在全市经济工作的讲话.docx

在全市经济工作的讲话.docx

《在全市经济工作的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全市经济工作的讲话.docx（7页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

在全市经济工作的讲话

在全市经济工作（项目建设）暨2011年度重点工作目标管理考评表彰大会上的讲话

2012年2月8日

市委书记xxx

同志们：

春节刚过，我们集中召开的六个会议都非常重要，而今天这次会议更是重中之重，将经济工作会议、目标管理考评表彰大会、项目建设年动员大会三会合一，既有总结和分析，又有动员和部署，势必对xx加快发展产生重大的推动力。

刚才，市委、市政府隆重表彰了2011年度重点工作目标管理考评的先进集体和先进个人，目的就是要奖出信心、奖出斗志、奖出落实任务的力度；xx市长对今年经济工作和项目建设年活动作了详尽安排，我完全同意，请大家综合会议下发的文件一并抓好落实。

下面，我讲三点意见，总体脉络是：

我们应该以什么样的精神状态来投身发展，应该以什么为抓手来推进发展，应该以什么样的力度来保障发展。

具体概括就是三句话：

第一，工作目标是“快字当先、弯道超越”。

这一目标的提出，是认真研究了全国、全省、全xx市的经济形势，并与市四大班子领导进行了沟通，不容质疑的。

而且当前我们面临着各种机遇，为实现这一目标创造了条件。

第二，工作内容是“纵抓两点”，“横抓两化”，实现“三个倍增”。

“纵抓两点”就是抓园区、抓乡镇，“横抓两化”就是抓工业化、抓城镇化，“三个倍增”就是园区经济倍增、乡镇经济倍增、工业经济倍增。

这些针对的都是xx发展的薄弱环节,xx弱，弱在工业；工业弱，弱在园区；财政弱，弱在乡镇；乡镇弱，弱在没有项目，面前还有十几个乡镇财政不能自给自足，靠市财政供养。

第三，衡量工作的标准是落实就是能力、实干就是水平。

上述三点就是今年经济工作的总体框架。

一、必须以振奋振作、敢打敢拼、苦干实干的精神状态，营造千军万马赴战场、全力以赴抓经济的发展局面

当前，我市正从“战略第一步”向“战略第二步”迈进，也就是从“稳定、调整，巩固、提高”阶段向“提速、变频，冲刺、跨越”阶段迈进的关键节点，咬紧牙关、顽强攀登就会绝顶揽胜，稍一松懈、略有迟疑就要前功尽弃，我们必须咬住牙关、振奋精神，特别要埋头苦干、真抓实干，为未来的跨越、赶超抢占先机、赢得主动。

过去一年的发展实践证明了四个问题：

首先，我们的四大班子是高度团结的，xx的干部群众是来之能战、战之能胜的、能打硬仗的。

xx的工作能上去，关键取决于有一个团结奋进的领导团队，有一支能干事创业的干部队伍。

没有这样的团队和队伍，xx的工作是上不去的。

其次，我们确定的发展思路是正确的、是符合xx实际的，我们必须坚定不移、一以贯之、一抓到底。

过去的一年，面对“十一五”已然落后的严峻现实，我们从实际出发确定了一整套“十二五”发展思路和目标体系，攻坚克难，务实拼搏，经济社会取得了好于预期的成绩，GDP突破175亿元，地方财政一般预算收入突破10亿元，全社会固定资产投资突破85亿元。

更值得欣慰的是财政支出指标突破了20亿元，这说明我们有20亿元的财力用在了发展和民生上，如果没有这么大的财力投入，凌源也不会有这样显著的发展成果。

衡量一个地区的贫富，主要看两个数据：

一是财政一般预算收入和财政支出，一是农民人均纯收入和城镇居民可支配收入。

衡量一个地区的发展程度，主要看两个指标：

一是存款储蓄量和贷款增加量，一是工业用电量。

衡量一个地区的发展潜力，主要看两个存量，一是人力资源数据，一是可利用的土地存量。

通过一年的工作，证明我们提出的“两化率先突破、五化联动发展”的总体战略是正确的，在三次产业、城乡建设等领域确定的一系列思路、举措是正确的。

正确的思路，我们就一定要坚持；好的发展态势，我们就要倍加珍惜、用心呵护。

再次，大项目的梯次跟进，为凌源未来发展积蓄了深厚的后劲，我们必须牢固树立上大项目促大发展的雄心和气魄。

过去的一年，我们付出了巨大心血，采取超常措施，谋划实施了一批重大项目，x钢扩能、x山100万吨菱铁开发、x洲大理石开采、氟化产业园等都取得了突破，三大产业园区已基本成型，特别是我们盼望已久的汽车整车生产项目终于落地了，其带来的效应，不单单体现在广阔的配套产业发展空间上，关键是整车产业能够给凌源带来高额税收、大幅增加财政收入，所以说，在整个产业链条中一定要研究终端产品。

这些大项目，让我们看到了xx发展的后劲和希望，坚定了我们加快发展的信心和决心。

同时，我们也应该看到凌源发展的空间和潜力，我们凌源经济发展中存在着一定的短板，比如铁矿资源未得以充分开发利用，恰恰就是这些经济短板，才是我们下一步发展的空间和潜力，变不利为有利，变危机为机遇，这才是我们的本事。

另外，xx面临的形势是机遇大于挑战，“弯道超越”已经成为我们争先进位的必然选择。

现在宏观环境对xx是最有利的时期，全省在去年12月份、今年1月份、2月份耐用消费品指标非常低，说明消费和投资都处于谷期。

这样的时期，正是我们有刚性需求的城市发展的最好时期，机遇千载难逢、稍纵即逝，我们必须抓住机遇、乘势而上、加快发展。

但是我们的发展压力也非常大，目前我市在全省44个县（市）中排名第26位，在全省100个县（市）区中排名第55位，居于中游位置，看似可以，但从去年赶超的过程中，我们感知到，每赶超一位都要付出巨大的努力，因为你在加快发展，别人也在加快发展。

今年要想继续赶超更需付出超常努力，因为北票和建平等发达县区发展的惯性已经形成，而且冲力很大，就是靠惯性带动的发展，也够我们追一阵子的。

在外部经济放缓的形势下，“弯道超越”就成为了我们的最佳战略选择。

搞田径的人都知道，进入到“弯道”的时候，也是速度降下来的时候，也是最容易超越的时候，在直道上超越靠的是实力，在弯道上超越靠的是技术，我们不断加快产业结构调整，就是在积蓄发展的技术含量，这就为实现“弯道超越”提供了巨大可能。

只要我们坚定信心不动摇、咬住目标不放松、认准路子不改变，凌源跨越发展、强势崛起、全面振兴的宏伟目标就一定能够实现。

二、必须以项目建设年活动为载体，推动县域经济快发展、大发展

xx发展命系项目，大项目大发展、小项目小发展、没项目不发展，抓住项目建设就抓住了发展的根本。

今年经济工作总的要求，就是以项目建设年活动为载体，推动经济工作项目化、项目推进目标化、目标任务责任化，用项目建设特别是大项目建设，打开xx加快发展的新局面。

我们提出的目标是：

地区生产总值、地方财政一般预算收入、全社会固定资产投资必保分别增长30%、30%、40%，力争分别增长30%、40%、50%，这是基于在“十二五”时期实现崛起振兴和去年取得良好成绩的基础上提出来的，是通过拼搏努力完全能够实现的。

发改局、经信局、外经贸局、财政局等综合部门，一定要把指标研究明白，科学设定指标，太低了，没有推力；太高了，根本不能实现，没有动力。

并且要落实到具体乡镇街和部门，比如在乡镇经济倍增这个指标设定上，就要研究几个梯次，上游的乡镇要跟上或超过全市的增幅，没有自给自足的乡镇，三年之内必须实现自力更生。

同时，我们还要对宏观经济走势作出准确判断，这次整车生产项目之所以能够落地，就是因为我们抢在中央经济工作会议之前，抢在国家宏观调控政策出台之前，完成的一次由重卡向客车的漂亮转型。

“纵抓两点、横抓两化”的战略打法，大家要深入理解和把握，没有工业化就没有现代化，没有现代化就没有富裕化；没有城镇化就没有文明化，没有文明化也没有富裕化，“两化”归结到一点，就是实现经济增长和财政增收。

我们的工作都要围绕“两化”展开，我们的生产资源、生产要素、项目承载体、项目集约化都集中在乡镇街和园区，所以要“纵抓两点”，没有可利用土地的乡镇街要把项目落在园区，税收与园区分成；各乡镇街要研究“总部经济”，设法吸引企业到你那注册，实现“总部”的扩张。

只有抓好“两点”、“两化”，我们才能在2012年全面完成“稳定、调整，巩固、提高”阶段的任务，2013年顺利跨入“提速、变频，冲刺、跨越”阶段。

第一，要以重大项目为突破，加快培育工业产业集群。

我们确定的“项目拉动、产业集聚、配套‘两凌’、园区支撑”的思路，对工业化发展的巨大推动作用已初显成效，整个“十二五”期间，我们都要坚定不移地一以贯之，落实好“三个培增”计划。

一要主攻招商引资。

要切实把“立足资源招商、强化企业招商、突出产业链招商、围绕主题概念开展园区招商”的思路贯彻到招商引资的实际工作中，促进xx经济总量扩张和产业结构调整。

要注重外引内联，既招商又注重本地企业的发展，绝不能招来“女婿”赶走“儿子”。

企业家队伍是经济社会发展的重要推动力，有企业家才有实体经济，没有实体经济凌源还谈何发展？

所以我们领导干部要加大对企业的支持服务力度，24小时开机，使企业能找到你、能解决问题，答应的事要讲诚信，能办的就一定要办到，不能办的也一定要向人家讲清楚，与企业家之间要做到君子之交淡如水、朋友之情重如山，要呵护、要珍惜、要帮忙、要支持。

二要主攻产业集群。

关于产业集群建设问题，党代会、人代会上已经明确，现在关键就是抓好任务落实。

要必保x钢扩能、x山菱铁采选一期、钢达冷轧带钢、x洲矿业二期、绿能珍珠岩一期等重点项目投产见效，加快青年客车、世明玻璃四线、氟化工产业园、富源水泥二期、傲翼油页岩采炼、诚进油页岩采炼等重点项目建设，推进主导产业集群化发展。

尤其要抓住中金公司、宝力集团这样的央企进驻xx的机遇，央企到地方发展有两个显著特征，一是绝不偷税漏税，有社会责任感，二是作长远打算，不搞短期行为。

这两家央企资本力量雄厚，技术水平高，可以补上xx资源开发的短板，形成xx独到的发展方式。

三要主攻园区建设。

党代会、人代会对园区新上项目和固定资产投资都提出了具体的指标，请发改局、财政局等有关部门再认真研究一下，设定一个跷跷脚就能够着的指标。

园区的机构、人员、职能都已经明确，今年项目建设一定要有突破性的进展。

第二，要以龙头企业为带动，加快农业提质增效。

必须坚定不移地贯彻落实“壮大保护地、发展牛猪禽、扩充经济林、提升产业化”的思路，把农业产业化提升到新的水平。

在提升产业化方面我们已经实现了突破，宏达牛业与上海光明乳业合作的肉牛全产业链合作项目已经签约，今年要在养殖、饲料生产、深加工三个方面取得实质性进展。

农业生产基地建设要坚持冷暖裸结合、蔬花果齐上，加快农业小区、专业村组、大场大户建设，必保新增设施农业5万亩、花卉1万亩、经济林6万亩。

在品牌建设方面，要充分发挥东远现代农业示范基地、宏达悦牛生态农业园区示范带动作用，加大科技研发和投入力度，引导市场主体积极打造产品品牌，争创名牌产品和著名商标，扩大我市农产品域外知名度和市场占有率。

产业化服务体系要加快完善，努力推动我市农业形成产加销一条龙、贸工农一体化的产业化发展格局。

第三，要以项目建设为支撑，加快服务业优化升级。

要坚定不移地按照“构建一流集散市场、扩大连锁城市商圈、开发历史民俗文化、打造辽x温泉名城”的思路推进三产服务业发展，率先从热水汤开发、城市商圈建设两方面突破。

市委常委会要专题研究热水汤开发，总的想法是分块开发，在热水汤桥外搞小城镇建设、赛车场等，热水汤中心地段建设五星级酒店，发展疗养、休闲、娱乐行业。

如果能引来港中旅的话就更好，否则就搞分块开发。

热水汤是不可复制的资源，汤是什么？

汤就是药，它的保健元素和疗养效应是其他地方的温泉所不能及的，全国的温泉有几个敢叫汤的啊？

所以我们一定要把这得天独厚的资源利用好，政府要加大推动力度，责成一名副市长专门抓，要多方出击、多点开发，而且一定要找业内人士进行规划涉计，集中精力，全力推进，必须突破。

关于城市商圈建设，今年也必须全力突破。

各地区对县域经济城镇化都已形成了共识，大家都在抓，我们一旦慢了，城市商圈就打不开，我们的人流、物流、资金流就会被周边县市的商圈吸纳过去。

一个地区最可怕的事情就是东西卖不出去或者是没东西可卖，靠消费别人产品或者到别人那去消费，这样这个地区就落后了。

第三产业是xx的独特优势，一定要尽快提质升级，把强项做强、优势做优。

兴隆大家庭董事长正月初九到xx来，我和他谈了一些意见，这个项目要尽快上，我们也要研究与大商新玛特等商业巨头合作。

第四，要以基础设施建设为先导，加快城镇化发展步伐。

必须坚定不移地按照“改造老城、开发新区、主副共建、沿河发展、扩容提质”的思路，加快城镇化建设步伐。

一要加大老城改造力度。

去年我们提出开发新区、改造老城时，大家可能心存疑虑，为什么老城不再开发，而要拿到新区去？

今年就已证实我们的判断是对的，老城开发存在很多弊端,拆迁难，缺乏休闲广场、体育健身、绿地等相关配套设施，拆出来还地于民，既能完善功能，又能提高老城的品位。

二要加大新城开发力度。

为什么要“横抓两化”，因为工业化和城镇化是地区发展的双重引擎，如车之两轮、鸟之双翼，这“两化”抓好了，地区发展才能进入快车道，所以新城开发要加快速度。

随着凌钢扩能等重点项目的加快建设，主城与热水汤、小城子基本连在一起了，两个副城也要抓紧向主城靠近，加快形成主副同城格局。

后天召开城镇化专题会议时，我还要专题讲这件事。

三要加大基础设施建设力度。

希望交通局抓紧和省厅、朝阳市局联系，一定要把铁民厅长来时定下的事落下来，政府要强力推进。

在年初省人代会上，人大x主任为xx争取了一条路的改造建设项目和引青入凌工程的资金拨付，这些都要抓紧落到实处。

三、必须以更大的领导力度和工作力度，保证项目建设年活动及各项发展任务全面落实

在繁重的发展任务面前，无论是领导干部还是具体工作人员，都要做到责无旁贷、敢抓敢管、勇于担当，都应做到坚定信心、雷厉风行、埋头苦干，务求全年发展取得扎实成效。

第一，要抓好任务落实。

抓落实是我们工作的灵魂。

我之所以反复地强调抓落实，就是因为目标定得再好，抓而不实，等于没抓。

毛泽东同志在《党委会的工作方法》这篇文章中指出：

“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。

抓而不紧，等于不抓。

伸着巴掌，当然什么也抓不住。

就是把手握起来，但是不握紧，样子像抓，还是抓不住东西。

”这句话既形象又说理，所以说抓落实是一个很艰难的过程。

抓落实实质上就是“碰硬”，“碰硬”，就要有那么一股冲劲，不被困难吓倒，不为挫折屈服，攻坚克难，勇往直前；要有那么一股狠劲，干就干成，干就干好，不达目的决不罢休；要有那么一股韧劲，凡认准了的事，坚韧不拔、锲而不舍地抓到底。

有了这股精气神，我们就没有过不去的坎，也没有成不了事。

在抓落实的问题上，领导干部带头示范很重要，我们不能一级说给一级听，而是要一级带着一级干，一级干给一级看，一级盯着一级办，形成一级带一级、一级促一级、级级抓落实的局面。

抓落实，凝聚着心血和责任，体现着作风和意志，反映着能力和水平，对领导干部来说，有没有求真务实的作风，是一个领导干部称职不称职、工作能力强不强的重要考量标准。

东汉哲学家王符在《潜夫论》中说到“大人不华，君子务实”，意思就是优秀的人才不慕浮华，不徒有其表；有修养的人注重实际，注重实干。

所以看一个领导干部有没有求真务实的作风，关键看他是不是真抓实干。

所谓真抓实干，就是要做到态度上真、工作上抓、作风上实、行动上干。

首先说“真”，就是自身要有真才实学，而不是滥竽充数；处理问题要有真知灼见，而不是人云亦云；对同志和群众要有真情厚爱，而不是薄情寡义；干事业要有真心实意，而不是敷衍塞责。

其次说“抓”，就是抓经常，持之以恒；抓时机，避免坐失良机，贻误发展；抓全盘，统筹兼顾，避免心中无数，顾此失彼，主次不分；抓效果，注重实效，避免华而不实，光说不练。

再次说“实”，就是要善谋实策，决策要科学合理，不独断、不臆断；要讲实话、出实招，明察实情，招招管用，招招见效。

最后说“干”，工作靠抓，事业靠干；领导干部威信来源于干，政绩在于干；“干”是硬功夫、是真本事，“不干，半点马克思也没有”。

真抓实干说着容易，实际工作中需要大家付出艰苦的努力。

第二，要抓好目标管理考评。

今年我们结合实际对目标考评办法进行了一定的修改和完善，加大了项目建设奖励加分力度，加大了财政一般预算收入的赋分权重，加强了与朝x考核xx指标的对接，对非经济部门固定资产投资不再作硬性规定，对三个园区侧重经济单独考核。

通过调整，我们的考评办法更加公平公正，更能起到调动积极性、促进发展的作用。

我一直强调要搞好目标管理考评，没有目标怎么进行考评，没有考评怎么进行评价，没有评价怎么进行奖惩，没有奖惩怎么进行管理？

通过考评才能看出干部工作的好坏，好的就提拔使用，不胜任就调整岗位，另请高明，只有这样，才能确保各项发展任务有效落实。

第三，要抓好作风建设。

要用好的作风带出好的班子，用好的作风创造好的环境，用好的作风树立好的形象。

首要任务就是开展理想信念教育，解决好责任意识淡化、大局意识不强的问题，以凌源不富心不甘的事业心和时不我待的紧迫感，积极投身经济建设主战场和项目建设最前沿。

老百姓常说我们是父母官，什么是父母官？

就是为父母当官，凌源人民就是我们的衣食父母，我们要对xx人民负责，这样才能体现自身最大价值。

其次就是要加强领导班子和干部队伍建设，提高领导干部执行力，解决作风不实、领导和推动发展能力不强的问题。

抓作风关键要提升干部执行力，没有执行力就没有竞争力。

比尔·盖茨曾说：

“在未来十年内，我们所面临的挑战就是执行力。

”执行力对于个人，对于企业，对于任何一个组织乃至一个区域或国家来讲，都是竞争力。

执行力是走向成功的必备能力之一，更是一种人生态度，一种思想作风、工作作风。

一个领导干部工作能力不足可以通过强有力的团队得到弥补，而一个强有力的个人却可能因为缺少强有力的团队支持而黯然失色。

一个组织、一个班子、一个单位就是一个团队。

只有优秀的团队才能有强大的执行力。

是否善于与人团结共事和精诚合作，是衡量一个干部执行力水平的关键。

每一个领导干部尤其是领导干部，一定要强化整体意识和大局观念，加强与同事在思想、认识、信息、感情方面的沟通交流，做到互相信任、互相支持、互相配合、互相补台，形成工作合力。

有很强的执行力，就能落实我们提出的目标和想法；没有执行力，落实就成了口号，实干也就成了空话。

第四，要抓好软环境建设。

各位“一把手”是本单位软环境第一责任人，谋划工作、部署任务时一定要考虑xx发展大局，抓好班子、带好队伍，你那出事了就先朝你说话。

全体公务人员尤其是行政执法者，处在xx软环境的最前沿、最深层，要时时处处以xx发展为重，负责任地工作，廉洁谨慎地执法，你要不珍惜自己的“饭碗”，就坚决砸碎你的“饭碗”！

纪检监察机关是全市软环境的指挥机关和日常工作机构，要承担好牵头抓总、组织落实的责任，加大明查暗访的力度和密度，对于查出来破坏软环境的人和事，无论涉及到谁，都要依法依纪严厉惩处、绝不姑息，而且要公开曝光、杀一儆百，切实营造优惠宽松的政策环境、高效服务的政务环境、竞争有序的市场环境、诚实守信的人文环境、崇尚纳税人的社会环境。

同志们，新一年的征程已经开启，xx有一个理想，人民有一个盼望，就是到“十二五”末，xx重返全省县域二十强，进入全国百强县，实现跨越发展、强势崛起、全面振兴的目标。

只要我们焕发昂扬斗志，全务拼搏进取，就一定能够实现，也终将会实现！