技术监督局业务用房建设项目立项可行性报告.docx

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技术监督局业务用房建设项目立项可行性报告

工程咨询资格证书甲级

编号工咨甲XXXXXX

XX县技术监督局业务用房建设项目

可行性研究报告

XXx心有限公司

二零一二年六月

项目名称：

XX县技术监督局业务用房建设项目

项目建设单位：

XX县质量技术监督局

项目负责人：

项目性质：

新建

项目可行性研究报告承担单位（公章）：

XXXXXX限公司

第一章总论

一.1项目背景

一.1.1项目名称

XX县技术监督局新建业务用房项目

一.1.2项目建设单位

单位名称：

XX县质量技术监督局

一.1.3可行性研究报告的内容及编制依据

1、内容

按照国家关于政府（国债）投资项目前期工作内容要求及建设单位的委托意见，对工程建设的必要性、可行性进行分析论证；对工程方案、选址、建设规模及工程内容、总图布置、建设工期及进度提出方案意见；对项目进行初步投资估算；提出项目的社会效益分析评估意见；在此基础上做出研究结论和建议。

2、编制的依据

（1）《党政机关办公用房建设标准》计投资[1999]2250号；

（2）国家质检总局“十二五”科技发展规划；

（3）《质量发展纲要（2011-2020年）》；

（4）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

（5）建设单位提供的有关基础数据、技术资料；

（6）国家关于编制建设项目可行性研究报告的有关技术经济规范；

（7）国家有关建设工程项目规划、设计、施工、验收的有关法律、民用建筑设计有关规范、规程。

（8）XX县技术监督局委托四川英杰投资咨询有限公司编制项目可行性研究报告的委托意见。

一.2项目概况

一.2.1建设地点

XX县政府办公楼西侧。

一.2.2建设内容及规模

XX县技术监督局建设项目占地面积为3735平方米，建筑面积为4094.32平方米其中包括食品检验中心;计量器具检定中心；特种设备检验中心；行政业务中心。

绿化率为40%，绿化为1494平方米。

一.2.3建设期限

自开工之日起一年完成项目全部工程，达到入驻条件。

即从2012年8月开工至2013年8月末竣工。

一.2.4建设投资及资金筹措

本项目总投资即为固定资产投资，共计885.5万元。

资金来源为XX县本级财政补贴。

按照建设进度安排，总投资计划在2012年度全部投入。

一.2.5主要技术经济指标

主要经济技术指标见表1-1：

表1-1主要经济技术指标

序号

项目

指标

备注

1

总建筑面积

4094.32m2

2

绿化率

40%

3

绿地面积

1494m2

4

建设期

1年

5

总投资

885.5万元

6

资金来源

县级财政补贴

第二章项目的背景及必要性

二.1项目提出的背景

“十二五”是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、加快经济结构调整和经济增长方式转变的攻坚时期，是实现XX老工业基地全面振兴，落实沿海经济带、沈阳经济区以及辽西北地区区域经济发展战略的重要时期，也是提升质监水平、服务科学发展的重要机遇期。

为全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，理清今后一个时期全省质量技术监督事业的发展思路，明确奋斗目标和任务，在认真总结“十一五”期间全省质量技术监督工作的成绩、经验和存在问题，分析“十二五”面临的形势基础上，依据《XX省经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制了《XX省质量技术监督事业发展“十二五”规划》，以确保质量技术监督事业科学发展，提升服务经济社会发展的能力，推动XX经济与社会跨越式发展。

二.2项目建设的必要性

二.2.1项目建设有利于技术监督局提高产品质量的总体水平

胡锦涛总书记强调指出：

“如果增长粗放和产品质量不高的问题不能得到有效解决，总有一天会引发系统性经济风险，甚至会引发信用危机和社会动荡，反过来影响发展进程。

我们必须警醒，痛下决心加快解决我国经济发展质量不高的问题。

”温家宝总理指出：

“要始终坚持质量第一意识，全面提高产品质量。

”我国产品质量总体水平与人民群众的期望、与发达国家质量水平相比仍然存在较大差距，产品质量事件时有发生，对人民生命财产安全、社会和谐稳定和国家形象形成威胁。

科技创新是提升我国产品质量总体水平的关键途径，迫切需要继续加强对科技的支持力度，控制产品质量安全风险，为我国产品质量总体水平的提升提供有力支撑。

二.2.2项目建设有利于技术监督局提高质监事业科学发展

质监事业可持续发展必须深入实施科技兴检战略，全面建设“科技质监”，促进现代科技与质检工作紧密结合，在更高层次、更广领域、更大范围，最大限度地发挥“科学技术是第一生产力”的引擎作用。

引领质监事业科学发展对质监科技提出了新要求。

真正做到合理配置质监科技资源，突出重点，加强创新，适应要求，切实增强质监科技引领能力。

特别是，满足业务发展对高标准建设好质监中心和检测重点实验室的新要求；满足质监科技创新体系建设对质监科技人才队伍和级质监技术机构的新要求；满足履行质监职能对加强质监科研攻关工作，促进科研成果转化形成现实质监检测能力提出的新要求；满足质检执法对产品质量安全检测技术与标准的新要求。

二.2.3项目建设有利于技术监督局提高工作效率

XX县技术监督局作为XX县的质量技术监督部门，担负着整个XX县的食品、特种设备、计量器具等质量技术监督工作，任务繁重，而目前现有的办公条件很难更好的提高技术监督工作的力度，技术监督工作效率比较低。

项目建成后，XX县技术监督局的办公环境得到改善，各职能部门得到合理安排，各司其职，技术监督工作效率得到更大的提高。

能够更快、更好的达到国家质检总局的“十二五”发展要求。

第三章项目建设单位基本情况

三.1项目建设单位

项目建设单位：

XX县质量技术监督局

三.2建设单位基本情况

县技术监督局主要职责是：

（一）宣传、贯彻和实施国家、省市有关质量技术监督工作的方针、政策和法律、法规、规章，在省市质量技术监督局的领导下，负责本县区内的产品质量技术监督和行政执法工作。

（二）负责本县区内的产品质量监督检查。

负责产品质量仲裁的检验、鉴定；负责生产领域的产品质量监督管理，依法查处属于生产环节引起的产品质量问题。

（三）贯彻落实《质量振兴纲要》。

实施提高质量水平的发展规划和意见，推广先进的质量管理经验和方法。

推进“名牌战略”的实施。

会同有关部门建立重大工程设备质量监理制度；负责组织重大产品质量事故的调查。

依法负责防伪技术产品推广应用的监督管理工作。

协助管理本县区工业产品生产许可证工作。

（四）负责本县区标准化工作。

负责企业标准备案；监督标准的贯彻执行；推行采用国际标准和国外先进标准和管理本县区组织机构代码和商品条码工作。

（五）负责本县区计量工作。

推行国家法定计量单位和国家计量制度。

建立和管理本县区计量标准、标准物质；实施量值传递和计量器具的强制检定；规范和监督商品量的计量行为。

（六）协助管理和监督本县区质量认证认可工作。

监督、管理质量认证机构、认证咨询机构和认证、咨询人员，协调与监督实行强制性管理的安全认证。

依法监督管理本级质量检验机构，对与质量技术监督相关的社会中介组织实行资格认可和监督管理。

（七）负责全县区锅炉、压力容器、压力管道、电梯起重机械、场内机动车辆、客运架空索道、游乐设施及防爆电器等特种设备的安全检查监督工作；对锅炉、压力容器及有关特种设备实施进口监督检查。

（八）拟定、实施全县质量技术监督事业发展规划。

协调各行业的质量技术监督工作；负责质量技术监督的宣传、教育、培训、信息工作；实施相关专业的职业资格工作。

管理下属单位，指导挂靠的学会、协会工作。

（九）协助管理和指导全县区质量技术监督系统的组织、纪检监察、劳动人事、思想政治教育、党建、工青妇、机构编制、经费、资产、计划、审计等工作。

（十）依法承担全县区日常性的行政执法工作，受理全县区涉及计量、标准化、产品质量等问题的投诉及举报；负责质量技术监督各类行政案件的调查取证、实施现场处罚、执行行政处罚决定。

（十一）承办省市技术监督局和当地政府交办的其他事项。

内设科室及其职责：

（一）办公室

负责人事、文秘、档案、后勤工作。

（二）食品监督管理股

负责监督管理全县食品生产企业，查处食品违法案件。

（三）特种设备安全监察股

负责全县特种设备的安全监察。

（四）计量股

负责监督管理全县计量器具，确保量值准确统一。

（五）质量管理股

负责全县产品质量管理，培育推荐省市名牌，对强制性认证（CCC）产品及企业实施监督。

（六）质量监督股

对工业产品生产许可证的证前指导和证后监督，查处无证企业，巡查、回访、监督企业，对不合格的产品后处理。

（七）标准化股

负责全县标准制定、备案及对标准的执行情况进行监督；负责企业商品条码新办、续展工作。

（八）法规股

负责法制宣传、培训、案卷审理、整理、存档工作。

（九）代码办

负责全县代码办理工作。

（十）财务股

负责编审年度经费预算、内部审计、政府采购、国有资产管理工作。

（十一）稽查队

负责全县产品打假工作。

第四章项目建设内容和规模

四.1建设依据

本项目建设规模依据以下原则确定：

项目的建设要按照《国家发展计划委员会党政机关办公用房建设标准》计投资[1999）2250号的规定严格执行。

为在党政机关办公用房建设中，贯彻艰苦奋斗、勤俭建国、厉行节约、制止奢侈浪费的方针，按照统筹兼顾、量力而行、逐步完善的原则，应与当地的经济发展水平相适应，做到实事求是、因地制宜、功能适用、简朴庄重。

合理确定办公用房的建设内容和建设规模。

四.2建设规模

本项目占地3735平方米，建设面积为4094.32平方米。

道路及广场面积为1251平方米，绿化率为40%，绿化面积为1494平方米。

四.3功能分区

XX县技术监督局包括：

XX县计量检定测试所、XX县产品质量监督检验所、和XX县特种设备检验所。

一楼设衡器检验室、特种设备建材检验室、仪器室、检验室、建材室、药品室、警卫室、建材检验办公室。

二楼设置天平室、仪器室、所长室、检验室、实验室。

三楼设置检验所办公室、仪器室、财务室。

四楼设置计量所办公室、财务室、压力表血压计检定室、天平砝码检定室。

五楼设置标准化室，特种设备室、食品室、计量室、法制室、活动室、监督室、质量室、代码办、稽查队。

六楼设置局长办公室、办公室。

七楼设置会议室、财务室、活动室、展示厅、档案室。

第五章场址选择

五.1选址

五.1.1选址现状

项目选址依照国家《党政机关办公用房建设标准》要求进行，场址选择位于县政府办公楼西侧，可直接利用县新区现有的基础设施条件，周边供水、供电、医疗、通讯等基础设施齐全，地理位置优越。

XX县技术监督局的建设，必须贯彻安全、适用、经济、美观的原则，应结合本地区的实际情况，根据需要与可能，应避免建设在工业区一、商业区和居民区。

五.1.2地点与地理位置

根据以上原则，本项目选址于XX县政府办公楼西侧。

五.2场址建设条件

五.2.1区位条件

项目选址所在地位于XX县政府办公楼西侧，供电、供水、供气、通讯等基础设施建设非常完善；建（昌）至兴（城）高速与绥凌高速汇合，并与京沈高速连接，是XX通往北京的通道也是连接辽西蒙东的重要枢纽。

XX交通便利，运输畅通。

全县已形成了总长为846公里的公路网，国道306线与省级公路朝青线成十字形交汇在XX县城。

魏塔线铁路横穿全境，是连结沈山、锦承铁路的交通枢扭。

XX县城距北京430公里，距沈阳400公里，距锦州港、XX港、秦皇岛港、锦州机场、朝阳机场、山海关机场都在150公里以内，距沈山高速公路70公里。

五.2.2地理水文条件

1、地形地貌

XX县的地势特点：

西高南低，相对高差1147.5米。

县内主要山川均呈西南-东北斜列伸展。

燕山余脉由青龙县入境，从南至北，由大青山经由土岭，蟒挡坝岭，大黑山的红草沟形成一条脊梁（以大凌河、六股河的分水岭为界），把整个XX分成岭上、岭下两大部，岭上以大凌河为主，包括青龙河流域；岭下以六股河流域为主，包括黑水河流域，地貌多样，这是XX县大特点。

XX县地处辽西低山丘陵区。

按成因可划分为剥蚀构造，剥蚀堆积，堆积4种地形。

如按绝对高度和坡度二个指标概括XX县地貌，即为中低山、低山、丘陵、河谷、平原四大类型。

2、水文地质

场地地下水位稳定，水位平均埋深7.5米-8.4米，场地范围内的地下水埋藏可属第四系空隙潜水。

第四系孔隙潜水为场地内的主要地下水，主要埋藏于全新统（Q4）和上更新统（Q3）的砂卵石层中，地下水埋藏较浅，一般不超过8米，雨季时水位可能仅3～5米，水量不丰。

3、地震

根据《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008）的规定，本工程抗震设防分类为丙类。

根据国家标准、规范及地勘报告，本工程抗震设防烈度为6度，设计地震分组为第三组，设计基本地震加速度为0.05g，场地类别为Ⅱ类，特征周期0.45s。

建筑安全等级为二级。

设计使用年限为50年。

五.2.3气象条件

项目选址位于北温带亚湿润区季风型大陆性气候。

一年四季分明，光照充足，水热同期，雨量集中，年平均气温度8.7摄氏度，一月平均气温-10℃，最低气温-26.9℃；七月平均气温24.3℃，最高气温40.7℃，年平均降水量600毫米，多集中在七、八月份。

春季雨水少，增温迅速，多大风，易春旱，无霜期158天。

年平均太阳辐射总量144.5千卡/cm2，是我国北方太阳总辐射量最高的地方。

其它有关气象参数为：

夏季极端最高温度40.7℃冬季极端最低温度-26.9℃夏季通风室外计算温度28℃冬季采暖室外温度-15℃

夏季平均室外风速3.8m/s冬季平均室外风速3.9m/s

极端最大风速31m/s年平均日照时数2692小时

最大降雪深度17cm基本雪压（N=50）0.30KN/m2

基本风压（N=50）0.45KN/m2最大冻土深度112cm

地震基本烈度六度

五.2.4基础设施条件

1、交通

项目场址位于城区，可通往县区各处，交通方便。

2、供电

项目用电从附近的市政电网接入，电力供应有保障。

3、供水

项目用水从附近的市政供水管网接入，用水有保障。

4、供暖

项目供暖由XX县供热公司管网接入，供暖有保障。

5、通讯

XX县已实现了传输数字化的现代通讯网络，已建成移动通信网、互联网，通讯条件良好。

该区移动通讯效果良好，通信线路可从场址附近现有市政设施接入。

五.2.5防洪、防潮、排涝实施条件

建设场区内地形较为平缓，在项目设计的时候，利用自然高差进行防洪和排涝，洪水经过排水沟自然排入雨水排放系统。

综上所述，该项目建设场址自然条件、基础设施条件良好，能满足项目建设要求。

第六章建设方案

六.1设计依据及标准

六.1.1设计依据

1、建设单位提供的红线图、地勘报告及相关资料；

2、根据建设单位提供的设计意图及使用功能要求；

3、根据我国现行的国家和地区的设计规范；

4、相关气象，地质，经济社会等基础资料。

六.1.2设计标准

1、《民用建筑设计通则》GB50352-2005；

2、《办公建筑设计规范》JGJ67-2006；

3、《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）；

4、《建筑设计防火规范》GB50016-2006；

六.2总体规划布局

六.2.1总平面布置原则

（1）坚持科学合理、节约用地的原则；

（2）在满足基本功能需要的同时，适当考虑未来发展；

（3）合理确定功能分区，科学地组织人流和车流；

（4）室内采光、色彩设计符合功能要求；

（5）根据使用功能特点确定各个功能区域建筑面积比例；

（6）力求做到建筑布局紧凑、交通便捷、管理方便、减少污染和能耗；

（7）搞好建筑室外绿化。

六.2.2总平面布置

场地成正方形，建筑物在场地西侧为南北朝向，正立面向南。

六.2.3绿化

在总体规划上绿化环境设计采用集中与分散相结合，遵循与所处区域大环境相协调的原则，营造出空间层次丰富，具有现代感的室内外环境。

六.2.4规划指标

规划指标见表6-1。

表6-1项目主要技术经济指标表

序号

项目

指标

备注

1

总建筑面积

4094.32m2

2

道路场地

1251m2

3

建筑占地面积

3735m2

4

建筑基底面积

575m2

5

绿化率

40%

6

绿地面积

1494m2

六.3建筑方案设计

六.3.1设计理念

XX县技术监督局为国家机关设施建筑，工程规划及形式风格应体现庄重、严肃，设计力求布局紧凑、内部交通顺畅，经济合理，环境适宜，使用方便。

六.3.2平面设计

本项目为七层建筑，建筑面积4094.32平方米。

每层中间部位设置有两部电梯，两座楼梯，共有四个出口，每个出口处都设有门斗，正门处设有台阶和无障碍坡道。

六.3.3立面设计

建筑物为南北朝向，正立面向南，为一个单体建筑。

建筑形式为七层框架结构。

六.3.4剖面设计

剖面设计为地上7层。

建筑一层层高4.5米，二至七层层高3.3米。

建筑总高度24米。

六.3.5墙面

外墙设计应满足维护和节能要求，外墙采用300厚空心砌块，用M5水泥砂浆砌筑，墙体采用A级保温材料。

内墙采用120及200厚空心砌块，用M5水泥砂浆砌筑。

室内地坪以下标高-0.600处设置连续水平防潮层（采用20厚1：

2.5水泥砂浆内掺5%的防水剂）。

六.3.6屋面

屋面为不上人平屋顶屋面，防水等级二级，二道防水设防，SBS改性沥清卷材防水，使用年限10年。

SBS改性沥青防水卷材性能指标

胎体

聚氨酯

标号

45（4mm厚）

产品等级

优等品（A）

不透水性

≥0.3Mpa、≥30min不透水

耐热度（℃）

90℃、2h

地温柔度（℃）

-18℃

纵横向拉力

≥450N/50mm

纵横向断裂延伸率

≥30%

屋面采用B1级保温材料。

屋顶与外墙交界处、屋顶开口部位四周的保温层，应采用宽度不小于500mm的A级保温材料设置水平防火隔离带。

屋面采用有组织排水，屋面排水坡度3%。

外排雨水斗、雨水管采用硬聚氯乙烯材料，管径DN100mm。

六.3.7门窗

门窗的保温性和气密性应满足《民用建筑热工设计规范》（GB50167-93）要求，门窗玻璃的选用应遵照《建筑玻璃应用技术规程》和《建筑安全玻璃管理规定》。

本项目门窗传热系数为2.5W/（m2.k），外门窗采用单框双玻节能型（平开）塑钢窗，外窗附带纱窗。

门窗性能分析表

抗风压性能分级

5级

气密性能分级

4级

水密性能分级

3级

保温性能分级

8级

隔声性能分级

5级

六.3.8装饰

政府办公用房装修标准应按照《党政机关办公用房建设标准》中普通办公用房装修标准，室内装修应妥善处理装修效果和使用安全的矛盾，积极采用不燃性材料和难燃性材料，避免采用在燃烧时产生大量浓烟火有毒气体的材料，做到安全适用，技术先进，经济合理，严格执行《建筑内部装修设计防火规范》（GB50222-95）和《建筑地面设计规范》（GB50037-96）。

本项目外部装修应采用颜色明了、线条简洁、质地优良的外墙砖作为装饰材料，色彩注重与环境相匹配。

各种用房的地面、踢脚板采用便于清扫、冲洗，不污染环境的花岗岩材料，墙面、顶棚采用无污染的白色内墙涂料。

各部分做法见表

类别

名称

部位

做法

屋面

不上人

平屋面

全部

平屋面

现浇钢筋混凝土板；

1：

10水泥珍珠岩找坡3%,最薄处30厚；

100厚聚苯乙烯保温层；

20厚，1：

3水泥砂浆找平层；

4厚，SBS防水层；

25厚1：

2.5水泥砂浆保护层，每3m×6m留10mm缝，

其缝宽不小于30，缝内填嵌防水膏。

地面

通体

砖地面

所有

房间

素土夯实；

100厚碎（卵）石灌M2.5混合砂浆；

80厚C15素混凝土垫层；

刷素水泥浆一道（内参建筑胶）；

20厚1：

3干硬性水泥砂浆结合层，表面撒水泥粉；

8—10厚通体砖，水泥浆擦缝。

顶棚

刮腻子喷大白顶棚

所有房间

钢筋混泥土板；

刷素水泥浆一道（内参建筑胶）；

混合砂浆打底；

2厚纸筋灰罩面；

喷大白浆（大白：

滑石粉：

聚醋酸乙烯乳液：

纤维素=50:

25:

1:

0.5）适应加水；

满刮大白腻子三遍。

踢脚

花岗岩踢脚150高

所有房间

基层：

一道建筑胶水溶液；

12厚1：

2水泥砂浆结合层；

20厚花岗岩石板；

湿水泥擦缝。

勒脚

面砖勒脚600高

外墙勒脚

砖基层；

1：

3水泥砂浆打底扫毛；

刷素水泥浆一道（内参建筑胶）；

8厚1：

2水泥砂浆（刷界面处理剂）；

6—12厚面砖；

1：

1水泥砂浆勾缝。

外墙

贴面砖墙面

基层；

1：

3水泥砂浆打底扫毛12厚；

刷素水泥浆一道（内参建筑胶）；

6厚1：

2水泥砂浆找平层；

6—12厚面砖；

1：

1水泥砂浆勾缝。

六.4结构设计

六.4.1设计依据

1、《建筑工程抗震分类标准》（GB50223-2008）；

2、《建筑结构可靠度设计统一标准》（GB50068-2001）；

3、《建筑结构荷载规范》（GB50009-2001）（2006年版）；

4、《混凝土结构设计规范》（GB50010-2010）；

5、《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）；

6、《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2010）；

7、《建筑桩基设计规范》（JGJ94-2008）；

8、《建筑边坡工程技术规范》（GB50330-2002）；

六.4.2设计要求

1、基本风压

根据《建筑结构荷载规范》GB5009-2001（2006年版），本工程按50年一遇的XX县地区基本风压：

0.45kN/m2。

2、基本雪压

基本雪压为0.30kN/m2。

3、地震

根据《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008）的规定，本工程抗震设防分类为丙类。

根据国家标准、规范及地勘报告，本工程抗震设防烈度为8度，设计地震分组为第三组，设计基本地震加速度为0.05g，场地类别为Ⅱ类，特征周期0.45s。

4、建筑结构安全等级

结构安全等级为一级。

六.4.3楼屋面均匀活荷载标准值

办公用房：

2.00kN/m2；

走廊、门厅、厕所：

2.50kN/m2；

楼梯：

3.50kN/m2；

不上人屋面：

0.50kN/m2；

上人屋面：

2.00kN/m2；

施工荷载：

1.00kN/m2。

六.4.4基础设计

基础形式采用钢筋混凝土独立基础,基础设计施工必须严格按照《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2002）、《建筑地基处理技术规范（JGJ79-2008）》要求进行。

房心及基础外侧回填土应分层夯实,压实系数≥0.93。

水和土对建筑材料具有弱腐蚀性,防护措施应按照《工业建筑防腐蚀设计规范》的规定执行。

六.4.5上部结构设计

根据XX县地区的抗震设防要求及建筑高度情况，建筑物主体结构均采用钢筋混凝土框架结构体系，其中框架抗震等级为四级。

混凝土强度等级为C40。

六.5给排水设计

六.5.1设计说明

1、设计依据

《建筑给排水设计规范》GB50015-2003（2009年版）；

《室外给水设计规范》GB50013-2006；

《室外排水设计规范》GB50014-2006；

《建筑设计防火规范》GB50016-2006；

《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005；

《公共建筑节能设计标准》DB21/T1477-2006；

2、设计范围

给排水；

消防给水及相关设备；