环境保护与水土保持监理实施细则doc 39页.docx
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环境保护与水土保持监理实施细则doc39页
京石铁路客运专线
（JSJL-2标）
环境保护与水土保持
监理实施细则
编制人：
审批人：
签发日期：
1、前言…………………………………………………………………1
2、监理实施细则编制依据……………………………………………2
3、本标段工程概况及特点……………………………………………4
4、施工期环保监理工作目标…………………………………………8
5、环水保监理工作范围及工作内容…………………………………8
6、六标环保水保监理组织机构………………………………………9
7、环水保监理工作流程………………………………………………10
8、环水保监理工作控制要点及监理手段……………………………10
9、环水保监理工作方法和措施………………………………………14
10、环保监理工程师职责和要求………………………………………15
11、相关制度……………………………………………………………17
12、相关资料……………………………………………………………18
附录一：
环保监理工作表………………………………………………19
附录二：
本项目环境影响报告书、水土保持方案批复意见摘录……23
附录三：
相关法律法规的重要条文摘录………………………………27
附录四：
京沪高铁六标段沿线搅拌站一览表…………………………33
附录五：
京沪高铁六标段沿线制梁厂一览表…………………………34
附录六：
京沪高速铁路六标段施工驻地一览表………………………34
附录七：
中交京沪高速铁路土建工程六标段沿线水体情况表………37
前言
铁路建设必然会占用大面积土地，工程的永久占用土地会对沿线地区的土地利用格局和农业生产产生不利影响。
同时，铁路建设中会带来大量临时用地，如果不严格控制和强化竣工后的复耕措施，会对沿线土地资源和土地性质产生一定影响。
由于建设导致地表植被遭到破坏，大面积的有肥力的地表土壤被剥离或占用，降低了地表土壤肥力，不利于植被恢复，此外，施工人员践踏，机械碾压也会不同程度破坏植被，导致水土流失。
铁路施工动用大量土石方，隧道开挖，桥涵孔径设计不当，路基工程防护不当等会造成水土流失。
施工期间，生产生活污水不经过处理直接外排会导致附近水体水质受污染，影响水体的自净能力，造成水体富营养化。
施工噪声会影响附近居民的学习和休息。
施工机械产生的烟气，土石方施工及运输车辆产生的扬尘以及各施工营地配备的临时小型锅炉排放的烟气等，会影响附近的农业生态环境和大气环境。
生产生活垃圾不及时清理，会占用农田资源和污染城市生态环境和底下水资源等。
另外，线路的走向通过水源保护区和文物保护区、风景名胜区，施工活动会对水体水质和景观产生不同程度的影响，同时沿线城市板块也会受到不同程度的影响。
根据《京沪高速[2008]41号-建设期环境保护管理办法》和监理六标项目部《监理规划》的要求，结合本标段（高架桥梁、高架车站、动车所基础和少量路基）工程特点，制定本标段环境保护和水土保持监理实施细则。
一、监理实施细则编制依据
1、《中华人民共和国环境保护法》（1989年）
2、《中华人民共和国环境影响评估法》（2003年）
3《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997年）
4、《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年）
5、《中华人民共和国水污染防治法》（1996年）
6、《中华人民共和国废物污染环境防治法》（2005年）
7、《中华人民共和国土地管理法》（1998年）
8、《中华人民共和国水土保持法》（1991年）
9、《中华人民共和国水法》（1988年）
10、《中华人民共和国防洪法》（1997年）
11、《中华人民共和国清洁生产促进法》（2002年）
12、《中华人民共和国文物保护法》（1991）
13、《建设项目环境保护管理条例》（国务院253号令）（1998年）
14、国发（2005）39号“国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定”
15、《中华人民共和国河道管理条例》（国务院，1988年）
16、《基本农田保护条例》（国务院，1994年）
17、《风景名胜区保护条例》（国务院，2006年）
18、《土地复垦规定》（国务院，1989年）
19、建设部令第27号《城市生活垃圾管理办法》（1993年）
20、国家环保总局等五部委《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（1989年）
21、铁道部、水利部铁计〔1999〕20号文《铁路建设项目水土保持工作规定》
22、国土资源部、铁道部等七部委《关于加强建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发〔2006〕225号）
23、铁道部建工〔2007〕74号《关于加强建设项目临时用地复垦工作的通知》
24、国家环保总局13号令《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（2001年）
25、水利部《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（2002年）
26、京沪高速铁路《环境影响报告书》
27、京沪高速铁路《水土保持方案》
28、国家环保总局对《环境影响报告书》的批复意见﹙环审[2006]355号﹚
29、水利部对《水土保持方案》的批复意见﹙水保函[2006]372号﹚
30、铁道部对《环境影响报告书》的预审意见﹙铁计函[2006]369号﹚
31、铁道部对《水土保持方案》的预审意见﹙铁计函[2006]378号﹚
32、京沪高速铁路建设总指挥部《建设期环境保护管理办法》
33、批准的监理规划
34、批准的环境保护工作实施计划（措施）
二、本标段工程概况及特点
1）、地形地貌
本标段线路主要通过长江三角洲平原区，局部通过剥蚀低山丘陵区。
三角洲平原区，地势平坦宽阔，河渠纵横，水塘密布，地面高程2～6m，由西向东微倾。
2）、不良地质
本标段存在岩溶和沉降漏洞区的不良地质特征；
（1）DK1161+050～DK1161+600段、DK1196+000～DK1197+250段、DK1203+040～+300段及DK1205+500～DK1206+600段属长江冲积平原地貌，表层第四系土层厚度20～75m，下伏三叠系、石炭系灰岩、白云质灰岩，勘探资料揭示，可溶岩中发育不同程度的溶蚀现象，局部有溶洞，岩溶发育程度以弱～中等发育为主。
DK1196+000～DK1197+250段下伏基岩为石炭系黄龙组灰岩、白云质灰岩，岩溶较为发育，钻进时一般均漏水严重，岩溶形态主要为溶洞、溶孔等。
据钻孔揭露溶洞内充填物为黏性土间夹灰岩、砂岩碎块等；钻孔还揭露空的土洞，土洞高1.2～2.8m。
深度规模27.7m。
DK1205+500～DK1206+600段岩溶形态为溶洞、溶孔等，深度规模0.25～9.20m。
（2）苏锡常地区和上海地区由于常年超采地下水形成区域地面沉降现象，形成沉降漏斗区。
3）、水文特征
长江以南地区的水文主要特征：
由于地表水丰富，各主要河流均常年有水。
河流受季节影响明显，雨季水量较丰沛，河流靠大气降水补给，部分河流接受生活用水和工业废水的排放，排泄方式以迳流、蒸发为主。
沿线地下水类型有孔隙潜水、基岩裂隙水。
地下水位埋深一般在0.4～5.0m，局部埋深大于10m，大气降水为地下水的主要补给来源。
根据对本段主要河流地表水及地下水的水质分析，其水质对混凝土无侵蚀性。
但是在DK1206～DK1208地段、DK1209+800～DK1216+100地段局部地表水、地下水有二氧化碳侵蚀（环境作用为H1～H2）、硫酸盐侵蚀（环境作用为H1）等侵蚀性，桩基、承台和墩身采用防腐混凝土。
4）、气象条件
本标段属亚热带海洋性季风气候，全年寒暑变化明显，四季分明，温和湿润。
在十月之后受强冷空气南下影响伴有大风、雨雪及霜冻。
夏季太平洋热带风暴在沿海登陆，受其影响，常有大风暴雨。
年平均降雨量在约1400mm左右,60%降雨主要集中在6～8月份，雨日有110～130天左右。
全年无霜期230天，气温1月最冷，月平均0.4°C～4.9°C，沿线土壤最大冻结深度0.3m以下，气温7月份最高，极端最高气温为40℃，月平均气温25.6°C～33.2°C，年平均气温在11～16℃。
全年以东南风居多，西北及东北风属次，西南风最少，最大风力可达12级，最大风速：
上海34.7m/s。
5）、跨越主要公路铁路河流情况
本段线路所经过的主要城镇有常州市、无锡市、苏州市、上海市嘉定区和闵行区，属于平原河网化地区。
水面宽度20m以上的河道有一百五十余条。
主要河道有31条。
丹阳至昆山特大桥、蕴藻浜特大桥跨越各类型等级道路一百八十余条，按其功能类型分为：
既有铁路7条、高速公路11条、跨越主要通航河流28次、国省道8条及城市乡镇道路约135条。
本标段丹阳以东地势平坦，为太湖河网地区，河沟纵横交错，互相沟通，形成整个太湖涝区。
线路经过的太湖流域水系有京杭运河、黄浦江水系和沿江水系等。
京杭运河在丹阳至苏州与高速铁路平行，过苏州后向南至杭州。
黄浦江承泄太湖等来水，同时接纳娄江、蕴藻浜等大小50余条河道来水，是长江最后的一条支流，也是太湖流域重要的排水通道。
沿江水系由入长江诸河组成，主要有锡澄运河、锡十一圩线、望虞河、苏浏线、蕴藻浜、吴淞江等，高速铁路大都穿越这些河流及其支流。
太湖主要水源来自西部山区苕溪和南溪等水系，水流经沿湖娄港注入太湖，出流则主要通过黄浦水系的太浦河和沿江水系的望虞河（详见附录四）。
本标段主要工程包括：
丹阳至昆山特大桥（部分）和蕴藻浜特大桥2座桥梁。
其中丹阳至昆山特大桥（总长163.78701Km）施工长度129.052Km;蕴藻浜特大桥长23.301Km；合计桥梁总长度152.42Km，占正线长度的99.12％；路基4段，总长约1.325km，占正线长度的0.88％；铺轨155.435km（DK1148+522~DK1302+890）；含常州东、锡山、江阴、阳澄湖、昆山、蕴藻浜6个制梁场。
渭塘、黄渡2个轨道板预制厂、虹桥动车所及部分联络线工程。
下设11个工区，共28个混凝土拌和站，级配碎石和改良土拌合站1处（共用上海虹桥站）。
还包括苏州、无锡、昆山三个高架车站。
京沪土建六标工程情况一览表
标段
名称
线路主要工程及数量
备注
路基
（km）
桥梁
（km）
制梁场
站场
联络线
铺轨
拆迁工程
JHTJ-6
正线长度155.43Km
1.325
152.42
6座
无锡、
苏州、
昆山
京沪上下行联络线桥梁，动车所进出段线等。
铺轨基地设于虹桥动车所
改移道路、沟渠；三电迁改；改移煤气管道。
不含虹桥枢纽委托代建工程
路基土方2.6万立方米
桥梁下部圬工406万立方米；连续梁14652延长米，其它特殊结构桥梁13.1万立方米。
预制架设
32米梁3361孔、
24米梁
418孔。
含虹桥动车所；站场土方177万立方米
联络线购架
T梁24米49孔、32米537孔。
单向铺轨：
其中线路铺轨318.6公里、站线铺轨76.7公里。
改移道路44万立方米；改移沟渠14.5公里；迁改10KV以上电线442处。
京沪高速铁路主要技术标准一览表
序号
项目
内容
备注
1
铁路等级
高速铁路
2
正线数目
双线
3
正线设计速度
350km/h，初期运营速度300km/h
跨线列车运营速度200km/h及以上
4
正线线间距
5.0m
5
最小曲线半径
一般7000m，困难5500m
6
最大坡度
20‰
7
到发线有效长度
650m
8
牵引种类
电力
9
列车类型
动车组
10
列车运行控制方式
自动控制
11
行车指挥方式
综合调度集中
12
轨道
Ⅰ型板式道床、跨区间无缝线路
道床板类型暂定
13
联络线
黄渡至沪宁城际联络线160km/h；虹桥站北联络线140km/h，虹桥站南联络线120km/h.
14
动车组走行线
120km/h
15
养护维修列车走行线
100km/h
三、施工期环保监理工作目标
1污水达标排放，附近水体水质不受污染
2水土保持措施到位
3扬尘控制有效，农业生态不受破坏
4噪声达标排放，附近居民不受影响
5生产、生活垃圾及时处理
6现场文明施工措施到位
7竣工后环境恢复及时有效
⑧重点水源和文物得到有效保护
四、环水保监理工作范围及工作内容：
（1）本标段的主体工程（桩基础工程、墩台工程、制梁工程、车站、动车所等）、临时工程（施工场地、施工营地、施工便道、取弃土场、材料储存场、制梁厂、砼搅拌站等）及其临近受施工影响区域施工过程的环保、水保监理工作。
（2）检查和督促施工单位建立并完善相关的环境保护与水土保持内业资料。
控制施工过程中生产、生活污水达标排放；控制机械施工作业产生的噪声达标排放；督促生产、生活垃圾及时清理；督促施工单位落实水土保持和复耕措施；保护重点水源保护区和文物保护区不受到破坏；督促施工单位采取必要的降尘措施，保护农业生态环境不受污染；预防机械烟气造成大气污染；督促现场文明施工，督促竣工后的环境恢复工作。
加强自身业务学习，并完成监理组环保水保内业资料。
五、六标环保水保监理组织机构
六、环水保监理工作流程：
图1：
环保、水保工作流程图
七、环水保监理工作控制要点及监理手段
本标段环水保监理工作控制要点包括：
施工阶段的污水、噪声的达标排放，生产生活垃圾的处理，苏州阳澄湖湾里水厂水源保护区水体保护（一级保护区DK1233+580~DK1234+210，二级保护区15.67Km，准保护区20.7Km），草鞋山文物保护区的施工，无锡、苏州、昆山三个高架站场环保措施，现场文明施工，农业、城市生态环境的保护，竣工后的环境恢复措施等。
1、施工准备阶段：
要求各施工单位严格执行环保“三同时”制度，建立并完善下列环境保护和水土保持内业资料：
⑴施工单位环保水保组织机构及管理体系、规章制度（检查、考核制度等）；
⑵《环境保护和水土保持措施计划》；
⑶参建人员上岗前的环保教育培训制度及培训记录；
⑷《现场环保施工作业指导书》；
⑸施工单位内部各级之间签订的《环保责任书》；
⑹《施工组织设计方案》中的环保水保措施及批复意见；
⑺大临设施开工前的《环境保护措施报审表》（京沪环施监-01）；
⑻大临设施的水土保持和土地复垦方案；
⑼夜间施工环保审批手续或许可证；
⑽环水保措施执行情况自查记录
⑾水源保护区和文物保护区的专项环保组织方案和应急预案。
2、施工阶段：
序号
工程类别
控制重点
1
施
工
便
道
①路面定时洒水，以免影响两侧农作物生长。
②便道两侧完善排水系统，防止水土流失。
③过河沟处需埋设涵管或搭建便桥，严禁切断地面径流，造成水土流失。
2
桩
基
和
承
墩
台
施
工
①就近设置沉淀池，容量要满足要求，要求泥浆水循环使用，严禁人为留置缺口或泥浆水直接外排。
②要求对沉淀池中沉渣及浇筑混凝土时溢出的废弃泥浆及时清理，运至指定地点倾卸，禁止就地弃渣，污染周围环境和占用农田资源。
在现场堆放弃渣，必须经当地环境保护行政主管部门或其他有关部门批准。
③基坑开挖后的土方应做好水土保持，保持一定坡度，四周要求排水畅通，并距离基坑2m开外堆放。
④夜间施工，旋挖钻机和发电机等噪声达标排放。
⑤发电机用油桶放置在硬化地面
3
制
梁
场
①周围需采用封闭围挡。
②入口处设置环境保护宣传栏和宣传标语。
③场地要定时洒水，防止扬尘。
④控制桩机施工和临时锅炉的烟气排放，建议采用静压桩机。
达不到尾气排放标准的机械设备、车辆不得投入使用。
⑤生活垃圾分类收集，清运或回收利用，严禁焚烧有毒有害物品。
⑥生产垃圾及时清理。
⑦合理安排作业时间，夜间施工需办理许可手续，确保噪声达标排放。
⑧污水出口处需设置沉淀池，经一级预处理，达标后排放，严格实行雨污分流、清污分流。
油污经分离后排入污水管道。
厕所必须设置化粪池并经过硬化防渗处理，且定期清理或排入当地市政污水管道，严禁直接从化粪池外排（防止BOD5和大肠菌群超标污染水体）。
监理重点是查看污水最终出口位置，是否经过沉淀池，以及污水最终去向。
⑨表层复耕土集中堆放，四周围挡，并施做排水系统，防止水土流失。
4
砼
和
级
配
碎
石
拌
合
站
①周围需采用封闭围挡
②场地要进行硬化并定时洒水，防止扬尘。
③搅拌机作业：
应封闭生产，防止扬尘污染。
夜间施工，应严格限制作业时间（22：
00~次日6：
00）或办理夜间施工生产许可证。
④生活垃圾分类收集，清运或回收利用，严禁焚烧有毒有害物品。
生产垃圾及时清运。
⑤砂石料冲洗、洗车等污水经沉淀达标后排放，严格实行雨污分流、清污分流，油水经分离后排放，严禁直接外排。
⑥严禁用压缩空气清扫设备等行为。
⑦油库四周需封闭，地面应进行硬化处理。
5
取弃
土场
①弃土作业要先挡后弃，集中堆放，坡面平、顺、直。
②完善排水系统，防止水土流失。
③完善土地复垦措施。
6
阳澄湖水源
保护区
①要制定专项施工方案，确保各级水源保护区不受污染
②参加该施工方案的评审。
7
生
活
区
①生活垃圾应分类，门口摆放密闭垃圾桶，并醒目标识可回收和不可回收，定期清理或回收利用。
②食堂外设置密闭式泔水桶，并应及时清运。
③生活污水不得随意外排。
8
城
市
生
态
①大临设施场内，设置车辆冲洗设备，防止雨天车轮污泥污染城市道路。
②运输车辆装料应适中，并采取封闭、覆盖等措施，严禁遗、洒、滴、漏。
③进入施工现场车辆少鸣笛、不急刹。
9
文
明
施
工
①现场废旧机具、钻头、钻杆、钢护筒、钢筋笼、声测管、配电柜、钢筋、皮管等集中摆放，不得占用农田。
②帐篷的搭设等不得占用农田，毁坏农作物。
③泥浆水循环使用，或经沉淀达标后排放，沉渣及时清理，不得就地堆放在现场。
10
文物
保护区
①要求制定专项施工方案，确保文物不受损毁
②参加该专项施工方案的评审，并提出合理化建议
③施工期间，加大对文物保护区的检查频次，发现问题及时上报
11
高
架
车
站
①生活污水需经二级处理达标后后排入市政污水管道（确保COD、BOD5、SS、氨氮、大肠菌群达标）
②生产污水经沉淀池和隔油池，经一级预处理达标后排放或用于绿化和地面降尘
③生活垃圾分类收集，及时清理；生产垃圾及时清运
④合理安排作业时间，夜间施工需取得许可手续
12
应
急
措
施
当发现下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向监理组长汇报，并向监理项目部报告：
①突发大面积水体污染；
②施工过程中发现文物等。
③发生其它环境污染事故
3、监控手段
环保、水保监理工作通过组织管理、过程控制、考核奖惩进行监控，运用以下手段实施监控：
（1）通过审批环境保护工作实施计划（措施）进行控制。
（2）通过日常巡视检查和专项检查进行控制。
（3）发现问题通过下达环境保护监理通知书进行控制。
（4）通过对发现环保、水保问题整改验收进行控制。
（5）利用计量支付控制手段来搞好环保、水保监控。
八、环水保监理工作方法和措施
各组环保监理人员应加强对所管辖段内，特别是环境敏感点和重点工程施工环保措施的检查力度。
大临设施施工前，督促施工单位制定环境保护工作实施计划（措施）并上报《京沪高速铁路建设环境保护措施报审表》（京沪环施监-01）根据不同施工阶段的重点，采取巡视、跟踪检查、定期例检、不定期抽检等方式，对施工全过程、全方位监督检查。
发现存在问题，下发联系单或《环境保护监理通知书》（京沪环施监-02）、《监理工程师通知单》（TB1）要求施工单位整改，并跟踪检查落实。
整改合格后，签发《环境保护整改验收单》（京沪环施监-03），对发现的问题进行闭合。
若施工单位拒不整改或不停止施工，及时向监理组长汇报。
做好环保巡检工作，可以根据现场需要，组织召开环保专题会议，及时研究处理施工中出现的各种环保问题。
认真填写环水保巡检记录，做好监理日记。
九、环保监理工程师职责和要求：
1、项目部环保工程师岗位职责
①审核承包单位施组中环保、水保运行体系，环保目标和措施，发生环保、水保事故的应急机制，环保、水保责任制度及事故报告制度，并提出审查意见报总监审查。
②督促监理组做好环保、水保和文明施工方案的落实检查工作，并不定期检查监理工作记录，不定期巡视工地，掌握环保、水保措施的落实情况，形成监理报告制度。
③对承包单位违反设计中环保、水保要求的，及时发出整改通知，督促承包单位进行整改并复查结果，必要时，经总监批准后向业主提出专题报告。
④参与编写监理项目部《监理规划》
⑤编写监理项目部《环水保监理规划》和《环境保护与水土保持实施监理细则》
2、监理组环保工程师职责
（1）审核施工单位报送的环保方案。
（2）检查施工单位是否建立健全环保、水保体系，认真履行环保、水保工程措施。
（3）检查施工单位是否按环保方案要求对施工期的废水、废气、噪声等污染型要素进行了监测，监测结果如不能满足相应的标准，要进行现场纠偏，提出改正或补充措施。
（4）检查临时工程施工对环境的影响，确保沿线环境和水土得到保护或保持。
（5）监督施工期“三同时”制度的实施情况。
（6）完成监理组长交办的其它工作。
2、对环保监理工程师要求：
各监理组环保监理工程师要科学、独立、公正地开展监理工作，坚持依靠规章制度、标准、数据、事实进行监理的工作作风。
（1）加强自身的业务知识学习，包括国家和地方的环境保护法律、法规，以及监理项目部下发的《环境保护和水土保持监理实施细则》。
（2）认真审核施工单位的施工组织设计方案中，环保措施的可行性，提出合理建议，并签署批复意见。
（3）每月进行一次环境保护和水土保持工作专项检查，检查施工单位的环水保措施执行自查记录，临时设施的报审台帐，以及现场环保措施的执行情况。
并做好监理组的环保检查台帐，汇总后于每月23日17：
00前，发送至监理项目部安全环保室。
由监理项目部安全环保室编写环境月报，报送指挥部。
汇总内容包括各施工单位的环境保护工作执行情况，环保工作中存在的主要问题及建议，环保监理的处理意见。
（4）另每周进行一次不定期现场环水保工作抽查，做好抽查记录。
（5）陪同监理项目部对工区的环保检查工作。
工程竣工后，由监理项目部编制《环境保护监理报告》，系统分析工程施工对环境的影响。
最后，总指挥部将组织开展环保内部验收工作，验收合格后，施工单位方可正式撤离现场。
十、相关制度：
（一）方案审批制度
1、各工区制定环水保组织机构及环水保制度报相关监理组审批
2、施工组织设计方案中环水保措施报监理组审批后，再经监理项目部环保工程师审批
3、大临设施环水保报审表报各自监理组审批，再经监理项目部环保工程师审批
4、各工区环境敏感点专项施工方案中的环水保措施报监理组审批后，再报监理项目部环保监理工程师审批。
5、监理项目部建立环水保组织机构并报指挥部审批
6、监理项目部编制《环水保措施实施监理规划》、《施工期环境保护与水土保持实施监理细则》报指挥部审批
（二）报告制度
1、施工单位对环保监理工程师提出的整改要求拒不整改，或在规定期限内未按时完成整改，请示监理组长后，向监理项目部汇报。
2、发生环保事故后，施工单位应及时向相关监理组报告，环保工程师第一时间赶到现场查看情况，并报告监理组长及监理项目部，监理项目部上报指挥部。
3、施工过程中发
升级会员 