国务院审批城市总体规划的86个城市.docx
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国务院审批城市总体规划的86个城市
根据《国务院关于加强城市规划工作的通知》（国发[1996]18号）规定：
“为了加强对城市规划的管理工作，依据《城市规划法》的有关规定，国务院指定非农业人口50万以上的大城市的城市总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。
”
国务院审批城市总体规划的86个城市（华北）
享有地方立法权的53个城市
其他
大城市
（33个）
批准文号
城市性质
城市规模
直辖市
（4个）
和省会城市
（27个）
较大的市
（18个）
和经济特区
（4个）
北京
《国务院关于北京城市总体规划的批复》（国函[2005]2号）
2004年—2020年
北京市是中华人民共和国的首都，是全国的政治中心、文化中心，是世界著名的古都和现代国际城市。
2020年，北京市实际居住人口控制在1800万人左右（其中中心城控制在850万人左右）；城镇建设用地规模控制在1650平方公里以内（其中中心城用地规模控制在778平方公里以内）。
天津
《国务院关于天津市城市总体规划的批复》（国函[2006]62号）
2005年—2020年
天津市是我国直辖市之一，环渤海地区的经济中心。
国际港口城市，北方经济中心和生态城市。
2020年，天津市实际居住人口控制在1350万人左右，其中中心城区和滨海新区核心区控制在630万人左右；城镇建设用地规模控制在1450平方公里以内，其中中心城区和滨海新区核心区控制在580平方公里以内。
石家庄
《国务院关于石家庄市城市总体规划的批复》（国函[2000]129号）
1997年—2010年
石家庄市是河北省省会，华北地区重要商埠，全国医药工业基地之一。
到2010年，城市实际居住人口要控制在190万人以内，建成区建设用地控制在142平方公里以内（含高新技术开发区12平方公里）。
唐山
《国务院关于唐山市城市总体规划的批复》（国函[1999]7月）
1994年—2010年
唐山市是河北省经济中心之一，环渤海地区重要的能源、原材料基地。
到2010年，城市实际居住人口控制在81万人以内，建成区建设用地不得超过80平方公里。
邯郸
《国务院办公厅关于批准邯郸市城市总体规划的通知》（国办函[2002]36号）
2000年—2010年
邯郸市是国家历史文化名城，河北省南部地区中心城市。
到2010年，主城区实际居住人口要控制在95万人以内，建设用地控制在90.8平方公里以内。
保定
《国务院办公厅关于批准保定市城市总体规划的通知》（国办函[2003]36号）
2001年—2020年
保定市是国家历史文化名城，冀中地区中心城市。
到2010年，主城区实际居住人口要控制在90万人以内，建设用地控制在88.2平方公里以内。
到2020年，主城区实际居住人口要控制在115万人以内，建设用地控制在110.4平方公里以内。
张家口
《国务院办公厅关于批准张家口市城市总体规划的通知》（国办函[2004]18号）
2001年—2020年
张家口市是冀西北地区中心城市。
到2010年，主城区实际居住人口要控制在89万人以内，建设用地控制在82.8平方公里以内；到2020年，主城区实际居住人口要控制在110.4万人以内，建设用地控制在105平方公里以内。
太原
《国务院关于太原市城市总体规划的批复》（国函[2000]75号）
1998年—2010年
太原市是山西省省会，是以能源、重化工为主的工业基地，华北地区重要的中心城市之一。
到2010年，城市实际居住人口要控制在223万人以内，建成区建设用地控制在212平方公里以内。
大同
《国务院办公厅关于批准大同市城市总体规划的通知》（国办函[2006]81号）
2006年—2020年
大同市是山西省北部地区的中心城市，国家历史文化名城和重要的能源城市。
到2020年，主城区实际居住人口控制在135万人以内，建设用地控制在127平方公里以内。
呼和浩特
《国务院关于呼和浩特市城市总体规划的批复》（国函[1999]43号）
1996年—2010年
呼和浩特市是内蒙古自治区首府和政治、经济、文化中心，国家历史文化名城，我国北方沿边开放地区重要的中心城市。
到2010年，城市实际居住人口要控制在110万人以内，建成区建设用地控制在114.4方公里以内。
包头
《国务院关于包头市城市总体规划的批复》（国函[2000]114号）
1996年—2010年
包头市是内蒙古自治区的经济中心之一，是我国以冶金、稀土、机械工业为主的综合性工业城市。
到2010年，城市实际居住人口要控制在124万人以内，建成区建设用地控制在131平方公里以内。
备注：
加粗城市为副省级市，下划线城市为历史上的直辖市。
国务院审批城市总体规划的86个城市（东北）
享有地方立法权的53个城市
其他
大城市
（33个）
批准文号
城市性质
城市规模
直辖市
（4个）
和省会城市
（27个）
较大的市
（18个）
和经济特区
（4个）
沈阳
《国务院关于沈阳市城市总体规划的批复》（国函[2000]4号）
1996年—2010年
沈阳市是辽宁省省会，东北地区的中心城市，全国重要的工业基地。
到2010年，城市实际居住人口要控制在472万人以内，建成区建设用地控制在350平方公里以内。
大连
《国务院关于大连市城市总体规划的批复》（国函[2004]9号）
2001年—2020年
大连是我国北方沿海重要的中心城市和港口、旅游城市。
到2010年，主城区实际居住人口要控制在310万人以内，建设用地控制在262平方公里以内；到2020年，主城区实际居住人口要控制在355万人以内，建设用地控制在321.9平方公里以内。
鞍山
《国务院关于鞍山市城市总体规划的批复》（国函[2002]21号）
2001年—2010年
鞍山市是我国重要的钢铁工业基地，是辽宁省中南部地区重要的中心城市。
到2010年，主城区实际居住人口要控制在146万人以内，建设用地控制在141平方公里以内。
抚顺
《国务院关于抚顺市城市总体规划的批复》（国函[1999]6号）
1996年—2010年
抚顺市是重要的能源、原材料工业基地，是以石化工业为主导的现代工业城市。
到2010年，城市实际居住人口控制在155万人以内，建成区建设用地控制在147平方公里以内，不得突破。
本溪
《国务院办公厅关于批准本溪市城市总体规划的通知》（国办函[2001]74号）
2000年—2020年
本溪市是辽宁省东部的中心城市，是以钢铁、化学工业为主的综合性工业城市。
到2020年，城市市区实际居住人口要控制在127万人以内；其中主城区实际居住人口控制在80万人以内；市区规划建设用地控制在112.5平方公里以内，其中主城区建设用地控制在69.9平方公里以内。
丹东
《国务院办公厅关于批准丹东市城市总体规划的通知》（国办函[2002]94号）
2001年—2020年
丹东市是辽宁省重要的边境口岸、港口城市和辽东地区的中心城市。
到2010年，主城区实际居住人口要控制在88万人以内，建设用地控制在66.9平方公里以内。
到2020年，主城区实际居住人口要控制在108万人以内，建设用地控制在89.4平方公里以内。
锦州
《国务院办公厅关于批准锦州市城市总体规划的通知》（国办函[2001]54号）
2000年—2020年
锦州市是辽宁省重要的工业、港口城市，辽宁省西部地区的中心城市。
到2020年，城市实际居住人口要控制在74.2万人以内，建成区建设用地控制在74.58平方公里以内。
阜新
《国务院办公厅关于批准阜新市城市总体规划的通知》（国办函[2003]45号）
2001年—2020年
阜新市是辽宁省西北部地区的中心城市。
到2010年，主城区实际居住人口要控制在63万人以内，建设用地控制在59.5平方公里以内。
到2020年，主城区实际居住人口要控制在71万人以内，建设用地控制在65.5平方公里以内。
辽阳
《辽阳市城市总体规划（2001年-2020年）》（送审稿）
1980—2000年版（已经到期）
辽阳市是以石化产业为主的现代工业城市，辽中南地区的中心城市之一。
到2020年主城区实际居住人口114万人，建设用地将达119.46平方公里。
长春
《国务院关于长春市城市总体规划的批复》（国函[1999]36号）
1996年—2020年
长春市是吉林省省会，全国重要的汽车工业基地。
到2010年，城市实际居住人口控制在255万人以内，建成区建设用地控制在200平方公里以内。
2020年的城市人口与建设用地规模另行报批。
吉林
《国务院关于吉林市城市总体规划的批复》（国函[2001]20号）
1996年—2010年
吉林市是吉林省重要的中心城市，东北地区以化工为主的工业基地，具有我国北方特色的旅游城市。
到2010年，城市实际居住人口要控制在147万人以内，建成区建设用地控制在137平方公里以内。
哈尔滨
《国务院关于哈尔滨市城市总体规划的批复》（国函[1999]153号）
1996年—2010年
哈尔滨市是黑龙江省省会，东北地区重要的中心城市。
到2010年，城市实际居住人口要控制在326万人以内，建成区建设用地控制在252平方公里以内。
齐齐哈尔
《国务院关于齐齐哈尔市城市总体规划的批复》（国函[2001]21号）
1996年—2010年
齐齐哈尔市是东北地区重要的工业基地和商品粮基地之一，黑龙江省西部中心城市。
到2010年，城市实际居住人口要控制在143万人以内，建成区建设用地控制在143平方公里以内。
鸡西
《鸡西市城市总体规划（2003年-2020年）》（送审稿）
1992—2010年版（黑政建规[×]×号）
鸡西市是我国重要的煤炭生产基地，黑龙江省东南部重要的贸易中心和商品集散地。
到2020年，主城区人口约100万人，建设用地96平方公里。
鹤岗
《国务院办公厅关于批准鹤岗市城市总体规划的通知》（国办函[2006]88号）
2006年—2020年
鹤岗市是黑龙江省东北部地区的中心城市之一，国家重要的能源城市。
到2020年，主城区实际居住人口控制在86万人以内，建设用地控制在85.86平方公里以内。
大庆
《大庆市城市总体规划（2002年-2020年）》（送审稿）
1998—2010年版（黑政建规[1995]×号）
大庆市是我国重要的石油、石化工业基地，是以高新技术产业为主的高科技现代化城市，黑龙江省西部重要的区域性中心城市。
到2020年，主城区人口210万人，建设用地控制在223.15平方公里。
佳木斯
《佳木斯市城市总体规划（2005年-2020年）》（送审稿）
1992—2010年版（黑政建规[×]×号）
佳木斯市是黑龙江省东北部中心城市，以绿色食品工业和轻工业为主的内陆口岸开放城市。
牡丹江
《国务院办公厅关于批准牡丹江市城市总体规划的通知》（国办函[2006]57号）
2006年—2020年
牡丹江市是我国东北地区重要的风景旅游城市，黑龙江省东南部地区中心城市。
到2010年，市区实际居住人口要控制在98万人以内，建设用地控制在90平方公里以内。
到2020年，市区实际居住人口要控制在120万人以内，建设用地控制在110平方公里以内。
备注：
加粗城市为副省级市，下划线城市为历史上的直辖市。
国务院审批城市总体规划的86个城市（华东）
享有地方立法权的53个城市
其他
大城市
（33个）
批准文号
城市性质
城市规模
直辖市
（4个）
和省会城市
（27个）
较大的市
（18个）
和经济特区
（4个）
上海
《国务院关于上海市城市总体规划的批复》（国函[2001]48号）
1999年—2020年
上海市是我国直辖市之一，全国重要的经济中心，国际经济、金融、贸易、航运中心之一。
到2020年，中心城实际居住人口要控制在800万人以内、建设用地控制在600平方公里以内。
南京
《国务院关于南京市城市总体规划的批复》（国函[1995]8号）
1991年—2010年
南京市是著名古都、江苏省省会、长江下游重要的中心城市。
到2010年，南京市都市圈城镇人口为390—400万，其中主城人口210万左右；主城用地控制在绕城公路以内（约243平方公里），其中规划城市建设用地约195平方公里。
无锡
《无锡市城市总体规划（2001年-2020年）》（送审稿）
1995—2010年版（区划调整暂缓审批）
无锡市是全国重要的经济中心、区域性的交通枢纽和国内外著名的旅游胜地。
到2020年主城区实际居住人口200万人，建设用地195平方公里。
苏州
《国务院关于苏州市城市总体规划的批复》（国函[2000]1.10号）
1996年—2010年
苏州市是国家历史文化名城和重要的风景旅游城市，是长江三角洲重要的中心城市之一。
到2010年，城市实际人口要控制在185万人以内，建成区建设用地控制在187平方公里以内。
徐州
《国务院关于徐州市城市总体规划的批复》（国函[2007]118号）
2007年—2020年
徐州市是陇海—兰新经济带东部的中心城市，国家历史文化名城。
到2020年，主城区城市人口控制在200万人以内，城市建设用地控制在180平方公里以内。
常州
《常州市城市总体规划（2004年-2020年）》（送审稿）
1996—2010年版（苏政复[1996]147号）
常州市是长江三角洲地区重要的中心城市之一、现代制造业基地，文化旅游名城。
到2020年，主城区人口180万人，建设用地规模216平方公里。
杭州
《国务院关于杭州市城市总体规划的批复》（国函[2007]19号）
2001年—2020年
杭州市是浙江省省会和经济、文化、科教中心，长江三角洲中心城市之一，国家历史文化名城和重要的风景旅游城市。
到2020年，城市常住人口要控制在405万人左右，城市建设用地控制在400平方公里以内。
宁波
《国务院关于宁波市城市总体规划的批复》（国函[2006]69号）
2006年—2020年
宁波市是我国东南沿海重要的港口城市，长江三角洲南翼经济中心，国家历史文化名城。
到2020年，中心城区实际居住人口要控制在250万人左右，城镇建设用地控制在312平方公里以内。
福州
《国务院关于福州市城市总体规划的批复》
（国函[1999]5.27号）
1995年—2010年
福州市是福建省省会，国家历史文化名城，我国东南沿海重要的经济中心，现代化的港口城市。
到2010年，城市实际居住人口控制在200万人以内，建成区建设用地控制在161平方公里以内。
厦门
《国务院关于厦门市城市总体规划的批复》（国函[2000]113号）
1995年—2010年
厦门市是我国经济特区，东南沿海重要的中心城市，港口及风景旅游城市。
到2010年，城市实际居住人口要控制在156万人以内，建成区建设用地控制在154平方公里以内。
合肥
《国务院关于合肥市城市总体规划的批复》（国函[1999]42号）
1995年—2010年
合肥市是安徽省省会，全国重要的科研教育基地。
到2010年，城市实际居住人口控制在165万人以内，建成区建设用地控制在150平方公里以内。
淮南
《国务院办公厅关于批准淮南市城市总体规划的通知》（国办函[1999]34号）
1996年—2010年
淮南市是华东地区以煤炭、电力为主的能源生产基地。
到2010年，城市实际居住人口控制在118万人以内，建成区建设用地控制在102平方公里以内。
淮北
《国务院办公厅关于批准淮北市城市总体规划的通知》（国办函[2006]90号）
2006年—2020年
淮北市是安徽省东北部地区的中心城市，国家重要的能源城市。
到2020年，主城区实际居住人口控制在94万人以内，建设用地控制在96.2平方公里以内。
南昌
《南昌市城市总体规划（2003年-2020年）》（送审稿）
1998—2010年版（批复之前紧急召回）
南昌市是江西省省会，全省政治经济文化科技和信息中心，国家历史文化名城，长江中游地区重要中心城市。
到2020年，主城区实际居住人口将达到350万，城市建设用地扩大到350平方公里。
济南
《国务院关于济南市城市总体规划的批复》（国函[2000]134号）
1996年—2010年
济南市是山东省省会，华东地区北部重要的中心城市，国家历史文化名城。
到2010年，城市实际居住人口要控制在220万人以内，建成区建设用地控制在205平方公里以内。
青岛
《国务院关于青岛市城市总体规划的批复》（国函[1999]44号）
1995年—2010年
青岛市是我国东部沿海较重要的经济中心和港口城市及旅游胜地。
到2010年，城市实际居住人口控制在310万人以内、建成区建设用地控制在266平方公里以内。
淄博
《国务院关于淄博市城市总体规划的批复》（国函[2000]74号）
1996年—2010年
淄博市是全国重要的石油化工基地，山东省的中心城市之一。
到2010年，城市实际居住人口要控制在158万人以内，建成区建设用地控制在158平方公里以内。
枣庄
《枣庄市城市总体规划（2007年-2020年）》（送审稿）
1997—2010年版（鲁政字[1999]182号）
枣庄市是山东省重要的煤化工、能源和建材基地，鲁南地区中心城市之一。
到2010年，中心城人口83万人，城市建设用地控制在96.8平方公里；到2020年，中心城人口120万人左右，建设用地132平方公里。
烟台
《烟台市城市总体规划（2006年-2020年）》（送审稿）
1996—2010年版（鲁政字[×]×号）
烟台市是以高新技术产业、商业、旅游为主导的现代化、国际性港口城市。
到2010年，中心城区人口170万人，城市建设用地为200平方公里；到2020年，中心城区人口230万人，城市建设用地为255平方公里。
潍坊
《潍坊市城市总体规划（2006年-2020年）》（送审稿）
1995—2010年版（鲁政字[1995]9月）
潍坊市是以高新技术产业为主导，工业、商贸、旅游全面发展的现代化国际风筝城。
到2010年，中心城区人口127万人；到2020年，中心城区人口179万人，城市建设用地为210平方公里。
泰安
《泰安市城市总体规划（2006年-2020年）》（送审稿）
1996—2010年版（鲁政字[1998]292号）
泰安市是以泰山为依托的历史文化名城和风景旅游城市，鲁中地区中心城市之一。
到2020年，中心城总人口控制在135万人左右，用地规模控制在147平方公里以内。
临沂
《临沂市城市总体规划（2005年-2020年）》（送审稿）
1996—2010年版（鲁政字[×]×号）
临沂市是鲁东南地区的中心城市、全国性商贸中心之一、具有滨水特色的宜居城市。
到2010年，中心城区人口145万人，城市建设用地168平方公里；到2020年，中心城区人口约为200万人，城市建设用地控制在219平方公里。
备注：
加粗城市为副省级市，下划线城市为历史上的直辖市。
国务院审批城市总体规划的86个城市（华中）
享有地方立法权的53个城市
其他
大城市
（33个）
批准文号
城市性质
城市规模
直辖市
（4个）
和省会城市
（27个）
较大的市
（18个）
和经济特区
（4个）
郑州
《国务院关于郑州市城市总体规划的批复》（国函[1998]109号）
1995年—2010年
郑州市是河南省省会，陇海——兰新地带重要的中心城市，全国重要的交通枢纽，著名商埠。
到2010年，城市实际居住人口控制在230万人以内，建成区建设用地不得超过189平方公里。
洛阳
《国务院办公厅关于批准洛阳市城市总体规划的通知》（国办函[2002]87号）
2001年—2010年
洛阳市是国家历史文化名城，著名古都和旅游城市，河南省西部中心城市和交通枢纽。
到2010年，主城区实际居住人口控制在139万人以内，建设用地控制在133平方公里以内。
开封
《国务院办公厅关于批准开封市城市总体规划的通知》（国办函[1999]25号）
1995年—2010年
开封市是河南省东部地区重要的中心城市，国家历史文化名城、旅游胜地。
到2010年，城市实际居住人口85万人，用地规模76.46平方公里。
平顶山
《平顶山市城市总体规划（2005年-2020年）》（送审稿）
1990—2010年版（豫政文[×]×号）
平顶山市是以能源、化工为主的工业基地，豫中地区中心城市。
到2020年，主城区人口100万人，城市建设用地118平方公里。
焦作
《焦作市城市总体规划（2008年-2020年）》（送审稿）
1995—2010年版（豫政文[1995]218号）
焦作市是中原城市群西北部区域性中心城市，国际性山水旅游城市。
到2010年，中心城区人口100万人，建设用地100平方公里；到2020年中心城区人口140万人，建设用地140平方公里。
新乡
《国务院办公厅关于批准新乡市城市总体规划的通知》（国办函[1999]24号）
1994年—2010年
新乡市是以电子、轻纺工业为主的河南省北部地区重要的中心城市。
到2010年，城市实际居住人口91万人，用地规模79.21平方公里。
安阳
《安阳市城市总体规划（2007年-2020年）》（送审稿）
1994—2010年版（豫政文[1996]67号）
安阳市是国家历史文化名城，豫北区域性中心城市。
到2020年，中心城区城市人口150万人，城市建设用地为149.9平方公里。
武汉
《国务院关于武汉市城市总体规划的批复》（国函[1999]11号）
1996年—2020年
武汉市是湖北省省会，我国中部重要的中心城市，全国重要的工业基地和交通、通信枢纽。
到2010年，城市实际居住人口要控制在458万人以内，建成区建设用地控制在343.3平方公里以内，不得突破。
到2020年的城市实际居住人口与建成区建设用地规模另行报批。
黄石
《国务院办公厅关于批准黄石市城市总体规划的通知》（国办函[2003]37号）
2001年—2020年
黄石市是长江中游重要的工业基地之一，鄂东地区中心城市。
到2010年，主城区实际居住人口要控制在74万人以内，建设用地控制在62.9平方公里以内。
到2020年，主城区实际居住人口要控制在90万人以
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