招标代理方案水利培训课件.docx
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招标代理方案水利培训课件
招标代理方案
第一部分项目的理解及招标代理工作重要性的认识
对该项目的代理工作我公司给予高度重视,为全面完成业主方招标代理工作，为业主挑选即经济又有实力的中标人，我公司针对本次工作进行了认真的组织和准备，选拔专业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富经验和强烈服务意识、熟悉相关业务的人员组成专项业务部，负责本项目招标代理工作并针对该项目的特点编制各类文件，依法实施招标组织活动，确保本项目顺利进行。
我公司在实施代理活动中，认真领会低投入、高产出的办事原则，维护业主方的利益，真实反映项目具体特点、管理模式，为业主提供更详细、更全面的建议和意见，提供专业工程咨询和代理服务，对潜在风险提出防范建议，制定在代理工作中的质量保证措施并做出服务承诺。
我公司认真贯彻执行《招标投标法》及有关部门的政策、法规，严格遵循“公开、公平、公正、诚实信用”原则，取得了较好的招标效果，维护了招标单位的利益，同时也维护了各投标单位的合法权益。
我们的工作不仅得到各业主单位的好评，也得到广大投标单位的信任，至今我公司在招标代理工作中仍保持零投诉。
第二部分招标代理思路、质量内部控制措施
及工作流程
一、招标代理思路及工作流程
（1）项目报建（初步发包方案、项目立项批复及招标代理合同备案）
根据贵单位项目的立项批复、项目发包初步方案以及与贵单位签订的代理合同等至建设工程交易管理中心报建及备案，并配发项目代码。
（2）发布招标公告及接受报名。
根据招标项目特征（如：
招标范围、建设规模、结构等基本信息）编制《招标文件》《工程量清单》及标底工作与其穿插进行，并报送贵单位审查，直至贵单位满意。
《招标文件》定稿后送至建设工程交易管理中心备案，并确定开标时间、地点，《招标文件》必须载明投标截止日期、开标日期、递交《投标文件》的地点、投标有效期、提出书面疑问及发放补充答疑时间等内容。
招标文件的修改、澄清：
投标截止日15天前最高限价：
将于投标截止日15天前发往所有潜在投标人（如果有的话）投标有效期：
自投标截止日起计算不少于45天自发出招标文件至开标，不得少于20天。
发布公告自备案之日起5个工作日为报名时间，所有投标人可以通过报名的方式参加此次投标，并获取《招标文件》。
（3）开标、评标、定标
在投标截止日前接收所有潜在投标人的《投标文件》，并在投标截止后，组织现场开标、唱标，随后在建设工程交易管理中心评标室，由其评委库中抽取的专家评委及贵单位评委组成评标委员会，根据《招标文件》中列明的评标办法进行评标，并推荐中标候选人，同时进行预中标人公示。
（4）发中标通知书
自提交预中标人公示后即可办理中标通知书，然后进行中标公示，时间3个工作日。
（5）招投标情况书面报告、施工合同等备案
开标、评标工作结束并确定中标人后，编制招投标情况书面报告；中标通知书发出30天内，由贵单位与中标单位签订施工合同，并与招投标情况书面报告、评标报告、中标通知书向建设工程交易管理中心备案。
（6）合同草拟
合同草拟工作将在编制《招标文件》的过程中进行，充分理解、融入贵单位的意见及要求，并于确定中标人后，协助贵单位与中标人签订施工合同，将严格按照《招标文件》及中标通知书的内容，确定合同条款，不得与其相违背。
（7）卷宗资料
招标代理过程中相关资料，每进行一步，我公司都将书面正式文本提交贵单位，并与整个项目代理工作结束后，3个工作日内提供一套完整资料交由贵单位存档。
综上所述，完成自发布招标公告至确定中标人等工作需要30～35天。
招标代理流程框图
招标文件备案
确定开标日期
编制标底
勘察工程现场
招 标 答 疑
投标人编制投标文件
报送投标文件
成立评标委员会
公 开 开 标
评 标 、定 标
审核标底
发中标通知书
案
签订承包合同
案
招标代理机构向有关行政监督部门提出招标情况的书面报告
建设单位办理报建登记
（或代理机构代办）
办理建设工程招标申请
公开发布招标信息
投 标 报 名
审查投标单位资格
确定投标单位
审查投标单位资格
确定投标单位
选定投标单位
编制招标文件
发送招标文件和图纸
项目经理在建工程确认
（招投标管理处）
编制工程量清单
邀
请
招
标
二、组织协助编制工程量清单及拦标价说明
一、编制概述：
（一）工程量清单部分
1、清单序号是否按顺序编制，是否出现序号重复；
2、工程量清单细目编码是否按《水利建筑工程预算定额》及《水利工程设计概（估）算编制规定》进行编制，编码是否出现重复和错误，补充项目编码是否按规范规定进行编制。
3、细目名称是否与《水利建筑工程预算定额》一致，是否与施工图内容相符，细目特征描述是否与图纸相符，工作内容是否与规范相符，缺少的或增加的工作内容是否在项目特征描述中予以澄清。
4、计量单位是否按规定要求进行编制，是否有擅自更改计量单位的情况。
5、工程量是否计算准确，是否按《水利水电工程标准施工招标文件技术标准和要求（合同技术条款）》（2009年版）规定的工程量计算规则计算工程量。
6、审查其他项目清单，施工临时设施，所列项目是否齐全。
审查编制说明中所列要素是否齐全，预留金是否以招标文件要求一致，是否经注册造价工程师审核签章，注册造价师的注册单位与编制单位是否一致。
规范要求规定人员签章部分是否已全部签署。
（二）拦标价部分
1、拦标价计价表项目序号与清单序号是否一致；
2、拦标价的项目内容与清单内容是否一致；
3、拦标价的项目名称与清单名称是否一致；
4、拦标价的项目特征描述与清单项目特征描述是否一致；
5、综合单价的分析组价是否正确，定额套用是否合理；
6、其他直接费、间接费、计划利润费的计算是否符合编制的规定及相关规定计算，工程类别的划分是否正确。
7、管理费、利润、规费、税金是否按云南省2003版计价依据及 8、综合单价分析表中的补充定额是否按规定程序编制和报批。
8、主要材料，设备价格的取定是否与现行市场价格相一致，主要材料，设备价格的取定是否有来源，来源是否科学合理。
9、拦标价是否有资质的单位编制，是否经注册造价工程师审核签字盖章，注册造价工程师的注册单位与编制单位是否一致，注册造价工程师的执业用章是否有效。
10、拦标价需有关人员签字盖章的部分是否经规定的人员签字盖章。
11、风险系数是否按招标文件的规定列计。
二、编制规范：
1、定额依据
水利部水总（2002）116号文颁发的《水利建筑工程预算定额》
水利部水总（2002）116号文颁发的《水利工程施工机械台时费定额》
2、编制办法及费用标准
以水利部水总[2002]116号文颁发的《水利水电工程设计概（估）算编制规定》为依据。
建筑工程单价的编制采用预算定额。
3、该工程量清单拦标价的编制原则、编制依据、编制程序及编制方法符合国家及湖北省的有关规定。
4、该工程量清单拦标价的编制内容符合工程量清单的规定。
三、审核及确定原则
工程造价咨询人员应对招标文件中涉及工程造价的计量、计价等内容进行审核或确定，应包括：
1．工程招标的工程量清单项目，包括分部分项工程直接费、间接费、证划利润、税金项目等；
2．招标项目的工程款、预留金的数额以及支付币种、方式和时间；
3．招标项目履约保证金的方式和数额、提供时间和有效期限。
四、工程量计算规则：
工程造价咨询人员经委托人认可，自行编制工程量计算规则的应遵循下列原则：
1．应符合定义清晰、分界合理、计算准确和操作便捷的原则；
2．应说明编制目的、适用范围，说明采用的计量单位、计算精度、计算说明以及计算依据；
3．应使用法定计量单位和计算方式
五、工程造价咨询人员要求：
实行工程量清单招标的项目，工程造价咨询人员应编制项目工程量清单，并应符合下列要求：
1．工程造价咨询人员应收集有关招标项目造价基础资料，了解建设项目的现场自然条件和施工条件情况，确定工程量计算规则和常规施工方案；
2．工程量清单应反映拟建工程的全部工程内容，及为完成工程而实施的其他工作；
3．工程量清单应做到项目齐全、内容完整、项目特征描述清楚、数量计算准确，暂计工程量应与实际数量基本一致。
编制工程量清单及标底流程框图
三、质量内部控制措施
我公司成立于2005年，从事招标代理及工程造价咨询工作。
多年的经验积累，使我公司形成较为完善的工作制度。
尤其体现在职业人员廉洁自律工作制度、保密制度、招标文件编制与审核制度等方面。
为贵单位保密、廉洁自律是代理公司每个从业人员必须履行的义务及职责，也是做到公平、公正的前提和保证。
我公司之所以单独编制招标文件编制与审核制度，是因为招标文件（包括工程量清单）编制的水平直接关系到贵单位意愿的体现，能否最大限度的满足贵单位需要及工程项目的要求，避免工程项目实施过程中包括完成后可能出现的隐患，减少因招标文件不明确或不清楚造成的麻烦，所以我公司特制定该制度，以保证贵单位及工程项目本身的需求。
我公司将通过相关内部管理制度及造价业务水平以确保顺利完成贵单位委托。
第三部分工作人员廉洁管理措施
为建立廉洁自律的工作纪律，使执业人员能够独立、客观、公正的开展各项业务工作，提高客户满意度和公司信誉度，公司执业人员在执业过程中与客户（包括委托人和与委托事项有关的其他单位或个人，下同）交往时，在充分沟通的基础上做好各项工作，特作如下管理措施：
1、不接受客户可能影响公正的礼物馈赠和宴请；
2、不接受业务单位除业务收费以外的现金、实物；
3、不私自与客户进行有违职业道德的接触或交易；
4、不在客户单位兼职；
5、不在客户单位报销在业务约定书以外的费用或接受业务客户的补贴；
6、不向业务单位提出与业务无关的要求；
7、不因为人情、利益而降低工作标准、出具不合实际的报告；
8、不泄露客户的秘密
在工作期间，不与第三人串通，不泄露、转让与本业务内容有关的保密图纸、资料等文件，经核实如发生以上情况和给委托人造成损失的，承担相应的法律责任和经济赔偿；
9、严格执行委托人关于廉政的规章制度。
对违反本承诺书的执业人员，依照程度轻重分别给予处罚。
第四部分招标代理工作各环节实施方案
为做好“水利工程项目”的招标代理工作我公司在总结近几年经验的基础上，提出实施方案如下：
一、各阶段时间划分（见下表）
序号
主要流程
完成本流程时间
完成共需时间
备注
1
招标备案
1天
1天
2
发布（送）招标公告或投标邀请书
1天
5天
公告最短不得少于5个工作日
5
编制招标文件，招标文件送招标办审查
2天
与招标备案同时进行
6
发出招标文件
2天
20天
发招标文件之日起到投标截止日不得少于20日
7
发拦标价
2天
在投标截止15日前发出
8
招标文件的澄清、修改
2天
在投标截止15日前发出
9
开标、评标，推荐中标候选人
1天
1天
10
招标人确定中标单位，发中标公示
5个工作日
5个工作日
中标公示5个工作日
11
发中标通知书
1天
1天
12
招标工作时间合计为33天
二、组织机构设置及职能划分
（一）招标领导小组
1、组成：
由业主指派人员成立
2、职能：
（1）对整个招标工作进行全面领导、协调；
（2）解决招标过程中出现的重大问题。
（二）监督机构
1、组成：
招投标办公室
2、职能：
（1）对开标、评标全过程进行监督；
（2）监督投标人综合得分的计算与统计
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