全国虚拟现实产业VRARMR数字孪生国家政策汇总.docx
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全国虚拟现实产业VRARMR数字孪生国家政策汇总
2021年全国虚拟现实产业（VR、AR、MR、数字孪生）
国家政策汇总
1、2020年12月26日，国家发改委、教育部等印发《关于推动公共实训基地共建共享的指导意见》
《指导意见》旨在指导支持各地加强公共实训基地建设，推动职业技能培训资源共建共享，助力大规模开展职业技能培训，促进实现更加充分更高质量就业。
政策原文
四、公共实训基地的使用
（一）丰富公共实训基地的培训内容和培训方式。
优先在各级公共实训基地举办省级、市级和县级的职业技能大赛。
鼓励在公共实训基地开展新产业、新技术、新业态培训，推动虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、人工智能（AI）和电子商务的应用。
2、2020年12月29日，科技部印发《长三角科技创新共同体建设发展规划》
《发展规划》从协同提升自主创新能力、构建开放融合的创新生态环境、聚力打造高质量发展先行区、共同推进开放创新提出具体措施。
政策原文
（二）联合开展重大科技攻关。
协同开展关键核心技术攻关。
在智能计算、高端芯片、智能感知、脑机融合等重点领域加快布局，筹建类脑智能、智能计算、数字孪生、全维可定义网络等重大基础平台。
3、2020年12月30日，体育总局印发关于落实《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》的通知
《实施方案》致力于推动解决体育公共服务领域老年人运用智能技术困难问题，探索疫情防控常态化下老年人健身新模式，保障老年人参与健身活动的基本权益。
政策原文
（二）不断提高老年人参与赛事活动便利化、智能化水平，为老年人直接参加全民健身赛事活动及观看体育赛事活动提供便利。
4.各类体育赛事要方便老年人购票观赛，保留线下购票渠道，允许他人为老年人代为购票。
探索通过5G、超高清、虚拟现实、增强现实等技术，帮助老年人便捷享受在线观赛等智能化服务。
4、2021年1月13日，工业和信息化部印发《工业互联网创新发展行动计划（2021-2023年）》
《行动计划》提出，2021-2023年是我国工业互联网的快速成长期，将深入实施工业互联网创新发展战略，推动工业化和信息化在更广范围、更深程度、更高水平上融合发展。
专栏3：
工业互联网平台体系化升级工程
加快平台推广应用。
引导跨行业跨领域平台汇聚更广范围生产要素资源，面向原材料、装备、消费品、电子信息、能源、医疗医药、建筑等重点行业及产业集聚区，支持建设50家行业和区域特色平台，支持建设云仿真、数字孪生、数据加工、故障预测与健康管理（PHM）等技术专业型平台，加快信息技术创新应用。
培育平台创新解决方案。
强化平台工业数据集成管理及工艺、控制、运维等工业机理建模能力，研发构建数字孪生创新工具，打造一批“平台+产品”“平台+模式”“平台+行业/区域”创新解决方案。
17.培育高质量工业APP。
发展基于数字孪生技术的工业智能解决方案，支持开源社区、开发者社区建设，发展工业APP商店，促进工业APP交易流转。
专栏4：
国家工业互联网大数据中心建设工程
23.拓展服务化延伸。
支持装备制造企业搭建产品互联网络与服务平台，开展基于数字孪生、人工智能、区块链等技术的产品模型构建与数据分析，打造设备预测性维护、装备能效优化、产品衍生服务等模式。
专栏7：
工业互联网标准化工程
32.突破新型关键技术与产品。
支持领先企业加快网络、标识、平台与安全的关键技术与产品研发。
推动边缘计算、数字孪生、区块链等与工业互联网的融合技术研究，加强融合产品及其解决方案的测试验证和商业化推广。
5、2021年1月18日，民政部、发展改革委等印发《支持康复辅助器具产业国家综合创新试点工作政策措施清单》
《措施清单》明确了研发创新、企业发展、服务网络、消费保障等方面29条支持政策措施。
政策原文
三、科技部
7.支持试点地区的高等学校、科研院所开展生物医用材料、仿生学、机器人、虚拟现实、人工智能、康复医学等相关领域的基础研究和科学前沿探索。
6、2021年1月27日，教育部、广东省人民政府印发《关于推进深圳职业教育高端发展争创世界一流的实施意见》
《实施意见》致力于推进深圳职业教育高端发展，率先建立中国特色职业教育高质量发展模式。
政策原文：
四、打造现代智慧职教，构建职业教育新生态
（六）建设智慧教育平台。
充分发挥深圳5G独立组网的先发优势，全面推进5G智慧校园建设，加快改造学习空间，建设智慧教室、智能学习体验中心、AR/VR/MR实训室等，高标准打造泛在智慧学习环境。
（七）加快课程数字化改造。
加大MOOC/SPOC/微课、VR/AR/MR课程的建设力度。
加强对虚拟仿真实验、实训课程项目和资源的开发。
7、2021年1月29日，工业和信息化部印发《基础电子元器件产业发展行动计划（2021-2023年）》
《行动计划》明确提出要面向智能终端、5G、工业互联网、数据中心、新能源汽车等重点市场，推动基础电子元器件产业实现突破，并增强关键材料、设备仪器等供应链保障能力。
政策原文：
（四）引导产业转型升级
专栏3智能制造推进行动推广智能化设计。
引导国内软件企业开发各类电子元器件仿真设计软件，鼓励使用虚拟现实、数字孪生等先进技术开展工业设计，提高企业设计水平。
8、2021年2月9日，国家互联网信息办公室等印发《关于加强网络直播规范管理工作的指导意见》
《意见》旨在进一步加强网络直播行业的正面引导和规范管理，重点规范网络打赏行为，推进主播账号分类分级管理，提升直播平台文化品位，促进网络直播行业高质量发展。
政策原文：
三、确保导向正确和内容安全
7．筑牢信息安全屏障。
对新技术新应用新功能上线具有舆论属性或社会动员能力的直播信息服务，应严格进行安全评估；利用基于深度学习、虚拟现实等技术制作、发布的非真实直播信息内容，应当以显著方式予以标识。
9、2021年3月13日《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》
《目标纲要》提出，迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。
政策原文
第十五章打造数字经济新优势
充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，壮大经济发展新引擎。
专栏8数字经济重点产业
07虚拟现实和增强现实：
推动三维图形生成、动态环境建模、实时动作捕捉、快速渲染等技术创新，发展虚拟现实整机、感知交互、内容采集制作等设备和开发工具软件、行业解决方案。
第十六章加快数字社会建设步伐
完善城市信息模型平台和运行管理服务平台，构建城市数据资源体系，推进城市数据大脑建设。
探索建设数字孪生城市。
10、2021年3月25日，工业和信息化部印发《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023年）》
《行动计划》以协同推进“双千兆”网络建设、创新应用模式、实现技术突破、繁荣产业生态、强化安全保障为重点方向，为系统布局新型基础设施夯实底座，为加快产业数字化进程筑牢根基，为推动经济社会高质量发展提供坚实网络支撑。
政策原文
（三）主要目标
用三年时间，基本建成全面覆盖城市地区和有条件乡镇的“双千兆”网络基础设施，实现固定和移动网络普遍具备“千兆到户”能力。
千兆光网和5G用户加快发展，用户体验持续提升。
增强现实/虚拟现实（AR/VR）、超高清视频等高带宽应用进一步融入生产生活，典型行业千兆应用模式形成示范。
11、2021年4月8日，国家发展改革委、商务部印发《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》
《意见》旨在进一步支持海南打造具有中国特色的自由贸易港市场准入体系和市场环境，促进生产要素自由便利流动，加快培育国际比较优势产业，高质量高标准建设自由贸易港。
政策原文：
三、促进文化领域准入放宽和繁荣发展
（十一）鼓励文化演艺产业发展。
落实具有国际竞争力的文化产业奖励扶持政策，鼓励5G、VR、AR等新技术率先应用，在规划、用地、用海、用能、金融、人才引进等方面进行系统性支持。
12、2021年4月9日，国家标准化管理委员会印发《2021年全国标准化工作要点》
《工作要点》从扎实推进标准化战略实施、加快建设推动高质量发展的标准体系、持续深化标准化管理创新、推进标准制度型开放、提升标准化基础能力5个方面提出了90条工作要点。
政策原文：
（一）提高产业链供应链标准化水平
13.优化完善国家智能制造标准体系，建设细分行业智能制造标准体系。
加快数字孪生、供应链管理和协同等领域标准研制。
聚焦智能制造典型场景，开展标准应用试点。
13、2021年4月23日，国家税务总局印发《关于网络直播营销管理办法（试行）》
《管理办法》旨在规范网络市场秩序，维护人民群众合法权益，促进新业态健康有序发展，营造清朗网络空间。
政策原文：
第十三条直播营销平台应当加强新技术新应用新功能上线和使用管理，对利用人工智能、数字视觉、虚拟现实、语音合成等技术展示的虚拟形象从事网络直播营销的，应当按照有关规定进行安全评估，并以显著方式予以标识。
14、2021年7月7日，财政部、税务总局印发《关于延续深圳前海深港现代服务业合作区企业所得税优惠政策的通知》
《通知》明确，对设在前海深港现代服务业合作区的符合条件的企业减按15%的税率征收企业所得税。
享受上述优惠政策的企业需符合的条件，是指以《前海深港现代服务业合作区企业所得税优惠目录（2021版）》中规定的产业项目为主营业务，且其主营业务收入占收入总额60%以上。
政策原文
《前海深港现代服务业合作区企业所得税优惠目录（2021版）》
二、信息服务业
8.虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、人工智能等技术研发与服务。
15、2021年7月7日，国家中医药管理局、中央宣传部等印发《中医药文化传播行动实施方案（2021—2025年）》
《行动实施方案》旨在加大中医药文化保护传承和传播推广力度，推动中医药文化贯穿国民教育，融入生产生活，促进中医药文化创造性转化、创新性发展。
政策原文
（二）推动中医药融入生产生活
4.建设中医药文化传播平台。
以中医药文化宣传教育基地为基础，遴选建设一批融健康养生知识、养生保健体验、休闲娱乐于一体的中医药文化体验场馆，充分利用数字语音、全景影像、三维影像以及虚拟现实、增强现实等技术手段，形成特色突出的中医药文化传播、展示体系。
16、2021年7月9日，国务院办公厅印发《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》
《意见》鼓励在外贸领域广泛运用新技术新工具，推动传统业态转型升级，细化贸易分工，提升专业化水平，促进业态融合创新，不断探索新的外贸业态和模式。
政策原文
三、持续推动传统外贸转型升级
（九）提升传统外贸数字化水平。
支持传统外贸企业运用云计算、人工智能、虚拟现实等先进技术，加强研发设计，开展智能化、个性化、定制化生产。
鼓励企业探索建设外贸新业态大数据实验室。
17、2021年7月13日，工业和信息化部等十部门印发《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》
《行动计划》着力打通5G应用创新链、产业链、供应链，协同推动技术融合、产业融合、数据融合、标准融合，打造5G融合应用新产品、新业态、新模式，为经济社会各领域的数字转型、智能升级、融合创新提供坚实支撑。
政策原文
6.加快新型消费终端成熟。
推动虚拟现实/增强现实等沉浸式设备工程化攻关，重点突破近眼显示、渲染处理、感知交互、内容制作等关键核心技术，着力降低产品功耗，提升产品供给水平。
21.5G+智慧城市。
加快智慧表计等产品在市政管理、环境监测等领域部署，探索构建数字孪生城市，提高城市感知能力。
围绕信息惠民便民，加快推广基于5G技术的智慧政务服务。
28.强化5G应用共性技术平台支撑。
重点支持建设与5G结合的室外北斗高精度定位、室内5G蜂窝独立定位、人工智能、超高清视频、增强现实/虚拟现实（AR/VR）等共性技术平台，提供跨行业的5G应用基础能力。
18、2021年8月26日，交通运输部印发《关于东南大学开展交通基础设施数字化与长效服役技术研发等交通强国建设试点工作的意见》
《意见》原则同意在交通基础设施数字化与长效服役技术研发、快速道路管控与车路协同技术研发、公交系统协同管控与智能服务技术研发、综合交通协同规划与虚拟仿真关键技术研发、智能网联技术研发、现代交通运输人才培育等方面开展试点。
政策原文：
（二）试点内容
构建新一代交通基础设施智能感知监测体系，推动交通运行信息、路域环境和道路桥梁服役状态等数字化场景下数据自动采集与交互传输。
构建基于数字孪生和人工智能的养护决策多目标优化方法。
（三）预期成果
通过3～5年时间，建成交通基础设施服役状况智能预警、灾害预测及全生命周期养管平台，建成交通基础设施数字孪生运维系统。
19、2021年8月26日，交通运输部印发《关于国家能源投资集团有限责任公司开展铁路运行关键技术研发与装备升级等交通强国建设试点工作的意见》
《意见》原则同意在铁路运行关键技术研发与装备升级、绿色港口发展、双向重载运输探索、煤炭码头全流程设备远程集控技术研发与应用等方面开展试点。
政策原文：
（二）试点内容
应用远程智能控制关键技术，开展煤炭码头翻、堆、取、装全流程自动化试验作业。
完善3D可视化管理系统、5G等基础设施建设。
开展远程遥控、智能生产、数字孪生等科研攻关。
（三）预期成果
通过3年时间，煤炭码头全流程远程集控作业成果完成初步推广，煤炭码头劳动生产率、人均利润及营业利润显著提升，在煤炭码头全流程远程集控方面形成标准、规范等成果。
20、2021年8月26日，交通运输部印发《关于交通运输部天津水运工程科学研究院开展海底悬浮隧道关键技术研究等交通强国建设试点工作的意见》
《意见》原则同意在海底悬浮隧道关键技术研究、陌生海域建设关键技术研究、水运通道建设关键技术研究等方面开展试点。
政策原文：
（二）试点内容
开展悬浮隧道基础理论体系研究，提升深远海工程学科理论研究水平。
研究大比尺多因素试验模拟技术，突破海洋工程结构全尺度全要素试验技术瓶颈。
（三）预期成果
通过3～5年时间，悬浮隧道流固耦合模拟、数字孪生平台等研发取得显著进展，悬浮隧道结构设计选型关键技术取得突破。
21、2021年8月26日，交通运输部印发《关于中国中车集团有限公司开展绿色智能交通装备研制及应用等交通强国建设试点工作的意见》
《意见》原则同意在绿色智能交通装备研制及应用，中高速磁悬浮列车研制及工程化应用，智慧城轨地铁列车研制及工程化应用，新能源汽车、海工装备关键技术研究，轨道交通装备国际标准研究。
政策原文：
（二）试点内容
开发新能源智能网联客车，构建基于“人、车、路、站、场、云”的智能网联云服务平台。
（三）预期成果
通过3～5年时间，公交客车及智能驾驶客车开发取得显著进展，初步实现智能网联。
实现基于虚拟现实的环境实时重现和设备控制，完成浅水区ROV整套系统测试及甲板支持系统认证。
22、2021年9月8日，教育部、财政部印发《关于实施职业院校教师素质提高计划（2021—2025年）的通知》
《通知》提出，创新培训方式，重点支持骨干教师、专业带头人、名师名校长和培训者等的能力素质提升。
政策原文：
2.信息技术应用能力提升。
面向职业院校骨干教师，采取集中研修、项目实操等形式，分阶段开展研修。
研修内容主要包括职业教育信息化制度标准、数字化教学资源开发制作应用、在线教学组织实施和平台使用、混合式教学组织实施、VR（虚拟现实）、AR（增强现实）、MR（混合现实）、AI（人工智能）等新一代信息技术应用、教学管理信息化应用。
23、2021年9月27日，工信部等八部门联合印发《物联网新型基础设施建设三年行动计划（2021-2023年）》
《行动计划》提出，到2023年底，在智慧城市、数字乡村、智能交通、智慧农业、智能制造、智能建造、智慧家居等重点领域，加快部署感知终端、网络和平台，形成一批基于自主创新技术产品、具有大规模推广价值的行业解决方案，有力支撑新型基础设施建设。
政策原文
专栏1：
创新能力提升指引
关键核心技术。
支持多源、海量数据接入的智能感知技术攻关，推动低功耗、高安全、高速率的新型短距离通信技术发展，加强高可靠、广覆盖的北斗定位和高精度室内定位技术研发，突破MEMS传感器和物联网芯片的设计与制造，研发轻量级/分布式物联网操作系统。
加快边缘计算、数字孪生、IPv6等技术研发与应用。
24、2021年11月2日，国家发展改革委印发《关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质的若干意见》
《意见》提出，推动服务数字化赋能，引导各类市场主体积极拓展在线技能培训、数字健康、数字文化场馆、虚拟景区、虚拟养老院、在线健身、智慧社区等新型服务应用。
政策原文
（十五）推进服务业态融合创新。
促进“服务+制造”融合创新，加强物联网、人工智能、大数据、虚拟现实等在健康、养老、育幼、文化、旅游、体育等领域应用，发展健康设备、活动装备、健身器材、文创产品、康复辅助器械设计制造，实现服务需求和产品创新相互促进。
25、2021年11月10日，国家电影局印发《“十四五”中国电影发展规划》
《规划》提出，充分应用传统摄制、虚拟摄制、云端制作、智能制作以及计算机动画等多元化电影摄制技术手段，推动建立电影创作、内容和数据共享技术体系。
政策原文
建立国家电影高新技术研究实验室：
依托国家级电影科研力量组建，通过国家认证，重点研究云计算、大数据、5G、VR、人工智能、机器学习、深度学习、可信计算、区块链等新一代信息通信技术和智能科学技术在电影全产业链信息化建设、云化和智能化升级中的整体解决方案。
26、2021年11月26日，国务院印发《国务院关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》
《意见》提出，到2025年，城市副中心绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市、人文城市、宜居城市功能基本形成。
政策原文
（十）推进智慧城市建设。
加强城市信息模型平台和运行管理服务平台建设，打造数字孪生城市，建设智慧高效的城市数据大脑，探索形成国际领先的智慧城市标准体系。
实施智慧医疗、智慧交通等一批智慧惠民工程，提升城市服务品质。
27、2021年12月23日，国家铁路局印发《“十四五”铁路科技创新规划》
《规划》提出，大力推进北斗卫星导航、5G、人工智能、大数据、物联网、云计算、区块链等前沿技术与铁路技术装备、工程建造、运输服务等领域的深度融合，加强智能铁路关键核心技术研发应用，推进大数据协同共享，促进铁路领域数字经济发展，提升铁路智能化水平。
政策原文
1.推动前沿技术与铁路领域深度融合
研究5G成套技术，推进毫米波通信、无线大数据、数字孪生、云网边端协同、感知-通信-计算一体化等技术在铁路通信信号领域的应用。
2.加强智能铁路技术研发应用
深化智能建造、智能装备、智能运营技术创新，开展智能建造数字孪生平台研发应用。
专栏5：
智能铁路领域重点工程
研发应用智能建造数字孪生平台
研发铁路通信信号系统和牵引供电系统数字孪生应用示范平台
28、2021年12月27日，中国地震局、中国科协印发《“十四五”防震减灾科普规划》
《规划》提出，推进防震减灾科普与大数据、云计算、人工智能、移动互联等信息技术深度融合，创新用户驱动的科普服务模式，实现科普信息即时获取、精准推送，提高防震减灾科普传播效率。
政策原文
（二）防震减灾科普智慧服务工程
充分利用虚拟现实/增强现实技术、静态图像和远程控制视频点播系统、3D打印等高新技术，运用高分辨率三维数字影像展示、人机互动、实物及模型展示、房屋设施地震反应体验等形式，开发包括科普动漫、科学实验、互动游戏、情景视频等科普精品智能课程，提供智慧科普服务。
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