本细则进行跟踪监督，纠正人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷。

示例图4：

项目安全监督体系图

3.4工作职责

项目部开工前，应先落实项目部各级人员的安全施工责任制（为项目安全管理制度的核心部分，具体见项目部安全管理制度汇编），在工程开工和重要、特殊、危险性作业开始前,应明确项目部各类人员职责（见下表），从而做到凡事有人负责。

项目部各类人员安全文明施工及环境保护主要职责表

部门/人员

主要安全文明施工及环保职责

项目经理

·项目经理是项目部安全生产、文明施工、环境保护工作第一责任人，对本工程承包（包括总承包）范围内项目的安全施工、环境保护等全面负责。

·组织编制项目管理实施规划（施工组织设计）；落实项目管理实施规划（施工组织设计）中的安全技术措施和资源配置。

·建立健全安全组织管理、技术保证和安全监督体系，充分发挥各体系网络作用，运用各种资源，采取各种管理措施，促使项目部安全、文明施工及环境保护等管理目部实现。

·负责本项目部职工的职业健康安全与环境保护教育培训工作进行宏观控制并负领导责任。

·负责组织建立健全项目部安全管理制度、建立健全各类安全操作规程，并挂牌公布。

·主持本项目部每月一次的安全、文明施工及环境保护工作例会，组织每月一次的安全、文明施工及环境保护等工作检查，负责组织落实各级检查和自查各类安全、环境问题的整改、及时消除事故隐患，并落实防范措施。

·加大安全投入，落实现场安全设施和职工安全防护用品用具。

·组织编制项目部安全事故应急预案，并经公司有关部门审核、领导批准后，组织开展现场演练工作，并落实应急资源，挂牌公布应急救援电话和医院和消防路线图。

·组织并主持轻伤事故的调查分析，按“四不放过”的原则进行处理。

项目副经理

·协助项目经理做好各项安全生产工作，对本工程的安全生产负主要领导责任。

·参加安全检查，直接组织实施整改措施。

·统筹项目安全计划编制及落实，开展安全施工教育，保证各项制度的正常进行，协调和处理好各部门之间的关系。

·负责整个施工现场控制，实施现场管理标准化，组织对各个施工过程进行连续监控，并督促项目管理人员进行安全资料填写工作。

·规范现场安全文明施工管理及环境保护工作，负责协调现场各施工队之间、与土建等施工单位安全文明施工及环境保护等事宜。

·协助项目经理开好每月安全文明施工及环境保护工作例会，协助并参与组织每月安全文明施工及环保等检查。

·经常参加班组安全活动，指导班组搞好安全建设。

·协助项目经理进行事故调查处理，负责对违章违纪职工的教育处理工作。

项目总工

·认真贯彻执行有关安全技术管理规定，对项目部安全施工负技术领导责任。

·组织并主持项目部安全工作规程、规定的学习与考试，组织并实施项目安全技术教育工作。

·负责编制项目管理实施规划（施工组织设计）及其安全技术措施，认真做好安全技术交底工作。

·组织编制本项目技术革新和施工新技术、新工艺中的安全施工措施。

·负责组织本项目施工安全设施的研制和安全设施标准化的推行工作。

·参加本项目的安全文明施工等检查，解决存在的安全技术问题。

·对施工中出现危险点危害因素等进行分析，并提出技术性安全防范措施。

专职安全员

·监督、检查施工场所的安全文明施工情况和职工的作业行为。

·有权制止和处罚违章作业和违章指挥行为；有权根据现场情况决定采取安全措施和设施。

·参加工程项目的安全措施审查及交底，监督安全施工措施的执行。

·协助项目经理布置检查每周的安全日活动。

·参加项目部安全工作例会和生产调度会，协助项目部领导布置、检查、总结安全文明施工工作。

·参加工地安全文明施工及环保工作大检查，对发现的问题按“三定”原则督促整改。

·负责项目部新入厂人员和转岗人员第二级安全教育。

·负责本项目部施工机械（机具）和车辆交通安全监督工作。

机具材料员

·在分管工作范围对项目部机具、设备、材料的可靠性和使用安全及项目部采购材料质量负责。

·负责编制、修订项目部机械设备及主要工器具使用维护、材料采购、领用等管理制度，经审批后实施。

·建立项目部机具台帐，保存机具租赁合同、试验检查记录。

负责编制机具安全操作规程并现场挂牌公布。

·指导施工人员正确使用施工机具、安全工器具及安全防护用品用具。

·开工前及使用中定期做好机械设备的安全检查、维护保养工作，及时消除机械设备事故隐患，确保其可靠运行和人员的安全使用。

·负责并指导材料库工进行材料、机械设备、工器具的规范堆放、定置化管理工作。

综合管理员

·在分管范围内，对项目部生活区环境卫生、职工食堂饮食卫生与安全、施工区、办公区文明整洁、项目部消防安全负管理责任。

·经常检查各区安全文明施工、文明办公、文明后勤服务和消防安全等工作，及时消除火灾隐患。

·协助综合队长负责并指导综合队员及时回收现场因施工产生、已集中堆放的设备包装箱板及其他施工废弃物，维护现场良好的作业环境。

·督促做好项目部环境保护、环境美化等工作。

施工队

安全员

·协助施工队长进行班组安全建设，开展各项安全活动。

·协助施工队长组织安全文明施工。

有权制止和纠正违章作业行为。

·检查作业场所的安全文明施工及环境保护工作情况；检查和督促本班组人员做好安全施工措施及正确使用职业防护用品、用具。

·协助施工队长进行安全健康与环境保护的宣传教育。

·协助施工队长开好班前站班会，并做好作业前三查三交工作。

参加每周一次施工队安全文明施工及环境保护工作检查，督促班组有关人员做好安全问题的整改和隐患消除工作，并协助做好施工队安全检查整改记录，

·协助施工队长做好安全活动记录，组织安全文件的学习，保管好有关安全资料。

作业组长或（工作负责人）

·为现场施工作业直接组织者和指挥者，对施工安全负直接责任。

·熟悉作业内容和安全施工技术措施要求，作业程序、方法和工艺要求，掌握了解施工人员的业务素质、操作技能和健康状况，合理安排工作任务，并做好现场三查三交工作。

·施工前，组织施工人员对现场施工机具、安全防护用品等进行安全检查，确保符合要求。

·针对现场做好危险点分析，认真填写、宣读《安全施工作业票》，履行危险点及防范措施告知义务，并要求全体作业人员签字。

·做好作业全过程安全监护，做好员工间安全互保工作。

·做好现场反习惯性违章、危险点分析控制等工作。

施工现场

安全监护人

·施工前组织全体施工人员学习安全施工作业票、工作票的安全注意事项、危险点控制措施。

·检查施工中的安全设施、安全用具是否齐全、完好。

·检查重大、特殊和危险性作业前、作业中安全措施的可靠性，应尽心尽职严格监护，对于专责安全监护人如：

监视安全距离、带电系统安全封闭监护等，容器内部检查作业等监护，应时刻坚守安全监护岗位，不得擅离职守

·督促检查施工人员个人安全防护用品是否齐备、使用是否合理。

·及时向施工队长和安全员汇报施工现场安全施工情况。

施工人员

·正确使用、维护和保管所使用的工器具及劳动防护用品、用具。

·施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并在交底书上签字。

·作业前检查工作场所，做好安全措施，以确保“三不伤害”。

·施工中发现不安全问题应妥善处理或向上级报告。

·尊重和支持安全监督人员的工作，服从安全监督人员的监督与指导。

·作业过程应坚持安全文明施工，做到“工完、料尽、场地清”，同时做好环境保护和成品保护工作。

·发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告。

4．安全文明施工管理措施

4.1人员资质与素质管理

4.1.1主要安全生产管理人员资质管理

变电站电气安装工程施工项目部的负责人（指项目经理）和项目专职安全员，必须经江苏省建筑工程管理局（或南京市安全生产监督管理局）组织的安全生产知识教育培训、并经统一考试合格，持建工局有效的B类（项目经理）和C类（安全员）“安全生产考核合格证”（或持市安监局相应有效的“安全资格证”）报工程监理审核同意后方可上岗。

项目经理还应具备建造师执业资格（一级或二级），报审时应同时提供建造师执业资格证书。

对于其他项目负责人和管理人员如：

项目副经理、项目总工、项目质检员等，有执业资格证书和“安全生产考核合格证书”的，也应向工程监理报审。

项目相关负责人等相应的资格证书见示例图5

示例图5：

项目部相关负责人的资格证书

4.1.2特种作业人员资质管理

项目部电工、焊工（包括电焊工、氩弧焊工）、起重机械操作工（包括吊车司机、卷扬机操作工、起重指挥、司索绑扎）、厂机驾驶等特殊工种作业人员，以及特殊工作人员如导线压接工、测工等，必须经有相应资质的部门（如省、市质量技术监督局、安监局，以及省电监协会、省电力建设质量中心监督站等）进行专业培训、并经考试考核合格，持相应有效的“特种作业人员操作合格证”、“进网电工作业证”、或“压接工操作合格证”报工程监理审核后方可上岗作业。

4.1.3进场作业人员素质和技能管理

⑴开工前，结合工程特点，对所有员工进行“安规”及相关安全文明施工知识的教育培训考试；考试不合格的人员不得上岗。

⑵分部分项工程开工前，未接受安技措施交底或未履行签字确认手续的作业人员不得上岗。

⑶每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“三宝”、查精神状态。

未参加站班会的作业人员不得上岗。

⑷未按规定参加体格检查和患有变电站施工的禁忌病症者不得参加施工。

作业人员未学会触电急救和人工呼吸等紧急救护方法的不得上岗。

⑸未满16周岁的人员严禁进入现场参加施工作业。

超过定退休年龄的年老体弱人员不得从事重体力和有较大危险性作业。

⑹新入场人员未经过三级安全教育严禁参加施工作业。

⑺不熟知本岗位上的安全职责，不熟知作业过程中的危险因素及控制措施，不熟悉应急预案的基本内容者不得上岗。

4.1.4职业健康卫生防护管理

⑴定期（每年一次）组织职工进行身体健康检查，并建立体检档案。

⑵夏季施工加强职工安全教育，配备足够的夏季防护用品，严防食物中毒。

做好防暑降温工作，休息区设置工棚或其他必要的息凉设施，采取避高温的措施，合理安排好作业时间，并加强安全监护。

⑶冬季露天作业的施工人员要做好保暖和防冻措施，管理部门应按时发放棉衣及冬令防护用品；工作安排上可适当增加班次，减少每班作业时间。

⑷尘、毒作业场所设置良好的通风除尘、换气及防止中毒措施。

⑸现场配备急救药箱、药品和设施。

⑹现场开展触电、窒息、创伤等施救培训。

4.2项目安全、文明施工及环保管理制度和台帐

为提高工程安全文明施工管理水平，使现场安全文明施工及管理做到有章可循，努力实现安全管理制度化，项目部除配备必要的标准、规程、规定等安全文明施工依据性文件外，必须建立健全并严格执行以下安全管理制度：

⑴安全施工责任制度

⑵安全施工教育培训制度

⑶安全工作例会制度

⑷安全施工检查制度

⑸安全施工监护制度

⑹安全技术措施编制及安全施工措施编审与交底制度

⑺安全日活动及安全施工作业票制度

⑻送变电工程分包安全管理工作规定

⑼计划外用工和临时工安全管理办法

⑽施工机械设备及工器具安全管理办法

⑾起重机械监督、操作安全管理办法

⑿电气安全用具使用和保管办法

⒀安全设施及安全防护用品管理标准

⒁安全用电管理制度

⒂消防安全管理规定

⒃车辆、交通安全管理办法

⒄安全事故应急预案

⒅事故调查、分析、处理和统计报告制度

⒆机械设备事故调查处理办法

⒇安全施工奖惩规定

（21）反习惯性违章的考核规定

（22）安全文明施工与环