老旧小区改造工程监理规划.docx

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老旧小区改造工程监理规划

老旧小区改造工程监理规划

**市老旧小区改造工程

监理规划

****项目管理有限公司

2020年5月

一、工程概况----------------------------------------------3

二、工程特点----------------------------------------------4

三、监理工作范围------------------------------------------4

四、监理工作目标------------------------------------------4

五、监理工作依据------------------------------------------7

六、项目监理机构------------------------------------------8

七、监理工作程序------------------------------------------11

八、监理工作方法和措施------------------------------------13

九、监理工作制度------------------------------------------32

十、监理设施----------------------------------------------34

十一、附图------------------------------------------------36

一、工程概况

（一）建设单位：

**市住房和城乡建设局

（二）工程名称：

**市老旧小区改造工程

（三）建设地点：

**市纳入改造的170个老旧小区

（四）工程规模：

改造小区面积总和

（五）工程造价：

总投资约亿元

（六）工程计划工期：

2020年5月至年月

（七）设计单位：

**市名城设计研究院

（八）施工单位：

中国新兴建设开发有限责任公司

（九）监理单位：

山东博仲项目管理有限公司

（十）工程简要描述及特点：

1、本工程包含**市约170个老旧小区，目的是对老旧小区及相关区域的建筑、环境、配套设施等进行改造、完善和提升，改造内容分住宅建筑外公共部分和住宅建筑公共部分。

具体有小区道路、室外管网、强弱电梳理、公共环境升级、公共设施改造、房屋公共部位翻新、外墙保温、屋面防水修缮等。

本项目工程量大，持续时间长，承包单位多、施工专业多，包道路、雨污水管、给水管、燃气管、电讯、路灯、外墙、屋面等。

2、在施工中，存在交叉作业，合理地安排施工顺序尤为重要。

3、改造项目不同于新项目，施工前必须对原有管网调查清楚，新铺设管网与原有管网要街接统一，外墙及屋面施工时先征求民意，确认原有构件是否保留，既不能影响居民的正常生活，又要保质保量的完成改造项目。

4、原有管网均埋设在地下，施工中存在较大可变性，应及时根据现场具体情况进行合理调整，但必须征得单位同意。

墙面安装的空调及屋面太阳能给施工带来了很大困难，挪动时很多需要更换支架，必须与居民协商确定。

5、在施工中，要及时做好与小区居民的沟通工作，防止施工中与居民产生矛盾。

6、在监理过程中，涉及方面比较多，协调工作量比较大。

7、因本工程项目比较零散，技术简单，且变动地方较多，项目监理机构按照室外工程和楼体改造两部分编写监理实施细则。

如后续施工中增加专业施工，根据施工情况补充专项细则。

二、工程范围

工程设计文件和业主与承包人签订的合同文件规定的全部施工内容，包括业主因工程需要同意增加的工程变更内容的监理。

即本工程老旧小区改造项目的小区道路、室外管网、强弱电梳理、公共环境升级、公共设施改造、房屋公共部位翻新、外墙保温、屋面防水修缮等施工的现场监理，包含施工阶段的质量、进度、造价的全过程控制，工程建设合同、安全的管理和协调施工过程中各有关单位的关系。

三、监理工作目标

本工程的监理目标分四个方面，如下：

1、质量控制目标：

各改造工程的质量力争达到施工合同约定的质量要求。

2、进度控制目标：

力争控制在建设工程施工合同约定的工期内完成约定的工程量。

（开竣工日期以三方签认为准）

3、投资控制目标：

按招投标文件和施工合同的约定控制工程造价,合理签证工程量。

4、安全控制目标：

力争控制施工现场不发生安全事故。

四、监理工作内容

1、准备阶段

A、按工程建设程序要求，现场监理及时收集项目批文等前期文件。

B、因本工程为住宅小区改造项目，在开工前应做好对原有地下管网的调查，各方应明确责任，调查民意，确定改造项目清单。

C、总监组织现场监理与老旧小区改造指挥部（甲方）进行勾通，了解其对质量、进度、投资、施工安全、文明施工等的要求。

D、现场监理及时审查承包单位的质量管理、技术管理、质量保证、安全管理、文明施工管理等体系。

E、督促承包单位制定质量管理制度，并督促其执行。

F、审核承包单位的施工组织设计，及时审核其计划，尤其是施工进度计划，并签署意见。

G、承包单位完成准备工作后，总监与老旧小区改造指挥部（甲方）协商一致，签署意见后开工。

H、总监组织现场监理及时编写监理文件，参加老旧小区改造指挥部（甲方）组织的第一次工地例会，并及时做好监理交底。

I、必要时，总监和现场监理应做好向老旧小区改造指挥部（甲方）的汇报工作。

2、施工阶段

A、事前控制

a、本工程中使用的主要原材料有：

水泥、石子、黄砂、砖、内墙涂料、外墙涂料、保温挤塑板、耐碱玻璃纤维网布、抹面砂浆、粘结砂浆、岩棉板、TS防水卷材、雨污水管等。

b、材料进场后，现场监理应对材料的外观质量进行检查，并核查质量保证书。

均合格后，按有关要求，对须进行复试的材料进行现场见证取样复试。

复试合格后，予以签认，并同意承包单位用于工程施工。

c、材料的外观尺寸偏差应符合有关要求，如市场供应普遍有问题，应由建设单位、设计单位、监理单位和承包单位共同协商后确定。

d、在各工序施工前，现场监理检查承包单位的准备工作，如劳动力组织、施工机械（具）配置、材料组织情况，测量仪器是否经过校准等。

e、承包单位必须采取各项施工安全措施和文明施工措施。

f、承包单位若需要分包部分工程，应符合有关文件要求，不可违法分包。

g、总监在开工前组织现场监理审阅设计图纸，如有影响工程质量的因素，及时与建设单位、设计单位沟通、处理，并及时将变更发放承包单位。

h、根据现场情况，承包单位及时引测标高控制点，本工程标高控制点按新区测绘中心提供的高程点引测。

现场监理及时复验控制标高，保证小区内管网、路面标高正确。

i、在各工序开工前，承包单位应告知现场监理和老旧小区改造指挥部（甲方）现场代表。

现场监理及时做好各项检查、审查、审核工作。

j、因本工程为小区管网改造项目，施工中存在很多不明情况，开工前，承包单位应编制详尽的进度控制计划。

k、在开工前，监理要熟悉施工合同内的质量、进度、造价等条款内容。

l、施工合同内的施工安全、文明施工条款内容应熟悉，便于在施工中督促承包单位按合同约定实施。

m、总监熟悉施工合同内和法律、法规规定的有关工程暂停施工要求。

在施工中，如发生此类事件：

承包单位对验收不合格的工序等未经整改就擅自施工者，现场存在重大安全隐患者，将不合格材料擅自使用并可能会引起重大质量问题者，不服从现场监理管理者，不服从老旧小区改造指挥部（甲方）现场代表管理者等，总监可根据现场有关情况，经汇报建设单位后，可下达暂停施工的指令。

此外，暂停令签发后，承包单位须及时整改，经检查、验收符合要求后，总监可根据现场情况，并汇报建设单位后，可签发复工令。

n、施工合同内有关工程延期和工程延误的约定，总监应熟悉。

现场发生此类情况时，总监根据现场监理的有关记录，并按施工合同的约定和法律、法规要求进行处理。

o、熟悉有关工程变更和合同变更的处理程序。

工程变更应做到：

无论何方提出的工程变更，均统一由老旧小区改造指挥部（甲方）通知设计单位出具书面变更通知，由现场监理统一发放至承包单位。

此外，如发现有可能引起合同争议的条款，提醒建设单位，进一步予以明确。

p、总监制订现场监理资料收集、整理、归档的一些制度，承包单位应按国家有关要求和监理单位关于监理资料管理的要求，及时进行报验、报审。

q、建设、设计、承包、监理等单位相互间有关联系事宜应通过书面形式，做到规范化、程序化、制度化管理。

在情况紧急时，可先作出口头请示、指示、指令、通知等，但事后必须形成书面资料。

r、施工现场的协调工作可通过交谈、会议、指令单、通知单、联系单等形式进行。

s、针对工程施工中可能发生的问题，现场监理事先做好预控工作，可召开会议、签发通知单和联系单等形式，提醒承包单位在施工中注意。

t、事前控制的其它工作。

B、事中控制

a、现场监理检查承包单位项目部管理人员是否按其职责工作。

检查其现场质量管理体系、质量保证体系执行情况，施工安全管理体系、文明施工管理体系执行情况。

b、现场监理检查其各种计划执行情况，现场施工是否按施工组织设计等组织施工。

c、对材料的现场堆放、保管，施工机械（具）的保养、维护，现场监理随时检查，看是否符合要求。

d、在现场施工操作时，现场监理随时检查各施工班组是否按有关施工技术操作规程等进行施工。

e、为保证工程施工质量，现场施工班组的操作过程控制很重要，承包单位应做好各工种的技术交底工作，督促施工班组按施工技术交底操作。

承包单位须做好三检：

自检、交接检、专检工作。

f、为及时发现现场施工中问题，现场监理及时做好现场巡视检查工作。

g、对于工程变更，承包单位应及时执行，现场监理跟踪检查、验收。

h、在施工过程中，承包单位应及时告知现场监理，对须做试验的工程试件进行见证取样。

如砼试块、砂浆试块等。

i、承包单位应按进度计划组织施工，现场监理及时检查进度计划的执行情况，并及时做好记录，发现偏差及时要求承包单位纠正。

j、承包单位及时向现场监理及审计单位报审已完成的经现场监理检查验收合格的工程量，现场监理按规定的时间和程序进行审核，并及时按合同要求签发工程款支付证书（进度付款）。

k、在施工过程中，明确合同要求，严格控制工程变更，防止因过多的费用索赔、工程变更而导致工程费用、工程造价的增加和工期的延长。

l、总监及时组织建设单位、承包单位就质量、进度、造价、投资、施工安全、文明施工等召开工地例会。

m、现场监理及时通过巡视等形式监督承包单位的施工管理、操作过程，对发现的问题及时以书面的形式开出暂停令、通知单、联系单、备忘录等，并及时督促承包单位及时整改、处理。

n、现场监理一般应每月编制监理月报，就工程施工的主要情况、工程质量、工程进度、工程投资等书面向建设单位汇报。

o、事中控制的其它事项。

C、事后控制

a、承包单位在施工结束后，应及时报验报审各种施工技术资料，现场监理按规定的时间和规定的程序进行检查、验收，并签署意见。

需返工返修的，承包单位及时按要求进行返工、返修。

b、现场监理及时督促承包单位对已出现的进度偏差采取适当的措施，以期保证原定计划的严肃性。

c、承包单位应做好成品、半成品等保护工作。

3、竣工阶段

a、工程完工后，承包单位及时整理好施工技术资料，报现场监理检查。

b、总监组织现场监理对完工工程进行预验收，承包单位予以配合。

对存在的问题开出通知单，并督促承包单位整改，并对整改的部位进行检查、验收。

c、建设单位组织竣工验收。

五、监理工作依据

1、工程项目建设文件

工程项目审查意见书、设计图纸等。

2、有关的法律、法规、规章和标准、规范

A、中华人民共和国建筑法

B、中华人民共和国合同法

C、建设工程质量管理条例

D、建设工程监理规范

E、工程建设标准强制性条文

F、建筑工程施工质量验收统一标准GB50300--2019

G、砌体工程施工质量验收规范GB50203--2019

H、混凝土结构工程施工质量验收规范GB50204--2018

I、市政道路工程质量检验评定标准CJJ1--90

J、市政排水管渠工程质量检验评定标准CJJ3--90K

L、相关图集

3、建设工程合同

A、本工程的建设工程委托监理合同。

B、本工程的建设工程施工合同及有关附件。

C、其它相关合同。

六、项目监理机构

1、现场监理的组织机构形式

根据本工程的专业特点和监理范围的要求，我公司拟将按直线式形式监理组织机构委派现场监理工程师。

现场监理机构如下图：

项目监理部

项目总监理工程师

现场监理

负责人（总监理代表）

安全管理

工程师

合同管理

工程师

信息管理

工程师

质量控制

工程师

进度控制

工程师

造价控制

工程师

监理机构人员配备计划表：

姓名

职务

资格证书号

专业资格

专业

***

总监理工程师

工程师

市政

2、岗位职责

A、总述

本工程的监理人员分为总监理工程师、现场监理。

总监理工程师主要负责监理机构日常管理工作、施工技术文件的审批工作、监理文件的审查审批工作、有关工程进度费用索赔的处理工作、有关现场各方的协调工作。

现场监理人员主要负责各专业的监理工作和现场具体的监理工作。

B、总监

a、确定项目监理机构人员及其岗位职责。

b、组织编制监理规划，审批监理实施细则。

c、根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作。

d、组织召开监理例会。

e、组织审核分包单位资格。

f、组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。

g、审查工程开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令。

h、组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。

i、组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。

j、组织审查和处理工程变更。

k、调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。

l、组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料。

m、审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收。

n、参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。

o、组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。

C、现场监理

a、服从安排和管理，及时做好现场监理情况的汇报工作

b、编制本专业的监理实施细则，做好本专业的监理工作。

c、对涉及本专业的各种计划、方案、变更、报验报审资料进行审查。

d、做好本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。

e、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记和有关的监理记录。

f、收集、汇总及整理本专业的监理资料，编写监理月报中本专业部分。

g、对合格的材料、设备、构配件等进行签认。

h、做好本专业的工程计量工作。

i、检查和记录承包单位的人力配备、材料供应、主要设备配置情况。

j、现场及时检查，及时记录现场施工情况的原始数据。

k、担任旁站工作，及时发现问题及时指出并报告。

七、监理工作程序

1、总述

监理工作程序主要是指示现场监理在日常监理工作中应遵循的基本步骤。

2、基本程序

本程序是从监理接受建设单位委托后，中间执行委托监理合同的一些环节，直到工程竣工，监理合同履行完毕的一个全过程的控制步骤。

具体见附图2。

3、质量控制总程序

本程序是整个监理过程中对于质量控制的基本步骤。

A、分解质量控制目标，明确各工序工程的质量控制目标；

B、监理检查开工前准备情况：

包括施工管理人员、施工班组的进场、到位情况。

工程用材料、施工用机械设备的进场情况，并经检查验收符合要求。

施工组织设计等均编制完毕，并经审核、审定。

标高经复核、复验；

C、监理审核、审定承包单位报送的开工申请表，并签署监理意见，并报建设单位。

工程具备开工一切条件的，同意开工，否则，由相关单位整改后重新报审；

D、承包单位组织人员、机械设备、原材料等按设计图纸、施工质量验收规范、施工组织设计等进行工序工程施工，现场监理做好质量监控工作；

E、在工序施工过程中，承包单位应及时做好自控、自检、交接检、专检等工作。

凡自控、自检、交接检、专检等不符合要求的，承包单位应及时自改，直至工序操作符合要求，工序质量符合要求；

F、在自检、专检均合格的基础上，承包单位应及时将有关资料报现场监理，并陪同现场监理检查验收；

G、现场监理根据设计图纸、有关工程变更、施工质量验收规范、施工组织设计、强制性条文等对工序质量检查验收。

符合要求后，现场监理签署意见，允许进入下一道工序施工。

否则，通知施工单位整改，并按E、F条的有关要求进行，直至现场监理检查验收合格。

H、承包单位、现场监理按D-G条的要求进行各工序工程的施工、自控、自检、交接检、专检、报验、检查、验收等；

I、各工序工程施工结束后，承包单位应及时整理好相关资料报现场监理。

总监应组织相关监理人员进行相关资料和现场实物质量的检查验收。

合格后，签署监理意见，并报建设单位。

不合格，通知承包单位整改，并按本条的相关要求重新检查验收；

具体见附图3。

4、进度控制总程序

本程序是整个监理过程中对于进度控制的基本步骤。

A、分解进度控制目标；

B、监理审核、审定承包单位的总进度计划，签署监理意见并报建设单位。

不符合要求的，通知承包单位调整；

C、承包单位编制并报审阶段进度计划，经监理审核、审定，签署监理意见。

不符合要求的，通知总包单位调整；

D、承包单位按审定后的阶段进度计划组织现场施工；

E、现场监理应跟踪检查阶段进度计划执行情况，并将执行情况报总监；

F、现场监理应将阶段进度计划执行情况与总进度计划进行对比，如存在偏差，应督促承包单位采取必要的措施，调整下一阶段进度计划，力争总进度计划的实现，并报总监；

G、阶段进度计划执行情况严重偏离总进度计划。

总监应及时召集老旧小区改造指挥部（甲方）、承包单位进行协调，并对总进度计划进行适当的调整；

H、工程完工，现场监理应整理工程进度控制资料，并将工程实际进度与总进度计划对比。

如存在偏差，按施工合同执行。

具体见附图4。

5、造价控制总程序

本程序是整个监理过程中对于投资控制的基本步骤。

A、分解投资控制目标，实施控制时，应结合工程进度控制情况；

B、承包单位按设计图纸、设计图纸变更、施工质量验收规范、施工组织设计等组织施工；

C、检验批质量经承包单位自检、专检，现场监理检查验收均符合要求，现场施工进度符合要求；

D、承包单位报审工程计量报审表，监理审核、审定；

E、监理将工程计量审核、审定情况报告建设单位；

F、承包单位报审工程款支付申请表，监理根据有关要求审核、审定，并将审核、审定情况报告建设单位；

G、总监出具工程款支付证书，老旧小区改造指挥部（甲方）审批后按要求支付工程进度款；

H、监理应将工程计划投资与实际发生投资比较，如有编差，应分析原因；

I、存在投资偏差的，监理应与老旧小区改造指挥部（甲方）协调，采取适当的措施，力争投资控制目标的实现。

具体见附图5。

6、原材料控制总程序

本程序是整个监理过程中对于原材料质量控制的基本步骤。

具体见附图6。

7、其它程序

其它程序包括一些具体事项的控制，具体内容在监理实施细则中述叙。

八、监理工作方法和措施

（一）监理工作的一般方法

在项目建设监理实施过程中，采用目标控制方法，即确定项目实施的总目标、分目标；制定措施，建立起畅通、高效的信息反馈系统。

1、质量目标控制方法

建立完整有力的质量控制体系，具体分为三个层次，即由总监理工程师、专业监理工程师、监理员组成的三级控制。

在施工阶段的质量控制中，强调事前控制，以主动控制为主，加强质量的事中控制及事后控制的验收工作，力求工程质量目标的实现。

2、进度目标控制方法

以动态控制方法为主，建立总进度网络计划和关键节点进度计划，在项目实施过程中，及时收集实际进度情况，与进度计划进行比较，对存在的偏差进行分析，从组织、技术、经济合同方面考虑，提出改进措施，并会同业主、施工单位一起协商、调整计划，力求达到年月日竣工的预期目标。

3、造价目标的控制方法

审核施工单位的投标报价，为确定合同造价提供依据；初核施工单位预算报价，签署监理意见；根据施工实际完成质量合格的工程计算其工程量，签署监理意见，并签署工程月付款凭证；严格控制工程合同外新增项目的费用。

如发生影响较大且确实必要的变更，则应从多方面（主要是技术经济）考虑，采取最合理的方案，将变更对工程费用的影响减少到最小程度。

4、安全目标的控制方法

监理工程师应当审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

监理工程师在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。

施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

5、合同管理目标的控制方法

根据项目的管理组织关系及承发包关系，建立项目的合同结构体系，明确业主、设计、监理、施工、材料供应商的相互关系，对分承包商进行资格审查，运用法律、法规和规章制度以及采取法律、行政、经济手段，按合同关系进行组织、协调、监督，保护合同当事人的合法权益，正确处理合同执行中的纠纷，帮助业主和承包商共同履行合同。

（二）监理工程师对工程的一般管理手段

1、对承包单位的管理

监理工程师与承包方之间是监理被监理的关系，因此承包商的一切活动必须得到监理工程师的批准和认可，并接受监理工程师的监督和管理。

在本工程中，监理工程师采用以下手段对承包商进行管理:

（1）书面指示

监理工程师的各种决定、意见和要求均以书面形式发出指示，补充和完善合同条件的不足，纠正承包商各种不符合同的行为。

承包商对这些书面指示都应严格遵守和执行。

超出监理有限范围外的首先报建设单位批准。

书面通知包括:

1）工程开工令

2）监理通知单

3）会议通知和会议纪要

4）整改通知单:

监理工程师发现施工质量缺陷或施工人员违反操作规程等足以引起工程质量事故时。

以整改通知单的形式经建设单位批准后通知承包商返工.修补或改进。

5）暂时停工和复工的指示:

由于承包商施工质量问题.由于天气条件.为工程的合理施工和其安全需要工程全部或部分停工时，监理工程师以书面报告要求建设单位发出上述暂时停工指示。

当达到复工条件时，则要求建设单位发出复工指令。

6）拒绝和恢复计量支付的指示:

当工程质量不合格或其他方面未达到监理工程师满意时，监理工程师发出对该不合格工程不予计量的指示并以书面要求建设单位拒绝支付审批，改进后恢复计量确认。

7）修改进度计划的指令:

承包商的实际施工进度已延后于计划的施工进度，有必要对原施工进度计划作修改时，监理工程师向建设单位建议发出上述修改指令，指令承包商调整计划。

8）其他下达有关规定的监理通知:

监理工程师任命通知（包括监理人员名单、联系电话、应急电话等），关于监理程序的通知，关于文件运转、收发的规定等等。

9）工程变更通知单。

（2）工程例会

工程例会原则上每周召开一次，监理工程师对下列问题发表意见:

1）检查上次会议决议的落实情况，分析未完成事项的原因；

2）检查本周工程计划完成情况，分析未完成原因；

3）确定下一阶段进度目标及其落实措施；

4）检查本阶段工程质量情况及有关技术问题；

5）承包商对监理程序的执行情况及现场管理情况；

6）其他任何有关问题。

（3）专题会议

对技术方面或合同管理方面比较复杂的文件，采用专题会议的形式进行研究和解决。

2、对工程信息的管理

（1）项目监理机构应建立完善监理文件管理制度，宜设专人