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整理十堰与毗邻地市经济增长比较分析
十堰与毗邻地市经济增长比较分析
地处秦巴山区的十堰是东风汽车公司的诞生地，素有“全国文明汽车城”的美称，也是内陆山区唯一的国家级园林城市，1980年国内生产总值为12亿元，1985年达到27.6亿元，1990年又跃升到42亿元，1992年,地市合并前的原十堰市跻身于全国大中城市50强,人均国内生产总值居6位,城市综合实力居第22位，到1995年则翻了一番多，达到141.5亿元。
“八五”时期，十堰社会生产力、综合实力和人民生活水平都上了一个新台阶，是历史上国民经济和社会发展的最好时期.国内生产总值比1990年增长134.9%，提前6年实现比1980年翻两番的目标，但是，1995年以后，十堰经济的发展开始走上下行的轨道，此后，经济一直呈大幅下降趋势，2000年已经被排斥在全国城市50强之外，在湖北省各市（州）的排名中也显落后。
再加上投入严重不足、技术改造落后、结构调整困难、经济增长乏力，汽车城十堰已是“黄昏落日”，发展前景堪忧。
同我们周边的城市相比，在经济总量、固定资产投资、主导产业的发展、财政收入的增长等方面也出处于劣势的发展状态。
因此，准确评价一个市的社会经济发展状况，了解和比较市之间的差异，对促进市健康、全面、可持续发展具有重要意义。
为此，我们运用最新的社会经济统计资料，采用定量分析方法，对十堰以及周边的城市的经济增长状况比较，以期为十堰市了解自我、发挥优势找出差距，制定出适合自身特点的区域发展战略提供参考依据，进而促进十堰经济的可持续发展。
一、从十堰自身经济增长情况来看，由表1、图1、图2可以看出从1995年至2008年，十堰经济总量的绝对值呈现上升趋势，14年中经济总量增长4.43倍；GDP的增长速度波动比较大，最高达到了16.4%，而最低增长幅度为-3%；相差近20个百分点；2000年以前，十堰经济发展长期处于低迷期，除1998年以外，经济增长速度都在1位数以上，2000年以后，十堰经济发展总体来说步入了较大的起伏期。
2006年开始进入止跌回稳期，2007年GDP增长率达到16.4%，是1995年以来经济增长幅度最大，2008年，由于金融危机和国内经济形势的巨变，十堰主导产业急剧下滑，但是，经济增长依然保持良好的增长态势，达到10.7%。
表1，1995——2008年十堰GDP、GDP增长率（单位：
亿元）
时间
1995
1996
1.环境影响评价依据的环境标准体系1997
1998
1999
（4）环境保护验收。
2000
（一）规划环境影响评价的适用范围和责任主体2001
安全评价的原理可归纳为四个基本原理，即相关性原理、类推原理、惯性原理和量变到质变原理。
2002
安全评价的基本原则是具备国家规定资质的安全评价机构科学、公正和合法地自主开展安全评价。
2003
2004
3.政府部门规章2005
2006
2007
（2）规划实施中所采取的预防或者减轻不良环境影响的对策和措施有效性的分析和评估；2008
（二）环境影响经济损益分析的步骤GDP
A.国家根据建设项目影响环境的范围，对建设项目的环境影响评价实行分类管理110
153
165.38
185.75
167.47
（1）安全预评价。
178.5
201.77
231.52
242.34
290.96
313
345.3
411.42
487.6
增长率
7.6％
3.6％
2.9
％
10.4％
－3％
5.8％
13.5％
13.9％
4.1％
16.3％
4.8%
9.0%
16．4%
10.7%
图1、1995年——2008年十堰GDP总量图（单位：
亿元）
图2、1995年——2008年十堰GDP增长率变化图
二、从经济总量来看，由于襄樊和南阳区位优势的存在，GDP的总量远远超过十堰，2008年襄樊GDP的总量为1002.46亿元，是十堰的2．06倍；南阳2008年国内国内生产总值为１６３６.４３亿元，是十堰的3，36倍。
除这两个城市以外，周边的万州、安康、商洛以及神龙架的GDP总量都远远低于十堰。
表2，十堰与周边城市GDP的比较（单位：
亿元）
十堰
襄樊
南阳
万州
安康
商洛
神龙架
1995
110
337.99
290
96．2
50.80
27.77
1.29
2000
178.50
415.29
520.8
65
78.78
55
2.817
2001
201.77
450
573
73.2
81.04
58.89
2．867
2002
231.52
456.62
625
81.6
90.36
65.63
3.15
2003
242.34
503.31
724
92.55
103.6
75．59
3.78
2004
290.96
557.88
892．46
109.3
119.55
87.15
4.55
2005
313
601.54
1039.01
133.4
137.85
100.16
5.41
2006
345．3
675.18
1201.17
169.96
157.24
114.16
6.17
2007
４１１．４２
785.45
1406.57
190.48
189.85
135.8
6.89
2008
487.64
1002.46
１６３６.４３
256.1
233.7
174.04
7.97
三、通过1995年——2008年经济增长率来看，1995年十堰经济开始走入下行的轨道，经济增长率低于周边的城市，2001年——2005年期间，十堰经济增长率最高达16.3%，最低只有4.1%相差12.2个百分点，由此可以看出十堰经济在这五年中经济波动较大，2006年以后随着十堰经济战略的调整，使得制约十堰经济发展的瓶颈陆续被打破，2006年开始十堰经济开始进入止跌回稳时期，同周边地区经济增长的差距不断缩小，2007年经济增长率高于处万州以外的所有地区。
2008年，由于金融危机的影响，十堰主导产业汽车业受到的冲击比较严重，经济增长也受到严重影响，使得经济增长率低于周边地区。
但是，十堰经济止跌回稳的态势并没有发生转变。
GDP增长率图表（%）
十堰
襄樊
南阳
万州
安康
商洛
神龙架
1995
7.6
15.3
16.6
19
8.5
9.7
8.7
2000
5.8
8
7.7
9.5
8.51
10
8．2
2001
13.5
8.5
9.7
11.2
6.6
10.1
1.77
2002
13.9
8.5
9.7
11.4
7.8
10
8.12
2003
4.1
9.5
15.1
12.3
8.3
9.3
20
2004
16.3
11.0
15．6
14.2
9.4
9.4
20.3
2005
4.8
12.8
13.2
13.2
9.6
9.6
19
2006
9.0
12
13.5
13.4
10.3
10.5
16.7
2007
16．4
14.0
１３．１
17.6
12.4
12.4
11.2
2008
10.7
14.6
１２.１
26.3
15.1
15.2
14.5
四、通过从十堰自身经济增长情况、十堰与周边地区经济重量以及经济增长速度的比较，我们可以看出十堰经济从2006年起已经开始走出了低迷期和经济发展大起大落的时期，特别是随着行政体制上的制约、城市发展空间上的制约、交通不便的制约、汽车产业下滑的制约等“四大制约”的破除，十堰也开始处于止跌回稳的良好发展时期。
中国城市论坛2006年至2008年分别从城市生活质量、品牌价值和综合竞争力三个方面对全国287个市州级以上城市进行评估，十堰连续三年在前80名以内。
特别是随着丹江口库区发展规划、促进中部地区崛起规划、鄂西生态文化旅游圈规划等的实施，十堰已处在国家一系列优惠政策叠加的重要机遇期，发展潜力巨大，发展前景十分广阔。
在鄂豫陕渝四省毗邻地市中，襄樊市位居第149位，南阳市位居第218位，安康市位居第272位，商洛市位居第273位。
神龙架和巫峡目前还没有排名，在鄂豫陕渝毗邻地市中，十堰城市综合竞争力最强。
而在鄂西生态文化旅游圈中，襄樊市位居第149位，宜昌位居第156位，荆门位居全国第177位，荆州位居全国第217位，随州位居全国第228位，无论从圈内看，还是周边城市看，我们的竞争力都是趋优的。
五、经济下降原因分析
（一）作为主导产业的汽车产业发生了裂变。
十堰市因车而建，因车而兴，汽车工业是十堰的立市之基，兴市之本。
十堰的汽车工业多年来在全省一直占据主导地位，直到1994年，十堰汽车产量仍占全省的94.7%。
2000年以前，东风汽车公司及十堰地方汽车建立现代企业制度步履缓慢，企业内部管理机制不完善，缺乏有效的激励机制 ，企业内部职工的积极性没有得到有效的调动，企业管理人员和技术人员普遍存在隐形的怠工管理和怠工性的产品技术研发，导致企业经济效益不高，汽车新产品的开发远远落后于市场的发展需要；汽车产业主要以中型卡车为主，而且中型卡车占全市工业的重量过高，作为主导企业的东风公司又占据了全市汽车产业的大半壁江山，同时全市汽车零部件企业90%以上都与东风公司有直接或间接配套关系。
而且这些配套又大多集中在中型车上，社会主机厂和社会配件市场占有率较低，产品市场分布与当前行业的产销趋势存在较大反差，产品配套市场过度集中。
这就使得经济运行的质量和效益不高，产业结构单一，受市场牵制很大，这必将严重影响十堰的发展这些将严重制约全市经济的稳定快速发展。
随着经济的发展，东风公司在市场的磨练中不断壮大，特别是由于东风公司长期发展战略的需要，东风走出十堰是不可避免必然要发生的事情。
2003年东风公司总部的搬迁，打破了十堰汽车产业的格局，使得十堰汽车产业独占鳌头的局面被打破，特备是轿车、轻卡分别放到武汉、襄樊发展之后，我省的汽车工业朝着多极化方向发展，形成了所谓“武汉—襄樊—十堰汽车走廊，产生了汽车产业三分天下的局面，加剧了十堰企业产业的竞争力度，也削弱了十堰汽车产业发展的坚实基础，造成了主导产业——汽车业的急剧下滑。
伴随东风公司两大总部东迁武汉以后，十堰市经济发展战略也随之发生了重大的改变，提出了“一主四大”的发展战略，即以汽车及配件为主导，壮大水电、旅游、生物医药和绿色食品的产业结构。
但到目前为止，比重最大的旅游行业，仅占GDP不到8％，占全省旅游市场份额的5％，医药、食品工业仅占全市工业总产值的1.43％和0.38％，因此，主导产业的急剧下滑，新型产业的发展过于缓慢，没有形成较强的规模和竞争力也是我们落后于周边城市最主要的原因。
（二）县域经济基础薄弱，主导产业发展缓慢，造成了县域经济增长幅度不断下滑，形成了县域经济综合实力不断下降局面。
汽车工业由于其自身产业链的需求而对一地的经济具有巨大的拉动效应，可以成为一地经济的支柱产业，这一点在十堰与二汽的关系中体现的尤为明显，但由于十堰地处贫困山区，周边经济落后，汽车工业对十堰周边的带动极为有限，使十堰城区与周边县市的经济发展水平差距巨大，县域经济没有充分受益于十堰汽车产业发展的成果，在汽车产业不断发展的过程中，县域经济的发展越来越落后于十堰城区经济的发展，造成了县域经济基础薄弱，导致主导产业长期处于停滞发展的趋势之中，导致了主导产业不断的萎缩，由此形成了城区综合实力较强，辐射带动能力弱。
按经济发展综合指数得分高低进行排序来看，2008年，我市县域在全省79个县市区中排名靠后，位次最好的丹江口市排在44位，依次是竹山县58位，竹溪县59位，房县68位，郧西县77位，郧县78位。
2008年与2007年相比，综合指数排名进位的少，退位的多，表现为“2进1平3退”，“2进”的是：
竹山县由64位进到58位，进6位；竹溪县由61位进到59位，进2位。
“1平”的是房县，维持在58位不动。
“3退”的是：
丹江口市由34位退到44位，退10位；郧县由62位退到78位，退16位；郧西县由72位退到77位，退6位。
从进退位情况看，进位的少，进位幅度小；退位的多，退位幅度大。
（三）自然资源十分丰富，但开发利用程度较低，没有形成规模经济和有效的区域竞争能力。
十堰市矿产资源丰富，现已探明的矿藏有绿松石、金、银、石煤、稀土、钢、铁、锡、钒、锑、铅、锌、大理石、石棉、琉铁、磷、重晶石、天青石、瓷土、滑石、石膏、石灰石、砂金、铀、钾、钼、钛等50多种。
经地质部门认定，可供开发利用的有7类38个矿床。
其中以金、银、锑、石煤、稀土、绿松石等矿引人注目。
竹山县银洞沟的湖北银矿是全省黄金和白银的主要产地之一。
为全国八大金银矿之一。
十堰地域所产绿松石，驰名中外，它色如翡翠，质地细腻。
据1989年调查，全市野生木植物113科，337属，1470种，其中乔木702种，灌木644种，藤本植物124种。
药用生物达250科，1360种。
其中植物类178类、1211种。
动物类72科、128种，矿物类21种，总储量55万吨。
国家规定的363个重点品种中，本市就有235种,占64.7％，是全国重点药材产区之一。
珍稀名贵药材有金钗、麝香、熊胆、天麻等20余种；地道药材有枣仁、五味子、木瓜等100多种。
水电资源理论蕴藏量达500多万千瓦，占湖北省蕴藏总量的四分之一；其中可供近期开发利用的有350万千瓦,占湖北省可开发水能资源的10％以上。
如按现有人口计算，人均拥有可开发水能资源1万多千瓦，超出全省人均占有量5000千瓦以上。
水资源比较丰富，总量达386.66亿立方米，其中多年平均过境客水285.99亿立方米，市内自产水100.67亿立方米。
在加上我们有举世闻名的武当山和亚洲最大的人工湖丹江水库，五县一市中也含有丰富的旅游资源。
正是我们守着资源的宝库，而没有加于充分的利用或者虽然开发，但是效率比较低，回收率较低，再加上乱开采现象比较严重，造成了环境的破坏，特别是旅游资源、水电资源、水资源没有得到很好的开发，更加主要的原因是没有形成有效的规模经济、没有形成有效的竞争力。
（四）基础设施投资力度不够，严重影响了经济的发展。
十堰经济增长过程中，基础设施比较薄弱，投入力度不够，严重影响了十堰经济的发展。
地市合并后，十堰经济的发展既有巨大的优势也有许多的矛盾和困难，其中最主要就是经济发展加快与交通、能源、通信瓶颈制约的矛盾，科技兴市战略要求与山区人口素质偏低的矛盾，开发资源、培植后劲和资金缺乏、投入不足的矛盾，而且十堰是还一个个集老、少、边、穷、库为一体，交通、通讯、教育等基础设施发展严重不足的城市，所以，经济发展的需求同基础设施薄弱的矛盾越来越突出。
随着十堰主导产业——汽车业的发展，东风汽车公司在市场经济的大环境下日益成长壮大，由于十堰没有足够的空间和科技优势做支撑，通讯业发展的滞后、交通不便，导致了东风公司的发展战略的转变，再加上在市场经济条件下受经济利益驱动，造成思维定势重经济，轻环境。
近年来的旧城改造及房地产开发，由于缺乏规模总量控制，对区域内发展规模与建设总量控制不严，见缝插房，公共绿地被占用，建筑间距越来越小，密度愈来愈大，这将带来比例和环境失调及交通功能失调。
有的组团建设既无广场，又无绿地，就连必要的公共停车场也不预留，容积率相当高，空地越来越少，于是就侵占公共绿地和道路用地。
这样过度开发必然导致人口膨胀、交通拥挤、环境恶化、城市基础设施欠账增大，影响城市生产和经济发展。
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