市属社会组织财务专项抽查项目采购竞争性谈判文件.docx
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市属社会组织财务专项抽查项目采购竞争性谈判文件
2019年市属社会组织财务专项抽查项目
采购竞争性谈判文件
采购单位：
代理机构：
二○一九年八月
第一部分竞争性谈判公告
第二部分谈判须知
第三部分项目需求
第四部分谈判程序和内容
第五部分合同签订与验收付款
第六部分质疑提出和处理
第七部分响应文件组成
第一部分竞争性谈判公告
__工程建设咨询有限公司受_市民政局委托，对2019年市属社会组织财务专项抽查项目实施竞争性谈判方式组织采购。
现公告如下：
一、项目名称：
项目名称：
2019年市属社会组织财务专项抽查项目
二、采购预算：
本项目采购预算为__万元，最终报价超过采购预算的为无效响应文件。
三、项目需求说明：
具体详见第三部分
四、供应商资格要求
1、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：
（一）具有独立承担民事责任的能力；
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行政法规规定的其他条件。
且符合、承认并承诺履行招标文件各项规定的国内法人、其他组织（不包括在港澳台地区注册成立的法人、其它组织）；
2、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的采购活动；
本项目投标供应商其他资格要求：
3、投标供应商为_省注册会计师协会评定的___级及以上会计师事务所；单位及项目组成员无不良执业记录；近三年（2016年__月以来）参与过机关事业单位审计或绩效评价等项目，提供相关证明。
五、投标保证金
1、保证金为人民币____元。
2、投标保证金形式为现金方式。
投标供应商在投标现场递交本项目的保证金后，方可递交纸质响应文件。
不递交本项目的保证金，视为放弃投标资格，招标人将拒绝接受响应文件。
六、供应商响应文件递交
1、纸质响应文件接收截止及开标时间、地点：
2019年8月___日___时，_市崇川区崇文路__号图书馆大楼1914会议室。
逾期送达的投标文件将被拒绝。
七、联系方式:
招标人：
地址：
联系人：
电 话：
招标代理：
地址：
联系人：
电话：
八、竞争性谈判程序
采购人审查响应供应商资格，符合资格的供应商接受谈判小组的各轮谈判。
在质量和服务相等的前提下，采用现场二轮报价低价成交的原则确定供应商。
第二轮的报价不得高于第一轮报价。
第二部分竞谈须知
一、谈判文件由本采购人解释。
1、供应商获取谈判文件后，应仔细检查谈判文件的所有内容，如对采购活动事项有疑问的，应向采购人或招标代理以书面形式提出，否则视同供应商理解并接受本谈判文件所有内容，并由此引起的损失自负。
供应商不得在谈判结束后针对谈判文件所有内容提出质疑事项。
2、供应商应认真审阅谈判文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，如果供应商没有按照谈判文件要求提交响应文件，或者响应文件没有对谈判文件做出实质性响应，将被拒绝参与谈判。
二、谈判文件的澄清、修改、答疑
采购人可以对已发出的谈判文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为谈判文件的组成部分。
澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人将在提交首次响应文件截止之日前，以书面形式通知所有接收谈判文件的供应商。
供应商由于对谈判文件的任何推论和误解以及采购人对有关问题的口头解释所造成的后果，均由供应商自负。
三、响应文件的编写、份数和签署
1、供应商按“第七部分响应文件组成”要求编写响应文件，不得将内容拆开，并牢固装订成册。
响应文件均需采用_4纸，不允许使用活页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订。
响应文件不得行间插字、涂改、增删，如修补错漏处，须经响应文件签署人签字并加盖公章。
2、响应文件（资格审查文件、价格响应文件）一份正本和二份副本，并明确标注供应商全称、“正本”、“副本”字样。
3、响应文件正本须打印并由法定代表人或授权人签字并加盖单位印章。
副本可复印，但须加盖单位印章。
四、响应文件的密封及标记
1、供应商应将资格审查证明材料正本、副本合并密封，统一装在一个密封袋内。
2、报价标响应文件（第一轮报价）须单独密封，不得出现于其他响应文件中（注：
第二轮报价所需的材料为采购人现场提供）。
3、响应文件（资格审查证明材料、报价标）密封后封面分别标明谈判文件项目名称、边缝处加盖单位骑缝章或骑缝签字，并注明于开标前不得启封。
4、采购人将拒绝接收未按照谈判文件要求密封的响应文件。
五、报价准备
1、本次谈判，供应商必须就就审计对象进行单价报价（即每完成一个审计项目的价格，服务总费用=中标单价*完成审计单位总个数）。
2、报价应包括本项目的全部费用及相关税费等。
3、最终报价将作为谈判小组评定成交供应商的依据。
六、响应文件的递交时间
供应商必须在规定的响应文件接收截止时间前送达指定地点。
采购人将拒绝接收在响应文件接收截止时间后递交的响应文件。
七、保证金退还
未成交的供应商保证金在项目谈判结束后马上原额退还；成交供应商保证金在采购合同签订后__个工作日内原额退还。
有下列情形之一的，保证金不予退还：
（一）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；
（二）供应商在响应文件中提供虚假材料的；
（三）除因不可抗力或谈判文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；
（四）供应商与采购人、其他供应商或者本中心恶意串通的；
（五）谈判文件规定的其他情形。
第三部分项目需求
一、项目概述
为贯彻落实市“双随机一公开”要求，依据《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《基金会管理条例》及《民间非营利组织会计制度》和省民政厅对社会组织管理综合评估要求，_市民政局组织开展2019年市属社会组织财务专项抽查项目，对在_市民政局登记管理的20-___家社会组织按照民间非营利组织会计制度执行情况进行财务审计，包括资金来源、支出、审批手续、财务账册、票据凭证以及其他与资金管理使用的有关材料，以及其他需审计的事项。
2、实施时间
2019年__月___日-2019年___月___日完成审计；2019年___月___日前完成审计报告征求意见稿，征求委托单位和相关被审计单位意见，最后将审计报告上报_市民政局社会组织管理处。
三、项目实施人员要求
（1）投标人应组建满足工作需要的审计工作小组（三人以上），并视活动规模及难度需要及时增添相应的专业技术人员。
（2）投标人委派的项目负责人以投标材料中的报送名单为准，项目期内不得更换。
项目负责人应具有注册会计师执业资格或高级技术职称，具有较强的组织能力和综合协调能力，能够根据项目的实际进展状况及时地分析并预见各种影响因素，提出切实可行的解决方案和办法。
附有相关证明资料。
（3）投标人审计工作小组成员专业配套齐全，专业技术及管理人员以及人员数量应能满足本项目工作需要，具有相关专业学历、专业证书和岗位证书。
（4）投标人具有健全的内部管理制度和质量控制制度，能够为审计工作小组提供项目相关行业的专家支持。
（6）投标人审计工作小组成员严格执行国家的法律法规，客观公正，廉洁自律。
四、保密要求
中标人对其在开展工作过程中获取和知悉的相关信息负有保密义务，不得以任何形式进行泄露。
五、付款
本项目采用一次性付款方式，即双方签订业务合同（或协议），审计单位出具正式的审计报告后三个月内一次性付清全款。
六、签订、履行合同
1、中标人应当自中标通知书发出之日起__日内，按照招标文件和中标人投标文件的约定，与招标人签订书面合同。
所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。
2、中标人非因不可抗力未履行招、投标文件和合同规定的义务，一经查实，取消以后年度_市民政局服务项目投标资格，并提交省、市注册会计师协会作出相应处理。
七、中标无效的确认
第一中标候选人有下述情形之一的，中标无效，并列入不良行为记录名单，取消以后年度_市民政局服务项目投标资格。
（1）提供虚假材料谋取中标的；
（2）自动放弃中标资格的；
（3）不按照招标文件要求订立合同，或者另行设置背离合同实质性内容的协议的。
中标无效后，采购人可以视情将该项目排名第二的中标候选人依次递进为中标人，也可以重新组织招标。
第四部分竞谈程序和内容
一、代理机构组织竞谈
1、成立竞争性谈判小组。
竞争性谈判小组由采购人代表和评审专家共__人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于竞争性谈判小组成员总数的2/3。
2、竞争性谈判小组的职责
确认或者制定谈判文件；从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于__家的供应商参加谈判；审查供应商的响应文件并作出评价；要求供应商解释或者澄清其响应文件；告知采购人、在评审过程中发现的供应商的违法违规行为。
3、竞争性谈判小组成员的义务
遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；根据采购文件的规定独立进行评审，对个人的评审意见承担法律责任；参与评审报告的起草；配合采购人答复供应商提出的质疑；
二、供应商的法定代表人或授权人须持身份证准时参加竞谈会。
三、谈判程序、内容
1、谈判小组应当对响应文件进行评审，并根据谈判文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应谈判文件要求的供应商进行谈判。
未实质性响应谈判文件的响应文件按无效处理，谈判小组应当告知有关供应商。
2、谈判小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行谈判，并给予所有参加谈判的供应商平等的谈判机会。
3、在谈判过程中，谈判小组可以根据谈判文件和谈判情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动谈判文件中的其他内容。
实质性变动的内容，须经采购人代表确认。
对谈判文件作出的实质性变动是谈判文件的有效组成部分，谈判小组应当及时以书面形式同时通知所有参加谈判的供应商。
供应商应当按照谈判文件的变动情况和谈判小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。
由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。
4、谈判文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，谈判结束后，谈判小组应当要求所有继续参加谈判的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于__家。
5、最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。
6、已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据谈判情况退出谈判。
采购人应当退还退出谈判的供应商的保证金。
谈判时间由谈判小组掌握。
四、评定方法
采购人审查响应供应商资格，对符合资格的供应商提交的技术文件进行符合性评审。
符合性评审通过的投标人，接受谈判小组的各轮谈判。
在质量和服务相等的前提下，采用现场二轮报价低价成交的原则确定供应商。
第二轮的报价不得高于第一轮的报价。
谈判小组在提交最后报价的供应商中，根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且最后报价最低的原则确定成交供应商，并编写评审报告。
五、出现下列情形之一的，竞争性谈判采购活动终止，说明原因，重新开展采购活动：
（一）因情况变化，不再符合规定的竞争性谈判采购方式适用情形的；
（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（三）在采购过程中符合竞争要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足__家的。
六、成交通知
成交结果公示__个工作日。
《成交通知书》一经发出，采购人改变成交结果，或者成交供应商放弃成交的，各自承担相应的法律责任。
《成交通知书》是采购合同的组成部分。
政府采购合同（货物、服务）（合同编号）
合同编号：
政府采购合同参考范本
（服务类）
第一部分合同书
项目名称：
2019年市属社会组织财务专项抽查项目
甲方：
_市民政局
乙方：
签订地：
签订日期：
年月日
2019年月日，_市民政局以竞争性谈判招标方式对2019年市属社会组织财务专项抽查项目项目进行了采购。
经评标委员会评定，（中标供应商名称）为该项目中标供应商。
现于中标通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订本合同。
根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规之规定，按照平等、自愿、公平和诚实信用的原则，经_市民政局（以下简称：
甲方）和（中标供应商名称）（以下简称：
乙方）协商一致，约定以下合同条款，以兹共同遵守、全面履行。
__合同组成部分
下列文件为本合同的组成部分，并构成一个整体，需综合解释、相互补充。
如果下列文件内容出现不一致的情形，那么在保证按照采购文件确定的事项的前提下，组成本合同的多个文件的优先适用顺序如下：
__1本合同及其补充合同、变更协议；
__2中标通知书；
__3投标文件（含澄清或者说明文件）；
__4招标文件（含澄清或者修改文件）；
__5其他相关采购文件。
__服务
__1服务名称：
；
__2服务内容：
；
__3服务质量：
达到有关国家（行业）验收标准。
__价款
本合同总价为：
￥元（大写：
元人民币）。
分项价格：
序号
分项名称
数量
分项价格
1
x
x
x
2
x
x
x
3
x
x
x
总价
x
x
__付款方式和发票开具方式
__1付款方式：
本项目采用一次性付款方式，即双方签订业务合同（或协议），审计单位出具正式的审计报告后三个月内一次性付清全款。
__2发票开具方式：
。
__服务交付期限、地点和方式
__1服务期限：
合同签订后日内；
__2交付地点：
_市民政局；
__3交付方式：
现场交付 。
__违约责任
__1除不可抗力外，如果乙方没有按照本合同约定的期限、地点和方式交付货物、服务的，那么甲方可要求乙方支付违约金，违约金按每迟延交付一日的应交付而未交付服务价格的%计算，最高限额为本合同总价的%；迟延交付服务的违约金计算数额达到前述最高限额之日起，甲方有权在要求乙方支付违约金的同时，书面通知乙方解除本合同；
__2除不可抗力外，如果甲方没有按照本合同约定的付款方式付款，那么乙方可要求甲方支付违约金，违约金按每迟延付款一日的应付而未付款的%计算，最高限额为本合同总价的%；迟延付款的违约金计算数额达到前述最高限额之日起，乙方有权在要求甲方支付违约金的同时，书面通知甲方解除本合同；
__3除不可抗力外，任何一方未能履行本合同约定的其他主要义务，经催告后在合理期限内仍未履行的，或者任何一方有其他违约行为致使不能实现合同目的的，或者任何一方有腐败行为（即：
提供或给予或接受或索取任何财物或其他好处或者采取其他不正当手段影响对方当事人在合同签订、履行过程中的行为）或者欺诈行为（即：
以谎报事实或者隐瞒真相的方法来影响对方当事人在合同签订、履行过程中的行为）的，对方当事人可以书面通知违约方解除本合同；
__4任何一方按照前述约定要求违约方支付违约金的同时，仍有权要求违约方继续履行合同、采取补救措施，并有权按照己方实际损失情况要求违约方赔偿损失；任何一方按照前述约定要求解除本合同的同时，仍有权要求违约方支付违约金和按照己方实际损失情况要求违约方赔偿损失；且守约方行使的任何权利救济方式均不视为其放弃了其他法定或者约定的权利救济方式；
__5除前述约定外，除不可抗力外，任何一方未能履行本合同约定的义务，对方当事人均有权要求继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等，且对方当事人行使的任何权利救济方式均不视为其放弃了其他法定或者约定的权利救济方式；
__6如果出现政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，书面通知甲方暂停采购活动的情形，或者询问或质疑事项可能影响中标结果的，导致甲方中止履行合同的情形，均不视为甲方违约。
__合同争议的解决
本合同履行过程中发生的任何争议，双方当事人均可通过和解或者调解解决；不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以选择下列第种方式解决：
__1将争议提交仲裁委员会依申请仲裁时其现行有效的仲裁规则裁决；
__2向（被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点中选出的人民法院名称）人民法院起诉。
__合同生效
本合同自双方当事人盖章或者签字时生效。
甲方：
乙方：
统一社会信用代码：
统一社会信用代码或身份证号码：
住所：
住所：
法定代表人或法定代表人
授权代表（签字）：
或授权代表（签字）:
联系人：
联系人：
约定送达地址：
约定送达地址：
邮政编码：
邮政编码：
电话:
电话:
传真:
传真:
电子邮箱：
电子邮箱：
开户银行：
开户银行：
开户名称：
开户名称：
开户账号：
开户账号：
第六部分质疑提出和处理
一、质疑的提出
1、质疑人必须是直接参加本次竞谈活动的当事人。
2、领取谈判文件的供应商应根据第二部分“竞谈须知”中“第一款”“第__项”的约定提出；响应文件接收截止后，供应商未进行谈判登记的，不能就响应文件接收截止后的谈判过程、成交结果提出质疑；在谈判过程中，凡主持人或谈判小组明确提出须由供应商确认的事项，供应商当场无异议的，事后不得提出质疑。
3、提出质疑时，必须坚持“谁主张，谁举证”、“实事求是”的原则，不能臆测。
属于须由法定部门调查、侦查或先行作出相关认定的事项，质疑人应当依法申请具有法定职权的部门查清、认定，并将相关结果提供给采购人。
4、对本次竞谈有质疑的，实行实名制，不得进行虚假、恶意质疑。
质疑人应在质疑有效期内以书面形式提出《质疑函》，《质疑函》内容应包括质疑事项、主要内容、事实依据、适应法规条款、佐证材料等。
同时，质疑人应保证其提出的质疑内容及相关佐证材料的真实性及来源的合法性，并承担相应的法律责任。
对不能提供相关佐证材料的、涉及商业秘密的、非书面形式的、非送达的、匿名的《质疑函》将不予受理。
相关佐证材料要具备客观性、关联性、合法性，无法查实的（如宣传册、媒体报道、猜测、推理等）不能作为佐证材料。
二、《质疑函》的受理和回复
1、《质疑函》须由质疑人的法定代表人或参加本次谈判授权人送达采购单位。
2、对符合提出质疑要求的，采购人签收并出具《质疑受理通知书》。
在处理过程中，发现需要质疑人进一步补充相关佐证材料的，请质疑人在规定的时间内提供，质疑回复时间相应顺延。
质疑人不能按时提供相关佐证材料的，视同放弃质疑。
3、对不符合提出质疑要求的，出具《质疑退回通知书》并提出相关补充材料要求，质疑人未在规定的时间内提供补充佐证材料的，视同放弃质疑。
4、采购人负责将质疑人提出的质疑相关材料提供给相关专家或谈判小组审核，并将审核意见回复质疑人。
必要时，可向被质疑人转发《质疑函》及相关佐证材料。
被质疑人应当在要求的时间日内，以书面形式作出说明，并提交相关证据。
被质疑人在规定时间内，无正当理由未提交相关证据的，视同放弃说明权利，认可被质疑事项。
5、因质疑情况复杂，组织论证或审查时间较长的，采购人以书面形式通知质疑人，可适当延长质疑回复处理时间。
三、质疑处理
1、质疑成立的处理。
采购人终止采购，并建议有关部门给相关当事人予以处理。
2、质疑不成立的处理。
1）质疑人书面《申请撤回质疑函》的，不作违约处理。
2）质疑人在规定的时间内不配合进行质疑调查处理的，按自动撤回《质疑函》处理。
3）质疑人不按《质疑函》格式就提出质疑的，作违约处理。
采购人视情列入不良供应商名单。
4）质疑人虽提供了相关佐证材料，但不能证明其质疑成立的，采购人请质疑人补充相关佐证材料，仍不能证明其质疑成立的，作违约处理。
采购人有权列入不良供应商名单。
5）质疑人不能提供相关佐证材料的，采购人已指出，质疑人仍然坚持提出质疑的，作违约处理。
采购人有权列入不良供应商名单。
6）对明显有违事实的、经相关专家或谈判小组认定无依据的、经其他供应商举证无依据的质疑，作违约处理，采购人有权列入不良供应商名单；同时，对其中每一项不成立的质疑给予质疑人1年内禁入由采购人组织的政府采购活动的违约处理，依次类推；视情在_市公共资源交易平台、省、国家级相关媒体予以披露。
7）质疑人承担使用虚假材料或恶意方式质疑的法律责任。
四、无佐证材料的举报作违约处理。
供应商不得进行不提供相关佐证材料（含无法查实的如宣传册、媒体报道、猜测、推理等）向有关部门的举报，否则作违约处理。
采购人有权列入不良供应商名单。
五、投诉不成立的作违约处理。
供应商进行质疑后，招标人回复质疑不成立，供应商仍进行投诉的，并最终投诉不成立的，作违约处理。
采购人有权列入不良供应商名单。
六、《质疑函》、《质疑回复函》，质疑、举报、投诉不成立的等相关情况，视情在_市公共资源交易平台、省、国家级等相关媒体予以披露。
并建议相关政府采购机构对该供应商同步实施1至3年内禁入。
第七部分响应文件组成
一、资格审查文件：
1、关于资格的声明函（详见附件格式）；
2、法定代表人身份证明书及法定代表人身份证复印件；
3、法定代表人授权委托书及委托代理人身份证复印件（如有授权）；
4、投标人企业法人营业执照复印件（复印件加盖公章）；
5、会计师事务所执业证书（复印件加盖公章）；
6、_省注册会计师协会评定的___级以上会计师事务所证明材料（复印件加盖公章）；
7、拟参与本项目人员名单及资质证书（复印件加盖公章）；
8、市级及市级以上会计或审计行业协会出具的无不良执业记录证明；
9、其他证明投标人有能力承接项目的文件（复印件加盖公章）；
10、近三年（2016年__月以来）参与过机关事业单位审计或绩效评价等项目，提供相关证明。
二、技术标文件（符合性评审）
1、投标单位概况（投标人自拟）
2、投标单位内控体系情况说明（投标人自拟）
3、服务承诺书（投标人自拟）
4、项目服务方案（投标人自拟）
5、项目关键岗位人员简历（投标人自拟）
6、项目工作预期质量承诺（投标人自拟）
三、商务标文件
1、投标函；
2、报价单。
投标文件格式
2019年市属社会组织财务专项抽查项目
资格审查文件
投标人:
（盖公章）
法定代表人:
日期:
年 月 日
一、关于资格的声明函
_市民政局：
我公司认真对照竞谈公告，符合贵方提出的资格要求，自愿报名参加竞谈，并保证提供的资料文件是准确的和真实的。
提供虚假材料的愿意承担相应的法律责任。
附：
公司在前3年内有无受各级管理部门的处分或处罚（含其授权服务的子公司、分公司等），如果不主动填报而被事后发现的，将取消其投标资格，并按有关规定从重处理；没有受处罚的投标人，要填写“没有受到任何处罚”，此表不能空白。
时间
受处理的原因
（如在政府采购活动中受处理的，注明采购项目名称及处理原因）
处理的内容
（如受到禁止一段时期参加某种项目的政府采购活动的，要说明解禁时间）
备注
x
x
x
x
1、
法定代表人签字或盖章：
投标人公章：
日期：
二、法定代表人身份证明书、授权委托书
法定代表人身份证明书（附身份证复印件）
单位名称：
单位性质：
地址：
成立时间：
年月日
经营期限：
姓名：
性别：
年龄：
职务：
系：
（投标人单位名称）
的法定代表人。
特此证明
投标人（盖法人章）：
日期：
年月日
二、授权委托书（附身份证复印件）
本授权委托声明：
我（姓名）系（
升级会员 