申论复习纲要.docx
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申论复习纲要
上篇概说申论
第一章申论和申论考试
第一节申论的概念
一、申论：
对某个问题阐述观点、论述理由，推论材料与材料以及观点与材料间的逻辑关系。
是对考生的阅读、分析、概栝、判断、解决问题等综合能力素质的测评。
二、申论考试的特点：
（一）材料的广泛性：
涵盖政治、经济、法律、教育等社会热点问题。
组题为“中观”材料。
（二）做答的针对性：
认真阅读材料，仔细梳理预设的环境、条件，在充分把握资料内容、本质的基础上，抓住重点、条分缕析、才能有针对地、有的放矢地回答和论证问题。
针对主要问题提出的对策方案、措施都必须合理和切实可行，要符合国情、民情、人情、政策、法律。
（三）答案的不确定性：
无论是提出对策或论证，都不会有一个确切、固定、唯一的标准答案。
要求办法具有针对性、可行性。
考试注意事项：
不要把申论要求的三个部分割裂开、分别作答，要统筹考虑、前后衔接。
（四）考试的非专业性
申论试题不会特别偏向某种专业，这样对不同专业的不同考生才公正。
第二节申论考试的主要形式
一、申论考卷的结构形式：
注意事项、资料/材料、申论要求三大部分。
（一）注意事项：
是对考生答卷时提出的重要的指导性建议。
（二）资料/材料：
试题的背景分析材料（半成品），要求考生根据规定要求对这些半成品进一点的梳理、深加工。
必须仔细阅读、理解。
（三）申论要求：
主要三个方面的内容：
一对给定材料进行分析、梳理、归纳、概括。
二以虚拟的公务员身份对材料中所反映的主要问题提出对策和可行性方案。
三对可性性方案的详细论证后对资料反映的主要问题进行论述。
二、题目要求设计形式
（一）三段式：
答题分三个部分。
第一部分概括给定材料的主要内容；第二部分按照虚拟公务员的具体身份提出解决给定材料所反映问题的方案；第三部分，就给定材料的主要问题，自拟定题目进行论述论证。
（二）两段式：
第一部分概括给定材料的主要内容；第二部分分析给定材料所反映的主要问题，提出解决给定材料所反映的问题方案。
两段式难度大于三段式，申论要求形式有可能向四段式或单体式方向发展。
第三节申论的测查要素
公务员应有较强的综合概括能力；要有深邃的洞察力和剖析能力；对社会热点、焦点问题的关注力；要有较强的语言文字能力。
一、阅读理解能力：
分析事物和概括问题的敏捷性和准确度。
二、综合分析能力：
提炼材料所反映的主题思想。
三、解决问题能力：
提出行之有效的措施、方法和方案。
四、文字表达能力：
语言表达是阅读、分析、解决问题的综合表现。
第三节申论考试的四个环节
一、阅读材料：
掌握材料的内容才能保证以下各环节的质量。
一般用40分钟静心细读。
在阅读过程中，需要不断进行由事实→观点、由具体→本质，把一堆材料分门别类，将分散的材料综合为具有一定内在联系的材料等多种思维活动。
二、概括主题：
概括主题是一个承上启下的重要环节。
它的目的在于准确把握给定材料，便于进一步着手解决问题。
概括主题有时是主旨或主要内容或主要观点。
三、提出对策：
只有结合给定材料所涉及的范围和条件，才可能提出切实可行的对策方案；要求逻辑清楚，条理分明，用语得体，行文简单，符合字数要求，虚拟身份。
四、进行论证：
前面三个环节是论证的铺垫，论证是核心、重点，分值最高。
要切中主要问题，他面阐明、论证自己的见解。
第二章申论的基本思路
第一节《申论考试大纲》解读
第二节时政热点问题的收集整理
一、申论与时政热点问题
考试离不开比较贴近现实生活的时政热点、焦点问题。
特点：
一应用范围广泛；二以时政问题为依托；三时政热点体现以民为本。
结合我国现实社会存在的各种问题设置题目要求，持续热点的问题考得较多。
二、关注时政热点问题与申论考试
主要关注以下四个方面的内容：
（1）体现国家意志，被老百姓普遍关注，事关人类社会未来和发展的大事，热点。
如三农、民族素质、社会保障等。
（2）多年来一直被关注的持续性热点。
如科教兴国战略与可持续发展战略、经济结构调整、对外开放、党的建设等。
（3）符合社会发展趋势的热点问题。
如西部大开发、社会保障、扩大内需等。
（4）统领、包容其他热点的热点。
如全面建设小康社会、国家主权与国家统一等。
三、时政热点问题的搜集整理：
第一阶段以收集时政热点为主，第二阶段以整理为主。
四、申论中的时政热点问题及其练习（例P39-40）。
第三节申认考试评分要点
一、三段式评分要点表
（一）第一部分：
（20分）
评分要点
量分幅度
满分
优
良
中
差
概括要点准确全面
10
10-8
8-6
6-5
5-0
叙述言简意赅、概括性强、有条理
5
5-4
4-3
3-2
2-0
整洁、句子顺畅、标点准确、端正、无错别字
3
3-2
酌情给分
字数不超过200字
2
2
超字10%酌情扣分
（二）第二部分：
（30分）
评分要点
量分幅度
满分
优
良
中
差
观点明确、内容具体、有针对性
10
10-8
8-6
6-5
5-0
方法措施适宜、有可行性
10
10-8
8-6
6-5
5-0
叙述逻辑性强、有条理性
3
3
2
1
0
结构完整、有层次性
3
2
2
1
0
整洁、句子顺畅、标点准确、端正、无错别字
2
2
酌情给分
字数为400字左右
2
2
超字10%酌情扣分
第三部分：
（50分）
评分要点
量分幅度
满分
优
良
中
差
标题：
立意深刻、集中凝练、简洁明了
3
3
3-2
2-1
1-0
观点：
鲜明、具体、新颖、深刻
5
5
5-4
4-2
2-0
论据：
详实、典型、有针对性、有说服力
10
10-8
8-6
6-3
3-0
证证：
叙述深刻、逻辑性强
16
16-14
14-12
12-6
6-0
结构：
严谨、层次清晰
5
5
5-4
4-2
2-0
语句：
句子通畅、词汇丰富
5
5
5-4
4-2
2-0
整洁、顺畅、标点准确、字迹端正、无错别字
3
3
酌情给分
字数为1000字左右
3
3
超字10%酌情扣分
二、二段式评分标准
（一）第一部分（50分）
评分要点
量分幅度
满分
优
良
中
差
概括要点准确全面
25
25-23
23-18
18-13
13-0
叙述言简意赅、概括性强、有条理
20
20-18
18-13
13-10
10-0
整洁、句子顺畅、标点准确、端正、无错字
3
3-2
酌情给分
字数不超过200字
2
2
超字10%酌情扣分
（三）第二部分（50分）
评分要点
量分幅度
满分
优
良
中
差
观点明确、内容具体、有针对性
15
15-12
12-10
10-7
7-0
方法措施适宜、有可行性
15
15-12
12-10
10-7
7-0
叙述逻辑性强、有条理性
10
10-8
8-6
6-3
3-0
结构完整、有层次性
5
5-4
4-3
3-2
2-0
整洁、顺畅、标点准确、字迹端正、无错别字
3
3
酌情给分
字数为400字左右
2
2
超字10%酌情扣分
第四节申论考试注意事项
一、充分准备
（一）慎重选择资料：
必备《考试大纲》、符合招录公告的要求和招考机关意见的复习资料、应考教程及模拟试卷。
（二）制定备考计划：
明确备考内容和目标，根据各科备考内容的特点和分量，确立阶段性和整体性目标；合理安排备考时间，劳逸结合。
（三）加强平时训练：
勤写勤练，不断提高自己阅读、理解、分析、表达、发现问题及解决问题的能力。
培养解决实际问题的能力，一是关心国家大事，特别是一些社会热点问题，通过看、读、讨论，提高自己的分析问题的能力；二关心发生在自己周围的一些日常事，从中发现问题，试图解决问题，以提高自己的解决问题的能力。
（四）注重实战演习：
考前熟悉申论命题特点及其答题基本方法，申论为新出现的应试文体，必须做适当的模拟训练，一是对申论有进一步的感性认识，二是评价自己应对考试匠能力。
二、考试须知
（一）限制性要求：
给定的材料和题干。
（二）注意虚拟身份：
解决问题时自己必须“角位”准确。
（三）实用目的：
写作风格与机关工作特点并与公务员身份和工作特点相吻合。
（四）论证严谨：
申论要求论点正确、论据充实、论述深刻。
开门见山直截论点，运用概念、判断、推理的逻辑形式，结合给定的材料，揭示事物内在联系、本质、规律，阐明主张；
（五）语言得体：
词名准确、规范、条理清晰、理椐相谐。
（六）时间分配：
阅读资料和作答要合理分配时间，阅读40分钟（认真反复阅读，思考、分析、概括等逻辑过程，为作答打好基础），作答110分钟。
（七）拟好标题：
与议论文一样，围绕自己的论题设题（可是一句话、短语、向个词组），要求与内容切合、新颖、醒目。
（八）巧妙引述：
写作时必须时时照应材料，甚至照抄照录。
（九）对策的针对性和操作性：
弄清材料反映的问题，根据虚拟身份，抓住关键问题，进行深入分析，提出具有可操作性的对策。
一是要明确归口；二是解决这些问题的具体步骤和办法；三是考虑解决问题的时效性和必备条件。
第三章申论解答步骤及要求
第一节认真阅读筛选材料
一、阅读材料的目的：
对给定材料的阅读、审视、分析、理解、把握、筛选，以确定反映的主要内容、主要观点、主要问题，从而为下一步作答打好基础。
二、申论材料的基本情况：
（一）申论考试的题材：
选社会热点、焦点问题。
（二）申论材料的特点：
一是材料越来越具体；二是越来越具有实际效应；三是阅读量越来越大，内容越来越复杂；
三、阅读材料的原则
（一）整体性原则：
从整体上把握资料，找出包含的信息。
（二）多角度原则：
运用“发散性思维”，列出多个观点，选最有利的角度。
（三）筛选性原则：
一是明确题干要求；二是分清材料类属；三辩明因果关系；四是抓住标志性的东西。
四、阅读材料的要求
（一）明确材料的思想含义：
（二）准确把握材料的隐含喻义：
往往是一个故事、寓言、格言、自然现象。
（三）把握“话里之话”，避免就理论事：
（四）把握材料内容与形式的密切：
（五）明确材料的针对性：
五、阅读资料操作步骤：
一步：
略读全文（5分钟）：
了解材料的方向、哪方面的问题或主要问题；
二步：
读题干（1分钟）：
审读资料与主题紧密相连；
三步：
细读（34分钟）：
勾画重点句子、归类、标注相关内容。
先标出每一段的中心，再整合所有信息。
第二节准确概括提练内容
一、资料概括的考试要求：
从给定材料中寻找主要事物、主要问题、主要观点、科学地进行概括。
可按时间顺序也可按不同方面或层次进行概括。
主要有两种：
一是概述内容；二是概述观点。
二、资料分析的综合性要求：
面对材料通过量和质的分析，分清反映的问题、主要问题、次要问题。
三、申论概括的技术性要求：
（一）准确的要求：
对材料的中心内容或实质内容最准确的表达。
（二）深刻的要求：
力透纸背、入木三分，步步分析到最里层，看到别人看不到的深邃内涵。
（三）新颖的要求：
新的视角、新的观点、新的形式给人启迪。
四、资料概括的能力要求：
（一）分析理解能力：
1、善于抓住矛盾的特殊性，进行具体事情具体分析；
2、善于分析问题的两个方面，避免片面性和绝对性；
（二）综合概括能力：
抽象法和综合法。
第三节合理策划制订方案
一、方案策划能力要求：
（一）方案策划的前提：
对问题的分析概括“准”。
（二）方案设计：
1、轮廓设想：
从不同的角度和途径，设想多个解决方案，选一个可行的。
2、详细设想：
对轮廓进一步加工，使之具体化、可操作性。
（三）方案评估：
指标是否效益、可行。
评估时考虑：
1能否保证提出问题；2、收益比最大；3、风险最小；4、见效是否快；5、有无副作用。
二、方案策划的步骤要求
（一）明确责任和风险评价：
1、明确角色和责任（部门）；2、风险分析与预测；3、制约条件分析（切合实际）；
（二）明确针对性和可操作性：
1、明确归口；2、明确具体方案步骤（通过什么办法解决问题，什么时间解决、解决先后顺序）。
（三）排序与筛选：
1、分清问题的紧迫程度；2、分清问题的层次和轻重；3、对方案进行认真筛选；4、成熟一个写一个。
第三节按要求进行写作
一、申论考试要求；
（一）考试形式要求的变化特点：
1、题型更加贴近公务员日常工作；2、题目灵活多变；3、提问结构不断变化。
二、针对主要问题的写作：
（一）概括部分的写作要求：
概括主要是主要问题（存在矛盾的负面归纳）、主要内容（反映事实的客观归纳）、主要后果（反映事实所存在矛盾的正负两方面的归纳）。
要求“内容”客观、全面；“问题”准确、突出；“后果”辩证、一分为二。
（二）概括部分的写作方法：
1、提取资料信息（筛选词义、辨析含义、结合背景）；2、分析评价观点（联系时代背景、分析文章体裁、关键语言、立场客观公正）；3、概括资料的中心思想；4、找准视角，恰当叙述；5、交代要素，要而不繁；6、理清顺序，组织有序；7、突出主旨，纲举目张。
（三）概括写作中要注意的主要问题：
1、角度要一致；
2、内容要全面；
3、用语要贴切；
4、体式要恰当。
三、针对主要对策的写作
（一）对策部分写作要求；
（二）对策部分写作步骤：
1、提出对策的主要步骤：
1）、全面把握材料的信息；2）、抓住重点，把握主要矛盾；3）、确定解决问题的主要和基本步骤。
2、提出方案“八步法”：
1）、详细具体地阐明问题；2）、收集与问题有关的所有信息；3）、把导致问题的可能因素列举出来；4）、把最可能的因素挑选出来；5）、提出多种可以解决问题的建议；6）、对每项建议进行评价；7）、选择最好的方案；8）、制订一个贯彻方案的行动计划。
四、针对给定场景的写作
“场景”发生了什么事；包括哪些人、他们的关系；反映的主要问题
、主要矛盾；事件的顺序；明确拟定身份；气氛相吻合；特殊性。
五、给定文体的写作
（一）申论考试涉及的主要文体：
说明文、论议文、其它应用文体；
（二）申论作文基本要求：
1、写好字；2、拟好题；3、开好头；4、中间段写好首句和末句；5、鲜活的论据；6、结好尾；7、语言形象，畅达。
中篇解析申论
第四章申论写作训练与能力培养
第一节掌握写作规律
一、材料的鉴别与选择
（一）材料的鉴别与选择的意义：
一是恰当地认识材料；二是严格地选择材料。
（二）材料选择的原则：
1、真实；
2、典型；
3、新颖：
一是别人没有的；二是别人虽有，我从另一角度选材；
二、主题的提练：
是给定材料的中心思想，是统帅。
1、主题决定材料的取舍；
2、主题决定篇章结构；
3、主题是文章的灵魂。
（三）主题的确立：
通过给定材料的分析、综合，再联系实际，提练出具有时代意义的观点。
（四）主题的开掘：
主题确立后还需开掘深度。
两种思考路子：
一种是按照材料显示的思想朝着纵、横向发展，深化主题（材料1→初步形成主题→材料2→深化主题）；二种是“出入法”，先入后出，表现“高致”。
注：
提练主题存在的通病：
1、材料贫乏同，主题空架；2、选离材料，主题不明；3、浪费材料，主题不深；4、材料混乱，主题分散；5、材料主题“二张皮”。
三、作文构思：
包括一是思考用以达到目标的手段和途径；二是思考行动的目标。
即确定中心、选取材料、安排结构。
快速构思的方法：
1、思维聚散法：
指思维的辐射和聚合，他们相互促进、相互沟通、相互补充。
2、多角度立意法；
3、思维求异法：
提示现象与本质之间的差别。
4、联想运思法：
把内部联系外部，有机结合成一体。
5、劈柴法：
论述时要有丰富的层次。
6、模式定位法：
A、基本式结构的模式定位：
提出问题、分析问题、解决问题；
B、横式结构的模式定位：
分为并列式、对照式、总分式；
C、纵式结构的模式定位：
各个部分之间的关系层层递进；
D、“引提议结”模式定位：
提练观点，展开议论；
四、提高写作能力的一般方法
（一）注意积累：
一是积累丰富写作材料；二是丰富阅历。
（二）反复实践：
才能不断发展现写作理论，提高写作能力。
（三）重点训练：
分阶段进行
A、一阶段：
基本功训练（文面、语言、思维能力、结构能力、着重记叙文的训练）；B、二阶段：
议论文写作训练；C、三阶段：
报告文学写作训练；
第二节议论文和议论写作训练
一、议论文的特点：
以议论为主表达方式。
1、内容的理论性：
以议论和说理为主，用理论阐明；
2、语言的概括性：
理论性，抽象而概括；
3、写法的逻辑性：
按一定的理论和逻辑关系表达主张；
二、议论文的要素：
论点、论据、论证
（一）论点：
解决“证明什么”，阐述和说明的基本观点。
要求：
1、论点要正确；2、有针对性；3、要深刻；4、要鲜明；5、要新颖；6、要同一；7、要突出；
（二）论据：
解决“用什么证明”。
理论和事实论据两种。
要求：
1、论据要真实；2、要典型；3、要充分；4、要新鲜；
（三）论证：
解决“怎样证明”。
说理充分、分析透彻、论证周密。
三、议论方式：
立论和驳论。
1、立论：
就一问题提出自己的看法和主张，表明态度时注意：
A、这些看法和主张必须是经过认真思考或一定实践和，确实是自己所独有的正确的认识和见解。
B、必须围绕所论述的问题和中心论点进行论证；
C、“立”在“破”的基础是进行；
2、驳论：
揭露和反驳别人错误的言论。
注意：
A、要对存在的错误作具体分析，揭示错误的性质，思想根源和危害性。
B、错误论点只能有一个。
C、“破”中有“立”。
反驳别人的错误，表达自己的主张。
四、论议文的结构安排
结构大致分成引论、本论、结论
1、引论：
文章的开头，领起全文。
提出论点。
2、本论：
文章的主要部分。
对论点进行分析和论证。
3、结论：
文章的结尾。
总结全文。
五、论证的结构和方式
（一）论证的结构方式：
1、总分式：
先总说后分说。
2、层进式：
层层深入，步步推进。
3、并列式：
把分论点或论证并列起来。
4、对照式：
把两种事物加以对比。
（二）论证的方法：
论述和证明的方法。
1、事实论证：
从许多事物的分析和研究中归纳出一个共同的结论推理形式。
即开门见山提出论题，然后围绕论题运用材料证明论点，最后归纳出结论。
有概括总体性事实和枚举个另事实两种。
2、理论论证：
它以具有普遍性的原理、原则和观点作为依据，运用演绎推理的形式，来证明观点的真实性。
3、比较论证：
是一种由个别到个别的论证方法。
有类比和对比论证。
4、比喻论证：
拿比喻者之理去论证被比喻者之理。
5、因果论证：
没有一个现象不由一个原因引起。
6、反证法：
通过证明与原论题相反的论题的虚假性来确立原论题的真实性。
7、排除法；
8、归谬法：
由反面论点引出错误结论来说明道理的方法。
六、议论文的语言
议论文的语言要求必须准确、鲜明、概括、生动、符合逻辑。
七、辩证的分析
要运用发展的观点、联系的观点、一分为二的观点来分析问题。
第三节说明文
一、说明文的性质：
通过对事物的性质、形态、关系、过程、方法、功用等方面的介绍和解释，使人们对事物有清楚的了解和认识。
二、说明文的特点：
解说性、客观性、知识性、平易性。
三、说明的方法：
定义说明、介绍说明、举例说明、诠释说明、数字说明、引用说明、分解说明、分类说明、描述说明、分析说明、比喻说明、比较说明。
四、实体事物说明文：
书籍说明、绘画说明、植物说明、动物说明、一般实物说明、建筑说明。
五、抽象事物说明文：
特点专业性、科学性、具体性。
六、抽象事理说明文：
道理说明、程序说明、方法说明。
七、文艺性说明文：
注意内容的科学合理、语言的通俗流畅、文笔的趣味精彩性、表达的形象生动性。
八、说明文写作注意事项：
顺序要清晰、说明要客、准确、简洁、
第五章申论应试技巧
第一节阅读理解技巧
一、阅读理解技巧：
是以阅读的方式去领会和把握文章内容实质和表达形式的思维过程。
由感性到理性认识的过程。
（一）认知性阅读：
（二）审美性阅读；
（三）理解性阅读：
1、对作品内容的理解：
首先是研究段落结构，其二概括出本段的意义，其三研究段与段间的关系，其四整体的抽象和概括。
2、对作品形式的理解：
即作品的结构、语言、体裁及表现手法。
（四）评判性阅读：
理解作品意义，才能评判。
二、常见误差
只抓一点，忽视整体；只看现象，忽视本质；求异过度，忽视集中；泛论关系，不见重点；错用逆向，全盘否定。
二、阅读材料的方法与技巧
（一）清楚题意，把握要求；
（二）透过字面，领悟深意；
（三）理解重点语句：
1、理解词语在具体语境中的含义；
2、理解资料中的重要句子；
（四）掌握多种阅读方法：
略读、精读、速读、跳读、比较和重点阅读。
第二节概括归纳技巧
一、资料概括提练的方法
（一）概括归纳材料的基本思路：
查原因、明关系、抓关键、辩是非。
（二）概括多项材料的角度：
同中求异、异中求同、异中辩异、互补叠加。
（三）概括归纳的一般方法：
求同辨异法、追本渊源法、联想类推法、抽象概括法、发散凝聚法、还原坐实法、发问质疑法、提要钩法、模式识别法、概念观照法、连类比较法、抓关键词法、抓概要句法、挖潜台词法、推陈出新法。
二、概括归纳的基本步骤
（一）提取信息资料：
1、善于正确筛选词义；2、辨析词语一般与特殊含义；3、结合背景理解词义；
（二）分析评价资料的观点：
1、联系时代背景；2、分析文章体裁；3、抓住关键语言；4、客观、公证的分析和评价；
（三）概括资料的中心思想：
1、概括角度要一致；2、内容要全面；3、用语贴切；4、体式要恰当。
（四）概括归纳的注意事项：
1、找准视角，恰当叙述；2、交代要素，要而不繁；3、理清顺序，组织有序；4、突出主旨，纲举目张。
三、常见误差
文不对题；就事论事；主次不分；表述不当。
第三节加工策划技巧
一、加工策划技巧
（一）确定什么是真正的问题：
1、要明确是谁的责任；2、评估风险；3、因素分析；4、在确定了真实的问题之后，对问题的分析就成了主要的问题；
（二）确定决策目标的方法：
认清意义、分清层次、分轻重缓急、约束条件。
二、方案策划的技巧
（一）联系实际，使方案合情合理；
（二）高屋建瓴，使方案有切实意义；
（三）深入分析，使方案具体可行；
（四）切中题意，使方案得到认同；
三、加工策划的具体方法
（一）分层法：
从观念、制度、具体行为3个层面解决。
（二）职能分类法：
以企业或单位、政府、法律、个人4个方面分。
（三）核心元素分析法：
抓住核心问题。
（四）参与方分析法：
各方问题分别解决。
（五）焦点问题分析法：
找出主要矛盾，抓住龙头。
四、提出方案的一般步骤
（一）方案制订的前提：
1、细心审题，准确定位；2、主次分明，抓住主题；3、确定步骤，准备腹稿；4、认真修改，完成定稿。
（二）提出方案对策基本步骤
1、发现问题：
明确是谁的责任、评估风险、判断哪些因素将影响问题解决。
2、分析问题：
明确时限、交换角度、优胜劣汰；
3、确定决策目标：
认清意义、分清层次、分清轻重、明确约束条件。
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