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概念规划说明书

目录

前言2

第一部分：

发展条件研究3

1.1区位概况3

1.2自然环境3

1.3基地现状分析4

1.4发展条件分析5

第二部分：

城市规模6

2.1人口规模6

2.2用地规模7

第三部分：

规划构思7

3.1规划概念7

3.2产业发展取向与定位7

第四部分：

总体布局规划9

4.1规划范围9

4.2规划期限9

4.3规划编制依据9

4.4规划原则9

4.5规划理念10

4.6基于“宏观分析”的空间发展策略10

4.7规划结构10

4.8规划功能分区10

4.9道路系统规划10

4.10绿地景观系统12

4.11开发强度分区13

4.12开发建设时序13

第五部分：

空间形态研究13

5.1整体空间形态13

5.2立面及天际线13

5.3特色空间及建筑意象14

第六部分：

城市设计导则14

6.1生态设计导则14

6.2街道景观设计导则14

6.3建筑及环境导则（街区色彩）15

6.4户外广告空间设计导则15

6.5照明设计导则15

6.6标识系统设计导则16

6.7街道和场地空间设施设计导则16

第七部分：

分项布局规划17

7.1居住用地规划17

7.2公共设施规划18

7.3工业与仓储物流用地规划19

7.4绿地系统规划20

7.5道路交通规划22

7.6市政公用设施规划24

7.7城市环境保护规划33

7.8防灾减灾规划34

7.9文物古迹保护规划36

7.10近期建设规划36

第八部分：

规划实施措施38

第九部分：

结语39

附表：

用地平衡表40

前言

遵义经济技术开发区于2010年6月16日经中华人民共和国国务院批准建立，为中国首批国家级开发区之一。

继贵阳经济技术开发区之后，遵义经济技术开发区成为我省第二个国家级经济技术开发区，成为带动全市经济发展的新的聚焦点和增长极。

遵义经济技术开发区于1992年7月经贵州省人民政府批准成立，是全省首批成立的3个省级经济技术开发区之一，1998年遵义经济技术开发区党工委、管委会调整为市委、市政府的正县级派出机构，2010年升级为国家级经济技术开发区。

遵义经济技术开发区区位独特，交通便捷。

处于重庆“1小时经济圈”和黔中产业带的结合部，是黔北综合经济区的核心区，也是渝南与黔北经济文化的重要交汇区域。

渝黔铁路、210国道、205省道和遵崇高速公路纵贯全境，交通便捷、四通八达。

区内生态优良，资源丰富，有娄山关红军战斗遗址、中世纪军事城堡海龙屯和众多乡村生态休闲旅游接待中心，是爱国主义教育基地、旅游和休闲避署胜地。

区内集中了遵义市四大班子行政办公中心、国防工业基地以及遵义医学院、遵义师范学院、遵义医院、遵义图书馆、汇川体育中心等重要机构，是遵义市的经济、政治、文化中心。

遵义经济技术开发区作为遵义市的中心城区和国家级经济技术开发区，既肩负着建设新兴经济强区的任务，也承担着改革开放“窗口”和“试验田”的重任。

建区以来，在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真实施“十一五”规划，紧紧围绕发展主题，按照“工业强区、环境立区、开放兴区、特色活区”的战略部署，着力打造“实力汇川、精品汇川、人文汇川、效率汇川、和谐汇川”。

遵义开发区区位优势得天独厚，具备发展工商业的良好条件。

经过十八年的开发建设，遵义经济技术开发区投资环境日臻完善，优越的综合投资环境，突出的产业优势以及遵义开发区一贯坚持的服务理念，使得遵义开发区成为贵州发展最快综合效益最好的经济开发区。

21世纪之初，面对经济全球化加速推进，国际资本流动的新动向，区域性经济竞争加剧以及中国加入WTO所带来的新挑战，遵义经济技术开发区在迎接新挑战的同时，也获得了重大的发展机遇。

目前，遵义经济技术开发区“第二次创业”已进入攻坚阶段，新一轮投资环境、城区环境、人文环境等全方位城区综合建设正同时启动。

为此，根据开发区的现状及存在问题，针对总体规划和各项专项规划进行整合，形成涵盖人口规划、土地利用规划、景观体系规划、绿地系统及环保规划、交通规划、基础设施规划、防灾减灾规划等的规划体系，以此作为近期城市建设和编制控制性详规、修建性详规的基本依据。

按照“科学化规划、现代化建设、产业化发展、集约化运营、市场化管理、社会化服务”的城市建设与经营理念，开发区的未来发展战略是努力做到“实施大规划，促进大开放；构筑大交通，促进大流通；营造大景观，促进大招商；创造大环境，促进大发展。

”以提高开发区的城市综合竞争力，进一步塑造区位优势，通过调整城市空间结构、优化城区功能、发展服务业、完善产业链和美化人居环境，加快建设外向型现代化工业新城区的步伐。

第一部分：

发展条件研究

1.1区位概况

遵义经济技术开发区位于遵义市北部，辖高坪镇和董公寺，东起周家湾、潘家坝和桃子坪一线，西至水家房子和生溪湾一线，南起黄泥沟，北至赵家沟、苏家湾和万家寨一线。

距贵阳市160公里，距遵义市中心15公里，距遵义新舟军民两用机场38公里。

作为遵义市的经济中心，开发区北接泗渡镇，东南邻汇川区礼仪镇和遵义市新浦新区，西南方向紧靠汇川区金鼎镇，南邻汇川区建成区。

开发区拥有两条高速联系重庆市及贵阳市区：

崇遵高速和遵绥高速从区内穿过。

汇川大道北延长线与开发区内高坪片区路网衔接；黔渝铁路自开发区东侧经过；规划轨道交通BRT1（西线）在开发区内汇川区内沿汇川大道铺设，规划两个一般站。

国道210由开发区从南至北穿越过境，遵义到绥阳的省道由东向西超越过境。

1.2自然环境

●气候条件

遵义市属于中亚热带湿润季风气候，受季风影响特别显著。

冬春季节多受北半球移来的寒潮或冷空气影响，冬季风一般多为东北风或偏东风，四季分明，雨量充沛，日照适中，冬冷期短，夏热期长，极端最高气温38.7℃，极端最低气温-7℃，年均气温15.2℃，最热七月平均气温25.3℃，最冷一月平均气温4.2℃；无霜期280天；日照射时数11625.5小时，日照率26％；大于10℃的年积温4500—5000℃，年均相对湿度81％，年均降水量1362.3毫米，夜间雨较多；年均蒸发量1034．6毫米，晴雨温差较大。

全年的风向以东北风或偏东风见盛。

●地质状况

规划区内的形主要以低丘陵、岗地为主，地质状况良好，无地震断裂带穿过，除河流水域，需保护的山体、林地以及市级文物保护用地以外的土地均为适建用地

●抗震设防

中国地震裂度委员会根据历史资料的统计，颁布了国家地震裂度区划图，规定遵义地区基本设防裂度为6度。

1.3基地现状分析

●现状土地利用

本次规划用地开发一部分，以高坪镇至董公寺地段为主。

现状的土地利用主要存在以下几种类型：

农村居民点用地、林地和耕地。

此外，规划区内还有部分道路用地和水域。

●现状交通

外部交通：

规划区北面紧邻崇遵高速公路，并在北侧有高速公路出入口直接与基地相连。

规划区中部有黔渝铁路通过，规划区与市区火车站较近，外部交通比较发达。

内部交通：

本次规划用地内部处于待开发状态，内部交通基本未建。

●现状景观资源

1、规划区尚未开发，主要以低丘陵、岗地为主，现有植物资源丰富，种类繁多，且基本没有遭到破坏，区内主要乔木植物有香樟、杉树、马尾松等，灌木物种主要有红继木、杜鹃、枸骨、山麻杆等。

2、规划区中以高坪河为中心，河岸两侧目前大部分为未建成区，经改造可建成景观秀美的沿河景观带。

●现状水系

1、河流：

高坪河沿规划区北侧向南流向市区方向，是遵义主要的河流和农业灌溉用水的主要来源，水位在枯水季节也可保证灌溉的用水量。

2、遵义市总体规划防洪标准为五十年一遇，高坪河的河床较宽，枯水季节水位较浅，规划区内雨水均通过排水渠收集后，横穿灌溉渠，注入高坪河。

3、排水渠：

规划区内主要排水渠有两条。

以上水系可以作为规划区的主要雨水收集管道。

●现状问题分析

1、沿河地段地势比较低洼，按设防标准，需要大量回填。

2、渝黔铁路途径规划区，对基地内的交通有一定的分隔作用。

3、规划区内岗地较多，高差较大，平衡土方较多。

●现状发展潜力

1、区域环境对规划区影响

无论是高坪至董公寺片区的经济发展规划，还是遵义市总体的经济发展规划对高坪至董公寺片区的辐射，都有利于开发区的建设。

2、政策环境

（1）宏观经济的持续增长

（2）城市经济计划

（3）总体规划要求

（4）经开区灵活的招商引资政策

3、经济环境

现状工业区部分已趋于成熟，经济发展基础较好，品牌效应逐步明显，同时招商引资势头良好，依托现状工业园，滚动开发。

4、城市空间环境

区域内拆迁较少，环境优美，具有良好“山、水”自然景观资源。

5、土地资源环境

规划区内可供利用的土地资源较为丰富，有植被保护较好的大片区域和风景秀美的高坪河，为城市可持续发展提供了强有力的保障。

6、交通环境

铁路和高速公路位于规划区，减少了运输的成本，加快了经济发展速度。

1.4发展条件分析

●发展的优势条件

１、卓越的区位优势

遵义经济技术开发区区位独特，交通便捷。

处于重庆“1小时经济圈”和黔中产业带的结合部，是黔北综合经济区的核心区，也是渝南与黔北经济文化的重要交汇区域。

渝黔铁路、210国道、205省道和遵崇高速公路纵贯全境，交通便捷、四通八达。

区内生态优良，资源丰富，有娄山关红军战斗遗址、中世纪军事城堡海龙屯和众多乡村生态休闲旅游接待中心，是爱国主义教育基地、旅游和休闲避署胜地。

本开发区南邻区域，集中了遵义市四大班子行政办公中心、国防工业基地以及遵义医学院、遵义师范学院、遵义医院、遵义图书馆、汇川体育中心等重要机构，是遵义市的经济、政治、文化中心。

２、良好的工业基础

遵义是建国以来，中国三线工业的发源地和贵州乃至西南地区最主要的综合性工业基地之一。

遵义市开发区现有以航空航天、机械电子、冶金、化工、建材、烟酒、医药、特色农产品加工、机械制造行业为主的大中型工业企业，已具备发达的工业基础、完备的产业服务体系，其中许多产品具有很高的市场占有率和较强国际竞争力。

３、庞大的市场与优越的市场条件

遵义经济技术开发区依托黔北城市群、重庆直辖市和成渝试验区，市场容量巨大。

西部地区政治文化经济中心重庆与贵州政治文化经济中心之一的贵阳紧密结合，对全国市场有极好的传导性和扩散性。

４、完善的基础设施

遵义经济技术开发区硬环境保障供应系统随着社会经济的发展与增长，为营造更加良好的投资环境，在已开发的区域均已完善了“九通一平”（道路、给水、雨水、污水、电力、电信、热力、燃气、卫星有线电视线路等九通及场地平整）等基础设施与设备。

５、一流的政府服务与管理

遵义开发区管理委员会代表遵义市人民政府行使一级管理权限，坚持“一站式”、“一条龙”、“一贯制”全方位服务，保证企业在最短时间内不出开发区办完各种与投资、经营、生活有关的手续；银行、海关、公证、律师事务所、会计师事务所等部门都有独立的机构驻区服务，形成了快捷、优质、配套、透明的服务体系，为投资者提供了极大的方便。

●发展的不利因素

１、区内居住人口过少

目前在开发区工作的从业人员中，其中大多数为住在母城的通勤人员，他们仅在上班时间在开发区从事生产活动，在闲暇时间很少在开发区从事购物、娱乐等活动，因此使得开发区缺乏人气。

高坪镇和董公寺镇镇区原籍（户籍）人口文化程度均不高，原籍（户籍）人口无法承担现代产业的生产过程。

２、生活服务设施不够健全

开发区的购物场所、娱乐设施、服务设施和卫生设施等不够完善，特别是日常生活所需的各类服务设施比较缺乏，这使得到开发区居住存在很多不便。

3、核心竞争力弱化

面对来自国内外资源日趋激烈的争夺和来自外部的有力竞争，遵义开发区自身的发展受到了极大的制约。

与此同时，开发区自身的核心竞争力尚不够强大，自主创新能力还比较弱，都市化进程比较缓慢，周边的市场环境和配套能力也有待进一步提高。

第二部分：

城市规模

2.1人口规模

●人口现状

1、区内居住人口少，人口密度低。

2、从业人口远远多于居住人口，开发区内相当大一部分从业人员采取“区内上班，区外住”的通勤方式。

3、从业人口学历以中等学历最多，从业人员职业构成中工人数量多，并且增长迅速，人口年龄结构为年轻型。

●人口规模预测

  开发区2030年人口规模达到25万人，其中从业人口预计达到16万，居住人口达到9万；

2.2用地规模

开发区2030年建设用地规模达到2942公顷。

第三部分：

规划构思

3.1规划概念

本次规划概念定位为：

“森林里的经济技术开发新城”。

3.2产业发展取向与定位

●国家级经济技术开发区阐述

1、开发区的主要职能

经济技术开发区是中国对外开放地区的组成部分。

在开放城市划定的一块较小的区域，集中力量建设完善的基础设施，创建符合国际水准的投资环境。

通过吸收利用外资，形成以高新技术产业为主的现代工业结构，成为所在城市及周围地区发展对外经济贸易的重点区域。

国家级经济技术开发区是中国对外开放地区的重要组成部分，它们大都位于各省、市、自治区的省会等中心城市，在沿海开放城市和其他开放城市划定小块的区域，集中力量建设完善的基础设施，创建符合国际水准的投资环境，通过吸收利用外资，形成以高新技术产业为主的现代工业结构，成为所在城市及周围地区发展对外经济贸易的重点区域。

2、开发区的特点

（１）占城市的GDP总量大，对中央财政和地方财政贡献大；　　

（２）GDP增长率远高于国家平均水平。

2003年增长率为34.56％；　　

（３）合同外资总额增幅、进出口总额增幅等数值均远高于国家平均水平。

3、国家级开发区的定位

国务院对国家级开发区的定位：

“以发展工业为主、以利用外资为主、以出口创汇为主，致力于发展高新技术产业”发展方针（简称“三为主、一致力”），积极引进国外资金、先进技术和管理经验，大力发展加工制造业和高新技术产业。

４、国家级开发区的政策

按照国家商务部有关文件精神，升级为国家级开发区后，开发区为地市级以上人民政府的派出机构，享受同级人民政府的审批权限，提高服务效率。

这将有利于打造更加优越的投资软环境，吸引更多的投资者关注开发区，聚集投资，形成完善的产业链。

●产业发展的理论探讨

20世纪中期，发达国家进入工业化日益成熟的时代，城镇密集地区的发展成为城市化的一种特殊现象。

一些以一个或几个大城市为中心的城镇密集地区逐步形成具有某些特殊属性及功能的整体，如美国东海岸城市群及日本北海道太平洋沿岸地区，类似的这些地区都有经济高度发达的特征。

高坪至董公寺片为遵义经济技术开发区拓展区。

作为一个城镇密集的经济区，各城镇产业选择更应从区域要求、自身资源禀赋等方面进行考虑，区域发展理论、比较优势理论、竞争优势理论对各城镇产业定位及整个城镇密集地区的产业协调有序发展具有重要的指导作用。

①区域发展理论

从城市产生和发展的本质来说，为区域提供服务是城市的基础活动，是城市存在和发展的经济基础。

承担城市基础活动的主导产业，其内容、规模和变化，决定着城市功能的演替。

大量的经验和教训告诉我们，“就城市论城市”不符合城市是一种开放系统的本质特性，城市发展要走“区域”路线，从区域角度定位城市产业是城市发展的客观要求。

②比较优势理论

产业定位的比较优势理论可以分为相对比较优势理论和绝对比较优势理论。

绝对优势理论在产业定位上的应用通常表现为地方政府对“人无我有”产业的培育。

相对优势理论在产业定位上的应用表现为当地政府利用相对较为廉价的劳动力、土地等生

产要素，发展“人有我有”产业，以实现其赶超发展战略。

③竞争优势理论

竞争力是通过城市产业的综合竞争来表现和实现的，离开城市产业而空洞地讨论城市的竞争力没有意义，产业结构状况决定一个城市产业价值体系状况，从而影响其城市竞争力及未来变化。

对城市产业的选择不仅要从城市在区域中的地位和作用来看，更重要的是要看产业的先择是否能够提升城市在整个城市网络中的竞争地位，是否能够促进城市保持良好持续的竞争力。

●国家级遵义经济技术开发区发展趋势

国家级遵义经济技术开发区发展趋势，开发区的未来发展将继续坚持“三为主两致力”的基本思路，建设成为以利用外资、发展高附加产业、出口创汇为主，致力于高新技术产业（中试基地、知识产权试验区、设计咨询、跨国公司研发机构）、致力于发展现代服务业外包（管理咨询、商务服务、会计、进出口服务、保险业和分销业）的经济区域；建设成为先进的加工制造业基地和高新技术成果转化基地；并致力于建设成为设施完善、功能齐全、技术先进、环境优越、产业结构合理、生产力高度发达、经济和社会全面进步的现代化和国际化大都市的标志区。

●国家级遵义经济技术开发区产业发展定位

通过国家对经济技术开发区的主要职能、特点、定位和政策和部分案例的研究与探讨，在区域发展理论、比较优势理论、竞争优势理论及遵义市总体规划的指导下，国家级遵义经济开发区产业发展可做以下定位：

①遵义经济开发区产业发展，在大区域范围内来进行定位与研究，应充分依托本身在高坪至董公寺城镇密集地区中以及遵义都市圈里的重要区域位置，大力承接外来资金，发展高新技术产业和先进制造业；

②开发区充分引进国内外一些相似地区的优秀产业发展模式进行开发建设，形成综合服务设施齐全的开发区。

综合以上产业发展取向，遵义经济开发区可定位为：

“高坪至董公寺三型社会先导区的重要组成部分，高坪至董公寺西北部的科技型、生态型、综合型工贸新城。

”鉴于开发区目前主导产业为机电、食品、新材料、服饰，本次规划开发区北部拓展区可定位为：

“以高新技术产业为主，先进制造业为辅，兼顾现代物流、产品研发、综合服务等功能的产业区”。

东南部拓展区的高新产业区具体以发展“生物医药、新材料、新能源、软件等新兴产业”为主。

第四部分：

总体布局规划

4.1规划范围

国家级遵义经济技术开发区规划范围南起九节滩，北至高坪镇鸣庄村、永胜村、东起川黔铁路高坪镇高炉子火车站，西至534厂附近。

总规划面积约31.42平方公里。

4.2规划期限

国家级遵义经济技术开发区规划期限为2010年～2030年。

4.3规划编制依据

1、《中华人民共和国城市规划法》（1990年）；

2、《城市规划编制办法》（1991年）和《城市规划编制办法实施细则》（1995年）；

3、《遵义市城市总体规划》（2008-2030）；

4.4规划原则

1、规划设计坚持高起点、高标准，结合城市规划学科发展的前沿理论与重大课题研究在实际工作中的应用与实践，贯彻可持续发展战略和权威性、先进性、超前性、区域性原则，同时考虑规划的可行性与可操作性。

2、立足于本区可持续发展的要求,使开发区发展与遵义市产业发展战略相适应，准确定位开发区的发展方向和发展规模。

3、全区总体布局科学合理,用地集中紧凑,功能结构清晰,各项用地指标经济适用，形成通畅、安全、快速、便捷的城市对外交通和城市道路系统交通服务体系；

4、提高和改善居民的居住水平和生活环境质量，促进生态型居住区的建设。

完善开发区内金融商务、商业服务、行政办公、文化娱乐、教育科研、医疗卫生、社会福利等公共设施,提升和健全区服务功能；

5、加强园林绿化建设,扩大开发区公共绿地,建构山水园林和生态绿化系统,提高城区绿化覆盖率。

加强对开发区大气、水体环境的强化治理,控制城区噪声污染和废渣排放,促使全区环境质量有较大的提高；

6、建立与开发区社会经济发展相适应的充裕完善的给水、排水、供电、电讯、环卫等城区市政设施系统。

重视开发区防洪、消防、人防等防灾设施系统的建立和完善；

7、拟定开发区近期建设的重点,落实近期各项开发用地、各类设施建设和市政工程项目安排。

注重开发区规划方案的可操作性,提出规划实施的主要政策和措施。

4.5规划理念

20世纪末由于不断恶化的环境，资源短缺等状况，可持续发展概念被正式提出。

为了达到规划区生态可持续发展的目的，本案采取了新“三和”设计理念：

和美、和谐、和睦。

和美——自然祥和之美。

巧妙利用高坪河自然景观和基地内部原始地形，体现在自然的原生态之美。

和谐——人与自然和谐共生。

能因天时，就地利，将设计结合自然方是最高境界。

景观的渗透与对话，建筑有机的布局，无处不体现人与自然的和谐。

和睦——五行相合，人居环境和睦。

五行相合，风水运行顺畅是良好的人居环境的选择。

4.6基于“宏观分析”的空间发展策略

从开发区所处的宏观背景来看：

崇遵高速和遵绥高速从区内穿过；汇川大道北延长线与开发区内高坪片区路网衔接；黔渝铁路自开发区东侧经过。

基地西北侧有较大发展空间，工业用地沿长常高速分布，土地储备丰富，交通便捷，具有工业发展优势。

沿高坪河受生态环境约束，岸线资源优良，宜发展与自然生态环境相融合的生活服务设施。

本次规划提出以发展单元为“珠”，以南北走向贯穿区内串联合区的主路为“轴”，形成“串”珠式“可增长的单元发展模式。

4.7规划结构

规划提出“网络生长、弹性推进”的设计理念，形成“大分散、小集中”的整体布局模式，构建布局合理、结构清晰、交通便捷、配套完善的产业新城。

形成“两心心、两点、三带、六区”的空间结构。

两心：

（1）以高坪片区为开发区主中心的高新技术产业区；

（2）以董公寺片区为开发区次中心的传统产业区

两点：

传统产业区及综合服务区中心两个重要节点

三带：

区内串联各区的主路发展带及两条纵向的道路景观带

六区：

高新产业区、传统产业区、现代物流区、研发区、综合服务中心区、居民安置区

4.8规划功能分区

经济开发区范围规划为生产区和综合服务区。

其中，生产区又分为高新技术产业区、传统产业区、研发中心、仓储物流中心；综合服务区又细分为综合服务中心、安置区。

4.9道路系统规划

●对外交通：

1、交通组织原则

①建立现代、立体化综合交通体系

从本区域及其周边地区和城市范围多层面考虑，合理组织安排道路、公共交通等设施，建立安全、快捷、方便的多种交通接驳换乘体系，提高本地区的交通疏散能力。

②合理组织出入境交通

由于该区域有高速公路穿越、铁路线过境，内部规划道路与现状城区相连。

为了保障区内交通与土地利用性质的协调关系，在这些道路两侧留出足够的防护绿地。

2、对外交通规划

①规划目标

以需求为导向，以提高人居环境为目标，增强规划区辐射和带动作用，建成布局合理、结构完善、设施配套、便捷高效的对外交通体系。

②规划布局

a.高速公路

崇遵高速公路从规划区偏北侧通过，与区内建设用地之间留有100m生态廊道。

在规划范围有出口匝道与规划区快速路衔接，为区内大范围出行提供方便。

b.铁路

铁路穿越规划区内，影响南北交通。

火车站位于规划区，对规划区人流、物流的分散较为有利。

③对外交通线路用地控制

高速公路

沿高速公路侧布置100m宽绿化带。

b、铁路

沿铁路两侧布置绿化防护带，绿化带宽度50m。

●内部交通：

1、规划目标

①在城市区域内考虑城市道路系统，特别是将一期、二期、高坪河和高速公路围成的远期发展区域一起纳入控制区内统一协调规划。

建成内引外联、功能明确、层次分明的道路网络系统；

②充分考虑工业区内原材料和产品的运输需要,建立便捷、灵活的运输线路。

③在布局和交通方面落实公交优先发展的政策，提高公交竞争力，促进形成结构合理、功能完善的客运交通系统。

2、道路规划布局

①道路总体格局

依据城市现有规划，规划道路网络基本采用“方格网”布局形式，道路系统采用主干道－次干道系统。

在高速互通立交处地块规划为开放绿地，可考虑停车场用地需要，并以备后期建设匝道所需。

A、主次干道形成道路格局：

依据地形和用地周边道路交通现状，并考虑地成划分的弹性，本案路网规划以主次干道为主，仅在局部规划有支路，形成一个完整的路网，解决区内交通，疏导过境交通。