改善社区的人居环境论文.docx

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改善社区的人居环境论文

论文题纲

序论

随着社会的不断发展，居民对社区的环境卫生、市容管理、环境保护及绿化美化也提出了较高要求，这就要求政府职能部门和社区居委会认真贯彻有关法律法规，立足于为社区单位和居民办实事，精心管理和塑造社区整体优美的居住环境，实施社区环境综合管理，进一步营造“人人动手，家家受益，共建美好新社区”的良好氛围，增强社区居民对社区的认同感、亲和力和凝聚力，从而促进城市环境的根本改变。

本论

一、社区建设要以实现环境长效管理为立足点，真正改善社区的人居环境。

（一）社区的涵义

（二）社区建设的内容

（三）环境管理对提升社区建设质量水平的重要作用

二、当前社区建设的环境管理存在的问题

（一）社区建设过分依赖政府

（二）部分居住小区物业管理不到位

（三）部分居民爱护小区环境的意识不够强

三、加强社区建设的环境管理水平的对策

（一）加强领导，健全机构，努力创建“绿色社区”

（二）加强社区自治组织功能的发挥

（三）完善各项规章制度

（四）深化改革，积极创新

（五）加强管理，积极治理，尽量减少环境污染

（六）加大投入，夯实基础，不断完善环保文化设施

（七）创新教育形式，积极培育居民群众的社会意识，完善社区

结论

社区建设是一个体制创新和制度创新的系统工程，涉及方方面面。

社区建设与环境管理，两者相互相承，密切相关，已经成为建设新社会的不可或缺的因素。

内容摘要及关键词

内容摘要：

社区建设不仅是当前城市管理体制改革的重要内容,而且也是现代社会发展之重要一环。

伴随我国城镇化进程的加快，城市社区正以前所未有的速度发展，社区管理问题日益突出，随着政府的社会性职能、企业的社会性职能均向社会转移，各种社会问题和社会矛盾日趋集中在城市社会的基层——社区。

原有的社区，其管理环境与过去已经发生了很大的变化，社区管理出现新的发展态势，突出表现为社区管理面临新的情况和新的发展内容。

文章就社区建设的环境管理入手，分析当前社区建设与环境管理之间存在突出问题，提出加强社区建设和环境管理的对策。

关键词：

社区建设环境管理问题对策

浅谈社区建设的环境管理

全面推进城市社区建设，是党中央、国务院为加强城市管理工作而做出的一项重大战略决策，也是新形势下坚持党的群众路线、做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容，是面向新世纪我国城市现化代建设的重要途径。

随着社会的不断发展，居民对社区的环境卫生、市容管理、环境保护及绿化美化也提出了较高要求，这就要求政府职能部门和社区居委会认真贯彻有关法律法规，立足于为社区单位和居民办实事，精心管理和塑造社区整体优美的居住环境，实施社区环境综合管理，进一步营造“人人动手，家家受益，共建美好新社区”的良好氛围，增强社区居民对社区的认同感、亲和力和凝聚力，从而促进城市环境的根本改变。

社区是城市的细胞，社区的环境管理是以营造健康、和谐、舒适、优美的社区环境为目标，以培养和提高社区居民的环境意识为宗旨，加大投入、加强管理，通过开展丰富多彩的环保教育活动，营造浓厚的环境文化氛围。

社区建设是城市社区服务深化发展的产物，它随着我国城市社会经济的飞速发展应运而生。

在新的形势下，大力推进环境管理，是解决城市发展中诸多社会问题的有效途径。

一、社区建设要以实现环境长效管理为立足点，真正改善社区的人居环境。

（一）社区的涵义

社区是以一定地域为基础，有具有相互联系共同交往、共同生活的人群以共同利益、文化和社区意识为纽带而形成的生活共同体。

聚集一定规模的人口是城市社区形成的一个必要条件。

而在我国,一般来说,城市社区是指街道和相对独立的居民区（如孤立的新村）,在农村社区是指乡镇和相对独立的自然村（如山村、民族村）。

社区主要包括地域、人口、公共基础设施，社会组织和社会心理等要素，社区具有区域性、共生性、聚集性、多样性的特征。

社区是社会的缩影、社区是城市的细胞、社区是执政的基石。

社区是城市文明的另一种表述。

社区可以看作一个故事、一个反映人群关系的图示、一个整体分散存在的空间。

社区的基本职责是提供公共服务,最终目标是要实现城市居民自我管理、自我教育和自我服务。

（二）社区建设的内容

社区建设是指通过城市社区的各种组织的建设，面向本社区的居民，尤其是老年人、残疾人、儿童、社区贫困户、优抚对象等提供社会福利服务和便民利民服务的系列活动。

社区建设是一项全新的工作，其主要内容包括三个方面。

　　1、社区组织和队伍建设。

包括加强社区党的组织建设，建立健全社区党的基层组织；加强社区居委会建设，成立居民自治组织，建立社区代表会议制度；加强民间服务组织建设，发展社区志愿者队伍。

　　2、社区内涵建设。

包括以拓展社区服务为龙头，完善服务设施，拓宽服务领域，提高服务质量；发展社区卫生，建立社区卫生服务组织，健全基层卫生服务网络；繁荣社区文化，建设和完善公益性文化体育设施；美化社区环境；加强社区治安。

　　3、社区外延建设。

包括以转变政府职能、理顺社区关系为突破口，合理配置和利用社区资源，完善社区功能，建立科学的工作运行机制可以想见未来我们生活的社区将处处显示以人为本的理念真正实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

（三）环境管理对提升社区建设质量水平的重要作用

创建和谐社区是构建和谐社会的重要内容。

加强社区环境建设与管理，不断改善社区环境，实现人与自然的和谐相处，是构建和谐社区的重要环节。

近几年来，随着人们生活水平的提高和健康意识的增强，人们的社区绿化观念也日益增加。

人们在购买住房时，对于社区的绿化面积和绿化率给予了更多的关注。

社区的绿化面积和绿化水平，成为人们评价一个社区的重要参数。

人们的社区绿化观念在不断增强的同时，也变得越来越理性和成熟，人们不再把绿化面积当成唯一的考虑因素。

社区绿化的科学性、实用性、观赏性、环保性，也日益进人人们的视野，成为考虑的内容。

社区的环境管理是城市管理的重要组成部分，也是城市管理工作的热点、难点和长效管理的薄弱环节。

社区环境管理状况不仅直接影响城市居民的生活水平和质量，也反映城市管理与发展的水平和质量。

社区是城市建设和管理的基本单元，也是城市功能的基本载体。

城市发展的根本目的，是改善人居环境。

伴随我国城乡一体化进程的加快，城市社区正以前所未有的速度发展。

随着市场经济体制的不断完善，政府的社会性职能、企业的社会性职能均向社区转移，各种社会问题和社会矛盾日趋集中在城市社区，迫切需要建立一种新型的城市社区管理体制，培育居民对社区的认同感、归属感、自治意识和参与意识。

在城市积极推行社区发展被逐渐认为可以解决社会问题，实现可持续发展的有效方法。

社区的发展也逐渐走向科学化、社会化、专业化的发展轨道。

社区发展既作为一种目标，又作为一种途径和方法。

在不能利用市场化方式处理各种矛盾和问题的社会生活领域，在政府行政管理难以包揽的区域范围，逐步经济社会协调发展,提高人民生活质量和城市管理水平的重要机制和力量。

二、当前社区建设的环境管理存在的问题

社区建设与环境管理的一个重要任务就是要从自然生态和社会心理两个方面去创造一种能充分融合技术和自然的人类活动的最优环境，提高社区居民的物质和文化生活水平。

但由于种种原因社区建设中也存在着很多问题。

（一）社区建设过分依赖政府

在构建和谐社区的过程中，往往政府及有关部门热涨，但居民、社区单位参与程度明显不足，存在一头“热”，一头“冷”现象，政府官员与社区居民在构建和谐社区的目标上难形成有效的博弈，“民”着眼于社区权益，“官”着眼于稳定发展，无法达到双赢的目的。

在社区建设上，社区仍然依赖于政府拨款，自身造血功能不足，又缺乏一套自筹资金的机制与途径，使得社区的建设经费常常是捉襟见肘，影响了构建和谐社区的开展和社区生活环境的改善。

（二）部分居住小区物业管理不到位

居住小区物业管理到位与否是小区居住环境建设的重要因素。

虽然大部分居住小区的物业管理比较到位，小区绿化养护好、环境优美，但仍有相当一部分居住小区的物业管理不是很到位，存在的问题较多：

一是部分物业管理单位的责任心不强，积极性不高。

这在部分经营规模小、比较不正规的物业公司中表现尤为突出。

二是部分物业公司缺乏专业化的绿化养护队伍和保洁队伍。

有的物业管理公司为了节省经费开支，聘请不具绿化养护资质的人员担任绿化养护工。

这些人员的日常养护只是浇浇水、拔拔草，根本谈不上专业化养护，更不能提高小区园林绿化水平。

三是有的物业管理单位由于经费紧张，造血功能不足，从而影响了小区的物业管理水平，再加上个别小区系拆迁安置房，部分业主不按时缴交物业管理费，使本来就经费紧张的物业管理公司更是举步为艰。

在这种情况下要发挥物业管理单位的积极性、搞好小区环境建设，营造温馨怡人的社区环境只能是一句空话。

四是没有形成业主委员会择优选择物业管理公司的长效机制。

从现阶段看，大部分物业管理公司是房地产开发商下属的子公司。

当一个小区建成后，在选择物业管理公司方面没有引入竞争机制，大多数是开发商以“派驻”的形式安排其下属的物业管理公司，所谓“肥水不流外人田”，从而无法充分调动小区物业管理公司的积极性和主动性。

（三）部分居民爱护小区环境的意识不够强

在社区环境建设中，居民爱绿护绿、建设优美家园的意识强不强是搞好社区环境建设的关键因素。

现阶段的部分小区环境建设存在的主要问题是，没有充分调动广大居民自觉地投入到小区环境建设中去的的积极性。

随意践踏草坪，毁坏绿地；随意丢弃垃圾，污染环境；违章搭盖，屡禁不止……凡此种种，其根本原因是居民爱护小区环境的意识没有真正树立起来，长期以来形成的“事不关己，高高挂起”的思想没有得到根本转变。

物业管理单位与居民各行其是，“你敲你的锣，我敲我的鼓”，没有形成合力，而没有合力就没有真正意义上的动力。

因此，部分居住小区管理比较混乱，社区环境不够理想也就在情理之中了。

（四）社区配套的建设法规缺乏

近几年来，国家，省，市的有关部门下发了关于加快社区建设的文件，但在实际执行过程中缺乏必要的配套设施和监督约束机制，使社区很难依法开展工作。

（五）社区社会服务水平不高

随着人民生活水平的不断提高，居民消费结构呈现多元化，居民对养老、托幼、保健、娱乐、家政、青少年教育等方面的需求急剧增长，迫切需要社会提供更多细致的服务。

然而，各个社区服务水平参差不齐，还不能满足广大居民的需要。

三、加强社区建设的环境管理水平的对策

针对以上社区建设与环境管理中存在的几个主要矛盾,经过深入研究,我得出了以下几个对策：

（一）加强领导，健全机构，努力创建“绿色社区”

社区管理工作复杂而艰巨，单靠街道办事处和社区工作人员一支力量是无法很好完成该项工作的。

因此，社区内的各系统、各单位、各社会组织以及广大群众，只要与社区发生关系，就应当主动关心和支持社区管理工作，认真配合街道社区各项工作的开展。

具体方法如下：

一是成立创建领导小组。

明确各自责任，并指定专人负责社区环境管理文化工作，做好宣传报道工作。

二是组建环保志愿者和监督员队伍。

通过广泛宣传动员，组建了一支环保志愿者巡逻队，每天进行环保巡视和纠章，认真做好记录，及时将相关信息反馈给社区，组建一支养绿护绿小组，负责锄草、浇水等日常维护；并聘请几名热心环保事业的居民担任“环保监督员”，监督社区的环境问题。

（二）加强社区自治组织功能的发挥

发挥居民建设社区的积极性，将社区内各种社会组织、企事业单位、居民群众等资源整合起来，在街道办事处的引导下，共同推动社区发展。

这一导向的实质是为强化与转变基层政府的原有行政职能，实现自上而下的社会整合。

（三）完善各项规章制度

社区的工作很多，工作难度也很大，因此，应充分发辉社区组织的作用。

一个社区的成熟，很重要一点是看社区组织能否是在社区中发挥调处各种矛盾，协调各种组织和人际关系。

所以不断完善各项管理制度是社区组织的一项重要任务。

我有以下两点建议：

1、着力