公务员职业道德价值取向.docx

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公务员职业道德价值取向

公务员职业道德价值取向

公务员职业道德价值取向是关于公务员在职业道德观念指导下，在执行公共权力，提供公共产品和服务中，形成的稳定的心理和行为倾向。

公务员职业道德价值取向主要包括四个方面：

基础价值取向——谋求公共利益最大化；核心价值取向——建立健全责任监控机制；根本价值取向——维护社会公正；目标价值取向——培育高尚人格。

培育良好的职业道德价值取向体系，是确保我国公务员更好的为公众服务的保障。

（一）公务员职业道德价值取向的界定

1、关于价值和价值观

在社会生活中的人对各种各样的事物、现象采取什么样的态度、作出什么样的反应都是以人对事物、现象的价值判断为基础的。

价值一般是指事物的用途、属性和作用；反映主体与客体之间的一种需要与满足的关系。

具体的价值是指客体以自身的属性满足主体需要以及主体需要被客体满足的一种效益关系。

如，人生价值，金钱的价值，商品的价值。

价值观：

人对于世界、事物、物质的价值属性和能力的观点，就是人的价值观。

它是人们关于什么是价值、怎样评判价值、如何创造价值的一般看法和根本观点，是处理各种价值问题时所持有的比较稳定的立场、观点和态度的总和。

比如，绝大多数人认为奉献的人生是有价值的，而一味索取是无价值的人生。

劳动奉献才是衡量人生价值的唯一尺度。

核心价值观是一个社会中居统治地位、起支配作用的核心理念，也是一个社会必须长期普遍遵循的基本价值准则。

核心价值观的属性：

一是普遍性，核心价值观是一个国家和民族价值体系中最本质、最具决定作用的部分，它支撑和影响着所有价值判断，因而应当是对整个人类发展历史和未来走向的总概括。

二是民族性，核心价值观必须建立于民族优秀文化传统之上。

三是崇高性，崇高性是指核心价值观反映社会和人类的长远利益和未来发展方向。

2、关于价值取向和价值观

价值取向：

是指人们把某种价值作为行为的准则和追求的目标。

它是个体的活动或意识中所渗透的价值指向，是人们实际生活中追求价值的方向。

价值取向有个体价值取向和社会价值取向，个体价值取向决定于社会价值取向，因为所有的个体都生活在集体中，社会对个体价值取向作出了一些规范，让个体必须服从。

人的价值取向是在不同生活和工作环境中学习和经历的产物，因此会有不同的价值取向。

价值取向和价值观的关系：

价值观对人的行为具有导向作用，是人社会生活和行为的指南针。

价值取向是由人们在价值观指导下产生的心理和行为的稳定倾向，对个体的行为抉择和实际行为起着重要的导向作用。

我们在追求实现自己的人生价值，形成和完善自己的价值观时要与社会价值取向具有一致性。

不能一味考虑自己的条件、爱好、兴趣，要与整个社会主导的价值观一致。

（二）公务员的职业道德价值取向

公务员职业道德价值取向代表着公务员在日常工作中稳定的心理和行为倾向，我国的公务员职业道德价值取向主要体现在以下四个方面：

1、基础价值取向——谋求公共利益最大化

公务员承担着管理国家事务和社会公共事务的重要职能，是一个特殊的职业群体。

这个群体的特殊性在于，他们是公共理性的产物，是“公共人”而不是“经济人”。

公务员职业道德建设要求在这个公共领域从事工作的人员要为公共利益而奉献。

其工作目标是追求公共利益，其人格特征是奉献。

这与经济人在私人领域的活动明显不同。

公务员追求的公共利益在其现实性上就是为人民服务。

2、核心价值取向——建立健全责任监控机制

从统治行政、管理行政转变为服务行政的现代公共行政，其本质就是服务，而服务型行政就是责任型政府。

我们在政府职能转变中提出的“责任行政”可以这样理解，公务员在行使权力、履行职能的同时，应具有为自己的行为承担后果的责任能力。

这是因为，一方面，在公民让出自己部分权力予以国家行政主体及其中的执行人员时，同样也对他们赋予了责任；另一方面，在公务员接受自己的职位和某种权力时，也对授权者作出了承诺，不管这种承诺是明示的还是意味的，按照契约伦理或习惯道德法，公务员承担了与公共权力相应的行政责任即提供公共物品和公共服务的责任。

所以公务员在日常工作中，要充分履行这种责任。

建立健全责任监控机制，就要强化公务员职业道德建设，强调权责并重，只有这样，职业道德建设才能真正发挥作用。

3、根本价值取向——维护社会公正

“公正取向”是每个公务员职业道德必须具备的素养。

身为政府作为的

公务员道德价值取向的基础价值取向是谋求公共利益最大化，而谋求公共利益最大化这个价值取向在现实中就是全心全意为人民服务。

加强全心全意为人民服务思想教育是我国公务员道德建设的根本。

公务员道德建设的核心是全心全意为人民服务，社会主义道德的一切原则、规范，最终无一不是落实到全心全意为人民服务上去。

（三）公务员职业道德价值取向的意义与作用

当前正值我国政府的转型期和公务员制度的建设时期，提出公务员职业道德建设，界定公务员职业道德价值取向内容与范围对我国的经济社会发展具有积极的意义和作用。

1、提升政府形象

公务员的自身的道德修养、诚信形象对群众有着巨大的示范、引领和辐射作用，所以加强公务员职业道德建设，办公室公务员的职业道德价值取向，提高公务员素质，可以极大地提升政府形象。

2、提高政府的行政效率

我国行政管理由于种种历史原因和现实原因，长期存在行政效率不高的问题，虽然近年来大有改善，但仍无法完全适应现代社会的快速发展。

管理的核心因素是“人”，行政人员的行为和表现，决定了行政管理的效率。

加强公务员职业道德建设，在公务员中着力培育公务员职业道德观价值取向体系，做到求真务实，开拓进取，并将求真务实精神在广大公务员中宣传并督促其付诸实践，将极大地提高政府的行政效率。

（四）公务员职业道德价值取向缺失带来的问题

公务员价值道德取向的缺失会导致行政管理主体在工作中自觉或不自觉的改变公共权力的性质，进行非公共活动，从而为了达到私人或小集团的目的，进行干扰和破坏公共合法的社会资源与价值的分配过程，失去对道德良知的敬畏感。

公务员职业道德价值取向缺失所带来的后果，对于一切社会都是破坏性的。

它所带来的问题主要表现在两个方面。

1、政府诚信危机

公务员职业道德价值取向的缺失破坏了政府的管理秩序和公共权力运行的公正原则，导致公众对政府的不信任，甚至酿成社会动荡。

2、权力的滥用

公务员作为政府的行政代表，掌握着对公共资源的分配和公共权力的执行。

如果缺失公务员职业道德价值取向体系，缺失责任监控机制，权力寻租、以权谋私，从而导致权力滥用，直接损害国家和人民的利益的腐败现象将会不时发生。

二、公务员职业道德价值取向的基本内容

（一）公务员的人本观

十六届三中全会提出：

“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。

”科学发展观中的“全面、协调、可持续”的理念，是人本观的内在价值取向。

“以人为本”的科学发展观是在新的社会时期和形势下，提出的以人为中心的、实现人的全面解放的科学发展观和实践举措。

坚持以人为本是科学发展观的本质和核心。

也是公务员人本观的基本内容。

（二）公务员的权力观

所谓权力观，是指人们对权力的总体看法和认识，包括对权力的来源、获得权力的目的、行使权力的方式、为谁掌权、为谁服务等问题的认知和态度，也是人们对权力这种精神属性的价值判断。

公务员的权力观是公务员的世界观、人生观、价值观的集中体现，权力观正确与否直接影响着公务员的行政行为，决定着他们的价值取向。

正确的认识和树立公务员权力观，是保证公务员廉洁行政的保障。

（三）公务员的政绩观

所谓政绩观，是指党员干部在贯彻执行党的路线方针政策实践中的德才素质的综合体现，是党员干部在履行岗位职责中创造出来的、为广大群众所认可的成绩和贡献，是效果与效益的综合。

包括什么是政绩、什么是政绩的评判标准、为什么创造政绩和怎样创造政绩？

其核心内容是求真务实。

政绩观与发展观是密切联系的，只有遵循科学的发展观才能引导正确的政绩观，正确的政绩观又实践着科学的发展观，适应科学发展观的要求，才能树立正确的政绩观。

（四）公务员的服务观

建设服务型政府，是当前的重大课题，而服务型政府的建设又与道德建设是相伴而生的，它们的最终目的是一致的，都是为了提高公共服务的质量都强调一种服务精神，这种精神是公务员一种内在信念的体现。

所谓服务观，是指明确为谁服务和怎样服务的认知和观点。

树立正确的服务观，是纠正公务员对权力来源误解的主要手段，保证公务员真正将公民置于“上帝”的位置。

（五）公务员的诚信观

诚实、信用是政府和公务员最基本的也是最重要的品德。

政府诚信是指政府对公众在委托契约中赋予的的和信任的责任感及其回应。

如果政府不能回应公众的信任和期待，就会产生信任危机，即政府信任问题受到质疑。

公务员的诚信观是指公务员在进行国家事务和社会公共事务管理活动中要诚实守信，履行对公众的责任信守对公众的承诺等行为的表现。

现代社会，既需要有以诚信为道德基础的政府，也需要有以诚信为基本道德修养的公务员。

可以说诚信是公务员行使公共权力的根基。

公务员的诚信观表现为包括政府领导及各级公务员在执行公务中行为真实，不弄虚作假，愚弄群众，在公共政策的制定与执行方面行政人员要言行一致，诚实守信。

诚信政务主要表现为公务员执行政务的可信度与公信力。

三、我国公务员职业道德价值取向的培育

公务员道德价值取向的培育和完善，对整个社会的发展具有深远意义。

一方面，它是整个国家公民道德建设的关键；另一方面，公务员道德价值取向的培育和完善为技术先进和实现高效说法的政府建设提供了重要途径。

培育和完善公务员的职业道德价值取向，提高公务员道德素质，为提高全民族的道德素质体系，形成良好的社会道德伦理风尚，增强为全心全意为人民服务的理念，形成和谐发展的人际关系提供有力的保证。

（一）公务员职业道德价值取向的培育目的

公务员职业道德价值取向的培育目的在于用以“全心全意为人民服务”为核心的社会主义道德改造公务员的人格心理结构，从而提高其职业道德素质。

其核心就是建立起道德建设的长效机制，包括道德奖惩机制、利益保障机制和道德评价机制，最终在整个公务员内心体系形成强大的道德驱动力和感召力。

公务员职业道德价值取向体系的培育目的具体体现在三方面：

——夯实坚定的政治方向

——树立爱岗敬业，责权相等的道德信念

——培养诚实守信的道德情操

（二）公务员职业道德价值取向的培育途径

健全监督机制是我国公务员职业道德价值取向培育的基本途径。

加强制度建设，把体现公务员职业道德价值取向的各项具体规范融入各项具体制度之中，是公务员职业道德价值取向培育制度化的必然要求，制度建设是公务员职业道德价值取向培育的根本保障。

具体途径体现在三方面：

——完善法律体系

——建立和健全监控体系

——加强社会环境建设

（三）公务员职业道德取向的培育方法

在对公务员职业道德价值取向体系培育的过程中，我们有必要对人本观、权力观、政绩观、服务观和诚信观这五个观念体系进行重点培育，因为它们是价值体系形成的基础和具体内容。

1、树立正确的公务员人本观的措施

——牢固树立“平等”意识。

“以人为本”的人本观就是要树立“平等”意识，大力建设和谐社会，彰显人文关怀。

——要注重对公务员的全面发展。

要对公务员的基本能力和应用能力、道德水平等方面进行全面发展。

2、树立正确的公务员权力观的措施

——要加强和完善自律机制。

自律机制是维护和巩固正确权力观的一个重要基石。

所谓自律机制，就是一种自我约束、自我提醒的行为规范和准则。

——要强化责任意识。

公务员职业道德价值取向的核心价值取向就是要建立健全责任监控机制。

因为权力就意味着责任，而责任就意味着服务，意味着奉献。

所以说，权力观就是责任观，要树立正确的权力观关键就是要树立强烈的责任意识。

3、树立正确的公务员政绩观的措施

——建立德能并重的理念。

在看重公务员能力、业绩的同时，更看重公务员的品德。

——建立民主、公平和公正的制度环境。

只有在这样的环境中，才有树立和形成正确的公务员政绩观的可能。

——建立科学的政绩考评机制。

考核政绩，要以根本的、长远的利益为最基本的依据。

4、树立正确的公务员服务观的措施

——公共服务策略多元化。

树立正确的公务员服务观，首先就是要使用多种公共服务策略，它不仅是培育公务员精神的途径，而且也改变了他们对服务本质理解偏差，也是提高公共服务质量的最佳选择。

——提高“服务”本领。

要行使和完善公务员的服务观，就要提高公务员服务的道德修养、知识水平和工作能力。

5、树立正确的公务员诚信观的措施

要树立诚信观，就要广泛开展公务员诚信宣传活动，从思想教育上入手，要求国家公务员增强诚信意识，深刻理解公务员诚信建设的重大意义。