招投标管理办法.docx

招投标管理办法.docx

《招投标管理办法.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《招投标管理办法.docx（12页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

招投标管理办法

招投标管理办法

（第一次修订）

一、总则

1.1目的

为规范公司工程建设招投标活动，加强对招投标活动的监督管理，维护公司利益，保证项目工程质量，有效控制工程造价，特制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于公司工程项目的勘察设计、监理、施工、材料设备采购及营销策划推广、销售代理等招标事宜。

二、招标工作组织机构的设置

2.1招标领导小组

公司设立以总经理为组长，副总经理、财务总监、总工等相关人员参加的招标领导小姐。

2.2招标工作小组

公司设立以经营管理部牵头，审监部、财务部、工程管理部、研（开）发部、项目部、经营管理部、营销部等相关部门参与的招标工作小组。

2.3评标小组

公司设立评标小组，见本办法第9.3.1条。

三、各级职责

3.1招标领导小组

3.1.1负责审批招标策划方案，确定招标方式、审定投标单位。

3.1.2负责招标过程中重大争议事宜的处理。

3.1.3负责招标商务条件的确认，审定招标文件以及制定工作标准。

3.1.4监督招标流程，确定中标单位。

3.1.5招标限价和工程量清单审查。

3.2招标工作小组

3.2.1投标人资格审查，拟定考察提纲，组织商务考察。

3.2.2编制招标策划方案，拟定招标文书。

3.2.3按公司统一合同文本拟定合同，组织合同谈判。

3.2.4组织开标，拟订考察、开标、评标报告，推荐中标候选人。

3.2.5招标限价及工程量清单的编制。

四、招标工作部门分工

4.1经营管理部负责办理招标备案、发布招标公告、编制和审查招标文件（包括制定评标办法）、发售招标文件、收取图纸押金、编写招标文件清单、做好收发记录。

4.2工程部（项目部）、经营管理组织勘察现场、进行资格预审、召开投标预备会。

4.3需外聘专家帮助评标的，各专业部门推荐，由公司统一邀请。

4.4采用公开招标方式的，由公司指定招标人代表组织开标、评标、定标等管理工作。

五、招标范围及规模

5.1由公司开发建设的工程项目施工单项合同估算价在30万元以上时，勘察设计、监理、施工或材料及设备采购（单项采购价款在10万元以上）,营销策划、咨询和销售代理费用估算在10万以上时，应采用招标方式，招标时投标人不少于3家。

5.2施工单项合同估算价30万元以下或专业性较强的有特殊要求的分项工程，以及合同价款在10万以下的，可通过比选、议价确定施工单位；单项合同采购价款在预算10万元以下的材料及设备采购可通过比选、询价确定供应商。

5.3有特殊要求,不适合招标的项目,经公司总经理批准后可直接发包。

5.4为便于工程项目的管理、减少各承包商间的推诿和各专业工程的交叉施工、提高工作效率，工程招投标应尽量减少单项工程的分解招标。

六、确定招标方式

工程项目招标分为公开招标和邀请招标两种。

根据具体的招标内容和规模，采用何种方式由招标领导小组确定。

6.1采用公开招标方式的，由经营管理部办理招标公告的发布；采用邀请招标方式的，应当向三家以上具备履约能力、资信良好的单位或者其他组织发出投标邀请书。

采用议标方式的，原则上也不少于三家具备履约能力、资信良好的单位参与投标报价。

6.2招标公告或者投标邀请书应当采用本公司统一格式。

七、资格审查

7.1资格审查分为资格预审和资格后审

采取资格后审的，在编制招标文件时应载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。

采用资格预审时投标资格的确定详见第8.4条。

7.2资格审查的内容

资格审查应主要审查投标人或者潜在投标人是否符合下列条件：

7.2.1具有独立订立合同的权利（企业持有有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证等）。

7.2.2具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员。

7.2.3没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态。

7.2.4在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；法律、行政法规规定的其他资格条件。

7.3实际考察

资格审查过程中如需要，招标工作小组也可对潜在投标人已完工程和在建工程以及机械设备等组织现场考察。

7.4投标资格的确定

采用资格预审的，资格审查由各专业部门牵头，工程部、财务部、经营管理部共同组成评审小组，从参加预审的单位中选出不少于3家资审合格的潜在投标人，由评审小组在《工程招投标资格预审审批表》签署意见并呈报公司招标领导小组批准后，由招标工作小组向通过资格预审的单位发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。

八、招标文件的编制

8.1勘测、设计、建筑安装工程、监理和材料设备招标文件由研发部、工程部和经营管理部共同拟订。

8.2营销策划、推广、销售代理及广告代理招标文件由营销部、经营管理部共同拟定。

8.3招标文件应当包括下列内容：

8.3.1投标邀请书（附投标邀请书格式）。

8.3.2投标须知：

包括工程概况，招标范围，资格审查条件，投标单位资质等级，工程资金来源或者落实情况（包括银行出具的资金证明），标段划分，工期要求，质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、投标保证金、投标文件正、副本数量、投标截止日期，提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法和标准等。

8.3.3合同的主要条款（附合同协议书、专用条款与补充协议、通用条款）。

8.3.4投标文件格式及附录（附投标文件投标函格式、商务标格式、技术标格式、资信标格式）。

8.3.5采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单。

8.3.6招标工程的技术要求。

8.3.7设计图纸。

8.3.8投标辅助资料。

8.4职责及分工

8.4.1研发部会同工程部拟订和审查勘测、设计、景观工程、装饰工程、材料设备招标文件中有关技术标的条款和内容，编写招标项目的工程综合说明，确定工程地点、建设规模、结构类型、质量验收标准、工程工期、招标范围，各专业工程工作界面的划定、现场环境及地质条件、投标人资质及合格条件、技术规范等内容。

研发部对此部分内容负责。

8.4.2工程部会同研发部拟订和审定建筑安装工程、监理招标文件中有关技术标的条款和内容，编写招标工程的工程综合说明，确定工程地点、建设规模、结构类型、质量验收标准、工程工期、招标范围，各专业工程工作界面的划定、现场环境及地质条件、投标人资质及合格条件、技术规范等内容。

工程部对些部分内容负责。

8.4.2营销部拟订和审定营销策划、推广、销售代理、广告代理中有关的资格要求、营销计划、服务内容、预期目标等条款和内容，样板房和售楼中心的装修标准由营销部会同研发部拟订。

营销部对此部分内容负责。

8.4.3经营管理部拟订和审定招标文件商务标的条款和内容并对此部分内容负责。

具体编写计价依据和计价办法，投标文件商务标评标标准、方法和中标条件，确定投标报价的范围，确定合同价格的方式、合同价款调整的条件和方法，工程变更的确认、工程竣工结算方式等内容，拟订投标人有关财务状况的招标规定，确定和审查投标保证金和履约保证金的提交方式及担保书格式、资信情况等财务方面的内容，确定甲供材料设备的品种、规格、型号、数量、单价、质量等级。

8.4.4审监部招、投标过程、结果进行监督，审察。

8.5招标文件的审查和批准

8.5.1招标文件的审查由经营管理部经办，审查意见由评审人员签署意见并填写在《招标文件评审表》中，评审表和经修改后的招标文件呈公司招标领导小组审批。

招标文件中的“合同条件”按《合同管理制度》的规定进行评审。

8.5.2招标文件批准后（采用公开招标的，招标文件应报招标管理部门审查备案），经营管理部方可组织招标文件的发售和邀请投标人投标。

九、开标、评标和中标

9.1开标

本公司的各类项目招标的开标，由公司授权的招标人代表负责主持。

开标应当在招标文件确定的提交投标文件的截止时间的同一时间进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

9.2采用公开招标的，对投标单位提交的投标文件必须当众予以拆封、宣读。

开标过程应当记录并存档备案。

9.3评标

9.3.1评标由评标小组进行。

采用公开方式招标的，评标小组的专家成员的确定，应当遵照招投标管理部门及有关法规的规定；采用邀请形式招标的，由本公司成立评标小组，评标小组成员会由公司招标领导小组和经营管理部、审监部、财务部、工程部、开发部、营销部等技术、经济等方面的人员组成，成员人数为五人以上的单数。

由评标小组对邀请招标单位的施工方案、推广方案、合同总价、工期承诺、工程业绩、社会信誉等相关情况进行评审。

9.3.2评标应严格按招标文件规定的评标办法和标准执行。

在评标过程中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。

评标可以采用综合评估法和经评审的最低投标价法或者法律法规允许的其他评标方法。

9.4投标文件评审

9.4.1投标文件的符合性鉴定。

投标文件实质上响应招标文件要求的，进入综合评审；投标文件实质上不响应招标文件的，直接废标。

9.4.2投标文件的澄清。

在必要时，为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标小组有权个别要求投标单位澄清其投标文件，澄清和确认的问题经授权代表签字确认后作为投标文件的组成部分。

但澄清的内容如果更改了投标价格或投标文件的实质性内容，须报招标领导小组确认是否接受该澄清内容作为投标文件的组成部分。

9.4.3发生下列情况之一者，报经招标领导小组组长批准，可要求投标人补充投标报价或宣布招标失败。

若宣布招标失败，则应认真审查和修改招标文件，重新招标。

（1）最低投标报价高于公司预定价格一定幅度时；

（2）所有投标单位的投标文件在实质上均不符合招标文件的要求。

（3）发现投标人有串通投标等违法行为的。

9.4.4采用综合评估法的，应当对投标文件提出的工程质量、施工工期、投标价格、施工组织设计或者施工方案、投标人及项目经理资质、策划推广方案、销售方案、服务承诺、社会信誉及以往业绩等，能否最大限度地满足招标文件中规定的各项要求和评价标准进行评审和比较。

9.4.5采用经评审的最低投标价法的，应当在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人，但投标价格低于其企业成本的除外。

投标价格低于企业成本价的投标，不予选择。

提交投标文件的有效投标人少于三家的，应当重新招标。

9.5定标

9.5.1招标工作小组根据评标小组评审情况编写评标报告，按招标规定推荐1—3个排序合格的中标候选人（评标报告格式见附件2）。

并填写《招投标中标单位审批表》报招标领导小组审批确定中标人。

9.5.2根据招标领导小组组长签发的《招投标中标单位审批表》确定的中标单位，招标工作小组向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

9.5.3以公开方式进行招标的项目，应当自确定中标人之日起十五日内，招标工作小组负责向政府招投标监督管理部门提交招投标情况的书面报告。

十、合同授予

10.1中标人确定后，由经营管理部经办，相关部门配合按照中标通知书规定的日期，按公司关于合同管理的相关规定以中标价与中标人签订合同。

10.2招投标工作纪律

10.2.1招标人及公司相关部门、各职能工作人员不得向投标人及其他第三方透露有关招标的任何情况。

10.2.2公司编制的标底，编制人员应负责保密，不得向其他部门及任何无关方透露。

10.2.3招标工作小组及其小组成员、各职能部门的工作人员，应遵守职业道德，不得接受投标人任何形式馈赠。

对违反规定的工作人员和相关人员公司将严肃处理。

构成犯罪的，依法追究其法律责任。

十一、附则

11.1本办法由经营管理部制定，解释权、修订权归重庆天盈置地有限公司。

11.2本办法经公司总经理办公会审议通过后，从颁布之日起执行。

附：

附件一、附件二、附件三

附件一

招标工作流程图

招标流程（工程、设计、监理）

招标领导小组

审监部

财务部

经营管理部

工程部

研（开）发部

工程部（项目部）

招标工作流程图

招标流程（营销、推广、销售代理、广告）

招标领导小组

审监部

财务部

经营管理部

营销策划部

研（开）发部

工程部（项目部）

附件二

评标报告格式

一、招标过程

（一）项目综合说明

工程名称、建设地点、建设规模、发包方式、招标范围等。

（二）招标过程

1、招标文件报审时间、招标管理机构核准时间（公开招标适用）；

2、发出投标邀请书的时间；

3、发放招标文件的情况；

4、参加现场踏勘和投标预备会情况；

5、至投标截止时间收到投标单位的投标情况国。

二、开标

开标时间、地点、参加单位及开标情况。

三、评标过程

（一）评标小组的组成单位及人员情况

（二）评标考虑的内容：

1、投标文件的符合性鉴定

2、审核报价；

3、投标文件的澄清；

4、投标文件的综合评价；

四、具体评审和推荐意见。

五、附件

（一）评标小组人员名单

（二）投标文件的符合性鉴定表

（三）投标报价比较表

附件三

招投标中标单位审批表

招标项目

评标小组评审结果

投标人名称

排名次序

投标

价格

综合得分

推荐中标候选人

次序

中标候选人名单

1

2

3

招标人决标意见

根据招标文件规定的投标办法和评标小组的推荐意见，兹确定：

中标候选人。

招标领导小组组长（签字）：